Глава 2. Законодательная регламентация деятельности владельцев мест временного хранения, применяемого для таможенных целей
2.1. Условия получения юридическим лицом статуса владельца мест временного хранения, осуществляемого для таможенных целей
Временное хранение товаров в таможенных целях основано на получении соответствующего статуса.
Склады временного хранения учреждаются российским юридическим лицом, отвечающего определенным требованиям.
В подтверждение права на осуществление этой деятельности потенциальный владелец СВХ должен получить Свидетельство о включении его в Реестр складов временного хранения, который формируется и ведется ФТС России.
Периодическая публикация этого Реестра (не реже одного раза в месяц) обеспечивается на официальном сайте таможенной службы.
В случае, если учредителем СВХ является таможенный орган, то получение Свидетельства не требуется.
Единая экономическая комиссия (ЕЭК) на основании национальных реестров государств-членов формирует общий реестр владельцев складов временного хранения, публикуемый на официальном сайте ЕЭК не реже одного раза в квартал.
Претендентом на получение Свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ может быть только российское юридическое лицо, которое обязано:
— иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, и или арендовать помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения и отвечающие требованиям, установленным таможенным законодательством;
— заключить договор страхования риска гражданской ответственности на страховую сумму 3500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, и (или) из расчета 1000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не менее 2 миллионов рублей;
— на день обращения в таможенный орган не иметь не исполненной обязанности по уплате таможенных платежей и пеней;
— не иметь фактов привлечения в течение одного года со дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;
— предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое не может быть менее:
а) 2,5 миллиона рублей плюс дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве склада используется помещение, и (или) 1000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка;
б) 2,5 миллиона рублей для владельцев СВХ закрытого типа.
Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.
Для включения в Реестр российское юридическое лицо должен обратиться в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и открытая площадка, предполагаемая к использованию в качестве СВХ, с письменным Заявлением, которое должно составляться на каждое территориально обособленное помещение или на каждую территориально обособленную открытую площадку потенциального СВХ.
К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие заявленные сведения. Заявление регистрируется таможней в соответствии с внутренними правилами делопроизводства и рассматривается не более 15 дней. В течение указанного срока таможня проверяет соблюдение условий, установленных таможенным законодательством, и принимает Решение о включении (или отказе) заявителя в Реестр.
Заявитель извещается о принятом Решении о включении в Реестр (или об отказе) незамедлительно.
Решение о включении в Реестр оформляется приказом таможни и выдачей заявителю Свидетельства о включении в Реестр. Заявитель вправе осуществлять деятельность в качестве владельца склада временного хранения со дня принятия такого решения.
Форма Свидетельства и порядок его заполнения определяются ФТС России.
Один лист оформленного бланка Свидетельства остается на контроле в таможне, выдавшей Свидетельство, а другой выдается заявителю.
Бланк Свидетельства заполняет УДЛ таможни путем впечатывания необходимых сведений в оба листа бланка, которые подписывает начальник таможни или лицо, его замещающее. Оба листа бланка Свидетельства заверяются гербовой печатью таможни.
Свидетельство передаче иному лицу не подлежит.
Заявление и документы, на основании которых было выдано Свидетельство, хранятся вместе с экземпляром Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения в таможне, в регионе деятельности которой функционирует склад временного хранения.
Копию Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения таможня направляет в ФТС России в течение трех дней со дня его выдачи. Таможня может отказать заявителю во включении в Реестр только в случае несоблюдения условий, установленных таможенным законодательством.
Решение об отказе доводится до сведения заявителя в форме письма таможни после его принятия незамедлительно.
При изменения сведений, указанных в заявлении, либо в прилагаемых к нему документах, владелец СВХ, включенный в Реестр, обязан известить об этом таможню в письменной форме в пятидневный срок.
Таможня в течение пяти рабочих дней проверяет соответствие вновь указанных сведений условиям, установленным для включения владельца склада в Реестр, и рассматривает вопрос о выдаче нового Свидетельства в соответствии с предусмотренным ФТС России порядком.
В случае изменения региона деятельности таможни, ее реорганизации или ликвидации склад временного хранения передается под контроль другой таможне, которая должна рассмотреть вопрос о выдаче нового Свидетельства в соответствии с принятым ФТС России порядком.
Выдачу нового Свидетельства производит таможня, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения.
Эта же таможня письменно уведомляет владельца СВХ о необходимости представления ранее выданного экземпляра Свидетельства. Таможня, ранее выдавшая Свидетельство, передает по акту приема — передачи (составляется в произвольной форме в двух экземплярах) в таможню, которая будет осуществлять контроль за деятельностью СВХ, комплект документов и экземпляр Свидетельства.
Свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ содержит наименование владельца СВХ, его организационно-правовую форму, местонахождение, тип СВХ, ИНН налогоплательщика, адрес закрытой и (или) открытой площадки СВХ, объем полезной площади открытой площадки и (или) полезного объема для помещения, наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство, его номер и дату выдачи ( образец приведен в приложение 3).
Данные о выданном Свидетельстве таможня, которой передан контроль за деятельностью СВХ, незамедлительно направляет в региональное таможенное управление и в Центральное информационно-техническое таможенное управление России (ЦИТТУ РФ).
Отзыв свидетельства о включении в Реестр может быть осуществлен таможней, выдавшей Свидетельство, в случаях несоблюдения условий включения в Реестр, если владелец СВХ нарушил свои обязанности, в том числе по уплате таможенных платежей, или неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений
Владелец СВХ может исключаться из Реестра и по своему желанию, либо при его ликвидации как юридического лица. Исключение владельца склада из Реестра не освобождает его либо его правопреемника от обязанности завершить таможенные операции по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем. Владелец СВХ обязан известить лиц, поместивших товары на СВХ, а также таможенный орган, выдавший Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, о намерении прекратить свою деятельность за один месяц до дня подачи заявления об исключении из Реестра.
В течение указанного срока помещение товаров на СВХ не допускается.
Приказ об исключении из Реестра
оформляется той таможней, которая его выдавала, причем она же должна в письменном виде мотивированно уведомить об этом владельца СВХ.
В соответствии со статьей 24 ТК ТС и ст.70 ФЗ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» страхование ответственности является обязательным условием для включения в Реестр владельцев складов временного хранения.
Страховой полис покрывает следующие риски:
- повреждение или уничтожение товара в результате действия огня;
- повреждение или уничтожение товара в результате действия воды из водопроводных, канализационных, отопительных систем в случае их аварии, а также из систем пожаротушения;
- механические повреждения товара в результате действий при погрузке-разгрузке или размещении товара на территории склада;
- повреждение или уничтожение товара в результате злоумышленных действия третьих лиц.
Страховое возмещение включает:
- реальный ущерб, причиненный хранимому имуществу, в размере действительной стоимости поврежденного или погибшего имущества;
- необходимые и целесообразные расходы по предварительному выяснению обстоятельства страховых случаев и степени виновности Страхователя, а также по внесудебной защите интересов Страхователя, включая оплату услуг привлекаемых экспертов;
- расходы по ведению в судебных и арбитражных органах дел по страховым случаям, включая оплату услуг адвокатов.
- В соответствии со ст.70 ФЗ № 311-ФЗ страховая сумма определяется исходя из полезной площади либо объема склада в соответствии со следующими нормами: для открытых площадок – 3 500 рублей за 1 кв. метр полезной площади, а для закрытых помещений – 1 000 рублей за 1 куб. метр полезного объема. Страховая сумма не может быть менее 2 миллионов рублей.
Полезным объемом и (или) полезной площадью СВХ является общий объем помещения и (или) общая площадь открытой площадки, которые планируется использовать для осуществления хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, с учетом требований санитарно-эпидемиологического контроля, пожарного надзора и иных видов государственного контроля (надзора), установленных законодательством Российской Федерации.
В полезный объем и (или) полезную площадь СВХ не включаются:
— места, предназначенные для проведения таможенного досмотра, в том числе с использованием досмотровой рентгеновской техники, и места, оборудованные для взвешивания товаров;
— места, предназначенные для хранения задержанных при проведении таможенного контроля товаров;
— технологические проходы (проезды) и помещения (площади), занятые технологическим складским оборудованием.
Полезный объем и (или) полезная площадь склада временного хранения определяются владельцем СВХ самостоятельно с составлением соответствующей расчетной документации, предоставляемой таможенному органу при включении в Реестр владельцев складов временного хранения.
Стоимость страхования составляет от 0.3% до 1.5% от страховой суммы. Она зависит от таких факторов, как вид хранимого имущества, максимальная загрузка склада временного хранения, средняя стоимость хранимого имущества, количество сотрудников.
Отношения владельца СВХ с заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
За исключением СВХ закрытого типа, отказ владельца склада временного хранения заключить договор при наличии у него возможности осуществить хранение товаров, а также от принятия на хранение незаконно ввезенных, арестованных или задержанных при проведении таможенного контроля товаров при наличии договора владельца СВХ с таможенным органом, не допускается.
Если владелец СВХ отказывается от приема товаров (при наличии у него договора хранения с заинтересованным лицом), мотивируя свой отказ загруженностью режимных территорий склада или отсутствием особых условий для хранения товаров, он должен незамедлительно в письменном виде уведомить об этом заинтересованное лицо и таможенный пост, с указанием причин принятия такого решения.
В этом случае таможенный пост обязан принять меры по направлению товаров на ближайший СВХ, с владельцем которого заинтересованное лицо имеет или готово заключить договор хранения, либо на склад таможенного органа.
В 2012 году вступил в силу Административный регламент ФТС РФ по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли.
Приказом ФТС РФ от 22.10.2014 года № 2049 его положения были актуализированы: в частности, в круг потенциальных заявителей на статус владельцев магазинов беспошлинной торговли не могут претендовать:
1) казенные предприятия;
2) находящиеся в ведении ФТС России научные организации, образовательные организации высшего образования, организации дополнительного профессионального образования, медицинские организации, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие организации, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы;
3) организации, участниками (членами) которых прямо или косвенно являются организации или унитарные предприятия, указанные в вышестоящем пункте.
Для получения статуса владельцев магазинов беспошлинной торговли (МБТ) российское юридическое лицо должно выполнить следующие условия:
— иметь права на владенияе и пользование помещениями будущего МБТ;
— иметь регистрационные и разрешительные доументы на розничную торговлю;
— не иметь задолжности по уплате таможенных платежей, пеней;
— не иметь фактов неоднократного (два и более раз) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный органа к административной ответственности по ст.16.2, 16.13, 16.14, 16.19, ч.3 ст.16.23 КоАП РФ;
— обеспечить уплату таможенных платежей на сумму не менее 2,5 млн. рублей;
— согласовать открытие МБТ с Федеральным агенством по обустройству государственной границы.
Информация, имеющая отношение к предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, предоставляется путем ее размещения на официальном информационном сайте ФТС России и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Порядок включения российского юридического лмца в Реестр владельцев МБТ предусматривает (блок-схема приведена в приложении 4):
- подачу заявления и необходимых документов в таможню, в регионе деятельности которой расположены помещения, предназначенные для использования в качестве МБТ;
- принятие и рассмотрение таможенным органом представленных документов;
- принятия решения о включении юридического лица в Реестр владельцев МБТ.
К заявлению о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:
— учредительные документы заявителя;
— документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;
— свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
— документы, подтверждающие право владения заявителем помещениями, предназначенными для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;
— планы и чертежи помещений, предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;
— документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
— подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;
— регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю.
Форма Свидетельства о включении в реестр владельцев МБТ и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС РФ от 01.02. 2011 № 186 «Об утверждении формы свидетельства о включении в Реестр владельцев МБТ, порядка его заполнения и формы Реестра владельцев МБТ».
Владелец МБТ подлежит исключению из Реестра при наличии одного из следующих оснований:
— несоблюдение условий включения в Реест владельцев МБТ;
— расхождение сведений в представленных документах со сведениями, указанными в заявлении о включении в Реестр МБТ;
— непредставление документов, подтверждающих предоставление таможне обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, не позднее 30 дней со дня направления уведомления таможни о подтверждении соблюдения иных условий включения юридического лица в Реестр;
— привлечение владельца МБТ к административной ответственности по ст.16.9 КоАП РФ и (или) неоднократное (два и более раза) привлечение к ответственности по ст. 16.2- 16.14, 15.19, ст.16.23 КоАП РФ в течение срока, когда лицо считается подвергнутым наказанию по данным статьям с суммой штрафов 250 000 руб. и более;
— заявление лица об исключении его из Реестра владельцев МБТ;
— ликвидации юридического лица. реорганнизации владельцев МБТ (за исключения преобразования).
В обязанности владельца МБТ входит соблюдение условий и требований таможенной процедуры беспошлинной торговли, в том числе, обеспечение сохранности нереализованных товаров, ведение учета поступления и реализации товаров, уплата таможенных платежей за утраченные или выданные без разрешения таможенного органа товары, обеспечение условий проведения таможенного контроля, своевременное уведомление таможенного органа об изменении сведений, представленных при включении в Реестр МБТ.
В процессе осуществления своей деятельности владелец МБТ может быть привлечен:
— к ответственности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под процедуру беспошлинной торговли и находившихся в МБТ (в случае их утраты или выдачи без разрешения таможенного органа);
— к ответственности в виде лишения статуса владельца МБТ;
— к административной ответственности за не декларирование или недостоверное декларирование, нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка совершения с ними операций, а также не сообщение или нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в Реестр владельцев МБТ.
В соответствии с порядком, установленным приказом ФТС России от 28 декабря 2010 г. N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, рег. N 19864) владелец МБТ представляет отчетность владельца МБТ о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру. В случае наличия нескольких торговых залов владелец МБТ может представлять в таможенный орган отчетность о товарах, находящихся и реализуемых в целом по МБТ.
2.2. Общие требования, предъявляемые к инфраструктуре мест временного хранения товаров в таможенных целях
В соответствии с таможенным законодательством России временное хранение товаров в таможенных целях может проводиться на складах временного хранения (СВХ), складе получателя, в помещениях и на территории уполномоченного экономического оператора (УЭО), на территории морского или речного порта, железнодорожных станций, в местах международного почтового обмена, в помещениях магазина беспошлинной торговли.
Как правило, в настоящее время временное хранение товаров в таможенных целях наиболее часто реализуется на СВХ, которые представляют собой как складские помещения, так и открытые площадки, созданные для хранения иностранных товаров до их выпуска таможенными органами. Это могут быть и отдельные помещения (например подсобки магазина беспошлинной торговли), отдельные охраняемые и специальным образом обустроенные территории (склады получателя товаров), но все они должны отвечать таможенным нормативным требованиям в отношении их дислокации и обустройства.
Таможенным законодательством предусмотрена возможность создания двух типов СВХ:
- СВХ открытого типа, предназначенные для хранения любых товаров и использования любыми лицами;
- СВХ закрытого типа, предназначенные для хранения:
— товаров владельца склада;
— определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте;
— товаров, требующих особых условий хранения.
Право выбора типа создаваемого склада врееменного хранения остается за его владельцем.
Тип будущего СВХ, а также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада врееменного хранения закрытого типа, указывается в заявлении о включении в Реестр владельцев СВХ.
Право создавать СВХ имеют и таможенные органы. Склады временного хранения, созданные таможенными органами, могут быть только открытого типа.
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
- обеспечить сохранность товаров,
- исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями),
- обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров определенных форм таможенного контроля.
Нормативное обоснование обязательных требований, предъявляемых к местам временного хранения в России, реализовано приказами Федеральной таможенной службы и Министерства сельского хозяйства.
В соответствии с обязательными требованиями к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, утвержденными нормативными актами ФТС РФ требования, предъявляемые таможенными органами к местам временного хранения, можно сгруппировать следующим образом:
- требования к обустройству;
- требования к оборудованию;
- требования к местам расположения;
- ветеринарно-санитарные требования.
К обустройству и местам расположения склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:
1) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
2) расположение помещений, предназначенных для СВХ открытого типа, только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;
3) наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств (например, крытой площадки, позволяющей осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам);
4) наличие ограждения прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары;
5) наличие ограждения либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве СВХ;
6) наличие на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения;
7) наличие КПП (контрольно-пропускных пунктов) и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории СВХ;
8) отсутствие на территории СВХ объектов, не связанных с его функционированием и обеспечением его работы.
Для СВХ, расположенных на железнодорожных станциях, приближенных к государственной границе, дополнительно необходимо наличие контейнерной и (или) открытой площадки, заявляемой в качестве СВХ, которая должна иметь стационарное ограждение и искусственное освещение, а также наличие подъездных железнодорожных путей на территории железнодорожной станции, открытых для выполнения операций по приему и выдаче грузов, багажа, и выполнению сортировочной и маневровой работы. Также необходимо предусмотреть наличие места для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК), отвечающим правилам его эксплуатации и санитарным нормам.
В соответствии с нормативными актами российского таможенного законодательства оборудование СВХ должно включать: досмотровую рентгеновскую технику (ДРТ), техсредства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ДРМ), оборудование подъездными путями, погрузочно-разгрузочную технику, локальную вычислительную сеть с соответствующими средствами криптографической защиты информации, сертифицированными по требованиям криптографической защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении, наличие телефонной связи, факсимильного аппарата, оргтехники и множительной техники. Также обязательно весовое оборудование, наличие электронной системы размещения и учета, способной контролировать размещение и нахождение товаров в ячейках, проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания с определением даты и времени проведения указанных операций, причем таможенный пост должен иметь возможность блокировать доступ к ячейкам.
В отношении досмотровой рентгеновской техники (ДРТ), а также технических средств радиационного контроля приказом ФТС РФ от 9 октября 2012 г. N 2026 г. «Об определении типа технических средств для проведения радиационного контроля, типа досмотровой рентгеновской техники, критериев принятия решений об их необходимости и количестве» установлены модернизированные требования, а именно:
- технические средства для проведения радиационного контроля могут быть двух типов: в виде переносного поискового прибора радиационного контроля с детекторами гамма- и нейтронного излучения и в виде стационарной системы радиационного контроля с детекторами гамма- и нейтронного излучения, оснащенной комплектом видеонаблюдения с выводом информации на автоматизированное рабочее место должностного лица таможенного органа (АРМ УДЛ ТО), причем модификация стационарной системы должна определяться с учетом вида транспорта, которым осуществляется доставка товаров на СВХ;
- досмотровая рентгеновская техника также может быть двух типов: в виде стационарной конвейерной рентгенотелевизионной установки и переносной рентгенотелевизионной установки с разрешающей и проникающей способностью не меньшей, чем у стационарной конвейерной рентгенотелевизионной техники.
В случае нахождения на СВХ таможенного поста или его подразделения, производящего таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, СВХ подлежит оборудованию указанными средствами для проведения радиационного контроля, за исключением СВХ, расположенного в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в случае проведения в пункте пропуска радиационного контроля с использованием стационарных средств для радиационного контроля.
В последнем случае такой СВХ подлежит оборудованию только переносным поисковым прибором радиационного контроля с детекторами гамма- и нейтронного излучения.
Этим же приказом устанавливается и количество досмотровой радиационной и рентгеновской техники — на один СВХ по одной стационарной системе и одному переносному поисковому прибору.
Для СВХ, расположенного на железнодорожных станциях, приближенных к государственной границе, дополнительно необходимо наличие структурированной кабельной системы и локальной вычислительной сети (ЛВС), охватывающих рабочие места таможенного органа; наличие системы связи, обеспечивающей внутреннюю и внешнюю связь таможенного органа на СВХ, в том числе предоставление доступа в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России для передачи данных и включения в ведомственную телефонную сеть, а также выход на сеть связи общего пользования и включающей в себя подсистему передачи данных (маршрутизатор, коммутатор(ы) каналообразующее оборудование; подсистему ведомственной телефонной связи на базе учрежденческой автоматической телефонной станции (УАТС) при наличии более 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа или его структурных подразделений (при наличии менее 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа или его структурных подразделений УАТС реализуется на базе маршрутизатора) в комплекте с интерфейсными картами и телефонными аппаратами; выделенный цифровой канал связи до телекоммуникационного узла вышестоящего таможенного органа с пропускной способностью не менее 2 Мбит/с; подсистему оперативно-диспетчерской связи (на базе УАТС);
Требования, предъявляемые к местам расположения складов временного хранения, включают следующее:
— склад временного хранения должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по одному почтовому адресу или в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдавшей Свидетельство о включении в Реестр;
— СВХ должен иметь подъездные пути от автомагистралей и дорог;
— СВХ не могут располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любого типа.
С 1 февраля 2010 года вступил в силу совместный приказ Министерства сельского хозяйства Россиии Федеральной таможенной службы РФ о введении ветеринарно-санитарных требований к СВХ. Согласно этому приказу, помещения СВХ должны располагаться и оборудоваться способом, обеспечивающим безопасность в ветеринарно-санитарном отношении товаров, подконтрольных ветеринарной службе России, и возможность проведения в отношении этих товаров ветеринарного контроля.
Склад не должен располагаться в непосредственной близости от жилых построек и животноводческих ферм.
На складе оборудуются отдельные камеры для хранения охлажденных и замороженных мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы, ракообразных, моллюсков, мяса водных животных и продуктов их переработки.
Не допускается совместное хранение продовольственного сырья, готовой продукции, непищевой продукции, материалов, тары.
Территория СВХ должна отвечать следующим требованиям:
— в случае, если склад находится на территории морского порта или на склад помещаются живые животные, въезд на его территорию должен быть оборудован дезинфекционным барьером;
-подъездные, проезжие и пешеходные дороги, погрузочно-разгрузочные площадки и проходы должны иметь твердое покрытие, не образующее пыли, водонепроницаемое, доступное для мойки и дезинфекции, с водостоком атмосферных и смывных вод в канализацию;
— для сбора мусора должны устанавливаться контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонированной площадке, превышающей площадь мусоросборника на 1 м2 во все стороны, площадка должна быть удалена от производственных помещений на расстояние не менее 25 м. ;
— контейнеры должны освобождаться от мусора при их заполнении не более чем на 2/3 объема не реже одного раза в сутки с последующей их мойкой и дезинфекцией.
Требования к водоснабжению и канализации включают следующее:
— склад должен быть обеспечен достаточным количеством питьевой воды для обеспечения технологических процессов; водопроводный ввод должен находиться в изолированных закрываемых помещениях и содержаться в надлежащем состоянии; системы сбора технологических сточных вод должны иметь собственную систему очистных сооружений и быть отделены от систем сбора хозяйственно-бытовых сточных вод СВХ.
Освещение, отопление и вентиляция должны отвечать следующим требованиям:
— в производственных помещениях может быть использовано естественное и искусственное освещение (люминесцентные лампы).
Светильники с лампами должны быть оборудованы защитными плафонами;
— отопление СВХ следует предусматривать для поддержания в них определенной температуры, в зависимости от режима хранения товара. В не отапливаемых складах отопление следует устанавливать лишь в подсобных помещениях, предназначенных для длительного пребывания обслуживающего персонала в течение рабочего дня;
— в помещениях склада должна быть создана воздушная среда, обеспечивающая технологический процесс их хранения.
На складе выделяется помещение для специалистов территориальных органов Россельхознадзора, оборудованное мебелью, компьютером, телефонной связью, факсимильным аппаратом, электронной связью (Интернет), оргтехникой, сейфом для документов.
Для работы ветеринарного специалиста должны быть выделены сегменты в локальной компьютерной сети склада и обеспечено ее оснащение соответствующими средствами защиты от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема — передачи электронных данных о ветеринарном оформлении, с необходимой для этих целей скоростью передачи информации.
Выделенное для проведения ветеринарного осмотра товаров помещение должно быть оснащено необходимыми техническими средствами, погрузочно-разгрузочной техникой, необходимой для проведения ветеринарного осмотра товаров (в том числе с их полной выгрузкой), набором стеллажей для размораживания продуктов и столами из нержавеющего металла.