Правовое регулирование социальной поддержки семей с детьми в городе Подольске. Часть 2.

---

Страницы:   1   2   3

---

1.3. Виды пособий гражданам, воспитывающим детей, в Московской области

Закон Московской области от 12 января 2006 года «О мерах социальной поддержки семьи и детей  в Московской области» также предусматривает целый комплекс  мер социальной поддержки граждан, воспитывающих детей.   Это пособия, компенсации, другие меры социальной поддержки.

Законом предусмотрены следующие пособия:

1. Единовременное пособие при рождении ребенка.
2. Ежемесячное пособие на ребенка.
3. Ежемесячное пособие детям-инвалидам.
4. Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов.
5. Единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, при условии, что среднедушевой доход в семье не превышает   прожиточного минимума, установленного в Московской области,  если ребенок  зарегистрирован  в данном регионе.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет:

• при рождении первого ребенка — 10,000 рублей;
• при рождении второго ребенка — 20,000 рублей;
• при рождении третьего и последующего ребенка — 30,000 рублей;
• при рождении двух детей — 35,000 рублейна каждого ребенка;
• при рождении трех и более детей — 150,000 рублейна семью.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) также имеют семьи со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума.
Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет:

• на детей: до трех лет — 2,141 рублей; от трех лет и старше — 1,071 рублей;
• на детей одиноких матерей: до трех лет — 4,282 рублей; от трех лет и старше — 2,141 рублей;
• на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву: до трех лет — 2,944 рублей; от трех лет и старше — 1,606 рублей.

Данное пособие подлежит ежегодной индексации в размере, установленном законом Московской области о бюджете Московской области на  соответствующий финансовый год

Право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют:

• дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его заменяющее:
  • ребенок-инвалид одинокой матери; ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей, или обоих родителей;
    ребенок-инвалид, оставшийся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав;
• дети-инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим прожиточного минимума, за исключением детей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее
• дети-инвалиды ВИЧ-инфицированные в возрасте до 18 лет.

Размер ежемесячного пособия детям-инвалидам составляет 7,901 рубль.

Право на получение ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов распространяется:

• на семьи, имеющие детей, в которых оба родителя являются студентами;
• на студентов, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также на студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения;
• на студентов, признанных инвалидами;
• на студентов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• на студентов, являющихся ветеранами боевых действий;
• на студентов из многодетных семей;
• на студентов из неполных семей (семей, в которых студент проживает с родителем, не состоящим в браке, а также студент, не состоящий в браке и воспитывающий ребенка);
• на студентов, имеющих родителя-инвалида или родителя-пенсионера.

Данное пособие выплачивается студентам, впервые получающим высшее

профессиональное образование по очной форме обучения в государственных высших учебных заведениях Московской области по списку, утвержденному центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования. в государственных высших учебных заведениях, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных высших учебных заведений. Размер ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов составляет 4,000 рублей. Помимо пособий законом Московской области  предусмотрены следующие виды компенсаций:

1. Компенсация стоимости проезда обучающимся по очной форме обучения.
2. Компенсация стоимости проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями.
3. Частичная компенсация стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области.
4. Частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям.
5. Частичная компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компенсация стоимости проезда к месту учебы и обратно предоставляется в течение учебного года по маршрутам регулярных перевозок (автобус, троллейбус, трамвай) обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Московской области, расположенных в сельских населенных пунктах, в том числе проживающим в ином населенном пункте в связи с отсутствием соответствующего учебного заведения по месту жительства.

Компенсация стоимости проезда осуществляется  также обучающимся в государственных (областных) и муниципальных специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах в связи с отсутствием соответствующих образовательных учреждений по месту жительства.

Выплата компенсации производится соответствующим образовательным учреждением один раз в месяц в размере 100 процентов расходов, произведенных обучающимся на проезд, после предоставления в образовательное учреждение месячного проездного билета или документов, подтверждающих факт оплаты проезда.
Компенсация стоимости проезда предоставляется также детям, страдающим онкологическими заболеваниями, для возмещения расходов на проезд по территории г. Москвы и Московской области на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам к месту лечения и обратно.

Законом МО предусмотрена также частичная компенсация стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области, размер и порядок предоставления которой устанавливается соответствующим законом.

Кроме того, производится ежемесячная денежная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг.

Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Закон Московской области предусматривает частичную компенсацию в размере 50 процентов  от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств законным представителям детей-инвалидов, имеющим транспортные средства, полученные в соответствии с медицинскими показаниями на обеспечение ими детей-инвалидов, имеющих место жительства в Московской области.
Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Помимо пособий и компенсаций, законом Московской области предусмотрены и другие меры социальной поддержки. К ним относятся:

1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей.
2. Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
3. Бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха.
4. Бесплатный и льготный проезд.
5. Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет.
6. Оказание супружеским парам медицинских услуг по проведению бесплатной операции экстракорпорального оплодотворения.
7. Предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Право на обеспечение бесплатными путевками в санаторно-курортные организации и организации отдыха имеют:

• дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в стационарных учреждениях образования, социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних;
• дети-инвалиды с сопровождающими их лицами
• дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации

Право на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха имеют

дети из многодетных семей,  дети погибших военнослужащих,
дети-инвалиды и сопровождающее их лицо, а также дети,
находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Право на частичную компенсацию или частичную оплату стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха имеют дети работников государственных учреждений и гражданских служащих Московской области, дети работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области. При этом компенсация предоставляется по одному из оснований по выбору родителей или их законных представителей.

На бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения имеют право:

• дети в возрасте до трех лет;
• дети из многодетных семей в возрасте до шести лет;
• дети, страдающие социально значимыми и иными заболеваниями, в соответствии с перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Дети из многодетных семей имеют право на бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха один раз в месяц.

Право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области имеют:

• дети-инвалиды в возрасте до 18 лет и лица, их сопровождающие по социальной карте жителя Московской области при условии совместной с ним поездки и при наличии справки бюро медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности.
• родители или иные законные представители детей-инвалидов;
• дети из многодетных семей;
• дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца, в возрасте от 7 до 14 лет;
• один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет;
• законный представитель ребенка, не достигшего возраста 7 лет, из многодетной семьи.

Право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам имеют лица, сопровождающие детей-инвалидов, по социальной карте жителя Московской области, выданной ребенку-инвалиду, при условии совместной с ним поездки.

Обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, обучающимся по очной форме обучения образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, предоставляется льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) в соответствии с Законом Московской области «Об образовании».

Следующей реальной социальной льготой является обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет. Данным правом  по заключению врачей имеют право воспользоваться:

• дети в возрасте до трех лет;
• беременные женщины;
• кормящие матери.

Порядок и условия обеспечения бесплатным полноценным питанием определяются законодательством Московской области.

Очень важным и актуальным является оказание супружеским парам медицинских услуг по проведению бесплатной операции экстракорпорального оплодотворения, так как достаточно большое количество супружеских пар нуждаются в данной услуге и далеко не все смогли бы воспользоваться данной операцией с применением высоких медицинских технологий за свой счет в силу ее дороговизны. Медицинские услуги по проведению бесплатной операции экстракорпорального оплодотворения с применением высоких медицинских технологий предоставляются тем бесплодным супружеским парам, которые имеют среднедушевой доход семьи ниже четырехкратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области.

Очень существенным и социально значимым правом  является  предоставление регионального материнского (семейного) капитала, размер которого составляет 100000 рублей. Право на него  возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

В случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала, данное право  возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства. Право на получение материнского капитала у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение материнского капитала, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, признан в порядке,  предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Право на получение материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей. Лица, имеющие право на получение регионального материнского (семейного) капитала получают соответствующий  сертификат.  Лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям для получения образования ребенком (детьми), формирования накопительной части трудовой пенсии, улучшения жилищных условий.

Кроме всех перечисленных  мер социальной защиты право на ежемесячную денежную выплату семье имеет один из родителей, имеющих место жительства в Московской области, при рождении третьего и последующих детей, имеющих место жительства в Московской области, если среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области.
Данная  денежная выплата семье предоставляется на одного ребенка (третьего или последующего) до достижения им возраста трех лет,
размер ее  равен величине прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей, за вычетом размера ежемесячного пособия, назначенного на ребенка, в связи с рождением которого предоставляется ежемесячная денежная выплата семье. Финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленные законом Московской области, осуществляется за счет средств бюджета данного субъекта федерации.

В июне 2011 года президентом РФ были подписаны поправки к Жилищному кодексу, согласно которым многодетные семьи имеют право на безвозмездной основе получить земельный участок  как для сельскохозяйственных нужд, так и для жилого строительства. Размеры земельных участков устанавливаются региональным законодательством. Право на получение участков земли распространяется не только на граждан, состоящих в зарегистрированном браке, но и на одиноких матерей (отцов), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая усыновленных детей, падчериц, пасынков. Предоставляются многодетным земельные участки из тех, что находятся в собственности государства или муниципалитета. При этом размер земельного участка, его местонахождение и условия предоставления определяются в соответствии с нормами, которые установлены органами местного самоуправления в том или ином регионе. В среднем по регионам минимальный размер выделяемого земельного участка должен быть не менее шести — десяти соток, а максимальный — 15 соток. Предоставлять участки в черте города смогут не в каждом регионе, к примеру, в Москве и Санкт-Петербурге такая возможность отсутствует, поэтому земля многодетным будет выделяться в области. Претендовать на выделение бесплатного земельного участка многодетные семьи могут  при соблюдении следующих условий:

• в семье воспитывается трое и более детей;
• семья должна проживать на территории региона не менее пяти лет;
• брак родителей детей должен быть официально зарегистрирован (если родитель не является единственным);
• нет в собственности другого земельного участка.

Чтобы воспользоваться своим правом на бесплатное выделение земли, многодетной семье необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства, написать соответствующее заявление и приложить к нему необходимые документы:

• копия свидетельства о рождении каждого несовершеннолетнего члена семьи;
• копия свидетельства о браке. Это условие касается только полных семей;
• выписка из домовой книги или документ, подтверждающий, что члены многодетной семьи зарегистрированы по месту их проживания;
• справка, демонстрирующая состав семьи;
• справка, предоставленная органами опеки и попечительства, согласно которой родители не лишены своих родительских прав;
• копия паспорта каждого из родителей.
• В случае если в семье есть усыновлённые дети необходимо предоставить также копии документов, свидетельствующие об усыновлении (удочерении) каждого из несовершеннолетних членов семьи. Также нужно получить справку из органов опеки и попечительства, подтверждающую, что в отношении тех или иных усыновленных (удочеренных) детей усыновление (удочерение) не было отменено.

Затем органы местного самоуправления выносят решение о принятии многодетного гражданина на учет  либо об отказе в постановке на учет.

Такое решение принимается, как правило, в течение 30 дней. Далее при положительном решении, семье будет присвоен определенный порядковый номер, так как распределение земли происходит в соответствии с очередностью. Период ожидания может быть разным и зависит от конкретного региона. В целом, согласно закону, после вынесения решения участок должен поступить в распоряжении семьи не позднее, чем через год.

Участки земли для многодетных семей предоставляются для разных целей, например, под жилищное или дачное строительство, для животноводства, садоводства, огородничества, ведения фермерского или личного подсобного хозяйства и так далее. Многодетные жители того или иного региона должны сами сделать выбор в пользу определённого вида использования участка земли.

Более 500 многодетных семей в Московской области с начала года получили земельные участки под строительство жилого дома или дачи, еще 15 тысяч семей стоят в очереди, сообщается на сайте министерства социальной защиты населения региона.

По состоянию на 27 марта 2014 года, в муниципальных образованиях Московской области на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков состоит 15530 многодетных семей. В том числе: для индивидуального жилищного строительства — 14075 семьи, для дачного строительства — 835 семей, для ведения садоводства — 618 семей.

С 1 января 2014 года земельные участки получили 510 семей.  По данным министерства, за этот период больше всего участков предоставили в городском округе Коломна (85) и в наукограде Пущино (50), в Ногинском и Дмитровском районе по 33 участка, в Луховицком районе — 32. Меньше всего земли выделили в Лотошинском, Егорьевском, Можайском, Люберецком, Орехово-Зуевском, Подольском, Рузском, Серпуховском, Солнечногорском, Талдомском и Шатурском районах, а также в городских округах Домодедово, Дубна, Рошаль, Фрязино и Химки, где было выдано менее чем по 10 участков.

С 1 января 2014 года земельные участки получили 33 семей, в том числе:

— в Дмитровском районе – 5;

— в Егорьевском районе – 5;

— в Зарайском районе – 6;

— в Коломенском районе – 1;

— в Лотошинском районе – 2;

— в Ногинском районе – 9;

— в Рузском районе – 1;

— в Талдомском районе – 2;

— в Шатурском районе – 2.

В период с 17 по 24 января 2014 года земельными участками обеспечено 17 многодетных семей, в том числе:

— в Зарайском районе – 1;

— в Лотошинском районе – 1;

— в Шатурском районе – 1.

Таким образом, рассмотрев целый комплекс мероприятий по оказанию реальной социальной помощи семьям, имеющим детей, мы убедились в том, что законом Московской области действительно предусмотрен большой пакет социальных услуг. Безусловно, большая часть этих мер социальной поддержки рассчитана на семьи, имеющие низкий доход, и размер их не может в полной мере решить проблему обеспечения условий для достойного содержания детей. Вместе с тем, она является существенным подспорьем для тех семей, где уровень жизни не соответствует современным требованиям. В следующей главе мы покажем, как эти меры социальной поддержки реально воплощаются в жизнь  на примере Подольского городского управления социальной защиты населения.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В ГОРОДЕ ПОДОЛЬСКЕ

2.1 Текущее положение дел в сфере социальной поддержки семей с детьми в городе Подольске

Правовое регулирование социальной поддержки семей с детьми в городе Подольске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также распоряжениями Главы  города Подольска. Все эти функции возложены на Подольское городское управление социальной защиты населения, которое  является территориальным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области. Основные задачи управления:

1. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения, в том числе оказание помощи семьям, имеющим детей.

1. Обеспечение, в пределах своей компетенции, государственных гарантий гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области в сфере социальной защиты населения.
2. Осуществление межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области.
3. Информирование населения через средства массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции управления.

С  этой целью в г. Подольске создан и функционирует  ГБУСО МО «Подольский городской центр социальной помощи семье и детям».   Социальная защита осуществляется через систему льгот и гарантий, компенсационных выплат федерального и регионального уровней.

В городе Подольске на 31.12.2013 года численность граждан, имеющих право на различные виды социальной поддержки,  составила 88 785 человек, практически  треть  подольчан, в том числе  1120 многодетных семей, из них 114 приравненных к статусу многодетных, так как дети обучаются в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме.  В прошлом году на учете состояло 927 семей, из них 95 приравненных.   На основании этих данных видим, что количество семей, получающих помощь,  увеличилось на 20%. На учете состоит также 1149  малообеспеченных семей, это на 12.6% меньше, чем в прошлом году, что говорит о некотором улучшении материального обеспечения семей.

За 2013 год единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка получили 384 человека, в том числе:

Ежемесячное пособие на детей в 2012 году получали 1294 семьи, в 2013 году – 1149 семей, то есть на 12% меньше.   Право на ежемесячное пособие в 2012 году имели 102 ребенка-инвалида,  общая сумма выплат составила 7521,0 тыс.рублей, в 2013 году – 112,   сумма выплат – 1140,8 тыс.рублей.

Ежемесячное  пособие для детей военнослужащих срочной службы  в 2012 году – 2 человека получили 469,1 тыс.рублей, т.е. 23455 рублей в перерасчете на 1 получателя,  2013 году пособие получили  8 человек на общую сумму 618,3 тыс.рублей, в среднем сумма выплат на 1 человека составила 77287 рублей в год, что в три раза меньше, чем в предыдущем году.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2013 году получило в два раза больше семей (1213), чем в 2012 году (606), что говорит об улучшении демографической ситуации в городе Подольске, в том числе и в связи с увеличением численности населения за счет новых микрорайонов.

Ежемесячное пособие по уходу за  ребенком  в 2012 году получили 1009 неработающих (не подлежащих обязательному социальному страхованию) родителей, в 2013 году – 1169, то есть на 14% больше.

Оформлено и выдано удостоверений «многодетная мать», «многодетный отец»  в 2013 году на 38% больше, чем в 2012 году.

Кроме того, проводится большая работа по организации отдыха и оздоровления детей:

---

Страницы:   1   2   3

---