Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
- ПРИРОДА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУПРУГОВ
1.1. Понятие алиментных обязательств супругов и бывших супругов в законодательстве российского права…………………………………………….8
1.2. Алиментные отношения супругов и бывших супругов, в отличие от алиментных отношений родителей и детей…………………………………….12
1.3. Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, а также перечень лиц, имеющих право на алименты, и лиц, обязанных их уплачивать…………………………………………………………………………24
1.4. Современное состояние законодательных и иных нормативно-правовых актов в области регулирования алиментных обязательств бывших супругов..35
- ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА НАЧИСЛЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ С БЫВШИХ СУПРУГОВ В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВОГО СУДЬИ УЧАСТКА № 5 ПО НОВО-САВИНОВСКОМУ РАЙОНУ Г.КАЗАНИ
2.1. Основные проблемы взыскания алиментов на содержание детей в правоприменительной практике и пути их разрешения…………………………42
2.2. Основания уменьшения судом размера алиментов…………………………49
2.3. Особенности индексации алиментов…………………………………………53
2.4. Анализ вопросов взыскания дополнительных алиментов на обеспечение ребенка жильем…………………………………………………………………….57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………67
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностью темы исследования является семья, как база гражданского общества, которая испытывает на себе все положительные и отрицательные последствия происходящих изменений. В настоящее время многие семьи живут, отрицая традиционные и нравственные устои, тем самым в семье может проигрываться так называемый «экономический эгоизм».
В соответствии с законодательством один из членов семьи обязан оказывать материальную поддержку (алименты), другому. В данном случае имеется ввиду, что такая поддержка оказывается в добровольном порядке, но при возникновении возражений по выплате алиментов таковые подлежат взысканию через суд, то есть исполнение этой обязанности происходит с помощью принудительной силы государства.
Тема алиментных отношений в настоящее время отражается как одна из самых острых социальных сфер семейно-правового регулирования. То, на столько правильно закреплено нормативное положение об алиментах, от качественности механизмов по взысканию алиментов зависит обеспечение прав и интересов того, кто получает алименты, и, в конечном итоге, статус Российской Федерации как социального государства.
Дела, связанные с алиментными обязательствами, рассматриваются федеральными и мировыми судьями, их практика богата подходами к определению размера алиментов, которые подлежат взысканию, учету материального и семейного положения сторон, а также других заслуживающих внимания заинтересованных сторон при решении вопроса об изменении размера алиментов и в других случаях.
На сегодняшний день в российском законодательстве в области алиментных обязательств существует один большой пробел — отсутствует реальный правовой механизм, чтобы выявить фактический доход каждого члена семьи, который выплачивает алименты. Судебные разбирательства по алиментным обязательствам проходят в установленном законом порядке, иски в большинстве удовлетворяют, если есть на то законные основания, но другая сторона, которая должна уплачивать алименты, скрывает свои действительные, настоящие доходы. Данные обстоятельства довольно часто остаются безнаказанными, что приводит к нарушению законодательства, а также нарушаются права и интересы членов семьи, имеющие право на алименты. На мой взгляд, это вызывает множество проблем в нашей стране, с ними нужно работать, искать пути решения, принимая новые нормы, восполняя пробелы.
Если говорить об алиментных правоотношениях, существующих между супругами, отмечается значительная неурегулированность данных отношений на стадии вступления в брак. Нельзя оставить без внимания тот факт, что законодателем умалчиваются сведения о нетрудоспособности одного супруга от другого. Следовательно, незнание одного супруга о данном обстоятельстве ,увы, влечет освобождение от обязанности содержать другого. В законе упоминается вопрос прохождения медицинского освидетельствования перед вступлением в брак, но этот аспект напрямую связан с медицинской тайной, и результаты таких обследований могут стать известны третьим лицами лишь с согласия субъекта оказания медицинских услуг. Норма действующего семейного кодекса, дающая основания освобождения или ограничения в области алиментного содержания одного супруга другим толковательному расширению, не подлежит, в связи с чем, представляется правильным корректирование закона на данный предмет, чтобы избежать ущемления прав супруга, на которого возлагается обязанность по уплате алиментов.
Помимо изложенных проблемных вопросов, существует также целый ряд других, которые затрагивают роль правоохранительных органов и органов профилактики в процессе регулирования алиментных отношений, вопрос урегулирования законом статуса отчима и мачехи для ребенка, который не однократно затрагивался исследователями, а также алиментных обязательств и отношений с лицами, осуществляющими фактическое воспитание несовершеннолетних граждан, вопрос разработанности регламента соглашений об уплате алиментов и прочие.
В ходе научного исследования я собираюсь перейти к следующим решениям актуальных для Российского законодательства проблемам:
-проблема невыплаты и удержания с уклонителя алиментов на ребенка;
-отсутствие реального правового механизма выявления фактического дохода одного из членов семьи, выплачивающего алименты;
-проблема дополнительных жилищных алиментов;
-общественные движения, выступающие об отмене алиментов в защиту прав мужчин;
— разработка меры воздействия относительно уклонистов от уплаты алиментов;
— алименты на совершеннолетних трудоспособных детей;
— определение единой методики расчета задолженности;
— стимулирование усиления ответственности плательщиков;
— обеспечение повышения личностной заинтересованности сотрудников ФССП
Целью работы является — исследование алиментных обязательств бывших супругов по действующему законодательству Российской Федерации.
Для решения поставленной цели были выделены следующие задачи:
- Изучить понятие и сущность алиментных обязательств
- Рассмотреть правовое регулирование алиментных обязательств в России
- Определить алиментные обязательства супругов и бывших супругов
- Выявить алиментные обязательства родителей и детей
- Рассмотреть алиментные обязательства других членов семьи
- Проанализировать практические проблемы взыскания алиментных обязательств
Объектом исследования общественные отношения в области проблем назначения алиментных обязательств на бывших супругов и вопросы их взыскания.
Предметом исследования являются семейно-правовые и гражданско-правовые нормы, регулирующие указанные правоотношения, научные разработки ученых, а также практика реализации этих норм.
Методологическая основа исследования. В ходе написания работы были использованы частно-научные и общенаучные методы. В частности, метод конкретных социологических исследований, системный анализ, комплексный метод, исторический метод, метод сравнительного правоведения, анализ статистических данных.
Изучением вопросов и проблем, связанных с алиментными обязательствами родителей и детей занимались в частности: Терехова А. О., Яницких, Е. Н., Валиева А.Р., Максютова Р.И, Рустамова Ю. А., Тихомирова Л. В., Ветров Н. И., Алексеев С. И. и другие.
Научная новизна работы заключается в комплексном изучении существующих проблем алиментных правоотношений, а так же в выявлении и последующем анализе пробелов действующего законодательства в вопросах регулирования алиментных обязательств. Результаты настоящего исследования могут найти дальнейшее применение в процессе совершенствования семейного законодательства, а также законодательства о регулировании алиментных обязательств.
Структура дипломной работы. В первой главе мною будет рассмотрена природа алиментных обязательств супругов: рассмотрю понятие алиментных обязательств, выявлю отличия алиментных отношений между супругами от алиментных отношений родителей и детей. Во второй я разберу правовые проблемы определения размера начисления и взыскания алиментов с бывших супругов в рамках деятельности мирового судьи, а именно: основные проблемы взыскания, основания уменьшения судом размера алиментов, особенности индексации алиментов и проведу анализ вопросов взыскания дополнительных алиментов.
ГЛАВА 1. ПРИРОДА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУПРУГОВ
1.1. Понятие алиментных обязательств супругов и бывших супругов в законодательстве российского права
Термин «алименты» означает «пища, содержание». В СК РФ понятие «алименты» используется к категориям «помощь», «твердая денежная сумма», «средства на содержание». Продолжительное время спорным оставался вопрос, то, какие же средства являются алиментами, только те, которые выплачиваются по решению суда, либо же абсолютно все средства, включая алименты, которые выплачиваются добровольно. На сегодняшний день алиментами признаются те средства, которые уплачиваются добровольным путем, тем самым законодательство установило презумпцию добровольности для уплаты алиментов, и только в том случае, если обязанное лицо уклоняется от их выплаты, алименты взыскиваются через суд (п. 2 ст. 80 СК РФ).
В правовой литературе алименты подразумеваются как денежные средства, которые выдаются на содержание раздельно живущих нетрудоспособных граждан настоящей или прежней семьи; финансы на обеспечение, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим лицам.
На более раннем этапе действующее семейное законодательство и наука о семейном праве рассматривали обязательство по содержанию как «этап защиты в динамике нормативных правовых отношений для предоставления контента, который не возникает с момента, когда одна из сторон имеет субъективное право на получение контента, но когда получатель имеет необходимость получать алименты, они, в свою очередь, выступали в качестве материального контента, предоставленного судебным постановлением».
Действующее семейное законодательство закрепляет презумпцию обязанности поддерживать (оказывать материальную поддержку), тогда как эта обязанность не связана с судебным решением, а существует независимо из-за семейных связей и норм права .
Российское семейное законодательство пищевые облигации делятся на обязательства первого этапа и второго этапа:
- Первый шаг-это обязательства по содержанию родителей по отношению к детям, детей по отношению к родителям и бывшим супругам по отношению друг к другу.
- Продовольственные облигации второго раунда включают плату братьев и сестер в содержании несовершеннолетних и недееспособных взрослых, братьев и сестер, бабушек и дедушек в содержании внуков; внуков в содержании их дедушек и бабушек; воспитанников в содержании ее фактических воспитателей; приемных детей и падчериц в содержании отчима и мачехи. Данное разделение связано непосредственно с тем, что до тех пор, пока человек, который нуждается в алиментных выплатах, может получать удовлетворение от своих родителей, детей или супругов, он не будет иметь права на получение алиментов от других участников семейных отношений.
Объект, субъект и содержание образуют структуру пищевой приверженности:
Предметом обязательства по содержанию являются действия лица по их предоставлению.
Субъектами семейного законодательства России являются несовершеннолетние и нуждающиеся в помощи дети, родители, супруги и бывшие супруги, другие члены семьи (братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, пасынки и падчерицы, лица, проживающие по фактическому воспитанию и воспитатели).
Началом формирования продовольственных отношений являются такие юридические факты:
— субъекты должны быть в семейных отношениях или другой семейной связи;
— должны быть условия ответственности, которые указаны в законе или соглашении сторон (например, необходимость, инвалидность получателя алиментов, наличие у плательщика средств, необходимых для выплаты алиментов);
— наличие решения суда о взыскании алиментов, постановления суда или соглашения сторон об их уплате.
Обязательство по алиментам состоит из субъективного права одной стороны на получение алиментов и соответствующего юридического обязательства другой стороны по выплате алиментов.
Обязательство по содержанию-это бесплатное одностороннее юридическое обязательство поддерживать жизнь другого человека. Таким образом, он установлен императивно и основан на обстоятельствах, которые непосредственно указаны в Великобритании .
Статья 7 и 38 Конституции РФ и № 1 ст. 1 СК РФ гарантируют государственную консультацию в поддержку семьи, материнства и детства со стороны государства. Указ Президента РФ от 01.06.2016 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2016-2017 годы» уточняет положения Конституции РФ и СК, определяет основные направления и цели государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации.В соответствии с такой стратегией предусмотрена разработка мер по обеспечению своевременности выплаты алиментов, которых будет достаточно для содержания детей, в том числе с помощью создания государственного алиментного фонда. Данная мера не случайна, т. к. в настоящий момент одной из острых проблем является неосуществимость взыскания алиментов на детей. Именно поэтому законодателю следует расширить юридические гарантии жизнеобеспечения членов семьи, в первую очередь, в отношении наиболее нуждающихся в материальной поддержке несовершеннолетних детей, так как их воспитание требует довольно значительных и постоянных финансовых затрат. Родители, которые проживают отдельно от своих детей не до конца осознают это или сознательно уклоняются от соответствующего их имущественному положению участия в воспитании и содержании своего ребенка.
Считаю, что создание алиментного фонда в нашей стране, на мой взгляд, решило бы вопрос необеспеченности детей в неполных семьях. Как отмечает О. И. Назарова, важным аспектом при финансировании данного фонда является то, что бюджет фонда не должен финансироваться за счет налогов взыскиваемых с налогоплательщиков. Родитель, злостно уклоняющийся от обязанности по содержанию ребенка, становится должником, но не перед своим ребенком, а перед государством, которое за него выполняет его обязанность.
Такое утверждение, согласно О. В. Кузнецова, спорная. Если родитель категорически отказывается содержать своего несовершеннолетнего ребенка и не действуют средства взыскания долга, применяемые в соответствии с действующим законодательством, то следует поставить вопрос о лишении такого родителя родительских прав и безоговорочно выплачивать алименты из средств Фонда алиментов., устраняется некий «нервный» фактор в плане дальнейшего общения с не исполняющим своих обязанностей родителем, а также предоставляются финансовые возможности для дальнейшего развития ребенка (лечение, обучение и т.д.)3.
Соответственно, в брачно-семейных отношениях алименты занимают одно из главных мест, потому что дети не имеют собственного источника доходов и являются самым уязвимом звеном в семье.
Порой некоторые граждане ввиду своей неграмотности в области семейного права, не догадываются, что могут пользоваться такими привилегиями как алименты, которые положены им по закону. В итоге не редки случаи, когда граждане не имея материальных средств к существованию оказываются в сложной жизненной ситуации, так как близкие когда-то люди не помогают их материально.
1.2. Алиментные отношения супругов и бывших супругов, в отличие от алиментных отношений родителей и детей
Недавно Российская Федерация отмечала 20-летие принятия Конституции Российской Федерации. В связи с этим подводились итоги двадцатилетнего применения норм действующей Конституции.
Среди прочего, в гл. 2 Конституции РФ, которая посвящена правам и свободам человека и гражданина, провозглашается (п. 3 ст. 19), что мужчина и женщина имеют одинаковые права и свободы и одинаковые возможности для их осуществления.
Однако СК РФ гласит нам о том, что не существует гендерных различий по половым признакам, но на практике с применением именно этого права возникают определенные сложности.
Глава 14 СК РФ имеет конкретное применение в сфере имущественных отношений, которое возникает после расторжения брака, так как в качестве их субъектов прямо названы бывшие супруги. Итак, согласно ст. 90 СК РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
— бывшая жена во время беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
— бывший нуждающийся супруг, который по достижении ребенком 18 лет осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом или общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы;
— нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака;
— нуждающийся муж, который достиг пенсионного возраста, не позднее 5 лет после развода, если супруги поженились в течение длительного времени.
Необходимым условием алиментирования считается расторжение брака в законном порядке и наличие необходимых для этого средств у бывшего супруга, связанного с алиментами. Юридическое значение придается только его материальному обеспечению.
Алиментное соглашение, брачный договор или же судебный порядок диктуют законность выплаты и обеспечение алиментами бывшего супруга.
Размер взыскиваемых алиментов на содержание уже бывшего супруга, назначаются судом по семейному и финансовому положению сторон в твердой денежной сумме, которая должна выплачивать ежемесячно. Необходимо брать во внимание и другие интересы сторон, учитывая размер дохода, наличие у лиц иждивенцев, возможность получать алименты от своих совершеннолетних трудоспособных детей.
Специфика алиментных обязательств между супругами и бывшими супругами определяется тем, что законодатель предусмотрел специальные причины освобождения супруга от обязанности по обеспечению другого супруга или ограничения этой обязанности сроком (ст. 92 СК РФ).
Внимание к данным причинам позволит определить срок существования конкретных правоотношений после развода, возможность их приостановления.
К таким основаниям относятся:
-асоциальное поведение в семье супруга (бывшего супруга), требующего выплаты ему алиментов. Примером является: злоупотребление спиртосодержащих напитков и опиоидных веществ, грубое и недостойное обращение с членами семьи и другое аморальное поведение;
-непродолжительность брака. Такое обстоятельство берется во внимание исключительно по отношению к бывшим супругам. Каких- либо временных критериев длительности существования брака в законе не определено, поэтому «непродолжительность» брака оценивается судом в каждом отдельном случае;
-если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила, когда он злоупотреблял спиртосодержащими напитками, опиоидными средствами либо же умышленно совершил преступление.
Так как в алиментных обязательствах бывших супругов временной критерий является итоговым, существует необходимость классифицировать причины для прекращения алиментных обязательств. На мой взгляд, следует определять общие и специальные причины прекращения алиментных обязательств между бывшими супругами.
Общие основания прекращения всех алиментных обязательств определены в ст. 120 СК РФ и применяются в алиментных обязательствах данного вида. Следует также иметь в виду, что согласно п. 1 ст. 119 СК РФ суд имеет право освободить плательщика от уплаты алиментов, если изменилось семейное либо материальное положение одной из сторон, при всем выше перечисленном суд имеет право учесть и другие интересы сторон.
Специальные основания определены характером отношений между бывшими супругами. Это может быть:
-если нетрудоспособный нуждающийся супруг-получатель алиментов вступил в новый брак;
-освобождение бывшего супруга от уплаты алиментов при наличии обстоятельств, которые указаны в ст. 92 СК РФ;
-истек срок исполнения обязанности по выплате алиментов на содержание бывшего супруга, установленного судом в силу ст. 92 СК РФ;
-отпадение условий, предусмотренных в ст. 90 СК РФ в качестве оснований для получения бывшим супругом алиментов (достижение общим ребенком возраста трех лет, восстановление трудоспособности, прекращение нуждаемости и т. д.).
Алиментные обязательства между супругами, ранее находившихся в браке, являются также одним из видов имущественных правоотношений, которые возникают при расторжении брака. Срок их существования может быть изначально сокращен, например, если их общий ребенок достиг возраста трех лет. Тем не менее, в большинстве случаев алиментные обязательства бывших супругов являются неопределенными во времени.
Отметим, что некоторые причины возникновения и прекращения алиментных обязательств данного вида остались вне поля зрения законодателя. Встает вопрос, почему право требовать выплаты алиментов на свое обеспечение до достижения возраста ребенка трех лет предоставляется только бывшей жене, хотя малолетний ребенок может воспитываться отцом.
Прошу отметить, что закон слишком лояльно относится к бывшей жене, не учитывая ее материальное положение и выгодное трудоустройство, соответственно не нуждающаяся в материальной поддержке. В целях обеспечения гендерного равенства отца и матери, которые находятся в разводе, предлагаю изменить п. 1 ст. 90 СК РФ, изложив его следующим образом: «1. Требование предоставить право на выплату алиментов в судебном порядке от экс-супруга, имеют:
- бывшая супруга во время беременности и в течение трех лет со дня рождения ребенка;
- бывший муж, на содержании и воспитании которого находится общий ребенок, до достижения последним возраста трех лет….» и далее по тексту.
Следующее замечание касается также бывшей супруги. Буквальное толкование п. 2 ст. 120 СК РФ позволяет утверждать, что если бывший супруг вступил в новый брак, это может послужить как одно из оснований в прекращении выплаты алиментов, взыскиваемые в судебном порядке, и только в том случае, когда экс-супруг является нуждающимся нетрудоспособным. Из выше упомянутого напрашивается вопрос, остановятся ли выплаты алиментов на ее содержание до достижении совместного ребенка возраста трех лет. Из содержания ст. 120 СК РФ, следует, что нет. Ввиду этого представляется необходимым дополнить п. 2 ст. 120 СК РФ шестым абзацем следующего содержания: «при вступлении бывшей(его) супруги(а) — получателя алиментов в новый брак».
В рамках данной полемики проанализируем положения российского законодательства с нормами зарубежного законодательства. К примеру, по французскому законодательству после прекращения брака экс-супруги прекращают оказывать кaкую-либо помощь и поддержку в чем-либо друг другу. Но в то же время, супруг испытывающий нужду, в результате расторжения брака, имеет право на компенсацию в виде пособия, которое устанавливается в твердом денежном эквиваленте, в виде капитала (это может быть как денежные средства, так и вещное право на имущество экс-супруга). При решении вопроса о назначении компенсационного пособия указывают следующие обстоятельства: профессиональная деятельность одного из супругов, безработица с ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей, длительность брачного союза, возраст и наличие хронических или других заболеваний супругов, квалификация (должность) и профессиональное положение, материальное положение, наличие пенсионного обеспечения
При ситуации, когда у должника нет никакой финансовой возможности для выплаты капитала, назначенного судом, в таком случае имеет место быть выплата компенсационного пособия по правилам, которые применяются к алиментам.
При расторжении брака на условии взаимного согласия супруги предоставляют судье соглашение о последствиях расторжения брака, которое, в том числе, включает порядок и условия выплаты компенсационного пособия. При заключении нового брака супругом-кредитором прекращаются дальнейшие выплаты компенсационного пособия. Как и судебное решение, утвержденное судьей пособие имеет такую же исполнительную силу. Виноватый в разводе супруг уже не имеет никакого права на компенсационное пособие. Если последует летальный исход супруга-должника, в таком случае данное компенсационное пособие выплачивается его наследниками из перешедшего к ним наследства.
Уравнивание в правах на социальное обеспечение неизвестно российскому праву. Если у супругов или у одного из них в период брачного соза были установлены права либо сохранились перспективы на обеспечение по старости, либо на случай снижения трудоспособности, при этом не принимаются во внимание права и перспективы, установление или сохранение которых не связано с трудом или имуществом супругов, то в таком случае бывшие друг другу супруги имеют равные права на социальное обеспечение. Такие положения о равных правах на социальное обеспечение приводят к тому, что обязанным признается супруг, права и перспективы которого объясняются наибольшей ценностью, правомочному же супругу в качестве компенсации полагается половина от разницы в ценности прав
Следовательно можно сделать такой вывод, что алиментные обязательства в сфере имущественных отношений между экс-супругами занимает преимущественное место. Для того, чтобы уравнять права отца и матери, которые находятся в разводе, есть необходимость внести изменения в п. 1 ст. 90 СК РФ, изложив его следующим образом:
«1.Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
- бывшая супруга, в период беременности и в течение трех лет со дня рождения ребенка;
- бывший муж, на содержании и воспитании которого находится общий ребенок, до достижения последним возраста трех лет..» и далее по тексту.
Считаю, что также нужно внести дополнения в перечень оснований прекращения алиментных обязательств между бывшими супругами. Дословное разъяснение п. 2 ст. 120 СК РФ позволяет нам говорить, что вступление супруга-кредитора в новый брачный союз может послужить причиной для отмены уплаты алиментов, которые взыскиваются через суд, только если бывший супруг-получатель является нетрудоспособным и нуждающимся. Из этого вытекает вопрос, отменяется ли оплата алиментов на обеспечение экс-супруги, при условии вступления ее в новый брачный союз до достижения общего ребенка из прежнего брака трехлетнего возраста. Из содержания ст. 120 СК РФ следует, что нет. Поэтому считаю важным дополнить п. 2 ст. 120 СК РФ дополнительным абзацем следующего содержания: «при вступлении бывшей(его) супруги(а) — получателя алиментов в новый брак».
Данное действующее правовое регламентирование отношений, которые связаны непосредственно с взысканием алиментов к несовершеннолетним, подвергается частой и вполне обоснованной критике. Недостатки в законодательстве, которое заключается в неясности понятий, в выражении спорных норм и неисполнимости некоторых норм, все это приводит к тому, что обязанности родителей по обеспечению несовершеннолетних детей не выполняются нужным образом во вред интересам ребенка.
В текущее время в Российской Федерации предопределено два вида взыскания алиментов, которые выделяются по критерию способа определения взыскиваемых сумм: в долевом соотношении к заработку (иному доходу) и в твердой денежной сумме.
Суд не ограничен нижним пределом в определении размера алиментов, привязка установлена только по долевому критерию к доходам родителя, если алименты взыскиваются в долях к заработку (иному доходу) родителя. Поэтому чем ниже заработок (доход) алиментоплательщика, тем меньше размер взыскиваемых алиментов.
По моему мнению, такое утверждение совершенно не справедливо, в особенности при взыскании алиментов на троих и более детей, так как доля алиментов на каждого ребенка уменьшается пропорционально количеству детей, таким образом, каково бы ни было количество детей, алименты будут исчисляться из половины заработка (дохода) алиментоплательщика (в соответствии со ст. 81 СК РФ, если соглашение об уплате алиментов отсутствует, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей ежемесячно на трех и более детей в размере половины заработка и (или) иного дохода родителей).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» в п. 12 дало судам указание на необходимость принятия судом во внимание прежнего уровня материальной обеспеченности ребенка только при взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Также в случае взыскания алиментов в твердой денежной сумме размер алиментов устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения (в данном случае на детей). В том числе размер алиментов в таком случае устанавливается в виде произведения величины прожиточного минимума для группы населения (в данном случае на детей) и коэффициента, который может быть как больше, так и меньше единицы (ст. 117 СК РФ). Такой порядок установлен с целью индексации размера алиментов.
На сегодняшний день при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме истцу необходимо доказать сумму взыскиваемых алиментов, то есть предоставить калькуляцию средних расходов на каждого ребенка в год, сумма которых делится на 12 месяцев, и, таким образом, сумма, которая составляет половину рассчитанных месячных расходов, взыскивается с алиментоплательщика, исходя из равенства обязанностей родителей по содержанию ребенка.
Также если взять и ранее упомянутое Постановление Пленума Верховного Суда РФ о необходимости учета судом прежнего уровня материальной обеспеченности ребенка. На мой взгляд, положения данного Постановления должны учитываться исключительно в пользу ребенка, то есть тогда, когда, исходя из расчетов, среднемесячные расходы по сравнению с прежней материальной обеспеченностью сократились. Если возникла ситуация при которой расходы увеличились, то в таком случае нельзя опираться только на то, что раньше материальная обеспеченность была меньше, так как, когда ребенок проходит стадию взросления, его потребности начинают увеличиваются, соответственно, расходы в том числе. Поэтому, именно расходы на содержание ребенка должны быть веской причиной, которая будет составлять размер выплат алиментов на несовершеннолетнего ребенка при взыскании алиментов в твердой денежной сумме.
Правила расчета алиментов указан в ст. 37 ГК РФ, ст. 60 ГК РФ с упором на образование, содержание и воспитание детей.
Можно сказать, что родитель воспринимает определенные в ГК РФ нормы по разному, в особенности, если расходы на детей в реальности значительно выше тем расчетов, которые установил суд :
- траты на питание, гардероб ребенка, медицинское обслуживание, посещение различных дополнительных образовательных учреждений могут быть необоснованно высоки;
- родитель в праве выставить в приоритет престижное образовательное учреждение, требующее значительных материальных затрат.
- выделять крупные суммы на карманные расходы ребенка.
Межу тем, при более экономичном и разумном распределении денежных средств из алиментов была бы возможность перечислять деньги на банковский счет. По усмотрению родителя денежная сумма может расходоваться на непредвиденные нужды (медицинский осмотр, лечение) и т.д. Цели расходов на ребенка алиментополучателем определяется самостоятельно[9]. В тоже время алиментоплательщик (второй родитель), который не лишен судом родительских прав, имеет полное право потребовать отчет о расходах на обучение, досуг, медицинское обслуживание ребенка и имеет право совместно с бывшим супругом выбирать учреждение дополнительного досуга и образования для его детей. Если на его взгляд алименты, которые он выплачивает кажутся ему непомерно высокими, то тогда он может потребовать через судебный порядок перечислять не более 50% сумм алиментов на счет в банке, который открыт на имя ребенка. Очень важно заметить факт отсутствия законодательно установленного контроля за порядком расходования сумм алиментов.
Пункт 1 ст. 37 ГК РФ с недавнего времени позволяет без предварительного разрешения органа опеки и попечительства каждый месяц использовать на содержание подопечного его деньги в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
Статья 37 ГК РФ относит алименты к имуществу подопечного. Это значит, что тратить денежные средства возможно исключительно в интересах подопечного ребенка и по разрешению органов опеки и попечительства. Законодательно установлена оговорка, в которой без одобрения органов опеки опекун или попечитель имеет полное право распоряжаться денежной долей, не превышающей уровень МРОТ. Данная мера дает возможность контролировать расход алиментов, а также создавать препятствия траты денег, которые выплачиваются родителем добровольно, также взысканные судом в сумме, которая превышает уровень прожиточного минимума. Пренебрежение этим правилом чревато вмешательством органов опеки и попечительства. Взыскание алиментов происходит в интересах ребенка, но все же фактическим алиментополучателем становится второй родитель. В порядке ст. 37 ГК РФ алименты признаются доходом ребенка.
Гражданский кодекс в п. 2 ст. 26 дает право несовершеннолетнему ребенку распоряжаться своими доходами самостоятельно. Несмотря на это, СК РФ оговаривает то обстоятельство, что возможность распоряжаться деньгами предоставлено одному из родителей, с которым он совместно проживает, и расходует алиментные средства в интересах своего ребенка. Данная трактовка не перечит сути алиментов, так как они являются денежными средствами, которые получает один из родителей на заботу и воспитание своего ребенка. Соответственно, если предоставить ребенку право пользоваться алиментами самостоятельно, мы исключим родителей от исполнения обязанности по содержанию ребенка на средства, предоставленные другим родителем.
Четкое отнесение алиментов к собственности ребенка необходимо в законодательстве для того, чтобы исключить сомнения в правовом режиме алиментов, в том числе с целью налогообложения. Все-таки необходимо исключить их из доходов, на которые распространяется право самостоятельного расходования. В связи с этим ч. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ нужно дополнить положением следующего содержания: «Распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами (за исключением сумм алиментов)».
Согласно п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать несовершеннолетних детей. Если родители не предоставляют содержания, то средства подлежат взысканию в судебном порядке.
В жизненной практике случаются ситуации, когда один родитель предпочитает не обращаться в судебные органы с требованием принудительного выплаты алиментов, так как у этого родителя вполне достаточно большой собственный материальный капитал на содержание и обеспечение потребностей своего ребенка, или же по личным неприязненным отношением к бывшему супругу. Давайте рассмотрим правовые последствия принятия данного решения.
Пункт 1 ст. 60 СК РФ устанавливает право ребенка на получение содержания от родителей (иных членов семьи). В том случае, когда один из родителей не принимает участия в жизни ребенка, второй должен потребовать взыскания денежных средств на содержание ребенка. В случае, когда второй родитель не обращается в суд за взысканием алиментов, это влечет нарушение прав ребенка на получение материальной помощи от второго родителя. Может сложиться такая ситуация, в которой сумма алиментов будет излишней, потому что второй родитель достаточно обеспечен материально, чтобы обеспечить достойную жизнь для своего ребенка. Но в этом случае возможно непосредственное перечисление денежных средств на личный счет ребенка в банке, а в случае необходимости, например, для дальнейшего образования ребенка или на медицинские услуги, эти денежные средства могут быть взяты с того самого счета для оплаты этих услуг, и, родителю не нужно будет обращаться в суд для требования дополнительной суммы денег. В порядке п. 3 ст. 80 СК РФ орган опеки и попечительства имеет право предъявить иск о взыскании алиментов к их родителям (одному из них) с соблюдением следующих условий: отсутствие соглашения родителей об уплате алиментов; непредоставление содержания несовершеннолетним детям родителями (одним из родителей); непредъявление иска в суд о взыскании алиментов одним из родителей.
Если у одного родителя, который проживает с ребенком есть достаточная сумма денег, то в таком случае органу опеки и попечительства довольно сложно предоставить ребенку какое-либо содействие в реализации его права. Единственным гарантом в обеспечении данного права остается сам родитель