Обеспечение безопасности непродовольственных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного Союза. Часть 2.

---

Страницы:   1   2   3   4   5   6

---

1.3. Система обеспечения безопасности ввозимых на ТТ ТС товаров, классифицируемых в товарной позиции 3304

Одним из важных направлений деятельности таможенных органов является обеспечение безопасности ввозимых товаров. Нужно отметить, что контроль за безопасностью осуществляется в следующих направлениях:

• санитарно-эпидемиологический контроль;
• ветеринарный контроль;
• карантинный и фитосанитарный контроль;
• техническое регулирование.

Реализация данных мер происходит в процессе документального контроля при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Говоря о ввозе косметических средств, контроль за безопасностью ввозимой продукции осуществляется путем применения мер технического регулирования. Данный вид контроля осуществляется в место доставки товара.

Важную роль в данном случае отводится сертификации продукции. Сертификация продукции – это совокупность участников, правил и процедур, установленных как для оценки продукции, так и для функционирования самого сообщества.

Технические меры регулирования – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению или оказанию услуг, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Безусловно, применение мер технического регулирования основывается на нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность таможенных органов в целом. Однако, такая сложная область как техническое регулирование, регулируется не только общими нормативными актами, но и специфическими. На уровне Евразийского экономического союза основные нормативные акты в области технического регулирования перемещаемой продукции – это:

1. Соглашение стран-членов Таможенного союза «Об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза» от 11 декабря 2009г., которое устанавливает условия перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной оценки.
2. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010г.
3. Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года​.
4. Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества от 25 января 2008 года.
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе».
6. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 453 (в ред. от 20.06.2012) «О проектах документов в сфере технического регулирования Таможенного союза».
7. Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 21.05.2008 №38 «О техническом регулировании в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества».

Отдельно необходимо отметить Соглашение по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации. Данный документ определяет принципы и правила применения национальных стандартов и технических регламентов, а также определяет создание систем сертификации и проверки качества товаров. И, поскольку, Россия является участником ВТО, она обязана выполнять условия данного Соглашения.

Применение технических мер регулирования внешней торговли достаточно сложный механизм, который строится на взаимодействии множества субъектов на основе обширной нормативной базы. Существует много инструментов технического регулирования, каждый из них применяется в своей сфере, однако все они имеют одну цель – пресечение ввоза в Россию некачественных товаров.

Важной частью таможенного оформления является предоставление различных разрешительных документов:

• декларация о соответствии — документ, в котором производитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов;
• сертификат соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза — документ, который подтверждает соответствие перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза, положениям установленных технических регламентов;
• свидетельство о государственной регистрации — официальный документ, который удостоверяет, что прошедший процедуру государственной регистрации товар в полной мере соответствует всем санитарным и гигиеническим нормам, установленным на территории стран-участниц Таможенного союза;
• заключение независимой идентификационной экспертизы товара (технологии) в целях экспортного контроля (двойное назначение) – заключение экспортного контроля, представляет собой средство обеспечения контроля над международным товарообменом;
• свидетельство об утверждении типа средств измерений — документ, который утверждает, что данный тип средств измерений утверждён в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и данный тип средств измерений соответствует требованиям;
• лицензии на ввоз и вывоз товаров — документ, предоставляющий исключительное право экспорта или импорта отдельного вида товара.

Говоря о сертификации продукции, в том числе косметических средств, можно выделить определенные достоинства и недостатки данной системы (см. таблицу 1.2.).

Таблица 1.2. Достоинства и недостатки применения Сертификации продукции

 

Для соблюдения запретов и ограничений, применяемых во внешней торговле, применяются различного рода разрешительные документы – лицензии, сертификаты и т.д. Основным источником учета соблюдения торговых ограничений в отношении перемещаемого товара служит Декларация на товары. Все графы содержат определенную информацию, и в обязательном порядке подтверждаются документально. К графам, отражающим соблюдение запретов и ограничений можно отнести графы 31, 33, 39, 44 Декларации на товары. Все большее распространение получают импортные тарифные квоты, что особенно актуально в условиях членства России во Всемирной торговой организации. Также важным элементом торговых ограничений является применение технических барьеров, которые позволяют обеспечивать безопасность конечных потребителей товаров.

При этом при применении технических мер регулирования внешней торговли можно выделить, как положительные стороны, так и отрицательные. Основным преимуществом применения технических мер является тот факт, что они позволяют контролировать качество перемещаемых товаров, пресекая пересечение некачественных. Также использование таких методов позволяет стимулировать отечественных производителей на произведение более качественной конкурентоспособной продукции, что, в свою очередь, стимулирует развитие технического прогресса. Однако, помимо преимуществ можно выделить и недостатки. К ним можно отнести необходимость осуществления дополнительного контроля предоставляемых разрешений, которые в большинстве случае предоставляются в бумажном варианте. А также  за счет предоставления дополнительных разрешительных документов увеличивается время таможенного оформления товаров. Главным направлением должна стать унификация существующих правил и порядка применения, технических мер государственного контроля с международными нормами, в частности, с нормами Всемирной торговой организации. Помимо этого полная унификация должна происходить и на уровне стран-членов Таможенного союза.

Применение мер технического регулирования в отношении косметических средств, классифицируемых в товарной позиции 3304 основывается на следующих документах:

1. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (в ред. от 18.11.2014) «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»;
2. Решение Комиссии Таможенного союза № 799 от 23.11.2011 «Технический регламент ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».
3. Решение Коллегии ЕЭК № 12 от 31.01.2013 (в ред. от 25.08.2014) «Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011)».

Оценка качества и безопасности ввозимых косметических средств осуществляется на основе идентификации. Идентификация осуществляется на основе предоставленной к таможенному декларированию документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию. Оценка безопасности косметических средств происходит по следующим параметрам:

• состав;
• физико-химические показатели;
• микробиологические показатели;
• содержание токсичных элементов;
• токсикологические показатели;
• клинические (клинико-лабораторные) показатели;
• производство;
• потребительская тара;
• маркировка продукции.

Рассмотрим некоторые показатели безопасности, которым должны соответствовать товары, классифицируемые в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Например, в таблице 1.3. приведены органолептические и физико-химические показатели для косметических средств.

Таблица 1.3. Органолептические и физико-химические показатели для косметических средств товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС

 

Необходимо отметить, что клинико-лабораторные испытания проводятся после получения положительных результатов органолептических, физико-химических, микробиологических и токсикологических исследований. В таблице 1.4. приведены требования к клинико-лабораторным испытаниям некоторых косметических средств, классифицируемых в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Важное место в ходе таможенного контроля отводится контролю информации о маркировке продукции. На упаковке производимой, реализуемой косметической продукции должна быть четко выполненная и легко читаемая несмываемая маркировка, содержащая следующую информацию:

• наименование, название парфюмерно-косметической продукции;
• название изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну) и его товарный знак (при его наличии);
• наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя, импортер);

Таблица 1.4. Требования к клинико-лабораторным испытаниям косметических средств

 

• номинальное количество продукции в потребительской упаковке (для мыла твердого туалетного — номинальную массу куска), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г или номинальным объемом менее 5 мл, бесплатных образцов косметической продукции;
• цвет, тон, группу (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
• срок годности;
• условия хранения, соблюдение которых обеспечивает срок годности парфюмерно-косметической продукции, в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
• на косметической продукции, кроме: аэрозольной продукции, пробников, саше, продукции для одноразового применения, продукции, изготовленной на основе органических растворителей, мыла твердого туалетного, продукции, содержащей этиловый спирт более 25 объемных %, — со сроком годности, превышающим 30 месяцев, должен быть указан срок годности продукции после вскрытия упаковки;
• особые меры предосторожности при использовании продукции по назначению в соответствии с аннотацией;
• номер производственной партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию продукции;
• назначение предлагаемой к продаже парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
• сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
• обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (при наличии);
• штриховой идентификационный код (для профессиональной парфюмерно-косметической продукции, используемой в парикмахерских, штриховой идентификационный код не обязателен);
• список ингредиентов;
• смываемая парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для личного и профессионального применения (мыло, шампуни, кондиционеры для волос и т.п.), с 1 января 2014 года должна иметь экологическую маркировку.

При ввозе косметических средств, классифицируемых в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС вместе с декларацией на товары требуется предоставление таких документов как:

1. Декларация соответствия.
2. Свидетельство о государственной регистрации.

Информация о предоставлении какого именного документа содержится в Решении Коллегии ЕЭК № 12 от 31.01.2013 (в ред. от 25.08.2014) «Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011)».

В таблице 1.5. приведены примеры необходимости предоставления разрешительных документов.

Таблица 1.5. Предоставление документа об оценке подтверждения соответствия продукции ТР ТС

 

Также требуется предоставление Сертификата о происхождении товара. Сертификат происхождения товара — это документ установленной формы, содержащий сведения о стране происхождения товара, отправителе и получателе, а также о применяемых критериях достаточной переработки. Выделяют несколько видов сертификатов:

• сертификат формы СТ-1 – применяется странами Содружества независимых государств при подтверждении страны происхождения товара;
• сертификат формы СТ-2 – применяется в торговых отношениях между Россией и Сербией;
• сертификат формы А – применяется развивающимися и наименее развитыми странами;
• сертификат общей формы — выдаются на товары, экспортируемые во все страны за исключением стран Содружества независимых государств, если не требуется сертификатов происхождения по форме «А», или других специальных сертификатов. Данные сертификаты оформляются на английском или русском языках.

Также, для ввоза косметических средств товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС, важную роль играет информация, заявляемая в графе 31 ДТ. Дело в том, что в обязательном порядке при заполнении ДТ в графе 31 должны быть указаны такие сведения как:

1. Назначение и способ применения.
2. Способ расфасовки.

Управлением товарной номенклатуры ФТС России разработан Справочник «Документы и сведения, используемые для классификации товаров по ТН ВЭД ТС» — перечень сведений, подтверждающих классификационный код товара, и документов, содержащих данные сведения. Информация в Справочнике, имеет рекомендательный характер и применяется для обоснованного принятия решения о правильности заявленного кода товара с учетом сведений в 31 графе ДТ и представленных документов. Данный справочник установлен Письмом ФТС РФ № 06-42/59089 «О применении справочника «Документы и сведения, используемые для классификации товаров по ТН ВЭД ТС». Документами, которые подтвердят данные сведения, являются:

1. Заключение эксперта (акт экспертизы) или технические условия (стандарт организации).
2. Инструкция по применению или информация с этикеток (упаковки) товара.

Перечисленные выше документы должны предоставляться вместе с ДТ. Также должны указываться сведения о торговой марке, торговом знаке. Данное требование основано на положениях Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 133 от 19.08.2014 (в ред. от 23.09.2014) «О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения Декларации на товары».

Итак, для соблюдения запретов и ограничений, применяемых во внешней торговле, применяются различного рода разрешительные документы – лицензии, сертификаты и т.д. Основным источником учета соблюдения торговых ограничений в отношении перемещаемого товара служит Декларация на товары. Все графы содержат определенную информацию, и в обязательном порядке подтверждаются документально. К графам, отражающим соблюдение запретов и ограничений можно отнести графы 31, 33, 39, 44 Декларации на товары. Все большее распространение получают импортные тарифные квоты, что особенно актуально в условиях членства России во Всемирной торговой организации. Также важным элементом торговых ограничений является применение технических барьеров, которые позволяют обеспечивать безопасность конечных потребителей товаров.

В целом можно отметить, что применяемые в настоящее время меры технического контроля достаточно эффективны и унифицированы с международными нормами, в том числе с Всемирной торговой организации.

Применение различных видов мер технического контроля позволяет разносторонне осуществлять контроль за безопасностью ввозимой продукции.

 

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА КОСМЕТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

2.1 Оценка эффективности системы обеспечения безопасности товаров, классифицируемых в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ТС ввозимых на ТТ ТС

Обеспечение безопасности непродовольственных товаров, в частности декоративных косметических средств, является важной частью деятельности многих государственных организаций, в том числе таможенных органов. Принято большое число нормативных документов, которые регулируют показатели качества и безопасности товаров, которые классифицируются в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Рассмотрим насколько эффективна система обеспечения безопасности товаров, классифицируемых в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС, применяемая в настоящее время.

В системе контроля за безопасностью ввоза на территорию России декоративных косметических средств, важную роль занимает обнаружение возможных нарушений на этапе таможенного декларирования товаров. Схематично осуществление таможенных операций в отношении товара при таможенном декларировании представлено на рисунке 2.1.

Рассматривая порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, важное место в обеспечении безопасности качества таких товаров занимает этап осуществления форматно-логического контроля и непосредственно осуществление таможенного контроля в отношении перемещаемых товаров. Форматно-логический контроль предусматривает определение опечаток и несоответствия сведений, указанных в Декларации на товары и предоставленных подтверждающих документов. Также определяется полнота предоставленных сведений.

Безусловно, осуществление таможенного контроля является основным этапом контроля качества перемещаемого товара. Именно на данном этапе производится определение соответствия установленным запретам и ограничениям.

Особенностью осуществления контрольных мероприятий в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 3304 является тот факт, что наличие нарушений качества невозможно определить в процессе таможенного осмотра, досмотра, а также проведения исключительно документального контроля. В случае возникновения сомнений в соответствии характеристик безопасности перемещаемого товара установленным требованиям, назначается таможенная экспертиза. Можно выделить основные признаки контрафактной продукции, которые могут быть выявлены в ходе проведения таможенного досмотра:

1. Упаковка не должна быть повреждена; все упаковочные материалы – хорошего качества и без следов клея; шрифт – четким, ровным и неразмазанным; все слова, особенно торговой марки и продукта, должны быть написаны без ошибок.
2. Заявлена слишком низкая таможенная стоимость товара.
3. Если речь идет о перемещении профессиональных косметических средств – их перемещают только крупные дилеры.

Вышеприведенные критерии могут и не свидетельствовать о «контрафактности» продукции, другие же показатели оценить без вмешательства экспертов не представляется возможным.

Таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств неразрывно связана с обеспечением государственной безопасности, и развитием международной торговли. В настоящее время именно таможенная экспертиза помогает бороться с незаконным перемещением товаров, а также с перемещением контрафактной продукции. Все эти меры направлены, в том числе, на защиту потребительского рынка товаров. В зависимости от поставленных задач могут проводиться различные разновидности таможенной экспертизы – идентификационная, техническая, комплексная и т.д. Назначение и проведение каждого из видов экспертизы сопряжено с трудным порядком, нарушение которого может повлечь тяжелые последствия. Как видно из определения таможенная экспертиза это достаточно четкий механизма определения специфических признаков товаров, в рамках таможенного оформления. Также можно выделить и другие признаки таможенных экспертиз:

• порядок проведения экспертизы должен основываться на регламентированных законодательно методиках, при участии исключительно заинтересованных лиц;
• при проведении таможенной экспертизы используются специальные знания в определенной области исследования;
• обязательным итогом должно являться заключение эксперта.

Что касаемо осуществления таможенного контроля косметических средств, классифицируемых в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС, то в большинстве случае проводятся следующие разновидности таможенной экспертизы:

1. Идентификационная,
2. Экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности.
3. Товароведческая.

Идентифицировать продукцию необходимо по параметрам, признакам, показателям и требованиям к конкретной группе продукции и которых достаточно для подтверждения соответствия, что и будет являться основание для выдачи разрешительного документа на определенный срок и по выбранной схеме. Методами идентификации можно считать действия компетентных органов, аккредитованных в системе сертификации РФ, направленные на определение принадлежности продукции к конкретной группе продукции по кодам ОКП, наименования продукции, области применения и предотвращение введения потребителя в заблуждение в период реализации и эксплуатации.

В ходе осуществления таможенной экспертизы декоративной косметической продукции сотрудником таможенного органа перед экспертом устанавливаются следующие вопросы:

1. Идентифицировать товар и определить, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в 31 графе ДТ, его фактическим характеристикам.
2. Какие основные компоненты входят в состав пробы (образца) товара.
3. Присутствуют ли в пробе (образце) товара душистые вещества.
4. Что представляет собой проба (образец) товара: эфирное масло или смесь душистых веществ.
5. Какова природа эфирного масла и содержит ли оно терпены.
6. Какая объемная доля этилового спирта (об. %).

В зависимости от наименования товара могут устанавливаться различные дополнительные вопросы. Решение о проведении таможенной экспертизы принимается обязательно в письменном виде должностным лицом таможенного органа. В данном Решении о назначении таможенной экспертизы обязательно указываются основания для проведения экспертизы, информация об эксперте, который будет ее проводить и организация, которая будет осуществлять таможенную экспертизу. Также Решение содержит вопросы, на которые необходимо ответить эксперту в ходе исследования. Помимо этого указывается вид и количество материалов, отправляемых на экспертизу.

На основании правовых норм Таможенного союза, для проведения таможенной экспертизы, должностное лицо таможенного органа отбирает пробы и образцы. Решение об отборе проб и образцов оформляется Докладной об отборе проб и образцов. Однако, если пробы отбираются у специфического товара, и процесс требует использования сложных технических средств, допускается при отборе проб и образцов присутствие эксперта.

Обязательным требованием для отбора проб и образцов является правило минимального отбора их количества. При этом количество должно быть достаточным для проведения исследования. Нормы отбора проб и образцов по продовольственным товарам установлены Приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 (ред. от 08.11.2012) «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (вместе с «Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы»). Для рассматриваемой группы товаров в качестве образцов отбираются 3 упаковки для розничной продажи товара.

После отбора проб и образцов составляется акт в двух экземплярах по установленной форме. Второй экземпляр акта направляется декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

Декларант обязательно принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов оформления. Декларант или его представитель должны оказывать содействие должностному лицу при осуществлении отбора проб. Также, если это необходимо, декларант за свой счет осуществляет грузовые и иные операции по отбору проб и образцов. Если декларант отсутствует, пробы и образцы отбираются в присутствии двух понятых.

По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются декларанту, или его представителю либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза. В случае невозможности проведения таможенной экспертизы, экспертом направляется в таможенный орган соответствующее письмо.

Также итогом проведения таможенной экспертизы является составление акта исследования и заключения эксперта для должностного лица таможенного органа, вынесшего решение о проведении таможенной экспертизы. В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

• место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;
• основание для проведения таможенной экспертизы;
• фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;
• отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;
• вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);
• перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;
• содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Как уже говорилось в 1 главе, при осуществлении контроля безопасности ввоза товаров, классифицируемых в товарной позиции, важное внимание уделяется исследованию на соответствие состава продукции, а также микробиологическим и содержанию токсических веществ. Безусловно, декоративные косметические средства по большей части являются продукцией химической промышленности, и могут содержать большое число химических веществ. Однако, несоответствие количественных показателей данных веществ установленным требованиям может нанести непоправимый ущерб здоровью конечного пользователя. Так, речь идет о следующих веществах, которые при накоплении в организме могут нанести существенный вред:

1. Бензоат натрия – данное вещество может вызывать различные аллергические реакции, а также болезнь Паркенсона.
2. Цетиловый спирт – производителями косметики использование данного спирта объясняется увлажняющими его свойствами, однако данный факт не доказан, поскольку все спирты наоборот сушат кожу.
3. Карбомер – данное вещество может вызывать различного рода аллергические реакции и дерматиты.
4. Тальк – используется в сыпучих декоративных косметических средствах, однако, является достаточно канцерогенным веществом.
5. Минеральное масло – не лучшим образом действует на клетки кожи, закупоривая их.

Необходимо отметить, что данные вещества разрешены к использованию, однако, не рекомендуется их злоупотребление. Также Техническим регламентом ТР ТС 009/2011 установлен перечень веществ, которые запрещены к использованию при производстве косметических товаров. Всего этот перечень включает 1328 наименований. Конечно же наличие данных веществ может быть выявлено только путем проведения экспертизы. Для тех веществ, которые разрешены вводятся ограничения по использованию. Пример представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Перечень веществ, которые запрещены к использованию при производстве косметических средств

 

Рассмотрим примеры частых нарушений безопасности декоративных косметических средств, классифицируемых в товарной позиции 3304 ЕТН ВЭД ЕАЭС, которые выявляются в ходе таможенной экспертизы:

1. Тушь для ресниц LASH Architect 4D, Лореаль. В частности, при проведении экспертизы в части соответствия микробиологическим и токсикологическим показателям были выявлены следующие нарушения. Микробиологические показатели были превышены в 7 раз, что говорит о заражении продукта вредными микроорганизмами, в итоге это может привести в воспалительным заболеваниям глаз (например, конъюнктивит). Токсикологическая оценка выявила несоответствие по показателю «действие на слизистые» и составило 1 балл, при нормативе 0. Этикетка не содержала сведений о сроке годности продукции после вскрытия. Таким образом, производитель и участник ВЭД, осуществляющий поставку товара в Россию нарушают действующее законодательство. Выпуск такой продукции не должен производиться.
2. Косметическое средство для детей старше 3-х лет – двойной блеск для губ «Малина со сливками». Токсикологическая оценка по показателю «действие на слизистые» показала 2 балла при установленном нормативе 0. Использование такой косметики ребенком может вызвать шелушение кожи, зуд, а также различного рода аллергические реакции организма. Так, для детской косметики установлены следующие токсикологические показатели (см. таблицу 2.2).

Таблица 2.2. Токсикологические показатели для детской косметики

 

Необходимо отметить, что в отношении детской продукции установлены самые жесткие требования.

---

Страницы:   1   2   3   4   5   6

---