2. Особенности института апелляции в гражданском процессе
2.1. Объекты и субъекты апелляционного обжалования
Реализация права на обжалование судебного постановления в Российской Федерации возможна при наличии таких предпосылок, как объект, субъект обжалования, сроки и порядок обжалования судебного акта.
Объектом обжалования является не вступившее в силу решение суда, рассматривавшего дело в первой инстанции. Это установлено ч. 1 ст. 320 и ст. 331 ГПК РФ. Для законодательства Российской Федерации является важным новшеством то обстоятельство, что с 1 января 2012 года появилась возможность обжаловать в апелляционном порядке все не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции(п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 13)), т.е. не только решения мировых судей, но и решения федеральных судов, в том числе Верховного Суда РФ. Принятие Федерального Закона от 09.12.2010 г. № 353-ФЗ позволило законодателю унифицировать институт обжалования не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции и пересматривать такие решения по единым правилам, что значительно облегчило процедуру судопроизводства.
ГПК РФ к объекту обжалования относит также определения судов первой инстанции. Обжаловать их можно путем подачи частной жалобы или частного представления, если это предусмотрено кодексом или если они препятствуют дальнейшему движению дела (ст. 331 ГПК РФ). Жалоба подается на определения судов, которые могут рассматривать дела в качестве суда первой инстанции, т.е. в России они могут быть поданы на определения мировых, районных, гарнизонных военных, верховных судов субъектов РФ, окружного флотского военного суда и Верховного Суда РФ.
Согласно законодательству Российской Федерации судебный приказ не признается в качестве объекта апелляционного обжалования. Так, в России на это обращает внимание Пленум Верховного Суда, указывая, что судебные приказы могут быть обжалованы только в кассационном порядке в срок и по основаниям, установленным соответствующей главой ГПК РФ (гл. 41 ГПК РФ).
Говоря о судебном решении как объекте обжалования, необходимо иметь в виду, что обжалованию подлежит не только весь документ целиком, но и его части. Пункт 2 Постановления Пленума ВС РФ № 13 содержит положение, согласно которому обжалованию могут подлежать резолютивная или мотивировочная часть, часть по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, по порядку и сроку исполнения решения, по обеспечению его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при принятии решения, а также часть на дополнительное решение, постановленное в порядке статьи 201 ГПК РФ. При этом Постановление Пленума ВС РФ № 13 указывает на то, что обжалование даже части решения является препятствием для вступления решения в законную силу.
В ГПК РФ к субъектам права на апелляционное обжалование относятся: истец, ответчик, третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющие их, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, а также все другие участвующие в деле лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ, прокурор, как участвующий, так и не участвующий в деле.
Ст. 320 ГПК РФ наделяет правом обжалования лиц, не привлеченных к участию в деле, в случаях, когда суд первой инстанции вынес решение об их правах и обязанностях. Они пользуются правами лиц, участвующих в деле: могут принимать участие в рассмотрении дела апелляционной инстанцией, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства. Наделение их правом апелляционного обжалования явилось новеллой процессуального законодательства в России. Эта новелла отражает позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 21.04.2010 г. N 10-П, согласно п. 3.3 которого суд второй инстанции – как кассационной, так и апелляционной – не вправе отказать лицам, не привлеченным к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом первой инстанции, в проверке наличия данного основания для отмены вынесенного судом первой инстанции решения.
К такому выводу Конституционный Суд РФ пришел на основании ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 7 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), гарантирующих право на судебную защиту.
Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ. В Постановлении Пленума от 24.06.2008 г. № 12-П указывается, что, если вопрос о наделении правами, об ограничении в правах или же о наложении обязанностей на лиц, не привлеченных в процесс, разрешен судом, то эти лица вправе обжаловать такое решение, пусть даже в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления они не будут указаны.
Правом апелляционного обжалования обладают также правопреемники лиц, участвовавших в деле, также в случае, если они не вступили в процесс при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Лицо, признанное недееспособным, имеет право лично или через представителя обжаловать решение о признании его недееспособным. При этом вопрос о возможности его личного участия в судебном заседании решается на основании медицинского заключения.
Позиция Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ отражает результаты многолетней судебной практики. Изменения, внесенные в ГПК РФ Федеральным Законом от 09.12.2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский Процессуальный Кодекс РФ», касающиеся права не привлеченных в процесс лиц на обжалование судебного постановления, стали необходимостью, продиктованной упущением в законодательном регулировании.
В гражданском процессе РФ прокурор является значимой фигурой на любой стадии процесса. На стадии обжалования не вступившего в законную силу решения прокурор также наделен полномочием обращаться в суд. Его формой обращения является «представление».
Часть 2 статьи 320 ГПК РФ закрепляет за прокурором право приносить представление в суд апелляционной инстанции, если он участвовал в деле, но из положений ч. 3 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор обладает этим полномочием независимо от своего участия в деле. Он обладает им и в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона.
Верховный Суд РФ выступает за сохранение у прокурора права на внесение представления независимо от того, принимал он реально участие в судебном заседании суда первой инстанции или нет. Пункт 3 Постановления Пленума ВС РФ № 13 отражает позицию Верховного Суда РФ о том, что прокурора нужно считать лицом, участвующим в деле, в силу закона. Разъяснения, данные Пленумом, поощряют прокурора лишь подавать представление. Автор же работы считает, что необходимо поощрять прокуратуру участвовать в заседании первой инстанции и с целью вынесения законного и обоснованного решения уже на этом этапе, и с целью подготовки объективного представления.
Таким образом, объектами апелляционного обжалования являются не вступившее в силу решение суда, рассматривавшего дело в первой инстанции; определения судов первой инстанции, обжалование которых происходит путем подачи частной жалобы или частного представления, если это предусмотрено ГПК РФ; части судебного решения, поскольку обжалование даже части решения является препятствием для вступления решения суда первой инстанции в законную силу. Судебный приказ не признается в качестве объекта апелляционного обжалования. Судебные приказы могут быть обжалованы только в кассационном порядке в срок и по основаниям, установленным гл. 41 ГПК РФ.
К субъектам права на апелляционное обжалование относятся истец, ответчик, третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющие их, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, а также все другие участвующие в деле лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ, прокурор, как участвующий, так и не участвующий в деле.
2.2. Суды апелляционной инстанции
В связи с тенденцией последних лет по реформированию института обжалования судебных решений, система судов в Российской Федерации претерпела некоторые изменения.
В Российской Федерации в связи с внесенными в 2010 году изменениями в ГПК РФ были установлены новые правила апелляционной подсудности:
- жалобы на решения мировых судей подаются в районный суд;
- жалобы на решения районных судов подаются в суд субъекта Федерации (верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа);
- жалобы на решения гарнизонных военных судов – в окружной (флотский) военный суд;
- жалобы на решения судов субъекта РФ, принятые по первой инстанции, – в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ, Судебную коллегию по административным делам ВС РФ;
- жалобы на решения окружных (флотских) военных судов, принятые по первой инстанции, – в Военную коллегию ВС РФ;
- жалобы на решения ВС РФ, принятые по первой инстанции, – в Апелляционную коллегию ВС РФ.
Таким образом, на территории Российской Федерации в качестве судов апелляционной инстанции действуют различные органы, созданные в судах разного уровня: это районный суд, суд субъекта Федерации и сразу несколько органов Верховного Суда РФ (Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по административным делам, Военная коллегия и Апелляционная коллегия). Апелляционное производство, таким образом, производится судами, имеющими и другие функции, – функции судов первой, кассационной и надзорной инстанций. Такое совмещение функций с точки зрения международных стандартов правосудия недопустимо. Комитет Министров Совета Европы в Промежуточной Резолюции от 8 февраля 2006 г. №1 выразил озабоченность тем фактом, что на региональном уровне часто один и тот же суд действует последовательно как кассационная (в то время вторая) и надзорная инстанции в одном и том же деле.
Порядок рассмотрения судебных дел в апелляционной инстанции имеет свои особенности. Так, рассмотрение дела в апелляционной инстанции в РФ (абз. 3 п. 1 ст. 327 ГПК РФ) преимущественно происходит в коллегиальном составе.
Правило коллегиального рассмотрения дела в апелляционной инстанции распространяется не на все случаи. Согласно ст. 327 ГПК РФ только в районном суде дела рассматриваются единолично. Остальные апелляционные суды рассматривают дела коллегиально – чем выше уровень рассмотрения дела в качестве суда первой инстанции, тем сложнее дело, тем вероятнее допущение ошибки при принятии решения и его пересмотре. Возможность единоличного рассмотрения дела в порядке апелляции является значительным недостатком отечественного правового регулирования данного вопроса, поскольку отрицательно сказывается на объективности апелляционного производства и понижает авторитет апелляционной инстанции. Исходя из предназначения апелляции как инстанции, направленной на устранение допущенных ошибок и предотвращения их в дальнейшей судебной практике, апелляционный суд должен рассматривать дело в коллегиальном составе. Единолично судья вправе разрешать только некоторые процессуальные вопросы. Коллегиальность же придает исследованию объективность. В то время как судья-докладчик глубоко погружается в суть дела, два других судьи могут со стороны взглянуть на ситуацию и оценить ее беспристрастно, будучи лишенными всяких предубеждений, которые могут выработаться по изучении материалов дела. Коллегиальность в апелляционной инстанции является необходимостью, которая обусловлена статусом второй инстанции – от нее ожидается более компетентное решение, чем решение суда первой инстанции, ведь апелляционная инстанция оценивает не только участников процесса, но и нижестоящий суд. Взвешенность и объективность являются главными преимуществами коллегиального состава. Единоличность на районном уровне означает, что субъективное мнение мирового судьи будет заменено в районном суде субъективным мнением другого судьи. В результате будет сформирована противоречивая судебная практика.
Часто лица при разрешении конфликта не доходят до кассационной инстанции, дело разрешается уже на стадии апелляции. Т.е. лица, участвующие в деле, лишаются возможности рассмотрения дела в коллегиальном составе хотя бы в одной инстанции, поскольку дело и мировым судьей и судьей районного суда рассматривается единолично. Лишение права на рассмотрение дела коллегиальным составом судей влияет на всесторонность исследования материалов дела в апелляционной инстанции. Поэтому гражданское процессуальное законодательство развитых государств строится на принципе коллегиальности второй инстанции.
Итак, на территории Российской Федерации в качестве судов апелляционной инстанции действуют различные органы, созданные в судах разного уровня. Апелляционное производство, таким образом, производится судами, имеющими и другие функции, – функции судов первой, кассационной и надзорной инстанций. Такое совмещение функций с точки зрения международных стандартов правосудия недопустимо.
Рассмотрение дела в апелляционной инстанции преимущественно происходит в коллегиальном составе, за исключением районных судов, где дела рассматриваются единолично. Единоличность на районном уровне означает, что субъективное мнение мирового судьи будет заменено в районном суде субъективным мнением другого судьи, в результате чего будет сформирована противоречивая судебная практика.
2.3. Порядок и сроки подачи апелляционной жалобы
По общему правилу жалоба или представление подается через суд, вынесший решение в первой инстанции. Этот суд направляет дело с поступившими возражениями на жалобу, представление в суд апелляционной инстанции. Причем подача апелляционной жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции не является основанием для их возвращения заявителю. ГПК РФ устанавливает, что в случае подачи жалобы или протеста непосредственно в суд апелляционной инстанции их направляют в нижестоящий суд для разрешения вопроса об их принятии (ч. 1 ст. 321 ГПК РФ). Об этом суд извещает лицо, подавшее жалобу, представление.
После поступления жалобы или представления в суд первой инстанции происходит их проверка на предмет соответствия их содержания требованиям закона.
Рассмотрению судом первой инстанции подлежат лишь адекватные требованиям закона апелляционные жалоба или представление. ГПК РФ содержит исчерпывающие требования к их содержанию. И несоответствие этим требованиям влечет за собой два разных правовых последствия: оставление без движения или возвращение заявителю.
Подавая жалобу, представление, лицо выражает свое несогласие с вынесенным решением суда первой инстанции. В своей жалобе лицо вправе обжаловать как вопросы фактические, так и вопросы правоприменения. К фактическим вопросам можно отнести вопрос неправильности определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность этих обстоятельств и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела (ст. 330 ГПК РФ).
К вопросам правоприменения закон относит неправильное применение норм материального и процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Несоблюдение процессуальных норм может оказать пагубное влияние на исход дела, в том числе привести судью к неправильному решению. Поэтому ГПК РФ считает нарушение этих норм основанием для отмены решения (ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).
Вопросы фактической и правовой стороны определяют суть жалобы или представления и от них зависит выдвигаемая лицом аргументация, которой оно подкрепляет свою позицию. Правовые аргументы со ссылками на нормативно-правовые акты занимают не менее важное место в апелляционной жалобе, чем само требование лица. Поскольку при вынесении решений суды любого уровня должны придерживаться единства практики, что означает идентичное толкование и применение норм права, приведение доводов лица о неправильности вывода суда первой инстанции в части применения материальных или процессуальных норм с указанием на постановления Высших судов страны является крайне существенным.
Например, в соответствии со ст. 322 ГПК РФ апелляционные жалоба и представление должны содержать:
- наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление
- наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения
- указание на решение суда, которое обжалуется
- требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным
- перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Пункты 3-5 ст. 322 ГПК РФ устанавливают также обязанность апеллянтов подписывать свою жалобу, представление. Если жалоба подается представителем апеллянта, то к ней должны прилагаться документы, подтверждающие его полномочия, включая право на подачу жалобы. Кроме того, необходим документ об уплате государственной пошлины, если по закону жалоба подлежит оплате, поскольку его отсутствие является препятствием для рассмотрения жалобы. Закон также устанавливает требование о подаче жалобы с копиями, число которых соответствует числу участвующих в деле лиц.
В случае, если апелляционное производство инициирует лицо, не привлеченное к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которого разрешен судом, в своей жалобе оно должно обосновать нарушение своих прав и (или) возложение на него обязанностей, которые затрагивают его интересы.
К числу ограничений возможностей лиц, участвующих в деле, в российском суде апелляционной инстанции относится запрет соединения и разъединения нескольких исковых требований, изменения предмета или основания иска, изменения размера исковых требований, предъявления встречного иска, запрет на замену ненадлежащего ответчика и о привлечении к участию в деле третьих лиц. Суд пересматривает лишь те требования, которые были заявлены в суде первой инстанции и были предметом его рассмотрения.
Суды первой инстанции при получении апелляционных жалобы, представления обязаны проверить (ст. ст. 320-322 ГПК РФ):
1) подлежит ли судебное постановление обжалованию в апелляционном порядке;
2) обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, и прокурор, принесший апелляционное представление, правом апелляционного обжаловании;
3) соблюден ли установленный законом срок апелляционного обжалования.
В случае обнаружения несоответствия жалобы, представления требованиям закона (ст. 323 ГПК РФ) суд первой инстанции в течение пяти дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение о ее, его оставлении без движения, и направляет жалобу, представление апеллянту для устранения в назначенный срок нарушений. По истечении этого срока лицо должно представить исправленный вариант жалобы, протеста, в противном случае выносится определение о ее возврате.
Основанием для вынесения определения о возвращении жалобы, протеста являются также:
- пропуск срока обжалования при отсутствии ходатайства о восстановлении срока или при наличии определения об отказе в его удовлетворении;
- заявление заявителя об отзыве своей жалобы, протеста при условии, что дело не направлено в суд апелляционной инстанции.
Возможность отзыва жалобы или представления предусматривается п.2. ст.324 ГПК РФ. Есть существенная разница между просьбой о возврате жалобы и отказом от нее. Просьба о возврате жалобы является временным отказом лица от пересмотра дела, отказ же от своей жалобы является более радикальной мерой. Просьба лица вернуть ему свою жалобу не должна являться препятствием для повторного обращения с ней в рамках установленного срока, ведь такое обращение является правом лица, если оно посчитает, что вопрос о его правах или обязанностях разрешен неправильно.
В соответствии с ГПК РФ жалобы приносятся в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле (п.5 ст.322 ГПК РФ). При этом суд может обязать лицо, подающее жалобу или протест, представить копии приложенных доказательств и материалов по числу лиц, участвующих в деле. Если по результатам проверки будет установлено, что жалоба или протест отвечают всем требованиям, предъявляемым к ним законом, эти копии направляются судом первой инстанции для ознакомления участвующим в деле лицам.
Суд назначает срок для направления участниками дела своих возражений на жалобу или протест. Лица направляют свои обоснованные возражения в суд первой инстанции с копиями по числу участников процесса. По истечении срока на подачу возражений, но не ранее истечения срока на обжалование (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ) дело направляется в суд апелляционной инстанции. Не поданные в срок возражения могут быть направлены вслед за делом в суд апелляционной инстанции.
Жалоба, представление могут быть поданы в суды первой инстанции в строго оговоренные законом сроки. По общему правилу срок обжалования начинается с момента принятия постановления суда в окончательной форме. В соответствии с п. 2 ст.321 ГПК РФ обжаловать не вступившее в силу решение суда можно в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с момента, когда будет изготовлена мотивировочная часть.
До недавнего времени срок на обжалование составлял всего десять дней. Столь короткий срок, разумеется, не позволял лицам тщательно подготовиться к разбирательству, что порой являлось основанием пропуска срока обжалования и порождало необходимость подавать ходатайства о восстановлении сроков. Законодателем не установлено временных ограничений на обращение с таким ходатайством, однако предусматривается понятие уважительности причин для удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков, ставит лиц, обращающихся с апелляционной жалобой, в зависимое положение от судей, притом, что фактически пропущенный срок виной лица не является.
Практика показывает, что, несмотря на значительное увеличение срока обжалования, данная проблема не утратила своей актуальности и поныне.
Положение части 2 статьи 199 ГПК РФ о том, что составление мотивировочного решения может быть отложено на срок не более пяти дней со дня окончания разбирательства по делу, нередко нарушается судьями.
Устные разъяснения суда относительно того, когда возможно будет ознакомиться с решением в полной форме, тоже зачастую не соблюдаются.
Даже при наличии письменного заявления сторон с просьбой известить их о дне сдачи дела (вынесении решения в полной форме), такие извещения отнюдь не всегда направляются. Таким образом, стороны по делу часто вынуждены самостоятельно и не всегда успешно отслеживать движение дела, пытаясь установить дату, с которой начнет течь срок на апелляционное обжалование. Это, разумеется, не способствует соблюдению их процессуальных прав и, несмотря на, казалось бы, достаточный срок для обжалования решений, не оставляет времени для принесения мотивированной жалобы и подготовки к судебному заседанию.
2.4. Порядок и особенности рассмотрения дела в апелляционной инстанции
Регламентированный порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции является важным элементом права на защиту гражданами своих прав и законных интересов. В ходе рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции действуют принципы равноправия сторон, гласности и непрерывности судебного разбирательства, а также независимости судей и подчинения их при отправлении правосудия только законам. Некоторые принципы приобретают специфику в этой стадии процесса. Например, в российском законодательстве принцип состязательности проявляется своеобразно. Ввиду того, что пересмотр не вступивших в силу судебных решений осуществляется по правилам судопроизводства в первой инстанции, п. 2 ст. 322 ГПК РФ указывает на возможность заявителя представлять в суд новые доказательства только в случае, если он может обосновать невозможность их представления в суд первой инстанции, т.е. обосновать свою непричастность к причинам непредставления этих доказательств. Пункт 28 Постановления Пленума ВС РФ № 13 к уважительным причинам относит следующие:
- необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы;
- принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или иного срока для обращения в суд без рассмотрения по существу заявленных требований.
Для лиц, привлеченных к участию в процессе лишь на стадии обжалования, не устанавливается никаких ограничений относительно представления доказательств.
Автор работы считает, что требование обосновывать уважительность непредставления доказательств в суде первой инстанции является необоснованным. Суд апелляционной инстанции уполномочен устанавливать новые обстоятельства по делу, поскольку рассмотрение дела происходит с самого начала. Возможность исправления ошибок суда первой инстанции по установлению действительных обстоятельств по делу напрямую зависит от исследованных судом доказательств, и вновь представленные доказательства должны только способствовать суду в этом. Появление новых доказательств в деле является гарантией всестороннего изучения материалов дела и вынесения правильного решения.
В России принцип диспозитивности в апелляционной инстанции приобретает определенные особенности. Так, в апелляционную инстанцию не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 2 ст. 322 ГПК РФ).
Производство в суде апелляционной инстанции по рассмотрению жалобы, представления развивается поэтапно.
Подача жалобы представления является необходимым действием, порождающим право и обязанность суда апелляционной инстанции возбудить апелляционное производство для рассмотрения не вступившего в законную силу судебного решения суда первой инстанции.
В соответствии с ГПК РФ деятельность суда второй инстанции происходит в два этапа – подготовка дела к разбирательству и непосредственное рассмотрение.
Действия по подготовке дела к судебному разбирательству, проводимые судом второй инстанции, заключаются в последовательном выполнении мероприятий, закрепленных процессуальным законом, регламентирующим производство в суде первой инстанции.
В Российской Федерации после поступления дела с апелляционными жалобой, представлением суд апелляционной инстанции принимает ее к своему производству, руководствуясь положениями ст. 133 ГПК РФ о принятии заявления к производству суда. В пятидневный срок со дня поступления жалобы в суд апелляционной инстанции он выносит соответствующее определение, оповещает участвующих в деле лиц о времени и месте разбирательства, и в соответствии с ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, предусматривающей обязанность проведения подготовки по каждому делу, судья-докладчик приступает к подготовке материалов. Докладчик устанавливает соблюдение процедуры подачи жалобы и в случае обнаружения нарушений, устраняет их. Так, согласно ГПК РФ, он может обнаружить пропуск срока подачи жалобы, несоответствие требованиям к содержанию жалобы или явную описку. Для устранения недочетов он направит дело обратно в нижестоящий суд, указав в сопроводительном письме, какие действия должны быть совершены судом первой инстанции (ст. ст. 200, 201, 323, 324, 325 ГПК РФ).
В соответствии с ГПК РФ разбирательство начинается выступлением председательствующего судьи. В своем выступлении судья излагает информацию о том, какое дело и по чьей жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению. Судья оглашает состав рассматривающего дело суда и состав явившихся. Положения ГПК РФ тщательно регламентируют порядок действий суда по определению состава явившихся. Так, согласно ч. 2 ст. 327 ГПК РФ в обязательном порядке судья выясняет, кто из участвующих в деле лиц или их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет им их права.
Разъясняя лицам их права, суд апелляционной инстанции обязан указать им на то, что в связи со спецификой апелляционного производства к участникам процесса будут применяться нормы о рассмотрении дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении. Согласно ГПК РФ судья обязательно указывает на то, что он не вправе применять правила о соединении или разъединении требований, а стороны не могут заявлять новые требования.
После выступления председательствующего судьи слово переходит к судье-докладчику, который кратко излагает суть дела, т.е. его обстоятельства, содержание решения суда первой инстанции, доводы и возражения сторон. Судья описывает содержание представленных и собранных судом новых доказательств. При необходимости суд второй инстанции вправе совершить и другие предусмотренные законом действия, в числе которых вызов участников процесса, не обжаловавших решение суда, свидетелей, специалистов и экспертов.
После доклада суд дает лицам возможность выслушать объяснения друг друга. Первое слово предоставляется апеллянту (или его представителю) или прокурору, принесшему представление (ч. 3 ст. 327 ГПК РФ). В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец. Такая определенная последовательность выступления лиц при даче объяснений в ГПК РФ является достижением законодателя последних лет, поскольку предыдущая редакция ГПК РФ никак не комментировала порядок выступления лиц в суде апелляционной инстанции, что создавало неоднородность судебной практики.
После заслушивания позиций участвующих в деле лиц суд разрешает заявленные ходатайства (ст. 166 ГПК РФ). Например, это могут быть заявления об истребовании доказательств, в исследовании которых было отказано судом первой инстанции. Указание на факт отказа в удовлетворении такого ходатайства может послужить уважительной причиной непредставления доказательств в суде первой инстанции. Суд апелляционной инстанции в таком случае просто обязан исследовать все доказательства. С точки зрения автора, эта норма способствует всестороннему исследованию дела и вынесению справедливого решения по делу.
Вне зависимости от доводов, которые содержатся в апелляционной жалобе или представлении суд апелляционной инстанции должен проверить, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции согласно части четвертой статьи 330 ГПК РФ. Это грубые процессуальные нарушения, которые по сути исключают законность и обоснованность вынесенного решения.
К ним относятся, в частности, рассмотрение судом дела в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежаще о времени и месте судебного заседания;
нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;
принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; отсутствие в решении подписи кого-либо из судей рассматривающих дело или подписание его судьей, не входившим в состав суда; отсутствие протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей.
При обнаружении таких нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии с частью пятой статьи 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам судопроизводства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Об этом выносится определение, причем суд второй инстанции не связан доводами апелляционной жалобы и должен сделать это по своей инициативе не зависимо от наличия ходатайства сторон.
Очевидно, что для рассмотрения дел по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, требуется значительно больше времени, чем для рассмотрения с учетом таковых. Поэтому нельзя не отметить сильную загруженность судебных коллегий города федерального значения, в частности, Санкт-Петербургского городского суда. Вряд ли можно полноценно рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции, если судебной коллегии приходится рассматривать по 40-50 и более дел в день.
В процессе рассмотрения дела может возникнуть ситуация, при которой заявитель захочет отказаться от своей жалобы или представления. Закон предоставляет лицам возможность отозвать свой документ (ст. ст. 326 и 326.1 ГПК РФ). Отказываясь от своей жалобы, лицо реализует диспозитивное право участника процесса. В соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ, заявление также должно быть подано до вынесения определения судом апелляционной инстанции. Удовлетворение такого заявления оформляется в виде определения (ст. 326 ГПК РФ) о прекращении производства по делу, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.
Если для прекращения производства не имеется оснований, то в судебном процессе апелляционной инстанции наряду с рассмотрением ходатайств исследуются доказательства, после чего суд предоставляет возможность выступить в судебных прениях. После окончания прений суд покидает зал заседания для вынесения решения.
После принятия решения судья обязан огласить его резолютивную часть, разъяснить порядок и сроки обжалования, а также объявить, когда лица смогут получить копию решения. Для изготовления мотивировочной части решения суду отводится пять дней со дня рассмотрения дела (ст.357 ГПК РК).
В целом, суд уполномочен принять одно из следующих решений по делу:
- оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
- отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
Причинами изменения решения суда первой инстанции или его отмены может быть нарушение норм материального или процессуального права, необоснованность и незаконность решения.
ГПК РФ подходит к понятию нарушения или неправильного применения норм процессуального права с двух сторон, выделяя:
- перечень нарушений, которые в любом случае влекут отмену решения, как то: рассмотрение дело ненадлежащим судьей, рассмотрение дела в отсутствие лиц, надлежащим образом не извещенных о заседании, нарушение правил о языке судопроизводства, разрешение судом вопроса о статусе лиц, не привлеченных в процесс, подписание решения не тем судьей, который вел дело, или неподписание решения в целом, а также отсутствие в деле протокола судебного заседания в целом или протокола отдельного процессуального действия, если его составление предусмотрено законом в обязательном порядке;
- перечень других процессуальных нарушений, которые потенциально могли привести к неправильному разрешению дела или привели к такому последствию.
Особенностью российского гражданского процесса в области апелляционного производства является то, что после обнаружения процессуальных нарушений в решении суда первой инстанции суд апелляционной инстанции может перейти к рассмотрению этого дела в качестве суда первой инстанции, не учитывая особенности главы 39 ГПК РФ.
Требования к решению суда апелляционной инстанции как к любому процессуальному документу регламентируются ст. 329 ГПК РФ.
Аналогично рассмотрению апелляционных жалобы, представления происходит рассмотрение частных жалоб на определения судов первой инстанции. Частные жалобы и протесты подаются как отдельный документ. ГПК РФ предусматривает правило, согласно которому определения суда, препятствующие дальнейшему движению дела и прямо предусмотренные законами, подлежат обжалованию. Подавать частные жалобу или представление могут участвующие в деле лица и прокурор (ст. 331 ГПК РФ).
Подача происходит в суд первой инстанции, рассматриваться же она будет судом апелляционной инстанции. По завершении рассмотрения суд полномочен вынести определение.
В ГПК РФ это определение должно содержать один из вариантов:
- определение суда первой инстанции остается без изменения, жалоба, представление прокурора без удовлетворения
- определение суда отменяется полностью или в части и вопрос разрешается по существу.
Определение суда в таком случае вступает в силу со дня его вынесения (ст. 335 ГПК РФ).
В целом дело в апелляционной инстанции ограничивается временными рамками. В России суд апелляционной инстанции устанавливает дифференцированные сроки рассмотрения дела с возможностью установления сокращенных сроков по определенным категориям дел:
- Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления;
- остальные суды апелляционной инстанции рассматривают дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.
Определение суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления прокурора вступает в силу со дня его принятия (ст. 329 ГПК РФ).
Итак, подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что:
Объектами апелляционного обжалования являются не вступившее в силу решение суда, рассматривавшего дело в первой инстанции; определения судов первой инстанции, обжалование которых происходит путем подачи частной жалобы или частного представления, если это предусмотрено ГПК РФ; части судебного решения, поскольку обжалование даже части решения является препятствием для вступления решения суда первой инстанции в законную силу. Судебный приказ не признается в качестве объекта апелляционного обжалования. Судебные приказы могут быть обжалованы только в кассационном порядке в срок и по основаниям, установленным гл. 41 ГПК РФ.
К субъектам права на апелляционное обжалование относятся истец, ответчик, третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющие их, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, а также все другие участвующие в деле лица, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ, прокурор, как участвующий, так и не участвующий в деле.
На территории Российской Федерации в качестве судов апелляционной инстанции действуют различные органы, созданные в судах разного уровня. Апелляционное производство, таким образом, производится судами, имеющими и другие функции, – функции судов первой, кассационной и надзорной инстанций. Такое совмещение функций с точки зрения международных стандартов правосудия недопустимо.
Рассмотрение дела в апелляционной инстанции преимущественно происходит в коллегиальном составе, за исключением районных судов, где дела рассматриваются единолично. Единоличность на районном уровне означает, что субъективное мнение мирового судьи будет заменено в районном суде субъективным мнением другого судьи, в результате чего будет сформирована противоречивая судебная практика.
Рассмотрение вопросов о порядке и сроках подачи апелляционной жалобы, позволяет сделать вывод, что срок на обжалование не позволяет лицам тщательно подготовиться к разбирательству, а порой является основанием пропуска срока обжалования, что порождает необходимость подавать ходатайства о восстановлении сроков. Законодатель, не устанавливая временных ограничений на обращение с таким ходатайством, но предусматривая понятие уважительности причин для удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков, ставит лиц, обращающихся с апелляционной жалобой, в зависимое положение от судей, притом, что фактически пропущенный срок виной лица не является.
Анализ норм гражданско-процессуального законодательства о порядке и особенностях рассмотрения дела в апелляционной инстанции привел автора к выводу о том, что относимость апелляции к тому или иному виду (полному или неполному) определяется возможностью представлять в суд апелляционной инстанции новые доказательства. К сожалению, ГПК РФ не закрепляет конкретных условий, которые позволяют представлять новые доказательства в апелляционную инстанцию. Основным условием служит размытое положение о том, что лицо, желающее представить новые доказательства, должно обосновать уважительность причины их непредставления в суде первой инстанции. При таком регулировании законодатель предоставляет суду возможность поступать по своему усмотрению с новыми доказательствами – принимать или не принимать их к исследованию. А это не является правильным, поскольку не способствует достижению правильного и своевременного установления фактических обстоятельств. Закрепление четкого правила, которое позволяло бы суду принимать новые доказательства, может способствовать устранению судебных ошибок и обеспечению справедливого правосудия.