1.3. Уголовно-правовые детерминанты частного сыска
Детермина́нтами (от лат. determinare — «определять») называются комплексы социальных явлений, совместное действие которых порождает преступность. Изучение детерминант преступности является одной из составляющих предмета криминологии. Однако в нашей работе под уголовно-правовыми детерминантами понимаются причины и условия, которые способствуют возникновению событий, связанных с уголовно наказуемыми деяниями частных детективов. Принимая во внимание тот факт, что в деятельности частных охранных бюро принимают участие и детективы и охранники, в данном разделе будет проанализирована противоправная деятельность как детективов, так и охранников.
Как правило сотрудники частной охранной и детективной деятельности являются субъектами борьбы с преступностью, однако они же часто становятся основной причиной криминализации рассматриваемой деятельности. Видимо это происходит потому, что лица, работающие в подобных структурах, становятся субъектами борьбы с преступностью и их статус в области полномочий становится отличным от статуса простых граждан. В ряде случаев такие лица получают право на ношение и применение оружия, а также на использование права на законное применение насилия. В связи с этим их деятельность нуждается в специальной регламентации, поскольку появляется реальная опасность того, что применяемое ими насилие выйдет за правовые рамки и из легального трансформируется в нелегальное. Российский законодатель руководствовался именно такими соображениями, криминализировав превышение должностных полномочий, говоря, что данный состав образует деяние, выразившееся в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. УК РФ не содержит специального состава, определяющего превышение полномочий сотрудником правоохранительных органов, однако данные лица всегда являются должностными лицами государства, а потому в случае совершения ими превышения полномочий они в полной мере подпадают под действия нормы статьи 286 УК РФ( Превышение должностных полномочий).
В случае превышения полномочий частным охранником или детективом рассматриваемая норма к нему неприменима, поскольку круг ее субъектов охватывает исключительно должностных лиц государства, а сотрудники частной охранной деятельности являются работниками частной сферы. В случае отсутствия нормы, предусматривающей ответственность за совершенное ими превышение полномочий (ст. 203 УК РФ Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника , при выполнении ими своих должностных обязанностей ), их действия не были бы уголовно-наказуемыми.
Другой причиной, повлиявшей на появление в УК РФ ст. 203, является особая значимость частной детективной и охранной деятельности. В юридической литературе было высказано мнение о том, что существуют определенные виды частной деятельности, которые благодаря их характеристикам вполне можно определить в качестве имеющих особое государственное значение. К ним относят частную адвокатскую деятельность и деятельность частных нотариусов. Однако представляется, что к подобной категории можно отнести как минимум еще два вида деятельности, а именно деятельность аудиторскую и частную охранно-сыскную. Такое выделение является оправданным, исходя из анализа тех законодательных требований, которые предъявляются к сотрудникам данных структур. Это и особые требования к образованию, и возрастной ценз, и необходимость лицензирования, в ряде случаев обязательность присяги, страхования своей деятельности и многие другие.
Особые законодательные требования, предъявляемые к работникам данных структур, нашли свое отражение и в уголовном праве. Так в УК РФ появились статьи об общем злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК РФ), злоупотреблении полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ) и превышении полномочий частными охранниками и детективами (ст. 203 УК РФ).
Следует также отметить, что появление подобных уголовно-правовых норм оправдывает и тот факт, что поскольку такая деятельность является государственно-значимой, то и совершение преступных деяний в рамках этой деятельности представляет повышенную общественную опасность.
Несмотря на правильность и своевременность появления самой частной охранной деятельности, несмотря на ее стремительное развитие, наблюдаемое в последнее время, ее существование претерпевает целый ряд негативных тенденций, которые напрямую или косвенно повлияли на криминализацию законодателем в 1996 году. Однако в этой связи следует отметить, что негативные тенденции в данной области нисколько не умаляют того огромного значения, которое имеет сам факт появления и достаточно успешного функционирования самой частной охранной деятельности, а потому они ни в коем случае не должны рассматриваться в качестве ее основных характеристик. В противном случае, появляется реальная опасность дискредитации самой частной охранной и детективной деятельности, что представляется недопустимым.
Представляется, что деятельность рассматриваемых структур в своем подавляющем большинстве имеет не только не преступную окраску, а наоборот, направлена на борьбу с различными преступными проявлениями. Однако в деятельности данной системы имеет место спектр различных негативных тенденций.
Точно так же одной из рассматриваемых негативных тенденций стало появление нового вида преступности, а именно — преступности в сфере частной охранной и детективной деятельности.Следует отметить, что появление в УК РФ статьи, содержащей состав, предусматривающий ответственность за превышение полномочий сотрудниками частной охранной деятельности, стало одним из средств повышения эффективности борьбы с различного рода нарушениями в рассматриваемой сфере.
В этой связи следует обратить внимание на такие аспекты, как высокий уровень связи рассматриваемых структур с криминалом и высокий уровень коррупции в данных структурах. Представляется, что появившаяся в УК РФ статья о превышении полномочий руководителем или служащим частного охранного или же детективного предприятия, с одной стороны, прямо направлена на защиту нормального функционирования такого предприятия, а с другой стороны — косвенно влияет на пресечение развития всей совокупности анализируемых негативных тенденций в сфере частной охраны и безопасности.
Первой из числа негативных тенденций в функционировании частной охранной деятельности, на которую хотелось бы обратить внимание, является высокий уровень коррупции в подобных структурах, причем коррупция в данных структурах неразрывно связана с коррупцией в системе правоохранительных органов государства.
Однако в этой связи представляется целесообразным исходить из того, что уголовная репрессия в борьбе с коррупцией занимает далеко не первое место. Представляется, что рассмотрение проблемы коррупции в частной охранной и детективной деятельности может быть разделено на два крупных блока. В первый входят вопросы приобретения статуса частного охранника и детектива, а второй включает в себя рассмотрение коррупционных тенденций применительно к некоторым аспектам их деятельности.
С данным вопросом неразрывно связана проблема лицензирования частной охранной и детективной деятельности и осуществления за ней лицензионного надзора. Согласно Закону РФ частным детективом или охранником признается лицо, получившее в установленном в законе порядке лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Эти функции осуществляются МВД РФ.
Выдача лицензий в сфере частной охранной и детективной деятельности возможна только предприятиям, специально учрежденным для оказания соответствующих услуг, и осуществляется на основании Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
По оценкам многих сотрудников и руководителей частных охранных предприятий и служб безопасности предприятий порядок прохождения лицензирования чрезвычайно сложен, а в ряде случаев для получения лицензии руководство частных охранных и детективных предприятий идет на противоправные меры для получения такой лицензии.
Повышенная опасность сложившейся ситуации в первую очередь объясняется тем фактом, что она мешает эффективному сотрудничеству двух правоохранительных систем в борьбе с преступностью. Большое количество частных охранных предприятий, действуя под прикрытием коррумпированных чиновников, функционируют, не пройдя лицензирования.
В год МВД получает более 50 тысяч жалоб на незаконные действия охранников.
В настоящее время существует реальная опасность криминализации частной охранной деятельности. Наличие такой опасности во многом обусловливается самим характером деятельности частных охранников и детективов. Здесь первостепенное значение играют характеристики объекта подобной деятельности, субъектные признаки охранников и детективов, способы осуществления ими своих функций, а также сфера их деятельности.
Нужно отметить, что субъект данной деятельности весьма своеобразен. Служащие частных охранных и детективных структур обладают целым рядом характеристик, делающих их желанными членами организованных преступных группировок. Они обладают специальной физической подготовкой, начальными юридическими знаниями, многие из них ранее работали на оперативной или следственной работе в системе правоохранительных органов и прекрасно осведомлены о приемах и методах ведения оперативно-розыскных мероприятий и осуществления следственных действий, а вдобавок ко всему не потеряли старых знакомств и связей. Данные лица имеют право на применение в установленном порядке оружия и специальных средств, и в случае превращения сотрудников какого-либо охранного предприятия в организованную преступную группу, они уже будут представлять из себя всегда готовое к действию вооруженное формирование, причем с легализованнымправом на ношение и использование огнестрельного оружия и специальных средств.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что такое положение вещей, с одной стороны, позволяет им совершать преступления на более профессиональном уровне, нежели другим гражданам, а с другой стороны, делает практически невозможным расследование и раскрытие совершенных ими преступлений.
Глава 2. Анализ статистических и эмпирических материалов, раскрывающих специфику уголовно-правового регулирования частной сыскной деятельности
2.1. Частный сыск как явление, отраженное в уголовном законе
Познание обстоятельств совершенного преступления может осуществляться не только представителями государственных правоохранительных органов, но и частными детективами путем сбора сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.
Такое право им предоставлено Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», принятом 12 марта 1992 года. Однако реализовать это право частному детективу пока практически невозможно, так как до настоящего времени в уголовно-процессуальный кодекс не внесены необходимые дополнения, касающиеся его участия в уголовном процессе. В настоящее время представляется удобный случай восполнить этот пробел и внести в подготавливаемый проект уголовно-процессуального кодекса соответствующие дополнения. Определим характер и содержание этих дополнений.
Прежде всего, следует уяснить, каково правовое положение частного детектива в уголовном процессе. Представляется, что его нельзя отнести к числу участников уголовного процесса, так как он не выполняет ни одну из процессуальных функций (уголовного преследования, защиты, разрешения дела) и не имеет личного интереса. Он оказывает услугу по сбору сведений по уголовному делу одному из участников процесса и действует в рамках заключенного с ним договора и требований закона «О частной детективной и охранной деятельности». В то же время он вступает в определенные уголовно-процессуальные правоотношения с лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судом, в чьем производстве находится дело, так как закон обязывает его в течение суток после заключения договора с участником процесса письменно уведомить об этом указанных лиц. Поэтому частного детектива следует отнести к числу лиц, участвующих в уголовном процессе. К ним отнесены свидетели, эксперты, понятые, специалисты и т.п. Однако в отличие от указанных лиц частный детектив участвует в уголовном процессе, как правило, не по инициативе правоохранительных органов, а на основании договора с участником процесса.
С учетом изложенного, в общую часть уголовно-процессуального кодекса (в статью, содержащую разъяснения некоторых наименований, применяемых в кодексе) целесообразно внести следующее дополнение: «Частный детектив – гражданин Российской Федерации, занимающийся на законном основании детективной деятельностью, и заключивший договор на сбор сведений по уголовному делу с участником уголовного процесса».
С кем же из участников процесса частный детектив вправе заключить договор на сбор сведений по уголовному делу?
В теории уголовного процесса всех участников процесса объединяют в две группы. В первую входят государственные органы и должностные лица, которые осуществляют производство по делу и наделены властными полномочиями. Это: орган дознания, следователь, прокурор, судья и суд. Вторую группу составляют граждане, которые защищают в уголовном процессе свои или представляемые личные или общественные интересы. В нее входят: подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и представители потерпевшего. Гражданского истца и гражданского ответчика.
Частный детектив вправе заключить договор на сбор сведений по уголовному делу только с участниками процесса, входящими во вторую группу. Это обусловлено наличием у всех указанных участников процесса общего права – представлять доказательства. Указанное право они могут реализовать двояким образом — лично обнаружить их и передать в органы предварительного расследования и в суд или обратиться к частному детективу с просьбой собрать сведения, которые могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу.
Для того, чтобы частный детектив мог реализовать право на заключение договора с указанными участниками процесса, в соответствующие статьи нового уголовно-процессуального кодекса, определяющие их права, следует внести дополнительное право – заключать договор с частным детективом на сбор сведений по уголовному делу.
Представляемые частным детективом сведения могут быть, прежде всего, связаны с доказательствами и при определенных условиях могут стать содержанием того или иного вида доказательств. Например, частный детектив может установить очевидцев преступления, места нахождения документов и предметов, которые в последующем могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств; в ходе осмотра, наблюдения непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля Характер этих сведений определяется процессуальным положением участника процесса, который заключил договор с частным детективом, а также особенностями выполняемой им процессуальной функции, его законными интересами. Так, например, подозреваемый, обвиняемый и защитник осуществляют в уголовном процессе функцию защиты. Отсюда вполне естественно, что этим обстоятельством будет определяться и характер сведений, собираемых частным детективом. По своему содержанию они будут направлены на оправдание подозреваемого и обвиняемого или смягчение их ответственности. И наоборот, процессуальная деятельность потерпевшего тесно связана с функцией уголовного преследования, а усилия гражданского истца и гражданского ответчика направлены на удовлетворение их гражданско-правовых требований, связанных с совершением преступления. Указанными обстоятельствами будет обусловлено содержание сведений, собираемых по инициативе этих участников процесса. Следовательно, частный детектив может собирать сведения, как в интересах уголовного преследования, так и защиты.
Собранные частным детективом сведения могут послужить также основанием для производства следственных действий ( допроса выявленных детективом очевидцев преступления, производства обысков, выемок и др.), а также для заявления участниками процесса ходатайств об отводе судьи, прокурора, лица, производящего дознание, эксперта, переводчика или для заявления обоснованных жалоб.
При сборе сведений по уголовному делу частный детектив не вправе производить предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом следственные действия. В этих целях законом «О частной детективной и охранной деятельности» допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение документов и предметов (с письменного согласия их владельцев). Внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации. В ходе производства указанных действий частному детективу разрешается использовать видео- и аудиозапись, кино – и фотосъемку, технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
Полученные частным детективом сведения по согласованию с участником процесса могут быть переданы им следователю, лицу, производящему дознание, судье или же это может сделать непосредственно сам участник процесса, реализуя свое право на представление доказательств. Учитывая, что действующий уголовно-процессуальный закон (ст. 70 УПК), не называет частного детектива в числе лиц, имеющих право на представление доказательств, в новом уголовно-процессуальном кодексе этот пробел следует устранить и такое право ему предоставить.
Участие частного детектива в уголовном процессе путем сбора сведений по уголовному делу требует решения ряда процедурных вопросов. Во-первых, прежде чем заключить договор на сбор сведений по уголовному делу, частный детектив должен удостовериться в том, что данный гражданин признан участником процесса (подозреваемым, обвиняемым, защитником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, представителем).
Для каждого из указанных лиц уголовно-процессуальным законом определен порядок признания участником процесса.
Подозреваемый как участник процесса появляется с момента составления протокола задержания подозреваемого в совершении преступления или постановления органа предварительного расследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения.
Для признания лица обвиняемым необходимо мотивированное постановление следователя, лица, производящего дознание, следователя, прокурора. О признании лица потерпевшим, гражданским истцом или гражданским ответчиком органы предварительного расследования выносят постановление, а суд – определение.
Основанием для участия адвоката в качестве защитника служит ордер. Соответствующие документы должны иметь представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.
Учитывая, что указанной информацией частный детектив должен располагать до заключения договора с участником процесса на сбор сведений по уголовному делу, то в уголовно-процессуальном кодексе должно быть прописано право детектива на получение такой информации, а на органы предварительного расследования и суд должна быть возложена обязанность предоставить ему такую информацию.
Во-вторых, в новом уголовно-процессуальном кодексе необходимо продублировать установленную статьей 3 закона «О частной детективной и охранной деятельности» обязанность частного детектива в течение суток с момента заключения контракта с участником процесса письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело. При этом следует определить требования к такому уведомлению. Должен ли частный детектив сообщать только о факте заключения договора или же о характере сведений, которые он должен собирать в соответствии с этим договором, обязан ли он информировать органы предварительного следствия о полученной информации.
Представляется, что в письменном уведомлении должно быть указано, с кем из участников процесса заключен контракт и что является предметом договора. При этом полагаем нецелесообразным требовать от частного детектива копии договора или объяснения по поводу того, как он будет осуществлять сбор сведений по уголовному делу в интересах клиента. Этот вопрос является предметом регулирования закона «О частной детективной и охранной деятельности».
В-третьих, требует также законодательного разрешения и вопрос о возможности и необходимости допроса частного детектива в качестве свидетеля. При его решении следует исходить из общих принципиальных положений о статусе свидетеля и тем особым положением частного детектива, которое вытекает из его договорных обязательств перед клиентом, нарушение которых может повлечь для него нежелательные гражданско-правовые последствия.
Предлагаемые дополнения в уголовно-процессуальный кодекс не носят всеобъемлющего характера в силу не разработанности данного вопроса. Однако и их внесения будет вполне достаточно для того, чтобы институт участия частного детектива в уголовном процессе «заработал» и нормы двух федеральных законов – «О частной детективной и охранной деятельности» и Уголовно-процессуального кодекса приведены в соответствие.
2.2. Уголовно-правовые ограничения, которые следует учитывать частному детективу
Частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
При установлении фактов несоблюдения данных ограничений орган внутренних дел может приостановить действие лицензии.
Поскольку частная детективная деятельность сопряжена с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан (тех, кто занимается такой деятельностью, тех, в чьих интересах она осуществляется, и иных граждан) и поскольку при этом могут затрагиваться конституционные права и свободы (право на неприкосновенность жилища и частной жизни, право на личную и семейную тайну и др.), а также иные права и законные интересы физических и юридических лиц, то установление таких ограничений является оправданным с позиции гарантированности государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 и ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), недопущения при реализации прав и свобод человека и гражданина нарушения прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Согласно п. 4 ст. 20.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП РФ) оказание частных детективных услуг с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Частным детективам запрещается скрывать от правоохранительных органов любую информацию, связанную с организацией преступления и его последующим совершением. В данном случае ограничение предписывает совершение определенных действий частными детективами. В случае если частному детективу стали известны факты готовящихся или совершенных преступлений, он обязан незамедлительно сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел. Также прямой обязанностью частного детектива является оказание помощи и содействие следственным органам внутренних дел в установлении фактов совершения преступления и его раскрытии.
При осуществлении сыскных действий частный детектив не может выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов. В первую очередь это относится к таким действиям, как устный опрос, наведение справок, гласный внешний осмотр, гласное изучение документов .В зависимости от характера последствий, связанных с нарушением данного ограничения, частный детектив может понести неблагоприятные правовые последствия в виде приостановления лицензии, либо, если имеются соответствующие признаки, административную или уголовную ответственность. Так, незаконное ношение частным детективом форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов влечет за собой административную ответственность по ст. 17.2 КоАП РФ.
Частным детективам также запрещено осуществлять действия, посягающие на права и свободы граждан, в частности:
- нарушать и препятствовать гражданину в осуществлении прав и свобод, связанных с полом, расой, национальностью, языком, происхождением, имущественным или должностным положением, местом жительства, отношением к религии. Так, детектив не имеет права собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- незаконно лишать человека свободы. За данные действия в ст. 127 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность;
- вмешиваться в частную жизнь граждан, а также нарушать их права на неприкосновенность личной, семейной тайны и на защиту своей чести и доброго имени, нарушать тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции РФ);
- собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ);
- проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25 Конституции РФ), нарушать право частной собственности физических и юридических лиц.
В главе 19 УК РФ установлена ответственность за совершение преступлений против ряда конституционных прав и свобод человека и гражданина, перечисленных выше, которая при наличии соответствующих признаков состава может быть применена и к частному детективу.
Так, статьей 137 УК РФ предусмотрены санкции за нарушение неприкосновенности частной жизни, ст. 138 УК РФ — за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, ст. 139 УК РФ — за нарушение неприкосновенности жилища.
Пунктом 6 статьи 7 закона « О частной детективной и охранной деятельности в РФ» детективу запрещено совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан. В этой связи детективу следует учитывать указанное ограничение при планировании проведения сыскного действия в целях надлежащего оказания услуг по договору.
На основании п. 7 статьи 7 того же закона детективу запрещается фальсифицировать материалы и искажать информацию, полученную для клиента. Частный детектив, заключая с клиентом договор на оказание услуг, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона, обязан в соответствии с этим договором предоставить полную и достоверную информацию по интересующим клиента вопросам. Все интересующие клиента вопросы изначально прописываются в договоре. В том случае, если частный детектив предоставил недостоверную информацию и тем самым ввел в заблуждение клиента, он несет ответственность, предусмотренную договором.
Нарушение данного требования может привести и к приостановлению действия лицензии уполномоченным органом внутренних дел.
Также частному детективу запрещено разглашать собранную информацию либо использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц. Ответственность для частного детектива за данное нарушение также может быть предусмотрена договором. Однако если данное нарушение повлекло за собой тяжкие или иные последствия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество вышеуказанных лиц, то в этом случае может наступить любая ответственность, предусмотренная законом, вплоть до уголовной.
Так же Пунктом 9 статьи 7 запрещается детективу передавать свою лицензию другим лицам, а также уполномочивать их на совершение действий, указанных в лицензии, право на осуществление которых имеют только частные детективы. При установлении факта передачи частным детективом лицензии другому лицу соответствующий орган внутренних дел обязан вынести решение о приостановлении действия лицензии до тех пор, пока обладателем лицензии не будут исправлены возникшие нарушения. Если указанное нарушение не будет исправлено в 6-месячный срок, то ОВД обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицо, осуществляющее деятельность частного детектива по не принадлежащей ему лицензии, может понести как административную, так и уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ и ст. 14.1 КоАП РФ).
ГЛАВА 3. ТРУДНОСТИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И ПРАВОИСПОЛНЕНИЯ В УГОЛОВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЧАСТНО-СЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Практика применения норм уголовного права в отношении неправомерных действий частных детективов
Уголовная ответственность за совершенные преступления предусмотрена уголовным законодательством РФ, которое состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой 24 мая 1996г. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния подразделяются на преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Видами наказаний являются:
а) штраф;
б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
в) лишение специального, воинского или почетного звания классного чина и государственных наград;
г) обязательные работы;
д) исправительные работы;
е) ограничение по военной службе;
з) ограничение свободы;
и) арест;
к) содержание в дисциплинарной воинской части;
л) лишение свободы на определенный срок;
м) пожизненное лишение свободы.
В УК имеется статья, касающаяся частной охранной и детективной деятельности. Ниже она приводится полностью.
Статья 203 УК РФ. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб.
- Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
- То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий. Понятие «превышение своих полномочий» охватывает случаи, когда руководитель, служащий, частный охранник совершили деяние с применением насилия или с угрозой его применения при выполнении своих задач по охране, т. е., очевидно, вышли за пределы предоставленных им лицензией прав и полномочий либо действовали при этом незаконными методами.
Под превышением полномочий руководителя, частного охранника следует понимать умышленное совершение действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных им законодательством, если они сопровождались насилием, применением оружия, спецсредств или мучительными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями.
Превышением полномочий будет считаться и применение охранником спецсредств в отношении лица, его оскорбившего, совершившего административное правонарушение и другие противоправные действия, которые не сопровождались оказанием физического сопротивления, когда применение спецсредств или огнестрельного оружия было вызвано мотивами мести и расправы.