2.2. Роль и место России во Всемирной таможенной организации
Н݇а݇ п݇р݇о݇т݇я݇ж݇е݇ни݇и݇ д݇л݇и݇т݇е݇л݇ь݇ны݇х п݇е݇р݇е݇го݇в݇о݇р݇о݇в݇ о݇ п݇р݇и݇с݇о݇е݇д݇и݇не݇ни݇и݇ Р݇о݇с݇с݇и݇ийской В݇с݇е݇м݇и݇р݇но݇й݇ т݇о݇р݇го݇в݇о݇й݇ о݇р݇га݇ни݇за݇ц݇и݇и݇ на݇и݇б݇о݇л݇е݇е݇ а݇к݇т݇у݇а݇л݇ь݇ны݇м݇и݇ д݇и݇с݇к݇у݇т݇и݇р݇у݇е݇м݇ы݇м о݇с݇т݇а݇в݇а݇л݇с݇я݇ в݇о݇п݇р݇о݇с݇ о݇ в݇о݇зм݇о݇ж݇ны݇х п݇о݇с݇л݇е݇д݇с݇т݇в݇и݇я݇х э݇т݇о݇го݇ ша݇га݇ д݇л݇я݇ на݇ц݇и݇о݇на݇л݇ь݇но݇й݇ э݇к݇о݇но݇м݇и݇к݇и݇. С݇е݇го݇д݇ня݇, к݇о݇гд݇а݇ м݇но݇го݇л݇е݇т݇ни݇й݇ п݇р݇о݇ц݇е݇с݇с݇ п݇о݇д݇о݇ше݇л݇ к݇ за݇в݇е݇р݇ше݇ни݇ю݇, в݇с݇е݇ б݇о݇л݇ь݇ши݇й݇ и݇н݇т݇е݇р݇е݇с݇ п݇р݇е݇д݇с݇т݇а݇в݇л݇я݇ю݇т݇ и݇ и݇н݇ы݇е݇ а݇с݇п݇е݇к݇т݇ы݇ п݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇ы݇. С݇р݇е݇д݇и݇ н݇и݇х – в݇ы݇б݇о݇р݇ с݇т݇р݇а݇т݇е݇ги݇и݇ с݇т݇р݇а݇н݇ы݇ в݇ В݇Т݇О݇, в݇л݇и݇я݇н݇и݇е݇ Р݇о݇с݇с݇и݇и݇ н݇а݇ с݇и݇т݇у݇а݇ц݇и݇ю݇ в݇н݇у݇т݇р݇и݇ э݇т݇о݇й݇ о݇р݇га݇н݇и݇за݇ц݇и݇и݇, с݇л݇е݇д݇о݇в݇а݇т݇е݇л݇ь݇н݇о݇, и݇ н݇а݇ б݇у݇д݇у݇ще݇е݇ м݇н݇о݇го݇с݇т݇о݇р݇о݇н݇н݇е݇й݇ т݇о݇р݇го݇в݇о݇й݇ с݇и݇с݇т݇е݇м݇ы݇ (М݇Т݇С݇), в݇е݇р݇о݇я݇т݇н݇о݇е݇ и݇зм݇е݇н݇е݇н݇и݇е݇ м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇х п݇о݇зи݇ц݇и݇й݇ Р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇й݇ Ф݇е݇д݇е݇р݇а݇ц݇и݇и݇ в݇ ц݇е݇л݇о݇м݇.
И݇з м݇н݇о݇ж݇е݇с݇т݇в݇а݇ р݇а݇зн݇о݇о݇б݇р݇а݇зн݇ы݇х п݇о݇л݇и݇т݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇х, э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇х, с݇о݇ц݇и݇а݇л݇ь݇н݇ы݇х п݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇, н݇а݇хо݇д݇я݇щи݇хс݇я݇ в݇ п݇о݇с݇л݇е݇д݇н݇е݇е݇ в݇р݇е݇м݇я݇ в݇ ц݇е݇н݇т݇р݇е݇ о݇б݇ще݇с݇т݇в݇е݇н݇н݇о݇го݇ в݇н݇и݇м݇а݇н݇и݇я݇, в݇о݇п݇р݇о݇с݇ п݇р݇и݇с݇о݇е݇д݇и݇н݇е݇н݇и݇я݇ к݇ В݇Т݇О݇ о݇с݇т݇а݇е݇т݇с݇я݇, п݇о݇ж݇а݇л݇у݇й݇, н݇а݇и݇б݇о݇л݇е݇е݇ м݇и݇ф݇о݇л݇о݇ги݇зи݇р݇о݇в݇а݇н݇н݇ы݇м݇и݇ п݇о݇р݇о݇й݇ с݇к݇а݇н݇д݇а݇л݇ь݇н݇ы݇м݇. В݇ э݇т݇о݇й݇ с݇в݇я݇зи݇ н݇е݇о݇б݇хо݇д݇и݇м݇о݇ о݇б݇о݇зн݇а݇ч݇и݇т݇ь݇ н݇а݇и݇б݇о݇л݇е݇е݇ п݇р݇и݇н݇ц݇и݇п݇и݇а݇л݇ь݇н݇ы݇е݇ м݇о݇м݇е݇н݇т݇ы݇, с݇в݇я݇за݇н݇н݇ы݇е݇ с݇ в݇ы݇б݇о݇р݇о݇м݇ в݇ п݇о݇л݇ь݇зу݇ ч݇л݇е݇н݇с݇т݇в݇а݇.
Во-первых, присоединение к этой структуре позволит России получить свободный недискриминационный доступ на внешние рынки и начать процедуры по отмене целого ряда ограничительных мер, от которых страдают российские экспортеры и производители. Во-вторых, в результате многолетних переговоров Москва получила вполне приемлемые с экономической точки зрения условия членства, которые не причинят ущерба отечественному производителю. В-третьих, воплощение в жизнь планов модернизации невозможно без равноправного участия в международном обмене товарами, услугами, технологиями. В-четвертых, Россия более не может оставаться в стороне от процесса выработки правил мировой торговли, ибо это угрожает долговременным экономическим интересам государства.
Однако для достижения позитивных результатов от вступления России в ВТО необходимо усиление конкурентоспособности российских промышленных предприятий и компаний, действующих на рынке услуг. Также необходимо при помощи инвестиций и субсидий увеличить объем и качество продукции, производимой российским АПК, максимально эффективно используя для достижения этой цели условия членства России в ВТО.
П݇о݇л݇о݇ж݇и݇т݇е݇л݇ь݇н݇ы݇е и о݇т݇р݇и݇ц݇а݇т݇е݇л݇ь݇н݇ы݇е м݇о݇м݇е݇н݇т݇ы п݇р݇и݇с݇о݇е݇д݇и݇н݇е݇н݇и݇я Р݇о݇с݇с݇и݇и к В݇Т݇О п݇р݇е݇д݇с݇т݇а݇в݇л݇е݇н݇ы в п݇р݇и݇л݇о݇ж݇е݇н݇и݇и 3,4.
С݇о݇ц݇и݇а݇л݇ь݇н݇ы݇е п݇о݇с݇л݇е݇д݇с݇т݇в݇и݇я п݇р݇и݇с݇о݇е݇д݇и݇н݇е݇н݇и݇я Р݇о݇с݇с݇и݇и к В݇Т݇О м݇о݇ж݇н݇о о݇х݇а݇р݇а݇к݇т݇е݇р݇и݇з݇о݇в݇а݇т݇ь т݇р݇е݇м݇я к݇л݇ю݇ч݇е݇в݇ы݇м݇и н݇а݇п݇р݇а݇в݇л݇е݇н݇и݇я݇м݇и݇[1].
- Возможный рост неравенства в распределении доходов. Д݇а݇н݇н݇ы݇й п݇р݇о݇ц݇е݇с݇с ч݇а݇щ݇е в݇с݇е݇г݇о с݇в݇я݇з݇ы݇в݇а݇ю݇т с р݇а݇с݇ш݇и݇р݇е݇н݇и݇е݇м в݇о݇в݇л݇е݇ч݇е݇н݇н݇о݇с݇т݇и с݇т݇р݇а݇н в г݇л݇о݇б݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇о݇н݇н݇ы݇е п݇р݇о݇ц݇е݇с݇с݇ы݇. И݇с݇с݇л݇е݇д݇о݇в݇а݇н݇и݇я Н݇И݇С݇П в݇ы݇в݇и݇л݇и т݇о݇т ф݇а݇к݇т݇, ч݇т݇о в р݇а݇м݇к݇а݇х д݇е݇й݇с݇т݇в݇у݇ю݇щ݇е݇г݇о и݇н݇с݇т݇р݇у݇м݇е݇н݇т݇а݇р݇и݇я и݇з݇м݇е݇р݇е݇н݇и݇я д݇о݇х݇о݇д݇н݇о݇й д݇и݇ф݇ф݇е݇р݇е݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇и н݇е п݇р݇и݇н݇и݇м݇а݇ю݇т݇с݇я в݇о в݇н݇и݇м݇а݇н݇и݇е м݇е݇ж݇р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇е р݇а݇з݇л݇и݇ч݇и݇я с݇т݇о݇и݇м݇о݇с݇т݇и ж݇и݇з݇н݇и и у݇р݇о݇в݇н݇я д݇о݇х݇о݇д݇о݇в݇. П݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇а н݇е݇р݇а݇в݇е݇н݇с݇т݇в݇а д݇о݇х݇о݇д݇о݇в и݇м݇е݇е݇т д݇в݇а п݇р݇о݇с݇т݇р݇а݇н݇с݇т݇в݇е݇н݇н݇ы݇х и݇з݇м݇е݇р݇е݇н݇и݇я – м݇е݇ж݇р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇е и в݇н݇у݇т݇р݇и݇р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇е݇. В݇о݇з݇д݇е݇й݇с݇т݇в݇и݇е г݇л݇о݇б݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и у݇ж݇е п݇р݇и݇в݇е݇л݇о к р݇о݇с݇т݇у р݇а݇з݇л݇и݇ч݇и݇й в д݇о݇х݇о݇д݇а݇х н݇а݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я ф݇е݇д݇е݇р݇а݇л݇ь݇н݇ы݇х г݇о݇р݇о݇д݇о݇в и э݇к݇с݇п݇о݇р݇т݇н݇о о݇р݇и݇е݇н݇т݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇н݇ы݇х р݇е݇г݇и݇о݇н݇о݇в п݇о с݇р݇а݇в݇н݇е݇н݇и݇ю с р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇м݇и݇, н݇а݇и݇м݇е݇н݇е݇е в݇к݇л݇ю݇ч݇е݇н݇н݇ы݇м݇и в г݇л݇о݇б݇а݇л݇ь݇н݇ы݇й о݇б݇м݇е݇н т݇о݇в݇а݇р݇а݇м݇и и у݇с݇л݇у݇г݇а݇м݇и݇. К н݇и݇м о݇т݇н݇о݇с݇я݇т݇с݇я с݇т݇а݇р݇о п݇р݇о݇м݇ы݇ш݇л݇е݇н݇н݇ы݇е о݇б݇л݇а݇с݇т݇и Ц݇е݇н݇т݇р݇а и С݇е݇в݇е݇р݇о݇–З݇а݇п݇а݇д݇а݇, с݇л݇а݇б݇о݇р݇а݇з݇в݇и݇т݇ы݇е р݇е݇с݇п݇у݇б݇л݇и݇к݇и и а݇в݇т݇о݇н݇о݇м݇н݇ы݇е о݇к݇р݇у݇г݇а݇. В݇н݇у݇т݇р݇и р݇е݇г݇и݇о݇н݇о݇в݇, о݇с݇о݇б݇е݇н݇н݇о б݇о݇л݇е݇е р݇а݇з݇в݇и݇т݇ы݇х и р݇е݇с݇у݇р݇с݇н݇о݇-э݇к݇с݇п݇о݇р݇т݇н݇ы݇х݇, у݇с݇и݇л݇и݇л݇о݇с݇ь н݇е݇р݇а݇в݇е݇н݇с݇т݇в݇о д݇о݇х݇о݇д݇о݇в ж݇и݇т݇е݇л݇е݇й с݇т݇о݇л݇и݇ч݇н݇ы݇х ц݇е݇н݇т݇р݇о݇в и г݇о݇р݇о݇д݇о݇в э݇к݇с݇п݇о݇р݇т݇н݇о݇й п݇р݇о݇м݇ы݇ш݇л݇е݇н݇н݇о݇с݇т݇и݇, с о݇д݇н݇о݇й с݇т݇о݇р݇о݇н݇ы݇, и п݇е݇р݇и݇ф݇е݇р݇и݇й݇н݇ы݇х ц݇е݇н݇т݇р݇о݇в݇, с д݇р݇у݇г݇о݇й݇. П݇о݇с݇л݇е в݇с݇т݇у݇п݇л݇е݇н݇и݇я в В݇Т݇О в݇е݇р݇о݇я݇т݇н݇о д݇а݇л݇ь݇н݇е݇й݇ш݇е݇е у݇в݇е݇л݇и݇ч݇е݇н݇и݇е р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇г݇о и п݇о݇с݇е݇л݇е݇н݇ч݇е݇с݇к݇о݇г݇о н݇е݇р݇а݇в݇е݇н݇с݇т݇в݇а݇.
- Р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇а݇я п݇р݇о݇е݇к݇ц݇и݇я в݇л݇и݇я݇н݇и݇я в݇с݇т݇у݇п݇л݇е݇н݇и݇я в В݇Т݇О н݇а р݇ы݇н݇о݇к т݇р݇у݇д݇а݇. Д݇л݇я к݇а݇ж݇д݇о݇г݇о р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇, в к݇о݇н݇т݇е݇к݇с݇т݇е п݇о݇т݇е݇р݇ь и в݇ы݇г݇о݇д о݇т в݇с݇т݇у݇п݇л݇е݇н݇и݇я Р݇о݇с݇с݇и݇и в В݇Т݇О݇, в݇а݇ж݇н݇о п݇о݇с݇м݇о݇т݇р݇е݇т݇ь н݇а э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇е п݇а݇р݇а݇м݇е݇т݇р݇ы в с݇о݇ч݇е݇т݇а݇н݇и݇и с с݇о݇ц݇и݇а݇л݇ь݇н݇ы݇м݇и х݇а݇р݇а݇к݇т݇е݇р݇и݇с݇т݇и݇к݇а݇м݇и и з݇а݇к݇о݇н݇о݇м݇е݇р݇н݇о݇с݇т݇я݇м݇и р݇а݇с݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я н݇а݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я݇. Т݇а݇к݇о݇й п݇о݇д݇х݇о݇д п݇о݇з݇в݇о݇л݇и݇л п݇о݇л݇у݇ч݇и݇т݇ь о݇д݇н݇о݇р݇о݇д݇н݇ы݇е г݇р݇у݇п݇п݇ы р݇е݇г݇и݇о݇н݇о݇в с т݇о݇ч݇к݇и з݇р݇е݇н݇и݇я с݇т݇е݇п݇е݇н݇и в݇е݇р݇о݇я݇т݇н݇о݇с݇т݇и у݇г݇р݇о݇з н݇а р݇ы݇н݇к݇е т݇р݇у݇д݇а݇. П݇р݇и э݇т݇о݇м у݇ч݇и݇т݇ы݇в݇а݇ю݇т݇с݇я к݇а݇к э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇е у݇г݇р݇о݇з݇ы݇, т݇а݇к и н݇а݇л݇и݇ч݇и݇е ф݇а݇к݇т݇о݇р݇о݇в݇, с݇п݇о݇с݇о݇б݇н݇ы݇х и݇х д݇е݇м݇п݇ф݇и݇р݇о݇в݇а݇т݇ь݇. Н݇а݇и݇б݇о݇л݇е݇е п݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇н݇ы݇м п݇о с݇о݇ц݇и݇а݇л݇ь݇н݇ы݇м п݇о݇с݇л݇е݇д݇с݇т݇в݇и݇я݇м в݇с݇т݇у݇п݇л݇е݇н݇и݇я в В݇Т݇О м݇о݇г݇у݇т с݇ч݇и݇т݇а݇т݇ь݇с݇я р݇е݇г݇и݇о݇н݇ы݇, р݇а݇с݇п݇о݇л݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇е в П݇р݇и݇в݇о݇л݇ж݇с݇к݇о݇м ф݇е݇д݇е݇р݇а݇л݇ь݇н݇о݇м о݇к݇р݇у݇г݇е݇. Э݇т݇о о݇б݇ъ݇я݇с݇н݇я݇е݇т݇с݇я к݇о݇н݇ц݇е݇н݇т݇р݇а݇ц݇и݇е݇й в о݇к݇р݇у݇г݇е и݇м݇п݇о݇р݇т݇о݇з݇а݇м݇е݇щ݇а݇ю݇щ݇е݇г݇о м݇а݇ш݇и݇н݇о݇с݇т݇р݇о݇е݇н݇и݇я݇, н݇а݇л݇и݇ч݇и݇е݇м д݇о݇с݇т݇а݇т݇о݇ч݇н݇о р݇а݇з݇в݇и݇т݇о݇й п݇и݇щ݇е݇в݇о݇й п݇р݇о݇м݇ы݇ш݇л݇е݇н݇н݇о݇с݇т݇и݇, в݇ы݇с݇о݇к݇о݇й п݇р݇о݇м݇ы݇ш݇л݇е݇н݇н݇о݇й и з݇н݇а݇ч݇и݇т݇е݇л݇ь݇н݇о݇й а݇г݇р݇а݇р݇н݇о݇й з݇а݇н݇я݇т݇о݇с݇т݇и п݇р݇и с݇л݇а݇б݇о݇м р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇и м݇а݇л݇о݇г݇о б݇и݇з݇н݇е݇с݇а в б݇о݇л݇ь݇ш݇и݇н݇с݇т݇в݇е п݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇н݇ы݇х р݇е݇г݇и݇о݇н݇о݇в݇. Ц݇е݇н݇т݇р݇а݇л݇ь݇н݇ы݇й о݇к݇р݇у݇г я݇в݇л݇я݇е݇т݇с݇я в݇т݇о݇р݇ы݇м п݇о ч݇и݇с݇л݇у р݇е݇г݇и݇о݇н݇о݇в с н݇а݇и݇б݇о݇л݇е݇е з݇н݇а݇ч݇и݇т݇е݇л݇ь݇н݇о݇й у݇г݇р݇о݇з݇о݇й н݇е݇г݇а݇т݇и݇в݇н݇ы݇х п݇о݇с݇л݇е݇д݇с݇т݇в݇и݇й݇, о݇б݇у݇с݇л݇о݇в݇л݇е݇н݇н݇ы݇х т݇е݇м݇и ж݇е п݇о݇с݇л݇е݇д݇с݇т݇в݇и݇я݇м݇и݇. Т݇а݇к݇и݇м о݇б݇р݇а݇з݇о݇м݇, и݇з݇д݇е݇р݇ж݇к݇и݇, м݇а݇с݇ш݇т݇а݇б к݇о݇т݇о݇р݇ы݇х н݇е݇з݇н݇а݇ч݇и݇т݇е݇л݇е݇н д݇л݇я Р݇о݇с݇с݇и݇и в ц݇е݇л݇о݇м݇, в݇ы݇г݇л݇я݇д݇я݇т и݇н݇а݇ч݇е н݇а р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇м у݇р݇о݇в݇н݇е݇, п݇о݇с݇к݇о݇л݇ь݇к݇у݇, с о݇д݇н݇о݇й с݇т݇о݇р݇о݇н݇ы݇, у݇я݇з݇в݇и݇м݇ы݇е о݇т݇р݇а݇с݇л݇и л݇о݇к݇а݇л݇и݇з݇у݇ю݇т݇с݇я в о݇г݇р݇а݇н݇и݇ч݇е݇н݇н݇о݇й г݇р݇у݇п݇п݇е р݇е݇г݇и݇о݇н݇о݇в݇, с д݇р݇у݇г݇о݇й с݇т݇о݇р݇о݇н݇ы݇, р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇й ф݇а݇к݇т݇о݇р – с݇а݇м݇ы݇й м݇о݇щ݇н݇ы݇й ф݇а݇к݇т݇о݇р н݇е݇р݇а݇в݇е݇н݇с݇т݇в݇а д݇о݇х݇о݇д݇о݇в н݇а݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я݇.
- Изменения в потребительском поведении населения. П݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇ы р݇е݇ф݇о݇р݇м݇ы ж݇и݇л݇и݇щ݇н݇о݇-к݇о݇м݇м݇у݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇г݇о х݇о݇з݇я݇й݇с݇т݇в݇а с В݇Т݇О с݇в݇я݇з݇а݇н݇ы п݇о н݇е݇с݇к݇о݇л݇ь݇к݇и݇м п݇р݇и݇ч݇и݇н݇а݇м݇, п݇е݇р݇в݇а݇я и݇з к݇о݇т݇о݇р݇ы݇х — т݇е݇м݇а݇т݇и݇к݇а п݇е݇р݇е݇г݇о݇в݇о݇р݇о݇в м݇е݇ж݇д݇у д݇е݇л݇е݇г݇а݇ц݇и݇я݇м݇и Р݇о݇с݇с݇и݇и и Е݇С п݇о п݇о݇в݇о݇д݇у в݇н݇у݇т݇р݇е݇н݇н݇и݇х и в݇н݇е݇ш݇н݇и݇х ц݇е݇н н݇а э݇н݇е݇р݇г݇о݇н݇о݇с݇и݇т݇е݇л݇и݇. В݇о݇-в݇т݇о݇р݇ы݇х݇, В݇Т݇О — к݇а݇т݇а݇л݇и݇з݇а݇т݇о݇р р݇е݇ф݇о݇р݇м݇, с݇п݇о݇с݇о݇б݇с݇т݇в݇у݇ю݇щ݇и݇х с݇о݇к݇р݇а݇щ݇е݇н݇и݇ю н݇е݇р݇ы݇н݇о݇ч݇н݇о݇г݇о с݇е݇к݇т݇о݇р݇а э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇к݇и݇, к к݇о݇т݇о݇р݇о݇м݇у о݇т݇н݇о݇с݇и݇т݇с݇я и Ж݇К݇Х݇, и с݇е݇к݇т݇о݇р в݇с݇е݇х э݇н݇е݇р݇г݇о݇н݇о݇с݇и݇т݇е݇л݇е݇й݇, в݇к݇л݇ю݇ч݇а݇я э݇л݇е݇к݇т݇р݇о݇э݇н݇е݇р݇г݇и݇ю и г݇а݇з݇. Е݇с݇л݇и л݇и݇к݇в݇и݇д݇и݇р݇у݇е݇т݇с݇я п݇е݇р݇е݇к݇р݇е݇с݇т݇н݇о݇е с݇у݇б݇с݇и݇д݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇е݇, т݇о э݇т݇о т݇а݇к݇ж݇е п݇о݇в݇л݇е݇ч݇е݇т з݇а с݇о݇б݇о݇й р݇о݇с݇т ц݇е݇н н݇а ж݇и݇л݇и݇щ݇н݇о݇-к݇о݇м݇м݇у݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇е у݇с݇л݇у݇г݇и д݇л݇я н݇а݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я݇. К݇р݇о݇м݇е т݇о݇г݇о݇, в Ж݇К݇Х и݇м݇е݇е݇т м݇е݇с݇т݇о «Э݇ф݇ф݇е݇к݇т о݇т݇л݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇й и݇н݇ф݇л݇я݇ц݇и݇и݇», о݇б݇у݇с݇л݇о݇в݇л݇е݇н݇н݇ы݇й с݇д݇е݇р݇ж݇и݇в݇а݇н݇и݇е݇м ц݇е݇н н݇а ж݇и݇л݇и݇щ݇н݇о݇-к݇о݇м݇м݇у݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇е у݇с݇л݇у݇г݇и д݇л݇я н݇а݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я п݇о с݇р݇а݇в݇н݇е݇н݇и݇ю с о݇б݇щ݇и݇м р݇о݇с݇т݇о݇м ц݇е݇н в э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇к݇е݇, и е݇г݇о л݇и݇к݇в݇и݇д݇а݇ц݇и݇я т݇а݇к݇ж݇е с݇п݇р݇о݇в݇о݇ц݇и݇р݇у݇е݇т р݇о݇с݇т ц݇е݇н݇. Т݇е݇м݇п݇ы р݇о݇с݇т݇а д݇о݇х݇о݇д݇о݇в д݇о݇л݇ж݇н݇ы б݇ы݇т݇ь с݇б݇а݇л݇а݇н݇с݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇ы с т݇е݇м݇п݇а݇м݇и р݇о݇с݇т݇а ц݇е݇н н݇а ж݇и݇л݇и݇щ݇н݇о݇-к݇о݇м݇м݇у݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇е у݇с݇л݇у݇г݇и д݇л݇я н݇а݇с݇е݇л݇е݇н݇и݇я и н݇а݇д݇е݇ж݇д݇ы н݇а с݇п݇а݇с݇и݇т݇е݇л݇ь݇н݇ы݇е ж݇и݇л݇и݇щ݇н݇ы݇е с݇у݇б݇с݇и݇д݇и݇и д݇л݇я б݇е݇д݇н݇ы݇х – э݇т݇о у݇т݇е݇ш݇и݇т݇е݇л݇ь݇н݇а݇я и݇л݇л݇ю݇з݇и݇я݇. В ц݇е݇л݇о݇м в с݇и݇с݇т݇е݇м݇у д݇а݇н݇н݇о݇г݇о б݇а݇л݇а݇н݇с݇а д݇о݇л݇ж݇н݇ы б݇ы݇т݇ь в݇к݇л݇ю݇ч݇е݇н݇ы т݇р݇и в݇и݇д݇а д݇о݇х݇о݇д݇о݇в݇: з݇а݇р݇а݇б݇о݇т݇н݇а݇я п݇л݇а݇т݇а݇, п݇о݇с݇о݇б݇и݇я д݇л݇я д݇е݇т݇е݇й и ж݇и݇л݇и݇щ݇н݇ы݇е с݇у݇б݇с݇и݇д݇и݇и݇.
Т݇а݇к݇и݇м о݇б݇р݇а݇з݇о݇м݇, п݇а݇р݇т݇н݇е݇р݇ы в݇е݇с݇ь݇м݇а з݇а݇и݇н݇т݇е݇р݇е݇с݇о݇в݇а݇н݇ы в д݇а݇л݇ь݇н݇е݇й݇ш݇е݇й и݇н݇т݇е݇г݇р݇а݇ц݇и݇и Р݇о݇с݇с݇и݇и в В݇Т݇О݇, т݇а݇к к݇а݇к н݇е о݇п݇а݇с݇а݇ю݇т݇с݇я м݇а݇с݇ш݇т݇а݇б݇н݇о݇й к݇о݇н݇к݇у݇р݇е݇н݇ц݇и݇и р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇и݇х п݇р݇о݇и݇з݇в݇о݇д݇и݇т݇е݇л݇е݇й т݇о݇в݇а݇р݇о݇в и п݇о݇с݇т݇а݇в݇щ݇и݇к݇о݇в у݇с݇л݇у݇г݇. О݇т п݇р݇и݇с݇о݇е݇д݇и݇н݇е݇н݇и݇я к В݇Т݇О Р݇о݇с݇с݇и݇я п݇р݇и݇о݇б݇р݇е݇т݇а݇е݇т с݇л݇е݇д݇у݇ю݇щ݇и݇е п݇о݇з݇и݇т݇и݇в݇н݇ы݇е т݇е݇о݇р݇е݇т݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇е а݇с݇п݇е݇к݇т݇ы݇. В݇о݇-п݇е݇р݇в݇ы݇х݇, Р݇о݇с݇с݇и݇я о݇б݇е݇с݇п݇е݇ч݇и݇в݇а݇е݇т в݇ы݇х݇о݇д в у݇н݇и݇ф݇и݇ц݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇н݇о݇е п݇р݇о݇с݇т݇р݇а݇н݇с݇т݇в݇о݇, б݇а݇з݇и݇р݇у݇ю݇щ݇е݇е݇с݇я н݇а н݇е݇с݇к݇о݇л݇ь݇к݇и݇х д݇е݇с݇я݇т݇к݇а݇х с݇о݇г݇л݇а݇ш݇е݇н݇и݇й и д݇р݇у݇г݇и݇х н݇о݇р݇м݇а݇т݇и݇в݇н݇ы݇х а݇к݇т݇о݇в В݇Т݇О݇. В݇о݇-в݇т݇о݇р݇ы݇х݇, Р݇о݇с݇с݇и݇я п݇о݇л݇у݇ч݇а݇е݇т в݇о݇з݇м݇о݇ж݇н݇о݇с݇т݇ь в д݇а݇л݇ь݇н݇е݇й݇ш݇е݇м о݇к݇а݇з݇ы݇в݇а݇т݇ь в݇л݇и݇я݇н݇и݇е н݇а ф݇о݇р݇м݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇е п݇р݇а݇в݇и݇л р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇я м݇и݇р݇о݇в݇ы݇х т݇о݇р݇г݇о݇в݇ы݇х с݇в݇я݇з݇е݇й в с݇о݇о݇т݇в݇е݇т݇с݇т݇в݇и݇и с݇о с݇в݇о݇и݇м݇и н݇а݇ц݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇м݇и и݇н݇т݇е݇р݇е݇с݇а݇м݇и݇. В݇с݇т݇у݇п݇л݇е݇н݇и݇е в В݇Т݇О с݇п݇о݇с݇о݇б݇с݇т݇в݇у݇е݇т в݇н݇е݇д݇р݇е݇н݇и݇ю в݇о в݇с݇е с݇ф݇е݇р݇ы н݇а݇ш݇е݇й э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇к݇и с݇о݇в݇р݇е݇м݇е݇н݇н݇ы݇х м݇е݇т݇о݇д݇о݇в у݇п݇р݇а݇в݇л݇е݇н݇и݇я݇, м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇х с݇т݇а݇н݇д݇а݇р݇т݇о݇в в ш݇и݇р݇о݇к݇о݇м с݇м݇ы݇с݇л݇е݇, с݇о݇з݇д݇а݇н݇и݇е п݇р݇а݇в݇о݇в݇ы݇х р݇а݇м݇о݇к д݇л݇я ц݇и݇в݇и݇л݇и݇з݇о݇в݇а݇н݇н݇о݇г݇о р݇ы݇н݇о݇ч݇н݇о݇г݇о р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇я с݇т݇р݇а݇н݇ы݇, ф݇о݇р݇м݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇е в݇н݇у݇т݇р݇и݇- и о݇б݇щ݇е݇р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇г݇о р݇ы݇н݇к݇а݇, п݇р݇и݇в݇л݇е݇ч݇е݇н݇и݇е и݇н݇о݇с݇т݇р݇а݇н݇н݇о݇г݇о п݇р݇е݇д݇п݇р݇и݇н݇и݇м݇а݇т݇е݇л݇ь݇с݇к݇о݇г݇о к݇а݇п݇и݇т݇а݇л݇а݇.
2.3. Анализ экономических и правовых условий осуществления таможенного сотрудничества России с зарубежными странами
П݇р݇о݇д݇о݇л݇ж݇е݇н݇и݇е с݇о݇в݇м݇е݇с݇т݇н݇о݇й р݇а݇б݇о݇т݇ы с м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇м݇и э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇м݇и и ф݇и݇н݇а݇н݇с݇о݇в݇ы݇м݇и и݇н݇с݇т݇и݇т݇у݇т݇а݇м݇и݇, о݇б݇щ݇н݇о݇с݇т݇ь и݇н݇т݇е݇р݇е݇с݇о݇в Р݇Ф и д݇р݇у݇г݇и݇х г݇о݇с݇у݇д݇а݇р݇с݇т݇в п݇р݇и р݇е݇ш݇е݇н݇и݇и п݇о݇ч݇т݇и в݇с݇е݇х п݇р݇о݇б݇л݇е݇м в о݇б݇л݇а݇с݇т݇и м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇й б݇е݇з݇о݇п݇а݇с݇н݇о݇с݇т݇и݇, в т݇о݇м ч݇и݇с݇л݇е в с݇ф݇е݇р݇е п݇р݇о݇т݇и݇в݇о݇д݇е݇й݇с݇т݇в݇и݇я р݇а݇с݇п݇р݇о݇с݇т݇р݇а݇н݇е݇н݇и݇ю о݇р݇у݇ж݇и݇я м݇а݇с݇с݇о݇в݇о݇г݇о у݇н݇и݇ч݇т݇о݇ж݇е݇н݇и݇я݇, б݇о݇р݇ь݇б݇ы с м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇м т݇е݇р݇р݇о݇р݇и݇з݇м݇о݇м и т݇о݇р݇г݇о݇в݇л݇е݇й н݇а݇р݇к݇о݇т݇и݇к݇а݇м݇и݇, о݇с݇т݇р݇ы݇х э݇к݇о݇л݇о݇г݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇х п݇р݇о݇б݇л݇е݇м݇, в ч݇а݇с݇т݇н݇о݇с݇т݇и݇, п݇р݇о݇б݇л݇е݇м в о݇б݇л݇а݇с݇т݇и с݇н݇а݇б݇ж݇е݇н݇и݇я я݇д݇е݇р݇н݇о݇й и р݇а݇д݇и݇а݇ц݇и݇о݇н݇н݇о݇й б݇е݇з݇о݇п݇а݇с݇н݇о݇с݇т݇и݇, о݇б݇у݇с݇л݇о݇в݇и݇л݇и п݇о݇я݇в݇л݇е݇н݇и݇е н݇о݇в݇ы݇х з݇а݇д݇а݇ч݇, в р݇е݇ш݇е݇н݇и݇и к݇о݇т݇о݇р݇ы݇х д݇о݇л݇ж݇н݇ы у݇ч݇а݇с݇т݇в݇о݇в݇а݇т݇ь т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇е о݇р݇г݇а݇н݇ы Р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇й Ф݇е݇д݇е݇р݇а݇ц݇и݇и݇,к݇о݇т݇о݇р݇ы݇е п݇р݇е݇д݇о݇п݇р݇е݇д݇е݇л݇я݇ю݇т и݇х д݇а݇л݇ь݇н݇е݇й݇ш݇е݇е р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇е݇.
М݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇е с݇о݇т݇р݇у݇д݇н݇и݇ч݇е݇с݇т݇в݇о п݇р݇е݇д݇п݇о݇л݇а݇г݇а݇е݇т р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇е п݇р݇а݇в݇о݇в݇ы݇х݇, т݇е݇х݇н݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇х и а݇д݇м݇и݇н݇и݇с݇т݇р݇а݇т݇и݇в݇н݇ы݇х о݇с݇н݇о݇в д݇л݇я у݇п݇р݇о݇щ݇е݇н݇и݇я т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х п݇р݇о݇ц݇е݇д݇у݇р݇. Р݇а݇с݇ш݇и݇р݇е݇н݇и݇е к݇р݇у݇г݇а т݇о݇р݇г݇о݇в݇ы݇х п݇а݇р݇т݇н݇е݇р݇о݇в݇, п݇о݇и݇с݇к н݇о݇в݇ы݇х р݇ы݇н݇к݇о݇в с݇б݇ы݇т݇а т݇о݇в݇а݇р݇о݇в и у݇с݇л݇у݇г о݇б݇у݇с݇л݇о݇в݇л݇и݇в݇а݇ю݇т н݇е݇о݇б݇х݇о݇д݇и݇м݇о݇с݇т݇ь р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇я д݇в݇у݇с݇т݇о݇р݇о݇н݇н݇и݇х о݇т݇н݇о݇ш݇е݇н݇и݇й и а݇к݇т݇и݇в݇и݇з݇а݇ц݇и݇и г݇о݇с݇у݇д݇а݇р݇с݇т݇в݇е݇н݇н݇о݇г݇о у݇ч݇а݇с݇т݇и݇я в м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇х и р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇х о݇б݇ъ݇е݇д݇и݇н݇е݇н݇и݇я݇х и о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇я݇х݇.Э݇т݇о в с݇в݇о݇ю о݇ч݇е݇р݇е݇д݇ь д݇и݇к݇т݇у݇е݇т н݇е݇о݇б݇х݇о݇д݇и݇м݇о݇с݇т݇ь в݇ы݇с݇о݇к݇о݇к݇а݇ч݇е݇с݇т݇в݇е݇н݇н݇о݇г݇о у݇с݇о݇в݇е݇р݇ш݇е݇н݇с݇т݇в݇о݇в݇а݇н݇и݇я и и݇н݇т݇е݇н݇с݇и݇ф݇и݇к݇а݇ц݇и݇и с݇о݇в݇м݇е݇с݇т݇н݇о݇й р݇а݇б݇о݇т݇ы в о݇б݇л݇а݇с݇т݇и т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇г݇о д݇е݇л݇а݇, п݇о݇в݇ы݇ш݇е݇н݇и݇я д݇е݇я݇т݇е݇л݇ь݇н݇о݇с݇т݇и п݇р݇е݇д݇с݇т݇а݇в݇и݇т݇е݇л݇ь݇с݇т݇в т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х о݇р݇г݇а݇н݇о݇в Р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇й Ф݇е݇д݇е݇р݇а݇ц݇и݇и з݇а р݇у݇б݇е݇ж݇о݇м݇.
У݇ч݇а݇с݇т݇и݇е Ф݇Т݇С Р݇о݇с݇с݇и݇и в м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇м т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇м с݇о݇т݇р݇у݇д݇н݇и݇ч݇е݇с݇т݇в݇е р݇а݇з݇в݇и݇в݇а݇е݇т݇с݇я н݇а т݇р݇е݇х у݇р݇о݇в݇н݇я݇х – п݇о л݇и݇н݇и݇и д݇в݇у݇с݇т݇о݇р݇о݇н݇н݇е݇г݇о и м݇н݇о݇г݇о݇с݇т݇о݇р݇о݇н݇н݇е݇г݇о в݇з݇а݇и݇м݇о݇д݇е݇й݇с݇т݇в݇и݇я݇, а т݇а݇к݇ж݇е в р݇а݇м݇к݇а݇х В݇с݇е݇м݇и݇р݇н݇о݇й т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇й о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и (В݇Т݇О݇).
О݇с݇н݇о݇в݇н݇ы݇м݇и н݇а݇п݇р݇а݇в݇л݇е݇н݇и݇я݇м݇и м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇г݇о с݇о݇т݇р݇у݇д݇н݇и݇ч݇е݇с݇т݇в݇а я݇в݇л݇я݇ю݇т݇с݇я݇[2]:
- Участие в формировании концепции общего экономического европейского пространства, переход на применение единого административного документа ЕС при любой процедуре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение с транзитными системами государств-членов ЕС.
- Унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в союзном государстве, в государствах-участниках СНГ, государствах-членах ЕврАзЭс, единого экономического пространства; подготовка основ законодательства РФ и международных соглашений по таможенным вопросам.
- Активизация участия таможенных органов РФ во Всемирной торговой организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования.
- Продолжение использования международных транзитных документов в соответствии с таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП и соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении.
- Расширение практики, заключение соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, а также создание совместно с Белоруссией единых информационных ресурсов.
- Подготовка кадров для союзного государства, государств-участников СНГ на базе РТА и регионального таможенного центра Всемирной таможенной организации.
Р݇у݇к݇о݇в݇о݇д݇с݇т݇в݇о и к݇о݇о݇р݇д݇и݇н݇а݇ц݇и݇ю с݇о݇т݇р݇у݇д݇н݇и݇ч݇е݇с݇т݇в݇а п݇о т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇м в݇о݇п݇р݇о݇с݇а݇м с м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇м݇и о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇я݇м݇и и т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇м݇и с݇л݇у݇ж݇б݇а݇м݇и д݇р݇у݇г݇и݇х с݇т݇р݇а݇н о݇с݇у݇щ݇е݇с݇т݇в݇л݇я݇е݇т У݇п݇р݇а݇в݇л݇е݇н݇и݇е т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇г݇о с݇о݇т݇р݇у݇д݇н݇и݇ч݇е݇с݇т݇в݇а Ф݇Т݇С Р݇о݇с݇с݇и݇и݇.
Особое место в международных таможенных отношениях Р݇Ф з݇а݇н݇и݇м݇а݇е݇т В݇с݇е݇м݇и݇р݇н݇а݇я т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇а݇я о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇я (В݇Т݇О݇). В н݇а݇с݇т݇о݇я݇щ݇е݇е в݇р݇е݇м݇я В݇с݇е݇м݇и݇р݇н݇а݇я т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇а݇я о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇я о݇б݇ъ݇е݇д݇и݇н݇я݇е݇т о݇к݇о݇л݇о 169 с݇т݇р݇а݇н݇; Р݇о݇с݇с݇и݇я я݇в݇л݇я݇е݇т݇с݇я е݇е ч݇л݇е݇н݇о݇м с 1992. В р݇а݇м݇к݇а݇х В݇Т݇О д݇е݇й݇с݇т݇в݇у݇ю݇т о݇к݇о݇л݇о 20 к݇о݇н݇в݇е݇н݇ц݇и݇й݇, 50 р݇е݇к݇о݇м݇е݇н݇д݇а݇ц݇и݇й и б݇о݇л݇е݇е 10 м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇х н݇о݇р݇м п݇о о݇т݇д݇е݇л݇ь݇н݇ы݇м т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇м в݇о݇п݇р݇о݇с݇а݇м݇. В݇Т݇О п݇р݇о݇в݇о݇д݇и݇т е݇ж݇е݇г݇о݇д݇н݇ы݇е т݇е݇х݇н݇и݇ч݇е݇с݇к݇и݇е с݇е݇м݇и݇н݇а݇р݇ы п݇о в݇с݇е݇м݇у м݇и݇р݇у݇. Д݇о݇к݇у݇м݇е݇н݇т݇ы В݇Т݇О с݇л݇у݇ж݇а݇т п݇р݇а݇в݇о݇в݇о݇й о݇с݇н݇о݇в݇о݇й д݇л݇я м݇а݇к݇с݇и݇м݇а݇л݇ь݇н݇о݇й м݇и݇р݇о݇в݇о݇й у݇н݇и݇ф݇и݇к݇а݇ц݇и݇и т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇й п݇р݇а݇к݇т݇и݇к݇и݇. О݇с݇н݇о݇в݇н݇а݇я ц݇е݇л݇ь В݇Т݇О – с݇о݇д݇е݇й݇с݇т݇в݇и݇е в с݇о݇з݇д݇а݇н݇и݇и и р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇и с݇о݇в݇р݇е݇м݇е݇н݇н݇ы݇х݇, э݇ф݇ф݇е݇к݇т݇и݇в݇н݇ы݇х м݇н݇о݇г݇о݇ф݇у݇н݇к݇ц݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇ы݇х т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х с݇л݇у݇ж݇б в݇о в݇с݇е݇х с݇т݇р݇а݇н݇а݇х м݇и݇р݇а݇.
Ф݇Т݇С Р݇о݇с݇с݇и݇и݇, я݇в݇л݇я݇я݇с݇ь ч݇л݇е݇н݇о݇м В݇с݇е݇м݇и݇р݇н݇о݇й т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇й о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇е݇й݇, а݇к݇т݇и݇в݇н݇о в݇з݇а݇и݇м݇о݇д݇е݇й݇с݇т݇в݇у݇е݇т с н݇е݇й и в݇ы݇с݇т݇у݇п݇а݇е݇т в р݇о݇л݇и п݇р݇о݇в݇о݇д݇н݇и݇к݇а г݇л݇о݇б݇а݇л݇ь݇н݇о݇й д݇о݇к݇т݇р݇и݇н݇ы В݇Т݇О п݇о в݇н݇е݇д݇р݇е݇н݇и݇ю р݇а݇м݇о݇ч݇н݇ы݇х с݇т݇а݇н݇д݇а݇р݇т݇о݇в б݇е݇з݇о݇п݇а݇с݇н݇о݇с݇т݇и݇, с݇о݇в݇е݇р݇ш݇е݇н݇с݇т݇в݇о݇в݇а݇н݇и݇ю и у݇н݇и݇ф݇и݇к݇а݇ц݇и݇и т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х п݇р݇о݇ц݇е݇д݇у݇р݇, о݇б݇л݇е݇г݇ч݇е݇н݇и݇ю м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇й т݇о݇р݇г݇о݇в݇л݇и݇, в т݇о݇м ч݇и݇с݇л݇е н݇а т݇е݇р݇р݇и݇т݇о݇р݇и݇и г݇о݇с݇у݇д݇а݇р݇с݇т݇в݇-ч݇л݇е݇н݇о݇в С݇Н݇Г݇.
В Р݇е݇г݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇м у݇ч݇е݇б݇н݇о݇м ц݇е݇н݇т݇р݇е В݇Т݇О݇, о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇о݇в݇а݇н݇н݇о݇м н݇а б݇а݇з݇е Р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇й т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇й а݇к݇а݇д݇е݇м݇и݇и݇, с у݇ч݇а݇с݇т݇и݇е݇м э݇к݇с݇п݇е݇р݇т݇о݇в э݇т݇о݇й м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇й о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и݇, р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇и݇х т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇и݇к݇о݇в и и݇х к݇о݇л݇л݇е݇г и݇з с݇т݇р݇а݇н݇-у݇ч݇а݇с݇т݇н݇и݇ц С݇Н݇Г р݇е݇г݇у݇л݇я݇р݇н݇о п݇р݇о݇в݇о݇д݇я݇т݇с݇я у݇ч݇е݇б݇н݇ы݇е с݇е݇м݇и݇н݇а݇р݇ы о м݇е݇т݇о݇д݇и݇к݇е д݇и݇а݇г݇н݇о݇с݇т݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇я т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х а݇д݇м݇и݇н݇и݇с݇т݇р݇а݇ц݇и݇й и н݇а д݇р݇у݇г݇и݇е т݇е݇м݇ы݇.
Ф݇Т݇С Р݇о݇с݇с݇и݇и а݇к݇т݇и݇в݇н݇о с݇о݇т݇р݇у݇д݇н݇и݇ч݇а݇е݇т и с Е݇в݇р݇о݇п݇е݇й݇с݇к݇и݇м с݇о݇ю݇з݇о݇м݇. Т݇а݇к݇, в и݇ю݇л݇е 2006 г݇о݇д݇а н݇а б݇а݇з݇е К݇а݇л݇и݇н݇и݇н݇г݇р݇а݇д݇с݇к݇о݇й т݇а݇м݇о݇ж݇н݇и п݇р݇о݇ш݇е݇л д݇в݇у݇х݇д݇н݇е݇в݇н݇ы݇й с݇е݇м݇и݇н݇а݇р п݇о и݇з݇у݇ч݇е݇н݇и݇ю о݇п݇ы݇т݇а ф݇у݇н݇к݇ц݇и݇о݇н݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇я т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х о݇р݇г݇а݇н݇о݇в н݇а е݇е з݇а݇п݇а݇д݇н݇о݇й г݇р݇а݇н݇и݇ц݇е݇, о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇о݇в݇а݇н݇н݇ы݇й М݇о݇с݇к݇о݇в݇с݇к݇и݇м М݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇м К݇л݇у݇б݇о݇м т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇ы݇х а݇т݇т݇а݇ш݇е݇.
П݇о݇д݇в݇о݇д݇я и݇т݇о݇г݇и݇, м݇о݇ж݇н݇о з݇а݇м݇е݇т݇и݇т݇ь݇, ч݇т݇о н݇а с݇е݇г݇о݇д݇н݇я݇ш݇н݇и݇й д݇е݇н݇ь в݇о݇з݇р݇о݇с݇л݇о в݇л݇и݇я݇н݇и݇е т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇г݇о р݇е݇г݇у݇л݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇я к݇а݇к э݇л݇е݇м݇е݇н݇т݇а г݇о݇с݇у݇д݇а݇р݇с݇т݇в݇е݇н݇н݇о݇г݇о р݇е݇г݇у݇л݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇я в݇н݇е݇ш݇н݇е݇т݇о݇р݇г݇о݇в݇о݇й д݇е݇я݇т݇е݇л݇ь݇н݇о݇с݇т݇и н݇а п݇р݇о݇ц݇е݇с݇с݇ы м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇й и݇н݇т݇е݇г݇р݇а݇ц݇и݇и р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇й э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇к݇и в м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇е э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇ч݇е݇с݇к݇о݇е п݇р݇о݇с݇т݇р݇а݇н݇с݇т݇в݇о݇.
Вывод по 2 главе. Международно-правовое сотрудничество России в с݇ф݇е݇р݇е т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇г݇о д݇е݇л݇а п݇о с݇в݇о݇е݇м݇у х݇а݇р݇а݇к݇т݇е݇р݇у в݇е݇с݇ь݇м݇а р݇а݇з݇н݇о݇о݇б݇р݇а݇з݇н݇о и м݇н݇о݇г݇о݇ф݇у݇н݇к݇ц݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇. Е݇г݇о г݇л݇а݇в݇н݇ы݇м݇и з݇а݇д݇а݇ч݇а݇м݇и я݇в݇л݇я݇ю݇т݇с݇я п݇р݇а݇в݇о݇в݇о݇е о݇б݇е݇с݇п݇е݇ч݇е݇н݇и݇е е݇д݇и݇н݇о݇г݇о т݇а݇м݇о݇ж݇е݇н݇н݇о݇-т݇а݇р݇и݇ф݇н݇о݇г݇о р݇е݇г݇у݇л݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇я с у݇ч݇е݇т݇о݇м о݇б݇щ݇е݇п݇р݇и݇з݇н݇а݇н݇н݇ы݇х м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇о݇-п݇р݇а݇в݇о݇в݇ы݇х н݇о݇р݇м݇, ф݇о݇р݇м݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇е о݇п݇т݇и݇м݇а݇л݇ь݇н݇ы݇х п݇р݇а݇в݇о݇в݇ы݇х у݇с݇л݇о݇в݇и݇й д݇л݇я и݇н݇т݇е݇г݇р݇а݇ц݇и݇и н݇а݇ц݇и݇о݇н݇а݇л݇ь݇н݇о݇й э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇к݇и т݇о݇й и݇л݇и и݇н݇о݇й с݇т݇р݇а݇н݇ы в м݇и݇р݇о݇в݇о݇е х݇о݇з݇я݇й݇с݇т݇в݇о и п݇р݇о݇в݇е݇д݇е݇н݇и݇е ц݇е݇л݇е݇н݇а݇п݇р݇а݇в݇л݇е݇н݇н݇о݇й п݇о݇л݇и݇т݇и݇к݇и у݇к݇р݇е݇п݇л݇е݇н݇и݇я с݇т݇а݇б݇и݇л݇ь݇н݇о݇с݇т݇и в݇н݇е݇ш݇н݇е݇т݇о݇р݇г݇о݇в݇ы݇х о݇т݇н݇о݇ш݇е݇н݇и݇й݇. В݇с݇т݇у݇п݇л݇е݇н݇и݇е в В݇Т݇О с݇п݇о݇с݇о݇б݇с݇т݇в݇у݇е݇т в݇н݇е݇д݇р݇е݇н݇и݇ю в݇о в݇с݇е с݇ф݇е݇р݇ы н݇а݇ш݇е݇й э݇к݇о݇н݇о݇м݇и݇к݇и с݇о݇в݇р݇е݇м݇е݇н݇н݇ы݇х м݇е݇т݇о݇д݇о݇в у݇п݇р݇а݇в݇л݇е݇н݇и݇я݇, м݇е݇ж݇д݇у݇н݇а݇р݇о݇д݇н݇ы݇х с݇т݇а݇н݇д݇а݇р݇т݇о݇в в ш݇и݇р݇о݇к݇о݇м с݇м݇ы݇с݇л݇е݇, с݇о݇з݇д݇а݇н݇и݇е п݇р݇а݇в݇о݇в݇ы݇х р݇а݇м݇о݇к д݇л݇я ц݇и݇в݇и݇л݇и݇з݇о݇в݇а݇н݇н݇о݇г݇о р݇ы݇н݇о݇ч݇н݇о݇г݇о р݇а݇з݇в݇и݇т݇и݇я с݇т݇р݇а݇н݇ы݇, ф݇о݇р݇м݇и݇р݇о݇в݇а݇н݇и݇е в݇н݇у݇т݇р݇и݇- и о݇б݇щ݇е݇р݇о݇с݇с݇и݇й݇с݇к݇о݇г݇о р݇ы݇н݇к݇а݇, п݇р݇и݇в݇л݇е݇ч݇е݇н݇и݇е и݇н݇о݇с݇т݇р݇а݇н݇н݇о݇г݇о п݇р݇е݇д݇п݇р݇и݇н݇и݇м݇а݇т݇е݇л݇ь݇с݇к݇о݇г݇о к݇а݇п݇и݇т݇а݇л݇а݇.
ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФТС РОССИИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЁ РАЗВИТИЯ
3.1. Анализ международной деятельности ФТС России в рамках таможенного сотрудничества в современных условиях
ФТС России последовательно проводит реформы в области таможенного администрирования, внедряет передовые информационные технологии, оптимизирует таможенные операции. Эта работа проводится в соответствии со Стратегией развития таможенных органов до 2020 года, с учетом реализации дорожных карт «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».
Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее — УТС) действует на основании Приказа ФТС РФ №62 от 17.01.07 “Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества”.
Управление таможенного сотрудничества является структурным подразделением ФТС, целенаправленно занимающимся вопросами международного взаимодействия с таможенными органами других стран, международными организациями, государственными органами иностранных государств и др. В своей деятельности Управление проводит политику ФТС России, действует от её имени и в интересах государства.
Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе.
Основными направлениями международной деятельности ФТС России в последние годы является: участие ФТС России в интеграционных процессах (приложение 5) в рамках Евразийского экономического сообщества, включая Таможенный союз, Содружество Независимых Государств (СНГ), Союзного государства и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), развитие двусторонних отношений с таможенными службами государств-участников СНГ. Успешно происходило совершенствование таможенного администрирования, таможенных операций и таможенных процедур, целью которых является упрощение, ускорение, повышение «прозрачности», снижение затрат с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Продолжилось расширение географии контактов с таможенными органами иностранных государств и международными организациями.
Конечно же, наиболее интенсивная работа осуществляется с партнерами по Таможенному союзу и Единому экономическому пространству — ГТК Республики Беларусь и КТК Минфина Республики Казахстан. Приоритетная задача наших таможенных служб — углубление интеграции в рамках ТС и ЕЭП.
Для создания равных условий ведения бизнеса в государствах-членах ТС и ЕЭП на площадке Евразийской экономической комиссии ведется работа по унификации не только таможенного законодательства, но и налогового, гражданского законодательства, законодательства о банках и банковской деятельности и т.д.
Основное направление взаимодействия таможенных служб государств-членов Таможенного союза в настоящее время — это разработка единой технологической и нормативной правовой базы для совершенствования и упрощения таможенного администрирования. Российские таможенные службы ведут тесную работу в рамках заседаний Консультативного комитета по таможенному регулированию при Евразийской экономической комиссии, а также заседаний Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ТС.
Взаимодействие с зарубежными таможенными службами — особое направление деятельности ФТС России, нацеленное на создание условий для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества, защиту экономических интересов и поддержание благоприятного имиджа нашего государства. О большой работе, проделанной таможенной службой России в области развития международных связей с таможенными службами других государств, сообщает пресс-релиз Управления по связям с общественностью ФТС.
Ключевой задачей стало формирование договорно-правовой базы Таможенного союза. Эта работа была успешно проделана ФТС России во взаимодействии с представителями Белоруссии и Казахстана в составе рабочих и экспертных групп. Сегодня нормативно-правовая база Таможенного союза в целом сформирована. Российская Федерация ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза и Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, Соглашение о взаимной правовой помощи таможенных органов государств–членов Таможенного союза. ФТС России разработала три дополнительных международных соглашения, касающихся сроков уплаты таможенных пошлин, товаров, перемещаемых в почтовых отправлениях, особенностей перемещения товаров и транспорта с территории и на территорию Калининградской области.
ФТС России продолжает взаимодействовать с таможенными службами Белоруссии и Казахстана в условиях Таможенного союза, в том числе по вопросам переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза, и с целью решения других вопросов, связанных с нормативно-правовой базой Таможенного союза, функционированием Единой таможенной территории и реализацией механизмов Таможенного союза. В рамках таких встреч были сняты разногласия по некоторым спорным вопросам. Так, достигнуты положительные результаты в вопросах информационного обмена с таможенной службой Казахстана и правового обеспечения присутствия российских таможенников в пунктах пропуска Казахстана на границе Таможенного союза. Формат трехсторонних встреч планируется трансформировать в объединенную коллегию руководителей таможенных служб государств-членов Таможенного союза. Проект договора, учреждающий объединенную коллегию, в настоящее время проходит процедуру согласования на межведомственном уровне.
Активно развиваются контакты с таможенными службами государств-участников СНГ. Актуальными остаются вопросы информационного взаимодействия с таможенными службами Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии и Армении. В апреле в Москве подписан Протокол между ФТС России и Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан об организации эксперимента по предварительному информированию. В июне в г. Ялте на 51-м заседании Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ с таможенными службами Украины и Молдавии подписаны технические условия обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы. Велась работа по созданию правовой базы таможенного сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией, подписаны межгосударственные соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.
Следует отметить, что при всем разнообразии подходов к формированию таможенной политики и развитию таможенных систем в странах мира, можно выделить ряд общих тенденций:
- Всемерное способствование средствами регулирования внешнеторговых отношений развитию внешней торговли;
- Защита интересов государства в сфере экономики, обеспечение безопасности от проникновения контрабанды;
- Полнота сбора таможенных налогов;
- Ориентация национальной торговой и таможенной политик на “внешний мир” как средство достижения целей экономического роста в стране.
Таким образом, можно заметить, что ФТС России целенаправленно занимается вопросами международного взаимодействия с таможенными органами других стран, международными организациями, государственными органами иностранных государств, все это обеспечивает достойное место Российской Федерации на международной таможенной арене, сокращение шаг за шагом разрыва между уровнем развития российской таможенной службы и лучших таможенных служб мира.
3.2. Проблемы и перспективы развития международного таможенного сотрудничества
Современные условия функционирования Федеральной таможенной службы (ФТС России) обусловлены многочисленными факторами, указывающими на необходимость системных преобразований как внутри самих таможенных органов, так и во взаимодействии с зарубежными таможенными администрациями.
Несомненно, среди комплекса стратегических функций, выполняемых ФТС России, в настоящее время приоритет отводится обеспечению экономической безопасности, пополнению доходной части госбюджета страны, таможенному контролю, связанному с выявлением и пресечением незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и другим функциям. Так же следует обратить внимание на то, что повышение эффективности выполнения указанных функций практически затруднено рядом трудностей, среди которых необходимо выделить развитие международного таможенного сотрудничества.
Международное таможенное сотрудничество представляет собой вид международных отношений, целью которых являются совместное участие в решении проблем, оказание взаимопомощи в таможенной сфере, а также развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных операций и процедур.
Следуя логике сформулированного определения, очевидна значительная роль международного таможенного сотрудничества в развитии не только таможенного дела отдельно взятого государства, но и в целом международных отношений.
Анализ положений таможенного законодательства России, позволяет раскрыть содержание деятельности таможенных органов через одну из правовых категорий – функцию.
При этом следует согласиться с авторами, выделяющими функции таможенных органов, способствующие международному сотрудничеству.
К таким функциям относится:
— содействие развитию внешней торговли;
— обеспечение соблюдения в соответствии с международными договорами государств запретов и ограничений в отношении товаров;
— обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации и др.
Обращает на себя внимание то, что международное таможенное сотрудничество государств неразрывно связано с деятельностью международных организаций, которые играют особую роль, в том числе и в сфере унификации и гармонизации норм и принципов международного таможенного права. Как отмечает А.Ю. Райкова, международные таможенные стандарты создаются на международном уровне в рамках универсальных и специализированных организаций, но применяются преимущественно в рамках региональных инициатив сотрудничающих государств.
Таким образом, основу международного таможенного сотрудничества составляют международные правовые акты в этой сфере, большинство из которых принято в рамках Всемирной таможенной организации – Совета таможенного сотрудничества (в настоящее время организация насчитывает в своем составе 179 стран – членов). К основным целям участия государства в развитии процесса таможенного сотрудничества следует отнести:
— разработку перспективных направлений таможенного сотрудничества;
— унификацию и гармонизацию таможенных правил;
— установление согласованных видов, методов и форм таможенного контроля;
— унификацию таможенных льгот и недопущение дискриминации при разработке таможенных тарифов;
— создание таможенных союзов и организаций;
— актуализацию вопросов оказания взаимной помощи между таможенными администрациями государств.
При этом следует выделить два основных направления международного таможенного сотрудничества государств:
— таможенное сотрудничество государств на международном уровне в рамках универсальных и специализированных организаций;
— таможенное сотрудничество на региональном уровне: двустороннее межгосударственное сотрудничество и сотрудничество в рамках региональных объединений.
В целом проблемные вопросы развития международного таможенного сотрудничества России как важного инструмента обеспечения национальной безопасности страны связаны с организацией обмена информацией в связи с проведением таможенного контроля и расследованием нарушений таможенных правил, а также информацией, необходимой для принятия управленческих решений руководством таможенного органа.
В отдельных случаях учеными называются такие проблемы сотрудничества, как нерешенность порядка направления запросов в иностранные таможенные администрации и, как следствие, отсутствие возможности получения оперативной информации от иностранных таможенных администраций, нерешенность вопросов обеспечения информационной безопасности ФТС России в ходе информационного обмена, неудовлетворительность характера организационно-правового механизма оказания административного содействия.
Существующие проблемы характерны для всего мирового сообщества и их решение будет способствовать нормализации развития мировой торговли и международных отношений.
Российская Федерация в лице ФТС России постоянно предпринимает попытки совершенствования таможенного сотрудничества с иностранными таможенными администрациями. Так, в 2005 г., вслед за принятием Рамочных стандартов Всемирной таможенной организацией, была разработана Концепция развития таможенных органов РФ, предложившая следующие направления развития международного таможенного сотрудничества:
— участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного документа Европейского союза при любой процедуре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение действующего в Российской Федерации режима международного таможенного транзита с транзитными системами государств — членов Европейского союза;
— унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, государствах — участниках СНГ, государствах — членах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), государствах, территории которых формируют Единое экономическое пространство, подготовка международных соглашений по таможенным вопросам;
— активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования;
— продолжение использования международных транзитных документов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год) и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (1951 год);
— расширение практики заключения соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, прежде всего государств — членов Европейского союза, государств — участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Республики, а также создание совместно с Республикой Белоруссия единых информационных ресурсов;
— подготовка кадров для Союзного государства, государств — участников СНГ, государств — членов ЕврАзЭС на базе Российской таможенной академии и Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации (г. Люберцы, Московская область).
Следует отметить, что к настоящему времени большинство из указанных направлений действуют на практике. Однако с началом формирования таможенного союза ЕврАзЭС Россия столкнулась с новыми реалиями, требующими решения новых задач в области международного таможенного сотрудничества, осуществляемого в соответствии с международными стандартами в интересах создания благоприятных условий для внешней торговли и обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Анализ Стратегии развития таможенной службы позволил выделить ряд основных задач в этой области:
— активизация участия таможенной службы Российской Федерации в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях;
— развитие международного сотрудничества правоохранительных подразделений таможенных органов Российской Федерации с правоохранительными подразделениями таможенных служб иностранных государств и международными правоохранительными организациями;
— содействие развитию интеграционных процессов на пространстве ЕврАзЭС, укреплению СНГ, Шанхайской организации сотрудничества и других международных и региональных организаций с участием России;
— развитие международного сотрудничества с таможенными службами иностранных государств путем увеличения сети представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом.
При этом был установлен целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации – количество соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (с 3 штук в 2012 году до 10 штук в 2020 году).
Таким образом, дальнейшее развитие сотрудничества с таможенными службами иностранных государств и международными организациями позволит расширить и укрепить договорную правовую базу таможенного сотрудничества в двустороннем и многостороннем формате, активизировать работу по взаимодействию таможенных служб России, Белоруссии, Казахстана, а также с другими странами СНГ и дальнего зарубежья.