Анализ и совершенствование управленческой деятельности организации (на примере ГАУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «лесная поляна» филиал ОМО СМЦ). Часть 2

1  2  3  4

---

1.3. Направления совершенствования управленческой деятельности

 

Совершенствование управленческой деятельности основывается на оценке ее состояния и соответствия требованиям, предъявляемым к ней, к результатам ее применения.

К ресурсам совершенствования и развития управленческой деятельности первоначально изложены три основных направления: структурные, функциональные и комбинированные, причем последние включают в себя все разнообразие комбинаций первых двух компонентов.

Использование ресурсов для совершенствования управленческой деятельности могут осуществляться на основе как функционально-процедурного и любого другого структурирующего подхода.

Усовершенствование выражается в определении и приобретении иных способов управления, в больше мере определяющими конкретные улучшения контент-ресурсов и способы их реализации. Они будут включать разработку современных способов ресурсного вовлечения, способов связного построения, критериев рационализации форм, механизмов механического регулирования, приспособленности рынка и т. д.

Повышение эффективности управленческой деятельности в результате совершенствования системы управления в организации осуществляется, базируясь на систематическом подходе. Одна из рассматриваемых вариаций данного подхода раскрывается Р. Уотерманом и Т. Петерштейном в книге «В поисках эффективного управления». Ими происходит определение эффективности как системы «7S», определяющейся семью взаимосвязанными областми анализа, оценки и совершенствования системы управления организацией. Показана структура системы управления на (рис. 3):

1. структура (structure);
2. системы (формальные и неформальные) (systems);
3. стиль поведения (стиль, мотивации) (style);
4. состав персонала (staff);
5. совместные ценности (shared values);
6. стратегия (strategy);
7. сумма навыков (skill) — профессионализм работников по всем указанным ранее направлениям.

 

На основе изучения эффективности объекта и качества управления они разрабатывают и осуществляют меры по повышению эффективности управленческой деятельности. В рамках системы «7S» реализуется комплекс мер.

Первое:

• совершенствование организационных структур объекта управления и всех его подсистем, направленных на их оптимизацию и максимальное упрощение и децентрализацию большинства функций;
• рациональное распределение полномочий менеджеров;
• выявление причин неэффективной реализации делегированных полномочий, принятие мер по устранению этих причин;
• создание эффективной системы делегирования;

Второе:

• понимание необходимости рассматривать организацию в целом с учетом взаимосвязи и взаимозависимостей при принятии и осуществлении решений;
• формирование эффективной системы формальных сообщений;
• внедрение научных, системных методов повышения эффективности управленческих решений, правил и процедур управления, стимулов;
• признание существования неофициальных групп, рассмотрение мнений неформальных лидеров и членов этих групп, участие неофициальных групп в процессе принятия решений.

Третье:

• применение стиля руководства, адекватного внутренним и внешним факторам, влияющим на организацию;
• обеспечение баланса сил в организации для повышения эффективности ее функционирования;
• менеджеры проводят анализ своего поведения с точки зрения этических стандартов;
• разработка системы отбора, оценки и перевода руководящих кадров, планирования карьеры для менеджеров;
• обучение менеджеров всех классов использованию всех стилей, методов и типов влияния, мотивации.

Четвертое:

• применение наиболее эффективных методов отбора персонала, его оценка, формирование эффективного, совместимого состава сотрудников, создание наиболее благоприятного социально-психологического климата;
• совершенствование системы непрерывного профессионального развития сотрудников, обучения, переподготовки.

Пятое:

• работать над созданием организационной культуры, выработать общие ценности.
• с учетом социально-экономического положения, опыта работы персонала организации, уровня образования.

Шестое:

• уточнение и корректировка стратегии развития организации на основе анализа сильных и слабых сторон организационной системы;
• разработка философии и политики организации.

Седьмое:

• внедрение анализа специализированных знаний для конкретного бизнеса;
• улучшение распределения персонала в соответствии с соответствующими возможностями, прежде всего концентрация высококвалифицированного персонала в тех областях, где вероятна наибольшая отдача от каждой единицы работы.

Показатели эффективности объекта управления отражают результаты сопоставления эффективности организационной системы с предыдущим периодом и связанными с ней организациями. Существует два типа эффективности: экономические и социальные[1].

Процесс оценки эффективности управления – это последовательный ряд действий:

1. разработка целей оценки;
2. обоснование критериев оценки;
3. определение состава исходных данных, используемых в процессе оценки;
4. разработка требований к критериям оценки;
5. выбор методов расчета критериев;
6. расчет количественного значения критериев, т. е. показателей, соответствующих определенным критериям.

Выбор критериев эффективности зависит от того, какие мероприятия планируются и с какой подсистемой управления они связаны.

Эффективность менеджмента (Э_м) может быть выражена следующим образом:

Э_м = Э_о.у × Э_с.у,

где Э_о.у — эффективность управляемой системы (объекта управления);

Э_с.у — эффективности управляющей системы (субъекта управления).

Чтобы охарактеризовать экономическую эффективность управляемой системы на государственном уровне, среди прочего, национальный доход (вновь созданная стоимость) на определенный период времени используется как обобщающий показатель, на отраслевом уровне – показатель производительности труда, на уровне субъекта хозяйствования – прибыль.

Конкретные показатели экономической эффективности управляемой системы включают в себя: оборот, рентабельность, доходность инвестиций, производительность капитала, капиталоемкость, производительность труда, соотношение роста заработной платы и производительности труда.

Обобщающими показателями социальной эффективности организационной системы могут быть: степень выполнения заказов клиентов, доля объема продаж хозяйствующего субъекта на рынке и др.

Конкретными показателями социальной эффективности организационной системы являются: своевременность выполнения заказов, предоставление дополнительных услуг, полнота выполнения заказов, послепродажное обслуживание и др[2].

Экономическая эффективность управляющей системы определяется следующими показателями.

Обобщающий показатель эффективности управляющей системы (субъекта управления):

Э_с.у = П : З_у или Э_с.у = Д : З_у,

где П — прибыль организации;

Д — доход организации;

З_у — затраты на управление

Конкретными показателями эффективности системы управления являются:

доля числа менеджеров в общем количестве сотрудников в организации:

К_ч = Ч_у : Ч_о,

где Ч_у — численность работников управления, чел.;

Ч_о — численность работников организации, чел.;

доля затрат на управление в общей сумме затрат организации:

К_з = З_у : З_общ,

где З_общ — общие затраты организации;

коэффициент затрат на управление на единицу выпускаемой продукции (оказываемых услуг):

К_зп = З_у : К,

где К — количество или объем выпускаемой продукции (оказываемых услуг);

норма (коэффициент) управляемости:

К_у = Ч_о : Ч_у,

где Ч_о — численность работников организации, чел.;

Ч_у — численность работников управления, чел.

Частные показатели эффективности системы управления включают:

1. снижение сложности обработки информации управления;
2. сокращение управленческого персонала;
3. сокращение потерь рабочего времени управленческого персонала за счет улучшения организации работы, автоматизации операций в сфере управления и т. д.

Повышение эффективности показателей эффективности управления возможно в результате разработки и реализации организационных и технических мер, которые отражают факторы эффективности сложным образом.

Наиболее типичным для определения экономической эффективности мер по улучшению управления является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации и сопоставления с расходами на эти виды деятельности.

Коэффициент эффективности совершенствования управления:

К_э = Э_г : З_у,

где Э_г — годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий;

З_у — затраты на мероприятия по совершенствованию управления

Годовой экономический эффект рассчитывают по формуле:

Э_г = С – З_у × Е_н,

где С — годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управления;

Е_н — отраслевой нормативный коэффициент эффективности

Для приблизительной оценки эффективности текущих мер по улучшению управления общий коэффициент эффективности (близкий по своему смыслу к К_э — коэффициенту эффективности совершенствования управления):

КЭ_общ = Э_общ : З_у,

где Э_общ — общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управления

Обоснование экономической эффективности совершенствования управления предприятиями дополняется оценкой их социальной эффективности [3].

Социальная эффективность определяется соотношением показателей, отражающих социальные результаты, к затратам, необходимым для его достижения.

Суммирующими показателями социальной эффективности системы управления являются: доля решений, принятых по предложениям персонала организации, количество сотрудников, участвующих в разработке управленческого решения и др.

Конкретные показатели социальной эффективности системы управления включают в себя: степень технического оснащения управленческой работы, оборот сотрудников административного аппарата, квалификационный уровень персонала и т. д[4].

Показатель сравнительной оценки эффективности управляющей системы:

Э_у.с = Р_у : З_уд,

где Р_у — результативность управления (например, прирост производительности труда или соотношение темпов прироста производительности труда и фондовооруженности и т. п.), ед.;

З_уд — удельные управленческие затраты.

Экономическая эффективность от совершенствования организации управленческой работы рассчитывается на разных этапах принятия и реализации управленческого решения:

1. на этапе анализа, чтобы определить возможность реструктуризации организации труда;
2. На этапе оптимизации выбрать наиболее рациональный вариант проектных решений (эффективность проектирования);
3. На этапе функционирования, когда определяется фактическая эффективность.

В современном управлении также широко распространились такие подходы к оценке эффективности управления формированием индикатора добавки или мультипликативного. Использование этих критериев может компенсировать отсутствие некоторых качеств системы управления из-за избытка других. Собственно, когда решения принимаются в условиях неопределенности[5].

Экономическое обоснование мер по совершенствованию управления позволяет повысить его эффективность и способствовать стабильности функционирования организации.

Выводы

В данном разделе были рассмотрены теоретические аспекты управленческой деятельности организации, а именно понятие и сущность управленческой деятельности организации, основные принципы, функции и методы управления, функции мотивирования и основные подходы к их реализации.

Выявлено, что управленческая деятельность представляет собой сложное и разнообразное социально-экономическое явление и имеет ряд характеристик. Предметом изучения деятельности являются различные компоненты, которые стимулируют, направляют и регулируют трудовую деятельность субъекта и реализуют его при осуществлении деятельности, а также свойства личности, посредством которых эта деятельность реализуется.

Управленческая деятельность – это своего рода сознательно осуществляемая деятельность человека, направленная на эффективное функционирование индивидуальной или коллективной работы для достижения поставленных целей путем упорядочения преобразования исходных веществ или ресурсов в требуемые результаты.

Были изучены принципы управления, функции управления и рассмотрены их характеристики.

Классические принципы управления – это разделение труда, трудовая дисциплина, власть, единоначалия, единство цели, подчинение личных интересов общим, централизация, иерархия подчинения, вознаграждение за работу, порядок, стабильность работы, справедливость, инициативность, корпоративный дух.

Функции управления – это направление или вид деятельности управления, характеризующийся отдельным набором задач и выполняемый специальными методами и методами. Обзор современной литературы позволяет различать следующие функции управления: функция планирования, функция постановки целей, функция стимулирования, организационная функция, функция управления.

Был рассмотрен димeнсиональный подход к анализу управленческой деятельности. Управленческая деятельность анализируется на основе конкретных функциональных единиц – «измерения управленческого поведения» («измерения»). Были рассмотрены 19 измерений.

Было выявлено, что руководители часто прибегают к использованию опроса для анализа системы мотивации. Опрос – метод исследования, основанный на устном или письменном обращении к определенной группе людей с вопросами.

Были рассмотрены современные направления совершенствования управленческой деятельности. К ресурсам совершенствования и развития управленческой деятельности относятся три основных направления: функциональное, структурное и комбинированное.

Экономическое обоснование мер по совершенствованию управленческой деятельности может повысить ее эффективность и способствовать стабильности функционирования организации.

 

 2. Анализ управленческой деятельности ГАУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна» Филиал ОМО СМЦ

 

2.1 Общая характеристика организации

 

В любом социально–ориентированном государстве забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. В самом широком смысле этого слова принято называть все, что непосредственно связано с людьми, их жизнью, обществом. В социальную сферу принято включать объекты и процессы, виды различной деятельности, непосредственно связанные с образом жизни людей, потребление материальных и духовных благ, услуги, удовлетворение потребностей общества, общества в целом, личности. Социальная политика включает в себя систему практических мер, осуществляемых правительством через местные и региональные органы власти, направленные на повышение качества и уровня жизни крупных социальных групп, финансируемых из государственного бюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо к долгосрочным ценностным ориентациям общества.

В Московской области остро стоит проблема социально незащищённых слоёв населения. В этой ситуации первоочередной задачей для органов социальной защиты населения становится оказание реальной помощи и поддержки нуждающимся гражданам.

В последние годы в Московской области ведется активная работа по оказанию социальной помощи и поддержки в соответствии с социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека, которую осуществляет Государственное автономное учреждение социального обслуживания Московской области «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна», (в дальнейшем именуемое Центр).

Полное наименование: Государственное автономное учреждение социального обслуживания Московской области «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна».

Сокращённое наименование ГАУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна».

Адрес: МО, Истринский район, п.г.т. Снегири, дер. Турово, тер. д/о Снегири.

Центр осуществляет свою деятельность с 2011 года.

Организационно-правовая форма: государственное автономное учреждение.

Полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области осуществляет Министерство социального развития Московской области в соответствии с ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»[6] и Порядком осуществления функций и полномочий учредителя автономного учреждения Московской области от 02.03.2009 № 163/7 «О мерах по реализации в Московской области Федерального закона «Об автономных учреждениях»[7].

Центр является юридическим лицом, владеет имуществом, закреплённым за ним на праве оперативного управления, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области, имеет расчетные и другие счета в учреждениях банков, гербовую печать установленного образца, штамп, эмблему, собственную символику, фирменные бланки.

Деятельность Центра направлена на обеспечение комплексного подхода к предоставлению социальных, социальных и медицинских, социально-психологических, социальных и правовых, срочных социальных услуг и услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг и осуществления полномочий государственных органов в социальной сфере защиты населения Московской области[8].

Были рассмотрены категории граждан, которым организация оказывает свои услуги. Организация оказывает услуги:

• сотрудникам и работникам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, подведомственных ему органов внутренних дел и их подразделений, а также членам их семей;
• лица, которые служили в органах внутренних дел Московской области и которые получают пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсиях, лица, которые служили в армии, служат в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, органы, контролирующие распространение наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов пенитенциарной системы, а также членов их семей;
• ветеранам и участникам боевых действий, проходившим службу в органах внутренних дел Московской области, а также членам их семей;
• членам семей сотрудников органов внутренних дел Московской области, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время на территории Российской Федерации;
• гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим место жительства в Московской области.

Было выявлено, что учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

• предоставление жилых помещений и помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, культурного и бытового обслуживания;
• определение конкретны форм помощи гражданам с учетом их физического и психологического состояния, а также имеющихся заболеваний;
• разработка планов и индивидуальных программ проведения оздоровительных мероприятий;
• проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;
• организация и проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;
• восстановление у граждан способности к посильному труду;
• осуществление мероприятий по коррекции психологического статуса;
• содействие в оказании первичной медико-санитарной помощи;
• обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования;
• создание условий для занятия физической культурой;
• организация досуга, проведение спортивно-массовых, социокультурных и туристических мероприятий;
• организация детского отдыха и оздоровления;
• обобщение практики работы по оздоровлению и реабилитации, анализ эффективности проводимых мероприятий;
• осуществление мероприятий по повышению качества обслуживания граждан и профессионального уровня работников учреждения;
• внедрение современных методик и технологий реабилитации;
• предоставление помещений для проведения совещаний, семинаров и иных мероприятий;
• организация и проведение совещаний, семинаров и других массовых мероприятий
• организация образовательного процесса по основным общеобразовательным программам образования.

Центр ведет бухгалтерский учет и предоставляет информацию о своей деятельности государственным статистическим органам и налоговым органам, Учредителю и другим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Центр имеет право:

• производить материально-техническое обеспечение собственной деятельности за счет получаемых доходов, а также бюджетных и внебюджетных средств;
• использовать переданное в оперативное управление имущество в порядке и на условиях, определенных Уставом и договором о порядке, переданного Учреждению в оперативное управление;
• привлекать на договорной основе к решению возникающих перед Центром проблем специалистов, не состоящих в штате Центра;
• планировать свою деятельность, определять перспективное развитие Центра, исходя из общественных потребностей и заданий Учредителя;
• по согласованию с Учредителем устанавливать формы, системы и размер оплаты труда работников Центра.

Центр обязан:

• соблюдать законодательство РФ;
• нести ответственность в пределах принадлежащих ему денежных средств за нарушение договорных, кредитных, расчетных, налоговых и других обязательств;
• обеспечить работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном действующим законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью;
• осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность;
• отчитываться перед Учредителем о результатах деятельности Центра в установленном им порядке.

Финансирование учреждения осуществляется из бюджета Московской области. В соответствии с расходами в начале года главный бухгалтер составляет оценки. В смете предусматриваются расходы на оплату труда сотрудников с учетом повышения квалификации. Планы запланированы на покупку ежемесячных канцелярских товаров, горюче-смазочных материалов для транспорта, а также мебели и оргтехники.

Кроме того, Центр имеет внебюджетные средства, поступающие расчетный счёт Центра из оплаты социальных услуг в соответствии с Положением. Эти средства могут быть потрачены на развитие материально-технической базы.

Все финансовые операции, проводимые в Центре, документируются с подписью директора и главного бухгалтера.

Сумма начисленной заработной платы передается в казну, а затем в банк. Средства перечисляются на счет пластиковой карты сотрудника. Денежные выплаты сотрудникам производятся два раза в месяц в виде авансовых платежей и заработной платы. Для эффективной работы поощрительные платежи производятся на основе критериев оценки эффективности. Как и в случае с юбилеями, в соответствии с Положением сотрудники поощряются денежными премиями.

Ознакомившись с должностными описаниями сотрудников, было выведено, что работники с более высоким профессиональным (гуманитарным, социальным, педагогическим, экономическим, медицинским) образованием, работающие, а также необходимые, назначаются на руководящие должности (заместители директоров, руководители филиалов, главные бухгалтера) профессиональные и личные и этические качества, необходимые для социальной работы. Лица с высшим или средним специальным образованием, обладающие определенными личными и моральными и моральными качествами, необходимыми для работы с престарелыми, а также с опытом работы в педагогических, социальных и медицинских учреждениях, принимаются на должности специалистов социальной работы и социальной работников.

Социальные услуги предоставляются структурными подразделениями Центра в соответствии с государственными стандартами социальных услуг, утвержденными законами и иными правовыми актами.

Филиалы выполняют свою работу в соответствии с Положением о филиалах, которые определяют: порядок формирования филиала; отраслевая структура; правовой статус филиала в структуре центра; функции, задачи, обязанности и права филиала; порядок взаимодействия ветви с другими ветвями центра.

Структурные подразделения в своей деятельности подчиняются директору Центра, который руководит его деятельностью на основе единоначалия. Каждое структурное подразделение возглавляет руководитель, назначенный директором Центра.

---

1  2  3  4