2.2. Анализ ЧС в ОАО «Сургутнефтегаз»
При разработке и эксплуатации месторождений, основными источниками загрязнения окружающей природной среды являются: продукция скважин, подготовленные нефть, газ, подтоварная вода, продукты сгорания топлива при работе двигателей внутреннего сгорания и котельных; материалы для химической обработки скважин при использовании МУН; горюче-смазочные материалы; хозяйственно-бытовые сточные воды и твердые бытовые отходы; ливневые сточные воды [РД 39-0148052-518-86].
Источниками разлива нефти являются опасные производственные объекты: разведочные скважины, эксплутационные скважины, внутрипромысловые трубопроводы, дожимные насосные станции (ДНС), товарные парки, ЦПС, КСП, резервуарные парки, железнодорожные и автомобильные цистерны.
Особенностью производственной деятельности ОАО «Сургутнефтегаз» является то, что эксплуатация более 75% опасных производственных объектов осуществляется в водоохраной зоне. Это обстоятельство делает необходимым уже на стадии проектирования предусматривать мероприятия по повышению надежности и безопасной эксплуатации этих объектов.
На основе анализа аварий и происшествий осуществляются мероприятия по организации контроля за состоянием опасных производственных объектов. Планируются и реализуются мероприятия по оценке их технического состояния и соответствия технологических процессов порядку и требованиям, предусмотренных установленными в ОАО «Сургутнефтегаз».
На рисунках 2.2 и 2.3 приведены сведения о распределении по годам аварийных случаев на опасных производственных объектах и причинах разлива нефти и нефтепродуктов на промысловых трубопроводах за период с 1996 по 2005 годы.
Рисунок 2.2. Распределение аварий и инцидентов на нефтепромыслах
Анализа аварий и происшествий, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов на опасных производственных объектах ОАО «Сургутнефтегаз»показывает, что на промысловые нефтепроводы приходится до 90% всех аварийных случаев.
Рисунок 2.3. Распределение причин аварий и инцидентов на промысловых трубопроводах
Исходя из особенностей технологических процессов, возможными причинами и факторами, способствующими возникновению и развитию аварий, могут быть:
- отказы (инциденты) оборудования:физический износ, механические повреждения;отказы приборов КИПиА;коррозия металла стенок и днища резервуара, внутренняя коррозия металла;
- ошибочные действия персонала:несоблюдение правил технической эксплуатации;ошибки при проведении ремонтных, профилактических и других работ;
- внешнее воздействие природного и техногенного характера;
- несоблюдение правил пожарной безопасности, правил дорожного движения водителями автомобилей.
- противоправные действия граждан, приведшие к умышленному созданию аварийной ситуации.
Прогнозирование объемов и площадей разливов нефтепродуктов проводится для различных сценариев разлива нефтепродуктов и составляет (согласно ПП РФ №613 от 21.08.2000 г. (в ред. ПП РФ от 15.04.2002 №240)):
- стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы – 1500 тонн;
- трубопровод при порыве – 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порваном участке трубопровода;
- трубопровод при проколе – 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней;
- стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов –100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.
Прогнозирование площадей разлива при реализации ЧС(Н), обусловленной разрушением обвязки скважины, разрушением резервуара в резервуарном парке, проколе – разрыве трубопровода проводится с учетом Методических указаний, утвержденных Министерством энергетики, 2006 г.
Риск возникновения чрезвычайной ситуации (риск ЧС) – вероятность или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска [ГОСТ Р 22.0.02-94]. Наиболее опасными объектами при разработке месторождений являются скважины, резервуары в резервуарных парках и трубопроводы нефти и подтоварной воды.
Границами зон ЧС(Н) являются максимально удаленные границы разлива нефти и нефтепродуктов, определяемые с учетом мероприятий по предупреждению возникновения и ограничению распространения ЧС(Н).
Границы ЧС(Н) определены по результатам прогнозирования различных ситуаций возникновения и распространения максимально объема возможного разлива нефти и нефтепродуктов.
При повреждении резервуара разлив нефти распространится в пределах каре обвалования, в этом случае границами зоны ЧС(Н) будут являться границы обвалования.
Границы зон ЧС (Н) – границы территории, на которой сложилась обстановка, обусловленная разливом нефти, которая повлекла или может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные потери материальных ценностей и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Границы зон возможных ЧС (Н) на территории ОАО «Сургутнефтегаз» определяются границами зон действия поражающих факторов при возникновении аварийных разливов нефти.
Основными поражающими факторами при чрезвычайных ситуациях, обусловленных разливами нефти, могут являться:
- отрицательное воздействие нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду (ОПС) или загрязнение ОПС;
- токсическое воздействие на человека;
- тепловое излучение при возгорании нефти;
- воздушная ударная волна при взрыве паровоздушной смеси образовавшейся при разливе нефти.
Практика ликвидации аварий и выполненные исследования показывают, что паровоздушные смеси взрывоопасной концентрации при разливах на открытой поверхности образуются в небольшом слое непосредственно над зеркалом разлития и могут служить лишь для инициирования воспламенения разлитой нефти при наличии источника воспламенения. Поэтому взрыв паровоздушной смеси как поражающий фактор при авариях, обусловленных разливами нефти на территории ОАО «Сургутнефтегаз» не рассматривается.
При авариях, обусловленных разливами нефти, вредное воздействие на эксплуатационный персонал и население могут оказывать пары нефти, а при пожарах — продукты сгорания: оксиды углерода, оксиды азота, диоксид серы, сажа. Учитывая кратковременность воздействия этих веществ только в период ликвидации аварий, рассеивание образующихся вредных веществ и соблюдение правил безопасности, токсическое воздействие, как поражающий фактор, также не рассматривается.
Таким образом, при ЧС(н) на территории ОАО «Сургутнефтегаз», рассматриваются следующие поражающие факторы:
- загрязнение окружающей природной среды;
- тепловое излучение при возгорании нефти.
Наиболее вероятные ЧС(Н) на территории ОАО «Сургутнефтегаз» будут ситуации, связанные с полным разрушением РВС (включая разрыв сварных швов и фланцев подводящих трубопроводов) и выброс через отверстие в 25 мм в стенке трубопровода (длиной более 30 м).
При этом возможны следующие сценарии развития вторичных ЧС(Н):
- воспламенение и горение разлива жидкости;
- образование и дрейф облака топливовоздушной смеси, с последующим его воспламенением, с воспламенением и горением неиспарившейся жидкости.
При пожаре в зону воздействия поражающих факторов могут попасть сооружения ТПП, а также смежные с ними объекты.
Границы зон действия Плана определены и показаны на схемах в приложении «Зона действия Плана и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты» с учетом свойств нефти, приведенных в приложении «Свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н)».Зоны ответственности сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, определены в соответствии с зонами производственной деятельности структурных подразделений. Управления буровых работ (УБР) и управление поисково-разведочных работ (УПРР) и другие структурные подразделения и подрядные организации осуществляют свою деятельность на лицензионных участках, закреплённых территориально за НГДУ.
Все НГДУ проводят работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на закрепленной за ними территории, независимо от причин возникновения этих разливов. Закрепление лицензионных участков ОАО «Сургутнефтегаз» за НГДУ приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1. Закрепление лицензионных участков ОАО «Сургутнефтегаз»
Кроме того силы и средства НГДУ привлекаются к ликвидации ЧС(Н), которые могут возникнуть на закрепленных за ними территориях, независимо от принадлежности источника возникновения ЧС(Н) во взаимодействии с силами и средствами территориальных подсистем РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа и Республики Саха-Якутия.В соответствии с расположением опасных производственных объектов на лицензионных участках осуществляется оснащение НГДУ силами и средствами ликвидации ЧС(Н).
2.3. Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах
Комплексные проверки состояния промышленной безопасности включаются в годовой план работы отдела промышленной безопасности и совмещаются с комплексным обследованием состояния условий и охраны труда, пожарной и электробезопасности в организационных единицах Управления.
Комплексные проверки организационных единиц Управления осуществляются ПДК Управления в составе работников отдела промышленной безопасности и службы охраны труда и работников аппарата Управления.
При проведении комплексных проверок организационных единиц Управления проверяется:
- соблюдение требований федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, проектов производства работ, технологических регламентов;
- качество планирования и организации работ по обеспечению промышленной безопасности, а также эффективность производственного контроля;
- правильность идентификации и регистрации ОПО;
- соблюдение проектных решений;
- фактическое соответствие режимов эксплуатации ОПО технологическим регламентам, технологическим схемам и проектной документации;
- наличие оформленной в установленном порядке проектной и исполнительной документации;
- наличие эксплуатационной и технологической документации на оборудование и технические устройства;
- наличие и качество ведения документации по промышленной безопасности;
- соблюдение условий лицензирования ОПО;
- наличие нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО, их доступность обслуживающему персоналу;
- наличие и соблюдение производственных инструкций персоналом, обслуживающим ОПО;
- укомплектованность штата работников ОПО;
- допуск к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к выполняемой работе;
- результаты аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности персонала, занятого эксплуатацией ОПО;
- наличие и исправность систем контроля производственных процессов, средств измерения, наблюдения, оповещения и связи, аварийной сигнализации, системы пожаротушения, вентиляционной системы;
- наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;
- наличие плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее — ПЛА);
- знание практических действий персоналом при возникновении аварийных ситуаций согласно ПЛА;
- наличие и исправность аварийного запаса инструмента, оборудования и материалов;
- полнота и качество произведенных ремонтов, испытаний, осмотров, освидетельствований технологического оборудования, машин, механизмов с оформлением соответствующей документации;
- своевременность проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств и сооружений на ОПО;
- соблюдение графиков дефектоскопии и диагностирования технологического оборудования на ОПО;
- порядок и своевременность вывода из эксплуатации оборудования, подлежащего освидетельствованию, диагностированию.
По результатам проверки, на каждый объект оформляется Акт-предписание. По результатам комплексного обследования организационных единиц оформляется Акт-предписание по формам, утвержденным приказом Общества от 01.04.2014 №981, и Перечень нарушений который является приложением к Акту-предписанию комплексной проверки, в нем отражаются:
- соответствие ОПО требованиям промышленной безопасности;
- соблюдение специалистами и персоналом требований норм и правил в области промышленной безопасности, а также организационно-распорядительных документов Управления, Общества по вопросам промышленной безопасности;
- соответствие режимов эксплуатации ОПО технологическим регламентам, технологическим схемам и проектной документации;
- соблюдение условий лицензирования ОПО;
- организация эксплуатации, технического обслуживания (осмотров, ремонтов, технических освидетельствований, диагностирования и испытаний) оборудования, машин, механизмов на ОПО с оформлением соответствующей документации;
- организация проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств и сооружений на ОПО;
- организация безопасного производства работ на ОПО;
- организация допуска специалистов и персонала к работе на ОПО;
- оценка знаний и практических действий персонала при возможном возникновении аварийных ситуаций;
- оценка эффективности производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
- анализ работы по обеспечению промышленной безопасности в организационных единиц Управления.
Акт-предписание направляется руководителю организационной единицы Управления для исполнения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе.
Информация об устранении замечаний предоставляется руководителем организационной единицы в отдел промышленной безопасности в сроки указанные в предписании и акте-предписании.
Целевые проверки организационных единиц Управления.
Целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности проводятся с целью обеспечения эффективного контроля за деятельностью организационных единиц Управления, эксплуатирующих ОПО, а также за выполнением предписанных и намеченных мероприятий и работ по предотвращению аварий и инцидентов, готовности к локализации их последствий.
Объемы и периодичность целевых проверок планируются отделом промышленной безопасности с учетом потенциальной опасности объектов, результатов предыдущих проверок, наличия предписаний контролирующих органов в области промышленной безопасности, аварий и инцидентов на эксплуатируемых ОПО.
График целевых проверок составляется на год и утверждается главным инженером Управления. Так же в Управлении в составе работников отдела промышленной безопасности и службы охраны труда и работников аппарата Управления могут проводиться внеплановые целевые проверки.
Периодичность и качество проводимых целевых проверок должны способствовать исключению причин возникновения аварий и инцидентов, а также обеспечивать постоянную готовность организационной единицы Управления к локализации и ликвидации их последствий.При проведении целевых проверок организационных единиц Управления специалисты отдела промышленной безопасности Управления должны потребовать принятия мер по оперативному устранению выявленных нарушений требований норм и правил промышленной безопасности.
Если выявленные нарушения очевидно могут привести к аварии, несчастному случаю, работники отдела обязаны приостановить эксплуатацию оборудования, машин, механизмов, инструмента или производство работ до устранения нарушений. Последующее возобновление эксплуатации оборудования, производства работ возможно после устранения выявленных нарушений с представлением информации в отдел промышленной безопасности Управления.
Целевые проверки включаются в месячные планы работ отдела промышленной безопасности Управления, а также могут проводиться по указанию начальника Управления, главного инженера Управления.
Результаты целевых проверок оформляются Актом-предписанием. Оригинал указанного акта-предписания направляется руководителю организационной единицы Управления, копия хранится в отделе промышленной безопасности Управления для последующего контроля за его исполнением.
Акт-предписание по результатам целевой проверки состояния промышленной безопасности должен включать:
— выявленные отступления от требований промышленной безопасности;
— предложения по проведению необходимых мероприятий и работ со сроками их исполнения.
После проведенных проверок организационными единицами в ОПБ Управления направляются информация об устранении и мероприятия по их устранению если отсутствует возможность их устранения в сроки указанные в предписании.