Административно-правовой статус линейных органов внутренних дел. Часть 3

1 2 3

---

2.3. Проблемы и пути совершенствования деятельности линейных органов внутренних дел

Правовой статус ЛОВД находится в постоянном развитии. Однако, законодательство попросту не поспевает с изменениями в деятельности ЛОВД. Из этого вытекает необходимость проработки совершенствования правового статуса рассматриваемых правоохранительных органов. Оптимизация правового статуса ЛОВД является важным элементом в построении правового государства.

Процесс оптимизации представляет собой деятельность, направленное на повышение эффективности правового статуса ЛОВД. Изменения в законодательстве должны положительно отразиться на правовом статусе ЛОВД.

Под оптимизацией мы должны понимать не только сам процесс, направленный на улучшение показателей деятельности ЛОВД, но и как результат такой деятельности. Результат оптимизации нагляднее всего можно показать на примере статистических данных.

И процесс, и результат оптимизации имеет четкий правовой результат, а именно изменения в нормативно-правовой сфере. Получается, что оптимизация проявляется в форме внесения поправок в российское законодательство. После этого оптимизация приобретает правовую форму.

Можно выявить различные направления совершенствования правового статуса ЛОВД. Эти направления можно систематизировать следующим образом:

Согласно первому подходу совершенствование статуса ЛОВД возможно путем внесения изменений в НПА, которые регулируют правовой статус ОВД.

Второй подход заключается в построении четкой системы НПА, которые будут регулировать правовой статус ЛОВД. К примеру, можно закрепить их правовой статус на конституционном уровне, затем на уровне специального федерального закона и т.п. Получается, что должна быть произведена ревизия нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ЛОВД.

Третий подход выражается в совершенствовании правового статуса различны подразделений, входящий в состав ЛОВД. К примеру, на уровне подзаконных актов регламентировать статус железнодорожной полиции, авиационной полиции и т.п.

Четвертое направление – это совершенствование нормативно-правовой базы исходя из направлений деятельности ЛОВД. К примеру, ЛОВД осуществляет охрану общественного порядка, значит необходимо принять специальный подзаконный акт, в котором будет регламентировано данное направление деятельности. С другой стороны, если на ЛОВД возложена обязанность по обеспечению авиационной безопасности, то необходимо принять специальный подзаконный акт, который будет регламентировать данное направление деятельности.

Пятое направление – это совершенствование законодательства о ЛОВД исходя из вида транспорта. К примеру, принять отдельный нормативно-правовой акт, который будет регламентировать деятельность железнодорожной полиции. Данное направление совершенствования имеет логику, т.к. каждый вид транспорта обладает определенной спецификой.

Шестое направление деятельности проявляется в разграничении правового статуса ЛОВД от других подразделений ОВД, которые обладают полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности в транспортной системе.

В целом стоит отметить, что обозначенные направления совершенствования являются основными. Притом изменения в законодательстве должны носить комплексный характер, т.е. должны быть использованы различные акты совершенствования законодательства, касающегося правового статуса ЛОВД. В целом перед ЛОВД назрел вопрос реформирования.

Раскроем более подробно содержание некоторых из вышеобозначенных направлений совершенствования правового статуса ЛОВД в России.

Мы считаем, что в системе источников правового регулирования статуса ЛОВД не должны входить конституционные акты (имеется ввиду Основной закон РФ и ФКЗ). Однако, правовое положение ЛОВД должно быть отражено в федеральных законах. Для этого необходимо внести изменения в федеральное законодательство путем пересмотра положений таких законов как ВК РФ, Закон о транспортной безопасности и др.

В этих законах необходимо указать на то, что борьба с преступлениями и правонарушениями входит в компетенции ЛОВД. Как видим, необходимо указать, что на транспорте основным субъектом правоохранительной деятельности является ЛОВД.

Более того, в кодифицированных актах также необходимо указать на ЛОВД в качестве субъекта правоохранительной деятельности на транспорте.

Главный посыл изменений – это их адресность. В законодательстве должны быть четко обозначены полномочия, которыми наделяются ЛОВД для выполнения возложенных на них задач. Если ранее в законодательстве лишь изредка прописывались правовые аспекты деятельности ЛОВД, то в настоящее время законодатель должен уйти с этого пути и четко прописать положение ЛОВД.

Важная роль в дальнейшем регулировании деятельности ЛОВД отводится введению новой редакции Федерального закона «О транспортной безопасности». В нем необходимо отразить новшества в правовом положении ЛОВД.

На подзаконном уровне важную роль играет и определение правового статуса ГУТ МВД России. Пересмотру подлежат нормы Положения о ГУТ МВД России.

В ведомственных актах МВД, к сожалению, не в полной мере учитывается специфика деятельности ЛОВД. К примеру, в Инструкции участкового не обозначена специфика деятельности данного сотрудника в системе ЛОВД. Хотя законодателю ничего не мешает исправить эту ошибку и раскрыть специфику.

В качестве еще одного направления совершенствования нам видится в разграничении правового статуса ОВД от ЛОВД. Это необходимо для того, чтобы учесть специфику деятельности ЛОВД. Реализация данного направления возможно на подзаконном уровне.

Учитывая недостаточность сугубо территориального подхода разграничения компетенции, новый подзаконный акт должен в полной мере отразить особенности функционального подхода к регулированию правоотношений. В качестве примера необходимо указать на то, что в новом подзаконном акте должны быть закреплены исключительные функции ЛОВД. К таковым можно отнести следующие:

Во-первых, реализацию контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, которые осуществляются транспортную деятельность;

Во-вторых, реализацию контрольных мероприятий за выполнением лицами мер транспортной безопасности;

В-третьих, реализация мероприятий, которые направлены на предупреждение, пресечение, а также на раскрытие преступлений в транспортной сфере;

В-четвертых, проведение мероприятий по досмотру багажа и пассажиров как перед полетом, так и после него и др.

Помимо четкой компетенции ЛОВД на нормативном уровне необходимо указать и на способы взаимодействия правоохранительных органов. Данное направление должно способствовать борьбе с нарушениями в транспортной сфере, а также повысит качество нормативного регулирования.

В целом в конце второй главы отметим, что обозначенные в ней направления совершенствования не являются окончательными. Правовой статус ЛОВД находится в постоянном развитии. Появление новых угроз должно привести к незамедлительному правовому регулированию в целях их противодействию.

Заключение

Линейные подразделения ОВД обладают определенной спецификой, вызванной сферой деятельности. Главное их назначение заключается в обеспечении безопасности на транспорте. Помимо этого они реализуют функции по обеспечению безопасности специальных перевозок, которые организованы в рамках системы МВД.

Все вышеуказанное влияет на специфику административно-правового статуса ЛОВД. Их деятельность отличается от обычных подразделений ОВД, т.к. обладают признаком экстерриториальности, т.е. сотрудники ЛОВД осуществляют свою деятельность не в рамках строго закрепленного за ними участка, а на транспорте. Именно экстерриториальный статус предопределяют особенности функционирования ЛОВД.

При изучении административно-правового статуса субъекта права необходимо опираться на три блока:

Во-первых, целевой;

Во-вторых, структурно-организационный;

В-третьих, компетенционный (компетенцию) .

В рамках целевого блока раскрываются основные цели и задачи действие субъекта права. Данный блок играет важное методологическое значение.

В рамках структурно-организационного блока раскрываются вопросы создания, реорганизации и ликвидации коллективного субъекта права, к коим относятся и ЛОВД.

Российские государственные коллективные субъекты имеют четкую компетенцию. В состав компетенционного блока входят права и обязанности ОВД, которые раскрываются в законодательстве. В состав этого блока входят и вопросы подведомственности.

В административно-правовой науке данное разделение на блоки не является устоявшейся. Несмотря на это мы возьмем ее за основу при анализе статуса ЛОВД.

Уделим внимание правового регулированию деятельности ЛОВД. С одной стороны, правовой статус ЛОВД раскрывается в рамках российского законодательства. С другой стороны, правовой статус ОВД в целом и ЛОВД в частности не раскрывается на конституционном уровне. Получается, что в Основном законе РФ вопросам ОВД не уделено внимание.

Более того, деятельность ЛОВД не регламентировано ни в ФКЗ, ни в федеральных законах. Мы считаем данное положение упущением законодателя.

Важная роль отводится федеральному закону «О транспортной безопасности». Данный закон был разработан на основании Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В этом законе раскрыты особенности правового обеспечения основ транспортной безопасности в нашей стране.

В рассматриваемом законе рассмотрены вопросы обеспечения транспортной безопасности в России. Интерес представляет понятие транспортной безопасности. Под ней законодатель понимает «состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства» . В этом понятии мы видим правоохранительный потенциал, а не экономический, который, как мы отмечали выше, характерен для регулирования деятельности ЛОВД. Вследствие этого логично было бы включить в рассматриваемый закон нормы о правовом регулировании деятельности ЛОВД.

Особенность правового регулирования ЛОВД выражается в отсутствии специального федерального закона, в котором были бы отражены особенности его правового статуса. Законодательство по вопросам ЛОВД развивается в рамках законодательства, раскрывающего правовой статус территориальных подразделений ОВД. Особенность ЛОВД по сравнению с обычными РОВД проявляется в том, что они осуществляют свою деятельность на транспорте.

В структурном плане Главное управление на транспорте МВД России находится в подчинении МВД России. В данном случае проявляется вертикальный характер управления.

Управление ЛОВД осуществляется также и их аппаратом. Они осуществляют, в основном, внутренние функции ЛОВД. Аппараты занимаются решение задач, возложенных на них российским законодательством. В руках руководителя аппарата сосредоточены управленческие функции.

В стратегическом плане общее руководство ЛОВД осуществляется упоминавшемся ранее ГУТ МВД России. ГУТ МВД входит в общую систему МВД в качестве структурного подразделения.

С одной стороны ГУТ МВД России находится в прямом подчинении МВД России и министра. С другой стороны, ГУТ МВД России самостоятелен в решении задач, возложенных на него российским законодательством. Рассматриваемое Управление является смежным элементом между МВД России и подразделениями, находящихся в подчинении Управления.

ГУТ МВД России осуществляет свою деятельность в соответствии со специальным Положениям, в котором отражены особенности реализации возложенных на данное подразделение задач. Особенность проявляется в том, что ранее в отношении правового статуса ГУТ МВД России действовал специальный Указ Президента РФ, а в настоящее время – специальный приказ министра внутренних дел.

Вышеуказанные проблемы негативно повлияли на ОВД на транспорте, т.к. они снабжаются всего лишь по остаточному принципу. В первую очередь материально-техническое оснащение осуществляется в отношении ОВД и лишь в дальнейшем в ОВД на транспорте.

В целом по итогам раскрытия первой главы отметим, что ЛОВД является коллективным субъектом права, который наделен своими полномочиями в основном на подзаконном уровне. Законы, которые уделяют внимание транспортной безопасности, практически не раскрывают содержание правомочий ЛОВД.

Правовой статус ЛОВД находится в постоянном развитии. Однако, законодательство попросту не поспевает с изменениями в деятельности ЛОВД. Из этого вытекает необходимость проработки совершенствования правового статуса рассматриваемых правоохранительных органов. Оптимизация правового статуса ЛОВД является важным элементом в построении правового государства.

Процесс оптимизации представляет собой деятельность, направленное на повышение эффективности правового статуса ЛОВД. Изменения в законодательстве должны положительно отразиться на правовом статусе ЛОВД.

Под оптимизацией мы должны понимать не только сам процесс, направленный на улучшение показателей деятельности ЛОВД, но и как результат такой деятельности. Результат оптимизации нагляднее всего можно показать на примере статистических данных.

Можно выявить различные направления совершенствования правового статуса ЛОВД. Эти направления можно систематизировать следующим образом:

Согласно первому подходу совершенствование статуса ЛОВД возможно путем внесения изменений в НПА, которые регулируют правовой статус ОВД.

Второй подход заключается в построении четкой системы НПА, которые будут регулировать правовой статус ЛОВД. К примеру, можно закрепить их правовой статус на конституционном уровне, затем на уровне специального федерального закона и т.п. Получается, что должна быть произведена ревизия нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ЛОВД.

Третий подход выражается в совершенствовании правового статуса различны подразделений, входящий в состав ЛОВД. К примеру, на уровне подзаконных актов регламентировать статус железнодорожной полиции, авиационной полиции и т.п.

Четвертое направление – это совершенствование нормативно-правовой базы исходя из направлений деятельности ЛОВД. К примеру, ЛОВД осуществляет охрану общественного порядка, значит необходимо принять специальный подзаконный акт, в котором будет регламентировано данное направление деятельности. С другой стороны, если на ЛОВД возложена обязанность по обеспечению авиационной безопасности, то необходимо принять специальный подзаконный акт, который будет регламентировать данное направление деятельности.

Пятое направление – это совершенствование законодательства о ЛОВД исходя из вида транспорта. К примеру, принять отдельный нормативно-правовой акт, который будет регламентировать деятельность железнодорожной полиции. Данное направление совершенствования имеет логику, т.к. каждый вид транспорта обладает определенной спецификой.

Шестое направление деятельности проявляется в разграничении правового статуса ЛОВД от других подразделений ОВД, которые обладают полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности в транспортной системе.

В целом стоит отметить, что обозначенные направления совершенствования являются основными. Притом изменения в законодательстве должны носить комплексный характер, т.е. должны быть использованы различные акты совершенствования законодательства, касающегося правового статуса ЛОВД. В целом перед ЛОВД назрел вопрос реформирования.

Важная роль в дальнейшем регулировании деятельности ЛОВД отводится введению новой редакции Федерального закона «О транспортной безопасности». В нем необходимо отразить новшества в правовом положении ЛОВД.

На подзаконном уровне важную роль играет и определение правового статуса ГУТ МВД России. Пересмотру подлежат нормы Положения о ГУТ МВД России.

В ведомственных актах МВД, к сожалению, не в полной мере учитывается специфика деятельности ЛОВД. К примеру, в Инструкции участкового не обозначена специфика деятельности данного сотрудника в системе ЛОВД. Хотя законодателю ничего не мешает исправить эту ошибку и раскрыть специфику.

В качестве еще одного направления совершенствования нам видится в разграничении правового статуса ОВД от ЛОВД. Это необходимо для того, чтобы учесть специфику деятельности ЛОВД. Реализация данного направления возможно на подзаконном уровне.

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 14.03.2020 г.
   № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 24 февраля 2021 г., № 25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1996., № 25, ст. 2954; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.02.2021.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 09.03.2021 г. №38-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1.- Ст. 1; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2021.
4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 № 60-ФЗ (с изм. и доп. от 27.12.2019 № 478-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1997. № 12. ст. 1383; Собрание законодательства РФ. – 2019. № 52 (часть I). ст. 7796.
5. О чрезвычайном положении : Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (с имз. и доп. от 03.07.2016 № 6-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2001. № 23. ст. 2277; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,03.07.2016.
6. О военном положении : Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 № 1-ФКЗ (с имз. и доп. от 01.07.2017 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. № 5. ст. 375; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2017.
7. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте : Федеральный закон от 21 марта 2005 г. № 20-ФЗ (с изм. и доп. от 04.05.2011 № 99-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 13. Ст. 1078; Российская газета. – 2011.
8. О полиции : Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изм. и доп. от 06 июня 2019 г. № 122-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. № 7. ст. 900; Собрание законодательства РФ. – 2019. № 23. ст. 2905.
9. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (с изм. и доп. от 08 декабря 2020 № 429-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. № 49 (ч. 1). ст. 7020; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8.12.2020.
10. О транспортной безопасности : Федеральный закон 09 февраля 2007 № 16-ФЗ (с имз. и доп. от 02.12.2019 № 415-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 12 февраля 2007. № 7. ст. 837; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.12.2019.
11. О противодействии терроризму : Федеральный закон от 06 марта 2006 № 35-ФЗ (с имз. и доп. от 08.12.2020 № 429-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2006. № 11. ст. 1146; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2020.
12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (с имз. и доп. от 20.11.2020 № 719) // Собрание законодательства РФ. – 2004. № 11. ст. 945; Собрание законодательства РФ. – 2020. № 47. ст. 7508.
13. Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (с имз. и доп. от 30.12.2020 г. №2453) // Собрание законодательства РФ. – 1997. № 33. ст. 3895; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 09.02.2021.
14. Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 16 июня 2011 № 680 // Официальный сайт ГУТ МВД России. – URL: https://xn--c1a4ac.xn--b1aew.xn--p1ai/gut/Zadachi_i_funkcii_GUT_MVD_Rossii (дата обращения 18.02.2021).
15. О едином учете преступлений : Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 (с имз. и доп. от 15.10.2019) // Российская газета. – 2006. № 13; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 08.11.2019.
16. Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета : Приказ Федеральной службы воздушного транспорта № 120, приказ МВД России № 971 от 30 ноября 1999 г. // Российская газета. – 2000. № 87.

Научная и учебная литература

17. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. — М., 2004.
18. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.
19. Антонян Ю.М. Внедрение научных достижений в практику борьбы с преступностью // Проблемы повышения эффективности отраслевой науки в системе МВД России: Материалы научно-практической конференции, по­священной Дню науки. — М.: ВНИИ МВД России, 2000.
20. Аристов С.А. Обеспечение безопасности объектов транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства // Транспортная безопасность и технологии: Национальный журнал-каталог. 2005, № 4 (5).
21. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
22. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
23. Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права // Известия вузов. Правоведение. 1991. № 3.
24. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного пра­ва // Советское государство и право. 1986. № 2.
25. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М., 1984.
26. Войтенко В.П. О некоторых проблемах комплексного подхода в обеспечении транспортной безопасности // Терроризм и безопасность на транспорте. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции, 8-9 февраля 2006 года. М.: «ПРОЭКСПО», 2006.
27. Володин В.М. Большие проблемы «малой авиации» // Правопорядок на транспорте. 2006, № 1.
28. Гирько С.И., Воронин М.Ю., Назаркин М.В., Попченко А.Р., Мешалкин С.Н. Комментарий к Федеральному закону «О противодействии терроризму» (постатейный). М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
29. Долбилов С.М. Взаимодействие территориальных органов внутрен­них дел и органов внутренних дел на транспорте при проведении массовых мероприятий и возникновении чрезвычайных ситуаций // Проблемы совер­шенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в особых условиях: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2006.
30. Дугенец A.C. Административная ответственность за нарушения требований режима чрезвычайного положения // Проблемы совершенствова­ния деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в особых ус­ловиях: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2006.
31. Ипатов В.Ю., Росса A.A. Криминализация деятельности морских портов России // Проблемы борьбы с правонарушениями: Материалы науч- но-практ. конф. Белгород: ЮИ МВД России, 2001.
32. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохра­нительных органах. — М., 2005.
33. Кильмашкина Т.Н. Управленческое решение: сущность, классификация, предъявляемые требования [Электронный ресурс] // Труды Академии управления МВД России. 2018. №2 (46). – Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlencheskoe-reshenie-suschnost-klassifikatsiya-predyavlyaemye-trebovaniya (дата обращения: 27.03.2021).
34. Миронов В.С., Миронова Л.В. Методы системного подхода при реализации мер защиты на объекте транспортной инфраструктуры // В сборнике: ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ. сборник статей XVI Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2021. – С. 61-63.
35. Мусин С.М., Лаврентьев О.Ю. Сравнительная оценка рисков технологий досмотра авиагруза вне аэропорта и в аэропорту в рамках обеспечения требований по авиационной безопасности // The Scientific Heritage. — 2021. — №59-1. – С. 29-34.
36. Назаркин М.В. Вопросы административной ответственности и кон­троля в сфере обеспечения безопасности высокорисковых объектов // Применение административных наказаний органами внутренних дел: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2006.
37. Назаркин М.В. Формирование системы предупреждения техноло­гического терроризма: правовые и организационные аспекты. М.: ВНИИ МВД России, 2004.
38. Назаркин М.В., Пестов H.H. О научном обеспечении деятельности органов внутренних дел на транспорте в сфере обеспечения транспортной безопасности // Терроризм и безопасность на транспорте. Сборник материа­лов V Международной научно-практической конференции, 8-9 февраля 2006 года. М.: «ПРОЭКСПО», 2006.
39. Насонов А.П. О мерах по предотвращению террористических акций на объектах транспортного комплекса // Терроризм и безопасность на транс­порте: Материалы междун. научно-практ. конф. Сб. Ч. 2 / Под ред. В.Н. Ло­патина. — М.: НИИ ГП РФ, 2002.
40. Овчинников O.A. К вопросу о совершенствовании организацион­ных структур управления органами внутренних дел // Проблемы совершенст­вования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межв. сб. науч. тр. Ч. М.: МЮИ МВД России, 1998.
41. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А.П. Коре­нева, 4-е изд. — М.: МосУ МВД России, 2003.
42. Основы управления в органах внутренних дел. Учебное пособие / Под ред. А.П. Коренева. — М., 1988.
43. Савченко И.П. Взаимодействие транспортной и территориальной милиции — важнейшее условие повышения эффективности борьбы с преступ­ностью // Правоохранительная деятельность на транспорте: итоги и перспек­тивы. Материалы международной научно-практической конференции. — Орел: Орловский юридический институт МВД России, 1999.
44. Старостин С.А. МВД России в системе защиты от чрезвычайных ситуаций: Монография. Рязань, Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006.
45. Старостин С.А. Чрезвычайное положение: монография. – М.: Проспект, 2019. – 120 с.
46. Стахов А.И. Об унификации и систематизации законодательства в области безопасности // Применение административных наказаний органами внутренних дел: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2006.
47. Степаненко Ю.В. Компетенция органов внутренних дел на транс­порте и проблемы ее реализации // Транспортное право. 2004. №1,2.
48. Степаненко Ю.В. Научное обеспечение деятельности транспортной милиции // Правопорядок на транспорте. 2006, № 5.
49. Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятель­ности органов внутренних дел на транспорте: Дисс…докт. юрид. наук. — М.: ВНИИ МВД России, 2004.
50. Томин В.Т. Проблемы организации среды функционирования орга­нов внутренних дел. — Горький, 1978.
51. Туманов Г.А. Политика, власть и управление в сфере правоохрани­тельной деятельности // Проблемы теории и социологии управления органа­ми внутренних дел: Труды Академии МВД России. — М., 1992.
52. Четвериков B.C. Основы управления в органах внутренних дел. Учебное пособие — М., 1997.
53. Кудин В.А., Статный В.М. Профайлинг в деятельности органов внутренних дел: от теории и методологии к практике // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2013. — №3. – С. 4-15.
54. Зиберова О.С. О происхождении и современном значении криминалистического профайлинга // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2020. — №2. – С. 92-97.

Диссертации и авторефераты

55. Акулов В.А. Организация взаимодействия территориальных и транспортных органов внутренних дел. Дисс… канд. юрид. наук. М.: Акаде­мия управления МВД России, 2006.
56. Киреев М.П. Борьба с терроризмом на воздушном транспорте (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Дис. … д-ра юрид. наук. – М.: Академия МВД России, 1995. – 305 с.
57. Воронов И.В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис… канд. полит. наук. – М., 2003. – 23 с.

Материалы юридической практики

• Материалы преддипломной практики в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области / Серегина А.В. ‒ Самара: СЮИ ФСИН России, 2018.

Электронные ресурсы

• История профайлинга. Режим доступа: https://srccs.su/istoriya-profajlinga/ (дата обращения 28.03.2021).
• Сургутсков В.И., Зайцева Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2014.
• Толковый словарь Ожегова онлайн [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=11817 (дата обращения 14.03.2021).

---

1 2 3