Особенности горения наиболее распространенных текстильных волокон
При сжигании смешанной пряжи, выработанной из смеси двух или более разных волокон, следует иметь в виду, что, перечисленные в таблице 1 наблюдаемые признаки не позволяют сделать заключение о том, какие волокна в данной пряже преобладают, что позволяет при их классификации применить ОПИ 2-б или ОПИ 3-а. Так, сильный запах одного волокна, например, шерсти, перебивает запахи практически всех других волокон, даже если в составе пряжи содержание шерсти находится на уровне 10–15 %. В других случаях наблюдаемый признак определяется преобладающим в пряже компонентом. Например, пряжа, содержащая 80 % вискозных волокон и 20 % шерстяных, будет гореть быстро, горение будет продолжаться после вынесения нити из пламени, что свойственно вискозному волокну, но будет ощущаться запах, характерный для шерстяного волокна, – жженого рога.
Аналогичное явление может иметь место и в отношении других признаков. Так, при сжигании шерстяной пряжи, содержащей добавки вискозного волокна, остаток после сжигания будет выглядеть в виде твердого обугленного шарика, хрупкого и легко растирающегося между пальцами. Легкий пепел от сгорания вискозных волокон при этом будет практически незаметен. Поэтому при проведении анализа волокнистого состава неоднородных текстильных материалов (содержащих в составе два и более разных волокон) методом сжигания необходимо всегда обращать внимание на совокупность всех указанных выше признаков.
На практике наиболее часто встречаются определенные сочетания (смеси) волокон, что облегчает анализ. Сочетания волокон в смесовой ткани вместе с указанием некоторых особенностей последней, устанавливаемых с помощью данного экспресс-метода, представлены в таблице 2. При этом в третьей колонке приведены именно те особенности, которые позволяют установить наличие в смеси наряду с основным волокном других волокон, перечисленных во второй колонке таблицы 2.
Применение этого метода регулируется следующими ограничениями:
1.присутствие вискозного волокна в хлопчатобумажной и льняной пряже нельзя обнаружить при помощи сжигания, так как особенности горения этих волокон одинаковы;
2.наличие вискозного волокна в шерстяной пряже проявляется в интенсивности горения такой пряжи, причем чем больше вискозного волокна в смеси, тем интенсивнее она горит и дольше продолжается горение после вынесения из пламени волокон одного вида. Это относится также к случаям использования сложных нитей из составляющих разной волокнистой природы, но легко разделяющихся на отдельные однородные компоненты (в частности, путем раскручивания).
Таблица 2
| Пряжа (основной компонент) | Волокна, используемые в смесях с основным компонентом | Характерная особенность горения смешанной пряжи, устанавливаемая экспресс-методом |
| Хлопчатобумажная | Полиэфирное Полиамидное Вискозное | Твердый остаток после сжигания Твердый остаток после сжигания Твердый остаток после сжигания отсутствует |
| Льняная | Вискозное
Полиэфирное Полиамидное | Твердый остаток после сжигания отсутствует Твердый остаток после сжигания Твердый остаток после сжигания |
| Шерстяная | Вискозное Полиэфирное Полиамидное Акриловое | Интенсивность горения Твердый остаток после сжигания Твердый остаток после сжигания Твердый остаток после сжигания |
| Шелковая | Практически нет | — |
| Вискозная | Полиэфирное | Твердый остаток после сжигания |
Особенности горения смешанной ткани
Указанные в таблице 2 варианты, когда в смеси с хлопком или льном присутствует вискозное волокно, не могут быть определены при помощи сжигания. В этом случае можно применить способ установления наличия вискозного волокна в хлопчатобумажной и льняной пряже, основанный на значительном снижении прочности вискозного волокна в мокром состоянии (до 50 %). Для практической реализации данного способа необходимо взять испытуемую нить длиной 10–15 см, смочить ее капелькой воды в одном месте и потянуть. Если в пряже содержится более 20 % вискозных волокон, то:
– прочность ее снижается (можно сравнить с предварительно разорванной сухой нитью);
– пряжа будет рваться в том месте, где она была смочена.
Если установлено, что нить состоит целиком из химических волокон, то следует установить, относится ли она к комплексным нитям или к пряже. Такой вопрос возникает после того, как методом, изложенным выше, установлено отсутствие натуральных волокон. Если было определено, что нить состоит из смеси натуральных и химических волокон, то она может быть только пряжей и ее следует классифицировать в позициях группы 55 (группа 55 ТН ВЭД «Химические волокна»).
При этом надо проверить, не является ли исследуемая нить сложной, полученной путем скручивания комплексной химической нити с пряжей из натуральных волокон. В данном случае возможно простое разделение сложной нити на два компонента путем раскручивания.
Для определения, является ли исследуемая нить, выработанная из химических волокон, комплексной нитью (классифицируется в группе 54 ТН ВЭД «Химические нити; плоские химические и аналогичные нити из химических текстильных материалов») или пряжей (классифицируется в группе 55 ТН ВЭД «Химические волокна»), необходимо взять отрезок нити длиной около 10 см и раскрутить, удерживая пальцами за концы. Если такую раскрученную нить потянуть в разные стороны, то пряжа легко растаскивается без разрывов волокон, а комплексная нить – нет.
Количественное определение состава текстильных изделий (тканей, трикотажных и др.) с помощью простейших измерений возможно лишь в случае, когда есть уверенность, что каждая ниточка исследуемого материала является однородной. Это относится также к случаям использования сложных нитей из составляющих разной волокнистой природы, но легко разделяющихся на отдельные однородные компоненты (в частности, путем раскручивания). В этом случае вырезают небольшой образец материала произвольной формы площадью несколько квадратных сантиметров, определяют массу М, после чего его разбирают (расплетают) и ниточки разной природы взвешивают отдельно на тех же весах. При этом определяют массы М1, М2 и т. д. в зависимости от количества компонентов. После взвешиваний необходимо проверить сумму масс отдельных компонентов, которая должна соответствовать массе первоначального образца (М = М1 + М2). Тождественность суммы масс отдельных компонентов и массы первоначального образца свидетельствует о правильности взвешивания. После этого количество каждого из компонентов рассчитывают как отношение массы данного компонента к общей массе образца и выражают в процентах.
Таким образом, при определении состава волокнистых текстильных материалов вначале используют методы качественного анализа (органолептические, микроскопические, физико-химические), затем количественные (содержание каждого компонента в материале).
Количество компонентов в материале определяют двумя способами: ручного разделения материала и химическим. При первом способе материал разделяют вручную на отдельные структурные составляющие, каждая из которых состоит из одного компонента. Это возможно, если материал выработан из нитей разного состава, но однородных, а также когда нити состоят из нескольких составляющих разного состава
Химический способ разделения используют, если текстильный материал состоит из смешанной пряжи, разделить которую на составляющие волокна вручную невозможно. При этом применяют химические реактивы, избирательно растворяющие один из компонентов и не оказывающие значительного воздействия на другие компоненты. Незначительное воздействие растворителя на отдельные волокнистые компоненты материала, например растворение в процессе воздействия в объеме 3 %, требует введения в расчет поправочного коэффициента 1,03. Химические методы достаточно трудоемки и менее точны, поэтому, по возможности, предпочтительно использовать метод ручного разделения материала. При определении количеств отдельных компонентов в текстильном материале необходимо предварительно удалить с него неволокнистые вещества (замасливатели, аппреты и др.), а все взвешивания проводить после высушивания волокон. Стандартами ISO 5088–1976 и 1833–1977 рекомендованы методики химического разделения распространенных трех- и двухкомпонентных смесей волокон, некоторые из которых представлены в таблице 4. Способы приготовления реактивов и порядок проведения работы приведены в указанных международных стандартах.
Таблица 3
| Волокно (смесь) | Удаляемый компонент | Используемый реактив |
| Двухкомпонентные смеси | ||
| Ацетатное | Ацетат | Ацетон |
| Вискозное и хлопок | Вискоза | Цинкат натрия или муравьиная кислота + хлорид цинка |
| Полиамидноеи | Полиамид | Муравьиная кислота |
| Целлюлозное и полиэфирное | Целлюлоза | Серная кислота (75%-ная) |
| Полиакрилонитрильное и др. | Полиакрилонитрил | Диметилформамид при 90-95 °С |
| Шелк и шерсть | Шелк | Серная кислота (75%-ная) |
| Трехкомпонентные смеси | ||
| Шерсть, вискозное, хлопок | Шерсть Вискоза | Щелочной гипохлорит натрия Муравьиная кислота + хлорид цинка |
| Шерсть, полиамидное, хлопок | Шерсть Полиамид | Щелочной гипохлорит натрия Муравьиная кислота (80%-ная) |
| Полиамидное, полиакрилоитрильное, хлопок | Полиамид Полиакрилонитрил | Муравьиная кислота (80%-ная) Диметилформамид |
| Полиакрилонитрильное, шерсть(шелк), полиэфирное | Полиакрилонитрил, шерсть или шелк | Диметилформамид Щелочной гипохлорит натрия |
Способы химического разделения смесей волокон
При классификации текстильных материалов необходимо помнить, что в ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 3-а текстильные товары классифицируются по тому компоненту, которого больше. При этом химические волокна в сочетании с натуральными на первой стадии классификации объединяют и рассматривают как одно целое, затем, если химические волокна преобладают, то текстильный материал будет отнесен к товарной позиции, соответствующей химическому волокну, доля которого больше. Так, ткань, содержащая 40 % шерсти, 25 % полиамидных и 35 % полиэфирных волокон, относят к тканям полиэфирным – в сумме (60 %) химических волокон больше, а доля полиэфирного волокна больше, чем полиамидного.
Определение линейной плотности нитей с бобин не представляет сложности и проводится по стандартной методике: отматывают несколько метров нити, измеряют ее длину, затем массу. После этого рассчитывают линейную плотность Т нити (текс):
Т = М / L,
где М – масса нити, г;
L – длина нити, м.
Часто на практике линейная плотность нити измеряется в десятых долях текса – дтекс (децитекс). В обозначении линейной плотности химических нитей, применяемых при изготовлении чулочных изделий, обычно используют ее измерение в денье (обозначают на изделиях «den»). Система денье является старинной системой измерения линейной плотности, применявшаяся раньше для шелка, а впоследствии — для химических волокон и нитей. Показатель линейной плотности в денье в 9 раз больше показателя линейной плотности в тексах. При измерении линейной плотности нитей перед взвешиванием проводят их кондиционирование – выдерживание в условиях нормальной влажности в течение 24 ч. При определении длины нитей их измеряют в распрямленном виде, для чего используют нагрузки, нормируемые в соответствии со стандартом. Особенно тщательно необходимо относиться к этой части измерения при установлении линейной плотности тонких нитей, эластановых и текстурированных.
Для измерения поверхностной плотности текстильного материала из последнего вырезают образец прямоугольной формы, измеряют его площадь и массу (после кондиционирования), рассчитывают поверхностную плотность (в г/м2):
Т = М / S,
где М – масса образца, г; S – площадь образца, м2.
Высокопрочные химические комплексные нити из полиамидов, полиэфиров и вискозные нити классифицируются в товарных позициях 5402, 5403, 5407 и 5408 группы 54 «Химические нити; плоские и аналогичные нити из химических текстильных материалов».
При классификации товаров в соответствии с ОПИ 1 необходимо помнить о зачастую превалирующей роли примечаний к соответствующим позициям. Примечание 6 к XI разделу ТН ВЭД включает следующую информацию:
В данном разделе термин «пряжа высокой прочности» означает пряжу с относительной разрывной нагрузкой, измеряемой в сН/текс (сантиньютонах на текс), превышающей:
– однониточная пряжа из нейлона или других полиамидов или полиэфиров – 60 сН/текс;
– многокруточная (крученая) или однокруточная нить из нейлона или других полиамидов или полиэфиров – 53 сН/текс;
– однониточная, многокруточная (крученая) или однокруточная пряжа из вискозного волокна – 27 сН/текс
Таким образом, определив в процессе проведенного экспертного комплексного исследования – качественного (в том числе органолептического) и количественного анализа — вид основного компонента и вид волокна, используемого в смесях с основным компонентом текстильного материала, а также линейную плотность нитей (относительную разрывную нагрузку), можно с высокой долей корректности определить код этого материала в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
При экспертизе же текстильных материалов, на первый взгляд включаемых в 59-ю группу ТН ВЭД , следует обратить особое внимание не только на примечания к данной группе, но и на примечания к отдельным товарным позициям. Примечания 2а и 5а (соответственно к товарным позициям 5903 и 5907) – важнейшие, определяющие основные понятия, используемые в данной группе.
Смысл этих примечаний заключается в том, что в качестве пропитки или покрытия текстильного материала могут рассматриваться только те, которые видны невооруженным глазом, при этом одно только изменение цвета материала не учитывается, т. е. не рассматривается как наличие пропитки или покрытия. В примечании 2а говорится, что полностью заделанный внутрь полимерного покрытия или покрытый полимером с двух сторон текстильный материал не включают в товарную позицию 5903 и, следовательно, в группу 59 (такие материалы обычно включают в группу 39).
В настоящее время требования к качеству текстильных материалов, изделий и одежды из них регламентируются Техническим регламентом Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». В соответствии с этим нормативным актом маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование изделия, страны-изготовителя; наименование и юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости), символы по уходу за изделием.
Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительно указывается: вид и массовая доля в процентах натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия (отклонение фактического содержания не должно превышать ±5 %); модель. Для трикотажных и текстильных полотен и штучных изделий из них, дополнительно указывается вид и массовая доля в процентах исходного сырья., масса куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать ±5 %;
При оценке соответствия швейного изделия требованиям Технического регламента эксперты определяют: устойчивость окраски к физико-химическим воздействиям (устойчивость окраски оценивается в баллах по степени закрашивания белой смежной ткани); в зависимости от волокнистого состава определяют миграцию в воду или воздух свободного формальдегида, диметилтерефталата, ацетальдегида, метилового спирта, дибутилфталата и других вредных химических веществ; в зависимости от применяемых красителей определяют экстракцию мышьяка, свинца, хрома, кобальта, меди и никеля; в зависимости от используемых текстильно- вспомогательных веществ определяют выделение среду метилакрилата, метилметакрилата, стирола, ксилолов, винилацетата, метилового и бутилового спиртов, толуола, фенола и ацетальдегида. Для одежды в зависимости от назначения и степени контакта с телом определяют гигроскопичность, воздухопроницаемость, уровень напряженности электростатического поля на поверхности изделия.
Необходимо учитывать, что текстильные изделия для детей и подростков, выпускаемые в обращение на таможенной территории ЕАЭС, должны соответствовать требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности изделий, предназначенных для детей и подростков». Дополнительно к показателям, перечисленным выше, нормируется индекс токсичности или отсутствие местного кожно-раздражающего действия в одежде и изделиях 1-го и 2-го слоя (изделия для новорожденных и изделия, надеваемые на тело непосредственно для детей до 1 года должны быть изготовлены из натуральных материалов, за исключением наполнителей, а соединительные швы с обметыванием срезов должны быть выполнены на лицевую сторону).
Заключение
Таможенная практика свидетельствует о том, что достаточно часто участники ВЭД с целью минимизации своих финансовых издержек либо обхода запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС при осуществлении таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, могут умышленно заявлять в таможенной декларации недостоверный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом ставка пошлины по заявленному декларантом коду товара значительно ниже той, которая подлежит уплате при достоверной классификации товара (происходит манипуляция по замене товаров «группы риска» товарами «группы прикрытия»). В этих условиях возрастает роль применения таможенных классификационных экспертиз как инструмента выявления фактов недостоверного декларирования свойств и характеристик декларируемых товаров с целью предотвращении нарушений таможенного законодательства, сохранения законности и правопорядка в сфере таможенного дела, так как экспертизы, назначаемые при таможенном контроле достоверности заявленного кода, дают возможность выявлять характеристики товаров, которые наиболее подвержены недостоверному декларированию.
В последние годы в деятельности таможенных органов России происходят существенные изменения, направленные на существенное сокращение сроков совершения таможенных операций, при сохранении высокого уровня качества таможенного контроля. Переход же на стадию Евразийского экономического союза требует новых технологий в работе всех служб таможни, в том числе и Центрального экспертно-криминалистического управления (ЦЭКТУ) ФТС России.
В соответствии со «Стратегией развития таможенных органов до 2020 года» среднесрочными целевыми установками институционального развития ФТС России в области экспертного обеспечения таможенных органов является, в том числе: внедрение новых экспертных методик по идентификации товаров с расширением их номенклатуры по ЕТН ВЭД ЕАЭС с обязательной их регистрацией в соответствующих государственных органах; разработка комплекса программных средств для автоматизации принятия решений о правильности заявленного кода товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС; подготовка создания центров (структурных подразделений) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Таможенная система России имеет богатый опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественного производителя. Однако — и совершенно объективно – в выстроенной системе таможенной защиты имеются и свои слабые стороны, и, в первую очередь, это система таможенной идентификации товаров (в первую очередь – классификации товаропотока, проходящего процедуры таможенной очистки).
Нарушения таможенного права возникают из-за того, что в их основании лежат сложные наукоемкие задачи в области таможенного тарифа, связанные с вопросами классифицирования товаров, пересекающими таможенную границу. Наиболее важной из них является юридически значимая классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, которая и используется в таможенном тарифе. Однако, ни должностные лица таможенных органов, ни декларанты не могут принимать юридически правильные решения в отношении классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС без соответствующих научно обоснованных рекомендаций по классификации товара. Судебная практика рассмотрения таких дел показывает, что от 60 до 80% дел разрешается в пользу декларантов не только потому, что они правы, но и потому, что должностные лица таможенных органов не смогли доказать наличие недостоверной классификации товаров в таможенных декларациях.
Ввиду того что от правильности определения кода товара по ТН ВЭД зависит размер таможенной пошлины, налогов, а также применение мер нетарифного регулирования (или отсутствие таких мер), участникам ВЭД для целей планирования расходов на уплату таможенных платежей и сроков таможенного оформления важно, чтобы предварительно определенный код товара был подтвержден обязывающим предварительным решением таможенной службы государства — члена Таможенного союза о классификации товара. Таким образом, в ходе таможенного оформления наличие у декларанта действующего предварительного решения о классификации товара позволяет снять вопросы относительно правильности заявленного кода товара по ТН ВЭД.
В 2013-2014 годах ФТС России осуществляла работу по обеспечению унифицированного подхода к классификации товаров и организации контроля правильности классификации товаров, выполнению обязательств Российской Федерации перед Всемирной торговой организацией. В 2014 году таможенными органами выполнено 20 547 экспертиз (121,2% к показателю 2013 года), из них 6 576 экспертиз выявили правонарушения таможенного законодательства (рост в 1,4 раза к показателю 2013 года).
В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства России о таможенном деле, упорядочения контроля за правильностью классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также в целях реализации статьи 52 ТК ТС разработан приказ ФТС России от 15 октября 2013 г. № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС».
В целях совершенствования структуры таможенных органов издан приказ ФТС России от 13 июня 2013 г. № 1087 «Об утверждении типового положения о подразделении товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений регионального таможенного управления, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров регионального таможенного управления, типового положения о подразделении товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни, типового положения о подразделении товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможенного поста».
В целях проведения мероприятий, направленных на единообразное применение ЕТН ВЭД ЕАЭС таможенными органами и участниками ВЭД, внесены изменения в распоряжение ФТС России от 1 марта 2012 г. № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» и в приказ ФТС России от 29 марта 2012 г. № 600 «О дополнительных требованиях к описанию товаров в графе 31 декларации на товары».
В соответствии с положениями Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 44-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Порядка непрерывного экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2690, должностные лица ЦЭКТУ привлекались в 2014 году в качестве специалистов к участию в оперативных мероприятиях и следственных действиях.
Для удобства участников ВЭД ФТС России принимает предварительные решения о классификации товаров. Предъявление при таможенном оформлении предварительного решения ФТС России сокращает время проведения таможенного оформления, а также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД, т.е. страхует участника ВЭД от судебных разбирательств. Участники ВЭД широко проинформированы о возможности получить предварительные решения о классификации товара.
Управление товарной номенклатуры ФТС России и соответствующие региональные таможенные управления (РТУ) выдают предварительные решения о классификации товаров. На портале ФТС РФ ежемесячно размещается актуализированный Перечень предварительных решений о классификации товаров. Информация по предварительным решениям о классификации товаров, принимаемых ФТС РФ с 01.01.2010, также размещена в Сборнике предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств – членов союза, который размещен на официальном сайте ЕЭК ЕАЭС.
За 2013 год принято около 3 тысяч предварительных решений по классификации товаров. Для оказания услуги по принятию предварительных решений в Центральном таможенном управлении в марте 2013 года было создано специализированное подразделение в составе 17 человек, что позволило довести нагрузку на одно должностное лицо в среднем до 72 заявлений в год. Государственная услуга по принятию предварительных решений о классификации включена в План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти. В ФТС России проводится поэтапная работа по переходу на предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в электронном виде.
Основные мероприятия Концепции экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов России на период до 2020 года, выполненные в 2014 году, были направлены на совершенствование экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов посредством усиления взаимосвязи качества экспертных заключений и экономического эффекта по результатам проведенных экспертиз.
В области экспертного обеспечения таможенной деятельности, прежде всего, необходимо обеспечить единые научно-методические подходы таможен стран-членов ЕАЭС к исследованию товаров. Поэтому российские таможенные эксперты взаимодействуют в рабочем порядке со своим коллегами, в том числе из Казахстана и Беларуси, по вопросам единообразного применения при производстве экспертиз общих нормативных документов и приборно-аналитической базы. Результатом такого взаимодействия стало принятие Решения Коллеги ЕЭК от 2 декабря 2013 г. № 284 «О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров», которое вступило в силу 6 января 2014 года.
С целью выработки единых подходов к решению проблемных вопросов классификации товаров, повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и экспертно-криминалистических служб, а также для обмена опытом по проблемным вопросам ведомственного контроля и судебной практики в 2013 году в Калининграде и Владивостоке при участии представителей таможенных служб Белоруссии, Казахстана, Японии проведены семинары-совещания.
Данные результаты достигнуты благодаря использованию контрольных показателей эффективности деятельности таможни. С IV квартала 2013 года совершенствование работы в этом направлении идет путем проведения дополнительных мероприятий по разработке профилей риска, анализу товаров риска и прикрытия, результатов судебной практики и ранее принятых решений по классификации в отношении аналогичных товаров.
Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит потому, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах. Вместе с тем принятие решений по классификации при совершении таможенных операций усложняется в условиях электронного декларирования, сокращения времени выпуска товаров, применения специальных упрощений при таможенном декларировании, переноса отдельных форм таможенного контроля на этап после выпуска, а также перехода к автоматическому выпуску. Классификация каждого товара — уникальная задача со своим алгоритмом, особенно для товаров, прямо не поименованных в ТН ВЭД. Для автоматического контроля классификации требовалось бы написание бесконечного множества алгоритмов. Исходя из уникальности товаров возможность автоматического (или форматно-логического) контроля кода товара крайне ограничена и может быть сведена к сверке сведений о товаре в ДТ с информацией, полученной из иных внешних источников. Поэтому необходима разработка эффективных инструментов автоматического выявления рисков недостоверной классификации товаров при декларировании. Подготовлен план создания и внедрения в таможенных органах программных средств формирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки решений по классификации товаров на основе методик РТУ. В I-2 кварталах 2014 года проходило внедрение на объектах пилотной зоны (ЦТУ И СЗТУ), нового компонента в составе информационно-аналитической системы «Тарифы-1» — Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД. По результатам доработки программных средств с 2015 года планируется внедрение библиотеки классификационных решений во всех таможенных органах. Индикатором эффективности деятельности таможенных органов по контролю классификации товаров также является судебная практика. Усилению позиции таможенных органов в судах поможет выработка согласованных на наднациональном уровне решений по классификации товаров. На данный результат направлена деятельность рабочей группы по классификации товаров при Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов ЕАЭС, работу которой координирует Управление товарной номенклатуры. В этом же направлении осуществляется взаимодействие со Всемирной таможенной организацией, в том числе участие в сессиях Комитета по Гармонизированной системе.