1.3. Развитие национального законодательства государств-членов Союза в области защиты товарных знаков
В России орган, регистрирующий товарные знаки — Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). Каждый товарный знак регистрируется в отношении определённых товаров и услуг, распределенных по классам. Всего таких классов на сегодняшний день 45 (34 — товаров и 11 — услуг), они установлены Международной классификацией товаров и услуг для регистрации знаков. Но далеко не любые тексты и изображения могут быть зарегистрированы в качестве товарного знака. Здесь есть целый ряд ограничений.
Для регистрации в Российской федерации товарного знака необходимо подать заявление на данное действие в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Требования к документам которые подаются вместе с заявлением устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. При подаче заявлений возможно возникновение такой проблемы как идентичность знаков заявителей при подаче заявлений на их регистрацию, как было указано выше, регистрация может быть только в отношении эксклюзивных знаков, не имеющих сходств и признаков похожих на существующий знак, следовательно регистрация таких знаков при подаче заявлений заявителями будет осуществляться по принципу приоритета товарного знака.
После подачи заявки на регистрацию товарного знака проводится экспертиза федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности. По результатам экспертизы заявленного обозначения федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о государственной регистрации товарного знака или об отказе в его регистрации. В соответствии с международными договорами Российской Федерации по результатам экспертизы товарного знака федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о предоставлении правовой охраны или об отказе в предоставлении правовой охраны товарному знаку на территории Российской Федерации. После того как будет принято решение о регистрации товарного знака заявителю в течение месяца с момента его регистрации видается свидетельство, которое будет неопровержимо подтверждать права заявителя на определенный товарный знак, а так же вносятся записи в Реестр государственных знаков.
Что касается международной регистрации товарных знаков, то данные процедуры кардинально не имеют отличий. Российская Федерация, является участницей Мадридского соглашения по международной регистрации товарных знаков, в которую входит восемьдесят четыре государства. Поэтому самая удобная форма получения охраны — это подача одной международной заявки. Подается она в Патентное ведомство РФ, на основании первично поданных документов, или полученного свидетельства в России. Международная заявка, составляется и подаётся, согласно правилам Международного Патентного бюро (ВОИС), с уплатой международных пошлин и пошлин за пересылку в Патентное ведомство РФ. После проверки соответствия требованиям, заявка опубликовывается в Международном реестре, что подтверждается сертификатом о международной регистрации. После остальные страны начинают проводить экспертизу на возможность регистрации. После чего выносится окончательный результат, с уведомлением заявителя.
Использование товарного знака может рассматриваться не только как право, но и как обязанность правообладателя. Закон говорит о том, что прекращение государственной охраны товарного знака может исключиться полностью или частично в отношении него, при условии что неиспользование данного товарного знака длится непрерывно в течение трех лет. Срок действия исключительного права на товарный знак десять лет. Данный срок может быть продлен.
Ко всему, товарный знак имеет ряд признаков и элементов, необходимых для правильного и законного регулирования их в обороте правоотношений, которыми являются новизна, оригинальность и государственная регистрация.
Основными документами считаются:
- Соглашение о международной регистрации знаков: Мадрид, 14 апреля 1891 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 3. С. 35-39.
- Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности от 14.07.1967 // СПС «Консультант Плюс».
- Конвенция по охране промышленной собственности (от 20.03.1983) // СПС «Консультант Плюс».
- Договор ВОИС по авторскому праву от 20.12.1996 // СПС «Консультант Плюс».
- Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений от 09.09.1986 // СПС «Консультант Плюс».
- Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 // СПС «Консультант Плюс»
- Таможенный кодекс Таможенного союза от 08.05.2015 // СПС «Консультант Плюс».
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант Плюс».
- Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств — членов Таможенного союза от 21.05.2010 // СПС «Консультант Плюс».
- Решение Комиссии Таможенного союза № 290 «О Регламенте взаимодействия таможенных органов государств — членов таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» от 18.06.2010 // СПС «Консультант Плюс».
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 35 «О ведении единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов Евразийского экономического союза» (вместе с «Регламентом ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов Евразийского экономического союза») от 06.03.2018 // СПС «Консультант Плюс».
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии об утверждении технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса «Формирование, ведение и использование единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств-членов Евразийского экономического союза» // СПС «Консультант Плюс».
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 169 «Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза» от 19.12.2016 // СПС «Консультант Плюс».
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 174 «Об утверждении Правил реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов Евразийского экономического союза» от 30.10.2018 // СПС «Консультант Плюс».
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 102 «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия уполномоченных органов государств — членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности» от 01.09. 2016 (не вступило в силу) // СПС «Гарант».
Функционирование товарного знака начинается непосредственно с его государственной регистрации в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. Регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (далее Роспатент). Процесс регистрации товарного знака заканчивается внесением товарного знака в реестр и выдачей свидетельства. Свидетельство на товарный знак признает приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.
К недостаткам регистрации по Мадридской системе можно отнести тот факт, что обязательным требованием при регистрации товарного знака является наличие охраны товарного знака в стране регистрации правообладателя. Для этого нужно, чтобы товарный знак был зарегистрирован за правообладателем на территории России, либо была подана заявка на регистрацию такого товарного знака, а так же тот факт, что в Мадридской системе участвуют не все страны.
Даная международная регистрация действует в течение десяти лет, и может быть продлена в последующем. Еще одним способ международной регистрации товарного знака является способ регистрации знака в каждой стране отдельно. Если заявитель не имеет возможности или добровольно не желаете обеспечить правовую охрану своему товарному знаку на территории России, для него будет оптимальна регистрация товарных знаков в зарубежных ведомствах с помощью национальных процедур регистрации. Данный способ регистрации предполагает подачу заявки на товарный знак в Патентное ведомство каждой страны, в которой заявитель хочет получить охрану товарного знака. Преимущества данной регистрации будет то, что зарегистрировать товарный знак в отдельной стране можно даже при отсутствии его регистрации на территории России, а так же защитить свой товарный знак заявитель можете в любой стране мира.
Подводя итог сравнительного анализа регистрации товарного знака в России и зарубежных странах, можно выделить то, что главного отличительного свойства регистрации не наблюдается. Наоборот, регистрация товарного знака субъектом, являющимся зарегистрированным на территории РФ, желающим зарегистрировать свой товарный знак в международном поле, должен иметь уже прошедшую регистрацию в России на основе которой сможет подать заявку о регистрации в иных странах. Это является слиятельным способом, который установлен заключенным соглашением Мадридской системы регистрации товарных знаков в РФ с иными странами. Такой порядок подачи международных заявок в рамках Мадридской системы разработан с целью упорядочения процесса прохождения и обработки документов заявок на международную регистрацию знаков, поданных в Роспатент. В частности, данный Порядок устанавливает необходимый комплект документов для международной регистрации. Что касаемо международной регистрации в каждом государстве отдельно, можно сказать, что такой способ наиболее затруднительный по сравнению с регистрацией по Мадридской системе, и может затрачивать намного большее количество времени на такие процедуры. Альтернативным решением для регистрирующего субъекта будет сочетание данных способов, на случай если в список государств Мадридской системы не включена страна, необходимая субъекту для регистрации.
По действующему российскому законодательству право на товарный знак может переходить к другим лицам в порядке универсального правопреемства, также на него может быть обращено взыскание по требованиям кредиторов, оно может вноситься в уставный капитал. Правомочие распоряжения правом на товарный знак реализуется путем заключения ряда договоров: об отчуждении исключительного права на товарный знак, коммерческой концессии, лицензионного, доверительного управления, залога, продажи и аренды предприятия. В данном параграфе рассмотрим договор об отчуждении исключительного права на товарный знак и лицензионный договор о предоставлении права использования товарного знака. Вместе с тем кажется излишне категоричным вывод, сделанный Л.А. Трахтенгерц, которая считает, что: «При совпадении фирменного наименования и товарного знака правообладатель не может распорядиться таким товарным знаком ни в форме уступки, ни в форме заключения лицензионного договора. Товарный знак становится необоротоспособным. Его применение ограничивается маркировкой продукции правообладателя»
По лицензионному договору правообладатель (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить лицензиату право использования товарного знака. Такое предоставление права возможно в отношении всех либо части товаров, для которых зарегистрирован товарный знак (в договоре должны быть приведены номер свидетельства о регистрации товарного знака и перечень товаров, в отношении которых предоставляется право использования), с указанием или без указания территории, на которой допускается использование. Если территория в договоре не указана, считается, что использование товарного знака возможно на всей территории РФ. Лицензионный договор может строиться по модели неисключительной (простой) лицензии (при этом правообладатель сохраняет право выдавать лицензии другим лицам) или исключительной лицензии (при этом правообладатель не только теряет на период действия договора право выдавать лицензии другим лицам, но и сам не вправе использовать товарный знак, если иное не предусмотрено договором). Однако исключительное право на товарный знак может фактически действовать бессрочно при условии своевременного продления регистрации. Бессрочно охраняется общеизвестный товарный знак. Значит, ничто не мешает заключать бессрочный договор по поводу общеизвестного товарного знака либо бессрочный договор в отношении обычного товарного знака как условную сделку. Лицензионный договор может быть, как возмездным, так и безвозмездным. Существенными условиями лицензионного договора о предоставлении исключительного права на товарный знак будут являться:
1) Предмет лицензионного договора. Предмет лицензионного договора должен содержать указание на объект интеллектуальной собственности — товарный знак — и указание на то, что лицензиату передается право использования этого товарного знака.
2) Способы использования товарного знака.
3) Перечень товаров и услуг. Регистрация товарного знака всегда производится в отношении определенного перечня товаров и услуг, классифицированных в соответствии с МКТУ. Лицензионный договор на товарный знак можно заключить лишь в отношении части товаров или услуг, но в любом случае перечень в лицензии должен быть явно согласован.
4) Вознаграждение лицензиара. Поскольку почти всегда передача прав по лицензионным договорам на товарные знаки является возмездной, сторонами должна быть согласована цена.
Переход исключительного права на товарный знак к новому правообладателю не является основанием для изменения или расторжения лицензионного договора. Порядок регистрации указанных договоров устанавливается федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
На основе вышесказанного, самыми распространенными формами распоряжения правом на товарный знак являются лицензионный договор и договор об отчуждении исключительного права. Данные договоры должны содержать в себе необходимые существенные условия их заключения, которые предполагают предмет, цена, вознаграждение и др. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации переходит от правообладателя к приобретателю в момент заключения договора об отчуждении исключительного права, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Если договор об отчуждении исключительного права подлежит государственной регистрации, исключительное право на такой результат или на такое средство переходит от правообладателя к приобретателю в момент государственной регистрации этого договора.
Глава 2. Практические аспекты защиты товарных знаков таможенными органами на примере Домодедовской таможни
2.1. Характеристика деятельности ОЗПИС Домодедовской таможни
Домодедовская таможня начинает свою историю с приказа Главного Управления Государственного Таможенного Комитета при Совете Министров СССР от 10.02.1989 г. № 28 «О создании Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни». Приказ установил штатную численность таможенного поста – 5 единиц. Позже, 13 мая 1994 года, на базе таможенного поста приказом Председателя ГТК России от 13 мая 1994 года № 198 «О создании Домодедовской таможни» была создана Домодедовская таможня со штатной численностью 120 человек. Была определена и зона деятельности – аэропорт Домодедово.
Домодедовская таможня является таможней непосредственного подчинения ФТС России и обеспечивающей реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности Домодедовской таможни в пределах компетенции, определенной общим положением о таможне, утвержденным приказом ФТС России от 12 января 2005 года № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне».
Постоянный рост пассажиропотока и грузооборота со странами дальнего зарубежья и незначительный рост штатной численности таможни требовал ускорения таможенного оформления путем разработки различных технологических схем. С момента создания таможни постоянно разрабатывались и совершенствовались технологии и технологические схемы по всем направлениям ее деятельности.
Несколько раз менялась структура таможни, учреждались самостоятельные узкофункциональные отделы, оснащенные современной компьютерной техникой и системами связи. Создавались эффективно действующие системы таможенного контроля и совершенствовались процедуры таможенного оформления пассажиров, товаров и транспортных средств. Создавалась оперативно и эффективно действующая правоохранительная структура.
По показателям эффективности и результативности таможен составляется рейтинг, по которому таможня занимает преимущественно 1 место в 2018-2019 гг. (таблица 1.).
В состав таможни входит четыре таможенных поста: Аэропорт Домодедово (пассажирский), Аэропорт Домодедово (грузовой), Аэродром Раменское и Аэродром Чкаловский и 36 функциональных отделов и отделений. В регионы деятельности таможни входят: Домодедовский район Московской области, аэродром Раменское, Чкаловский военный гарнизон, аэродром Чкаловский, аэродром Остафьево, гарнизон Остафьево. Таможня стала значимым предприятием в Домодедовской округе, обеспечивающим его большим количеством рабочих мест. Более половины должностных лиц таможни являются жителями городского округа Домодедово1. Ухудшение экономической ситуации в стране в последние годы повлекло значительное снижение объемов ввоза товаров.
По данным таможенной статистики, начиная с 2014 года, внешнеторговый оборот в регионе деятельности Домодедовской таможни имеет устойчивую тенденцию к снижению. Например, если 2014 году снижение составило 8 % к значениям 2013 года, то в прошедшем году внешнеторговый товарооборот в стоимостном выражении сократился еще на 20 % к уровню 2014 года, а по весовым показателям на 28 %. Но, несмотря на все негативные составляющие, таможней в прошедшем году были предприняты все необходимые меры для достижения максимальной эффективности таможенного контроля, что в результате позволило выполнить установленное плановое задание и пополнить государственный бюджет РФ.
По показателю результативности деятельности, а именно равномерности расходования бюджетных средств (за исключением капитальных вложений) в таможне соблюдается нормативное значение в 100% на протяжении последних трех лет (таблица 2).
Таблица 2 — Динамика показателя результативности деятельности: равномерности расходования бюджетных средств (за исключением капитальных вложений) в таможне в 2017-2019 гг. в млн. руб.
Анализ данных таблицы позволяет сделать вывод о росте бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности таможни в 2018 году на 5,3% и в 2019 году на 12,6%. Кассовое исполнение ассигнований имеет почти такую же динамику роста, за счет чего достигается постоянное равномерное расходование бюджетных средств таможней.
В 2019 году в сфере деятельности таможни экспортно-импортные операции осуществляли 1 159 отправителей/получателей товаров, что на 1,67% больше, чем в 2018 году (1 140 отправителей/получателей).
За 2019 год количество оформленных корректировок таможенной стоимости (далее – КТС) на товары, помещенные под все таможенные процедуры, составило 1268, что на 9,5% больше количества КТС, оформленных в 2018 году (1158). В 2018 году наблюдалось снижение числа КТС на 54,5% (таблица 2.1.3).
Таблица 3 — Итоги деятельности таможни в сфере контроля таможенной стоимости в 2017-2019 гг.
Сумма таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости за 2019 год, сократилась по сравнению с 2018 годом на 4,9% и составила 64 234,11 тыс. руб. (в 2018 году – 67 509,88 тыс. руб.), по сравнению с 2017 годом на 42,8%.
Сумма фактически взысканных таможенных платежей в 2019 году сократилась на 3,8% и составила 66 102,75 тыс. руб. или 102,9% от суммы доначисленных таможенных платежей (в 2018 году – 68721,44 тыс. руб. или 101,2% от суммы доначисленных таможенных платежей).
В течение 2019 года в регионе деятельности таможни участниками ВЭД применялись 11 видов таможенных процедур, отличных от экспорта, выпуска для внутреннего потребления и таможенного транзита, а именно:
- Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности
В 2019 году в ходе таможенного контроля до выпуска товаров выявлено 3 472 ЕКП (в АППГ – 3 921 ЕКП).
Товары, обладающие признаками контрафактных, и впоследствии признанные контрафактными правообладателями, выявлены в международных почтовых отправлениях. Чаще всего контрафактной продукцией являются: лекарственные средства, запчасти автомобилей, конструкторы, куклы, игрушки.
- Таможенный контроль после выпуска товаров.
По результатам проверочных мероприятий возбуждено 66 дел об АП (в АППГ – 50). Доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 88,022 млн.руб. (в АППГ – 75,587 млн.руб.)
Доля взысканных таможенных платежей и штрафов от общей суммы доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафов составила 148,0% (в АППГ –114,9%).
Основными платежеёмкими группами товаров, помещаемыми под процедуру выпуска для внутреннего потребления, в зоне ответственности Домодедовской таможни являются товары 84, 85, групп ЕТН ВЭД ЕАЭС (звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, компьютерная техника, мобильные телефоны). Указанные товары за последние годы формируют основную долю собираемых платежей и показывают положительную динамику весового прироста. В 2015 году на их долю пришлось 64 % от всей суммы таможенных платежей, перечисленных таможней в федеральный бюджет РФ. На товары 84-85 групп ЕТН ВЭД ЕАЭС также приходится и 30 % от общего весового объема импорта.
ОЗПИС выполняет следующие задачи:
- организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности согласно таможенному законодательству Таможенного союза, законодательству Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а также международным договорам Российской Федерации по направлениям обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Таможенного союза объектов интеллектуальной собственности;
- контролирует соблюдение подчиненными таможенными постами законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в части защиты интеллектуальной собственности при совершении таможенных операций и таможенного контроля, относящихся к компетенции ОЗПИС;
- оказывает методологическую помощь должностным лицам подчиненных таможенных постов и иных структурных подразделений по вопросам, входящим в компетенцию ОЗПИС.
ОЗПИС занимается контролем за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, объекты авторских и смежных прав), соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, правильностью принимаемых должностными лицами таможенных постов решений по вопросам соблюдения законодательства в области защиты прав на интеллектуальную собственность.
Организовано взаимодействие с представителями правообладателей зарегистрированных товарных знаков, ведется переписка по вопросам защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, на регулярной основе принимается участие в международных проектах, всероссийских конференциях и семинарах, проводимых ФТС России и правообладателями. Для должностных лиц таможенных постов проводятся занятия по выявлению признаков контрафактной продукции, взаимодействию с правообладателями.
Подводя итог, можно сказать, что Домодедовская таможня прошла длинный путь от таможенного поста Шереметьевской таможни до таможни, непосредственно подчиненной ФТС России. Домодедовская таможня выполняет одну из главных функций таможенных органов – фискальную. В условиях нестандартных ситуаций в развитии экономики и повышенной неустойчивости внешнеэкономических и политических связей был не из легких, но коллективу Домодедовской таможни удалось на протяжении всего года успешно решать поставленные ФТС России задачи.
2.2. Роль Домодедовской таможни в обеспечении защиты товарных знаков
В компетенцию таможенных органов входит принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении товаров, содержащих объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара, включенные по заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
ТРОИС является одним из эффективных инструментов и основой механизма защиты таможенными органами РФ прав на объекты интеллектуальной собственности. Ведение национального ТРОИС осуществляет ФТС России на основании заявлений правообладателей. Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами равен не более 2 лет со дня включения такого объекта в ТРОИС. Данный срок можно продлить на основании заявления правообладателя неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на 2 (два) года.
На конец 2015 года в таможенном реестре содержалось 3 860 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям, в том числе 3 824 товарных знака, 31 объект авторского права, 5 наименований мест происхождения товаров. По данным за первый и начало второго квартала 2016 года, количество объектов интеллектуальной собственности, внесенных в ТРОИС возросло до 4000 единиц.
Можно сделать вывод, что за эти годы ТРОИС получил широкую практическую реализацию, количество вносимых объектов с каждым годом возрастает, и это подтверждает эффективность данного инструмента защиты.
Если в процессе декларирования товаров обнаруживаются признаки, нарушения прав интеллектуальной собственности, то таможенный орган приостанавливает выпуск данного товара на 10 рабочих дней. В письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом принимаются решения о приостановлении выпуска товаров и о продлении срока приостановления выпуска товаров. По запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, этот срок продлевается таможенным органом, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя. Таможенный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, уведомляет декларанта и правообладателя или лиц, представляющих их интересы, о таком приостановлении, причинах и сроках приостановления, а также сообщает декларанту наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя и (или) лица, представляющего его интересы, а правообладателю или лицу, представляющему его интересы, наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (адрес) декларанта.
В рамках Таможенного союза предусмотрено формирование Единого реестра объектов интеллектуальной собственности (далее Единый реестр). В настоящее время в Едином реестре нет ни одного зарегистрированного объекта интеллектуальной собственности, поэтому таможенные органы России принимают меры по защите только в отношении тех объектов интеллектуальной собственности, которые зарегистрированы в ТРОИС.
Включение товарных знаков в ТРОИС непосредственно обеспечивает возможность предотвращения незаконного ввоза через таможенную границу Таможенного союза контрафактных товаров. Кроме того, таможенные органы в своей работе используют принцип «ex-officio», что в переводе обозначает «по долгу службы», т.е. таможенные органы имеют право приостановить выпуск товаров, содержащие объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в ТРОИС. Выпуск товаров в данном случае приостанавливается на 7 рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить указанный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в ФТС России заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС.
В 2019 году в федеральный бюджет таможней перечислено 3679 млн. руб. таможенных платежей, что на 86,5% меньше, чем в 2018 году (27 317 млн. руб.), контрольное задание ФТС России выполнено на 108,3% (в 2018 году – на 100%) (таблица 4).
Таблица 4 — Суммы плановых заданий, установленных таможне, и фактически перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей в 2017-2019 гг. в млн. руб.
В 2018 году при этом рост перечислений в федеральный бюджет составил 6,2% от уровня 2017 года в 25733 млн. руб., а уровень выполнения контрольного задания составил 101,8%. Резкое снижение перечислений в федеральный бюджет в 2019 году связано с внедрением электронных таможен. В 2019 году все юридические лица — участники внешнеэкономической деятельности Приволжского федерального округа перешли на Единый ресурс лицевых счетов юридических лиц — плательщиков таможенных пошлин, налогов на уровне ФТС России. На конец года практически 96% всех платежей было перечислено в бюджет через Единые лицевые счета.
Если рассматривать динамику выполнения контрольного задания ФТС России в 2019 году по месяцам на рис. 2.1.2, то можно заметить, что задание в марте, апреле, июле и ноябре не выполняется на 100%, в остальные месяца заметно перевыполнение, особенно в феврале на 60,8%, июне на 31,4%, октябре на 30,1%, декабре на 24,9%.
Приоритетные цели деятельности таможенных органов Приволжского таможенного управления, в том числе и таможни, в 2020 году:
- Осуществление качественного таможенного администрирования в условиях разделения документального и фактического контроля.
- Обеспечение собираемости таможенных платежей и выполнение в полном объеме контрольного задания по перечислению платежей в федеральный бюджет.
- Содействие развитию внешней торговли и поддержание благоприятного бизнес-климата на территории Приволжского федерального округа.
- Выявление, пресечение и предупреждение преступлений и правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.
Рис. 1. Динамика выполнения контрольного задания ФТС России по перечислениям в Федеральный бюджет в 2019 году по месяцам
Отменить решение о приостановлении выпуска товаров до истечения срока приостановления выпуска товаров можно если:
1) правообладатель или лица, представляющие его интересы, направляют в таможенный орган заявление, об отмене такого решения;
2) объект интеллектуальной собственности исключен из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена Таможенного союза и единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов Таможенного союза;
3) иные случаи определенные законодательством государств-членов Таможенного союза. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров непосредственно оформляется в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом. Выпуск таких товаров возобновляется и производится в соответствии с ТК ТС после отмены решения о приостановлении выпуска товаров, если иное не предусмотрено законодательством государств-членов Таможенного союза.
Большими темпами растет продажа контрафактной продукции через сеть Интернет, которая поступает на отечественный рынок через экспресс перевозки или международные почтовые отправления. На сегодняшний день отсутствует механизм противодействия поступлению контрафакта по данному направлению, т.к. таможенные органы не могут приостанавливать выпуск международных почтовых отправлений в адрес физических лиц, тогда как значительная их часть не всегда предназначена для личного пользования. Также не принимаются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, перемещаемые через таможенную границу: в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; а также дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.
Для реализации всех установленных законодательством мер, направленных, непосредственно, на недопущение ввоза контрафактной продукции на базе Домодедовской таможни выполнено следующее:
- Разработан план мероприятий по выявлению и пресечению незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной.
- Согласован план взаимодействия Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово с Домодедовской таможней ФТС России в сфере охраны государственной границы Российской Федерации в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Москва (Домодедово), Раменское с целью достижения согласованности в осуществлении организационных и практических мер по обеспечению безопасности Российской Федерации и защите ее экономических интересов в воздушном пункте пропуска через государственную границу; обеспечения скоординированной деятельности при осуществлении пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; обеспечения комплексного, эффективного и дифференцированного использования сил и средств при выполнении возложенных задач и функций.
Нормативной правовой основой защиты прав на товарные знаки при трансграничном перемещении товаров являются нормы международного, наднационального и национального законодательства. Международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. Российская Федерация участвует в следующих международных договорах в области защиты прав на товарные знаки:
1) Парижская конвенция по охране промышленной собственности, принятая в 1883 г., касается вопросов промышленной собственности в самом широком смысле слова, включая патенты, товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели, знаки обслуживания, фирменные наименования, географические указания и пресечение недобросовестной конкуренции. Это международное соглашение стало первым шагом в рамках усилий, призванных помочь авторам обеспечить охрану их интеллектуальных произведений в других странах. 1 июля 1965 г. Российская Федерация присоединилась к данной конвенции.
2) Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года, разрешает охранять знак во многих странах, при получении международной регистрации, которая действует в каждой из указанных договаривающихся сторон. Российская Федерация присоединилась к Соглашению 1 июля 1976 года.
3) Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков (Мадридский протокол). Российская Федерация присоединилась к Протоколу 10 июня 1997 года. Протокол внес некоторые изменения в Мадридское соглашение, например: преобразование аннулированной международной регистрации в национальные (или региональные) заявки в каждой указанной договаривающейся стороне, причем такие заявки будут иметь дату подачи и, при наличии такой возможности, дату приоритета международной регистрации; заявки могут подаваться не только на французском, но и на английском языке; не только государства, но также и некоторые межправительственные организации могут стать участником протокола и т.д.
4) Договор о законах по товарным знакам, принятый 27 октября 1994 г. Целью данного договора является сблизить и урегулировать, как национальные, так и региональные процедуры регистрации товарных знаков. Это достигается путем упрощения и гармонизации некоторых элементов этих процедур, что делает подачу заявок на регистрацию товарных знаков и процедуры их регистрации одновременно в нескольких государствах не сложными и более прогнозируемыми. Российская Федерация присоединилась к данному договору 11 мая 1998 года.
5) Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков от 15 июня 1957 г. устанавливает классификацию товаров и услуг для регистрации товарных знаков и знаков обслуживания. С каждой регистрацией ведомствам по товарным знакам, договаривающихся государств, необходимо указывать в официальных документах и публикациях номера классов Классификации, к которым принадлежат товары или услуги, для которых регистрируется знак. Российская Федерация присоединилась к Ниццкому соглашению 26 июля 1971 года.
6) Найробский договор об охране олимпийского символа, был принят в Найроби 26 сентября 1981 года. Россия присоединилась к этому договору 17 апреля 1986 года.
Все государства-участники Найробского договора обязаны охранять олимпийский символ (пять переплетенных колец) от использования в коммерческих целях (в рекламных объявлениях, на товарах, в качестве знака и т.д.) без разрешения Международного олимпийского комитета. 7) Сингапурский договор о законах по товарным знакам от 27 марта 2006 года. Целью Сингапурского договора является создание современной и динамичной международной основы для гармонизации административных процедур регистрации товарных знаков. Для России вступил в силу 16 марта 2009 года.
В рамках Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза» устанавливается порядок ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государствчленов Таможенного союза, а также порядок включения объектов авторских и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания в ТРОИС. Решением Комиссии Таможенного союза № 290 от 18.06.2010 «О Регламенте взаимодействия таможенных органов государств – членов таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» предусматривается включение и отказ от включения объектов интеллектуальной собственности в единый реестр, продление сроков и внесение изменений в единый реестр, а также исключение объектов интеллектуальной собственности из единого реестра.
В гл. 76 статьях 1477-1515 указаны положения о государственной регистрации товарного знака, прекращении его правовой охраны, а также защите прав на товарный знак и мн. др. Следующие два документа, которые осуществляют защиту прав на товарный знак являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ и Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. КоАП РФ за производство контрафакта предусматривает денежные санкции с конфискацией незаконной продукции, а УК РФ предусматривает уголовную ответственность, если незаконное использование товарного знака причинило крупный ущерб или было совершено неоднократно. В данном случае наказанием может являться штраф, исправительные работы и в определенных случаях лишение свободы. Глава 42 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержит меры, которые принимают таможенные органы по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров, в отношении объектов авторского и смежного права, товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров.
Приказ ФТС России от 13.08.2009 № 1488 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» определяет сроки и действия по рассмотрению заявлений, связанных с приостановлением выпуска товаров и по ведению российского таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Письмо ФТС России от 11.01.2011 №01-11/15 «О мерах по реализации статьи 308 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определяет приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при выявлении признаков контрафактности товаров, на основе индикаторов и профилей риска. Таким образом, защита прав на товарные знаки имеет обширную нормативную правовую базу, регламентирующую защиту не только на национальном уровне, но и на международном. Итак, товарный знак – это обозначение, способное отличать товары или услуги одного предприятия от товаров или услуг других предприятий. Чтобы товарный знак получил правовую охрану его необходимо зарегистрировать в Роспатенте и получить свидетельство на товарный знак. Это необходимо для защиты товара правообладателем от контрафакта. Бесспорно деяния, связанные с оборотом продукции, обладающей признаками контрафактных общественно опасны, т.к. нарушаются конституционные права правообладателей; государство недополучает значительные суммы налоговых поступлений в бюджет; использование контрафактной продукции конечными потребителями приводит к вредным последствиям для жизни и здоровья людей, вплоть до летального исхода.
Таким образом, механизм защиты прав на товарные знаки таможенными органами Домодедовской таможни представляет собой комплекс мер, которые применяют таможенные органы по выявлению товаров, обладающими признаками контрафактных, с помощью основных инструментов в виде нормативной правовой базы и таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
2.3. Анализ современного состояния реализации Домодедовской таможней функции по защите товарных знаков
Домодедовская таможня является таможней, подчиненной ФТС России. С каждым годом растет пассажиропоток и грузооборот со странами дальнего зарубежья. Вместе с этим «растут» и таможенные платежи перечисляемые Домодедовской таможней в федеральный бюджет. Одной из задач таможенных органов является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза.
В Домодедовской таможне этим занимается ОЗПИС. Механизм защиты прав на товарные знаки таможенными органами действует и приносит значительные результаты – это доказывает судебная практика, но он не совершенен и претерпевает ряд проблем. Каждая из них до сих пор нуждается в доработке, при этом проблема лежит как в области законодательства, так и в области правоприменения. Успешная борьба с оборотом контрафактной продукции «работает» не только на имидж Домодедовской таможни, но и на имидж всей таможенной системы.
Юридические лица, зарегистрировавшие товарный знак либо знак обслуживания, приобретают право использовать его для обозначения соответствующих товаров и индивидуализации выполняемых работ или оказываемых ими услуг на всей территории Российской Федерации»
Рисунок 2 – Весовые объемы ввозимых товаров, в %
Товарный знак служит для индивидуализации товаров, услуг юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выполняет функцию рекламы, позволяя потребителям покупать товары определенных производителей. Право на товарный знак и знак обслуживания является исключительным правом. Это означает, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на товарный знак и знак обслуживания, вправе использовать его по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование товарного знака или знака обслуживания. Отсутствие запрета не считается согласием. Иными словами, никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разрешения его владельца.
В связи с этим исключительное право на товарный знак является наиболее часто нарушаемым. Незаконное использование товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров является одним из общественно опасных проявлений недобросовестной конкуренции. Нарушение исключительных прав владельца товарного знака влечет за собой гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодатель определяет широкий спектр видов ответственности, по сути за одно противоправное деяние — нарушение исключительного права владельца товарного знака. Тем самым предоставляя возможность обладателям исключительных прав на товарный знак самостоятельно избирать отрасль правового законодательства для защиты своих ущемленных прав. Причиняемый вред в результате незаконного использования товарного знака напрямую связан с финансовыми убытками правообладателя, и для него в первую очередь важно возмещение убытков и соответственно наиболее приемлемой будет защита прав в гражданском судопроизводстве.
Независимо от вида судопроизводства, в рамках которого будет производиться привлечение к ответственности за незаконное использование товарного знака, основной задачей будет являться правильное установление признаков объективной стороны правонарушения. При определении внешних признаков деяния, составляющего нарушение исключительных прав правообладателя товарного знака необходимо выяснить, имело ли место нарушение исключительного права на товарный знак.
Сущность права на пользование товарным знаком состоит в предоставлении возможности правообладателю распоряжаться исключительным правом путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации, при выполнении работ, оказании услуг, на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот, в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в сети Интернет, в том числе в доменном имени и при других способах адресации. Под производством (изготовлением) следует понимать оконченный технологический процесс создания в объективной форме товара и физическое проставление на этом товаре или его упаковке чужого товарного знака либо создание самого изображения чужого товарного знака. Хранение продукции с товарным знаком признается использованием товарного знака, если хранение осуществляется с целью введения такой продукции в гражданский оборот. Предложение к продаже продукции с товарным знаком является элементом введения товара в гражданский оборот. Предложением к продаже следует считать любые действия хозяйствующего субъекта, направленные на реализацию чужого товарного знака, товара, обозначенного таким знаком или обозначением, сходным с ним до степени смешения, но если при этом отсутствует факт реализации. Такой способ, как размещение товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в Интернете и при других способах адресации, широко используется коммерческими организациями для продвижения своих товаров на рынок, для покупки и продажи товаров. Практически любое упоминание в Интернете товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения.
При этом лицом, применяющим товарный знак, может быть, как сам его владелец, так и лицо, которому такое право предоставлено на основе лицензионного договора. «При наличии уважительных причин не использования товарного знака в такой форме использованием может быть признано также применение товарного знака в рекламе, печатных изданиях, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках. Использование товарного знака рассматривается законом не только как право, но и как обязанность его владельца»
В то же время, сама по себе предупредительная маркировка не может являться объектом правовой охраны, поскольку она не служит средством какой-либо индивидуализации. В научной литературе отсутствует четкая точка зрения, в соответствии с которой предупредительная маркировка относилась бы к средствам индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции, работ, услуг.
При использовании товарного знака его обладатель может проставлять рядом с указанными обозначениями предупредительную маркировку, указывающую на то, что товарный знак зарегистрирован в Российской Федерации.
Указанная маркировка выполняет как рекламно-информационную, так и патентно-правовую функции. «Маркировка позволяет особым образом выделить товарный знак среди других видов обозначений, которыми маркируется товар или его упаковка» Использование предупредительной маркировки должно быть добросовестным. Проставление указанной маркировки в тех случаях, когда соответствующее обозначение не зарегистрировано в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, рассматривается как неправомерное действие, вводящее потребителей в заблуждение. Поэтому если обозначение еще только заявлено к регистрации, проставление предупредительной маркировки на товарном знаке не допустимо.
В заключение следует отметить, что использование товарного знака и знака обслуживания имеет много различных способов. И как следствие такого многообразия способов использования товарного знака имеет место быть многообразие форм и способов нарушения исключительного права на товарный знак. Для быстрого и правильного выявления правонарушений преступлений, связанных с незаконным использованием товарного знака, необходимо четко представлять способы использования товарного знака. Определение способа совершения правонарушения либо преступления, связанного с незаконным использованием товарного знака является неотъемлемой составляющей перечня сведений, подлежащих установлению при привлечении к ответственности и доказывании вины за подобное правонарушение. Но правонарушениями и преступлениями, связанными с незаконным использованием товарного знака, реальный ущерб имуществу, как правило, не причиняется. Скорее, речь может идти о недополученных доходах. Правообладатель вправе выбрать способ защиты своих прав и обратиться с соответствующим заявлением в суд. То есть когда речь идет о возмещении убытков, необходимо доказывать фактическое причинение ущерба, если же речь идет о компенсации (которая является оценочной категорией), то достаточно установить факт нарушения исключительного права и определить размер компенсации. Однако установить размер ущерба не всегда представляется возможным, поэтому в целях своей защиты истец может требовать, чтобы ответчик, уличенный в несанкционированном использовании чужого логотипа, выплатил денежную компенсацию. Ее законодательно установленный размер может варьироваться от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемый по усмотрению суда исходя из характера нарушения. Статистика судебных дел свидетельствует, что большинство пострадавших от незаконного использования товарного знака применяют именно такой метод для компенсации своего ущерба. Он не требует устанавливать размер убытков, достаточно доказать случаи неправомерного применения.
Законодатель наделяет обладателя исключительных прав права которого нарушены, полномочием требовать от нарушителя выплаты данной компенсации вместо возмещения убытков. Особенность специальной компенсации в том, что для её взыскания не требуется доказывать размер причинённых убытков. Достаточно лишь доказать сам факт наличия нарушения (в виде незаконного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации) и наличие, собственно, исключительных прав. В связи с этим при разрешении вопроса о том, какой стороне надлежит доказывать обстоятельства, имеющие значение для дела о защите авторского права или смежных прав, суду необходимо учитывать, что ответчик обязан доказать выполнение им требований закона об использовании объектов смежных прав. В противном случае физическое или юридическое лицо признается нарушителем и для него наступает гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Истец должен подтвердить факт принадлежности ему права собственности на товарный знак или его исключительное право а также право на их защиту, а также факт использования данных прав ответчиком.
Компенсация может определяться в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, которая будет определяться судом исходя из конкретных обстоятельств дела. Также компенсация может выражаться в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.
Следовательно, в качестве второго положения на защиту необходимо установить закрепление законодателем справедливого механизма расчёта специальной компенсации, где будет четко прописано в каком размере по отношению к единице товара будет выражена суммарная компенсация для нарушителя, для того чтобы решения принятые судами в отношении взыскания денежных средств были рассчитаны полагаясь на автоматизированный законодательный расчет, а не субъективное мнение суда, на основе только принципа разумности и справедливости.
Из вышеизложенного следует, что в рамках нынешнего законодательства специальная компенсация за нарушения исключительных прав — мощный инструмент воздействия на нарушителей. В рамках рассмотрения споров о привлечении к ответственности нарушителей требуется установить наличие у истца исключительных прав либо права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации на основании исключительной лицензии, факт использования ответчиком результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, а также правомерность либо неправомерность указанного использования. Законодателем и сложившейся судебной практикой в крайне невыгодное положение поставлены нарушители исключительных прав. В случае, если нарушены исключительные права на большое количество результатов интеллектуальной деятельности либо средств индивидуализации, и правообладатель заявляет требование о взыскании компенсации за каждый случай неправомерного использования, то минимальный размер компенсации будет равен произведению количества неправомерно использованных объектов на сумму компенсации в десять тысяч рублей. На ряду с этим, законодателем в невыгодном положении нарушитель и со стороны определения размера компенсации, которую может запросить истец, которая никакими фактическими измерениями не определена, и позволяет правообладателям в какой-то степени злоупотреблять требованиями, и возлагать их на разрешение по мнению суда.