Глава 3 Перспективы развития анализа оценки особо охраняемых территорий и объектов (по материалам Департамента городского имущества города Москвы)
3.1 Направления развития анализа оценки особо охраняемых территорий и объектов
на сегодняшний день в столице 136 особо охраняемых природных территорий.
Самой крупной особо охраняемой природной территорией, образованной в этом году, стал комплексный заказник «Зеленоградский». Его площадь составляет 939,7 гектара и занимает более трети всего Зеленоградского административного округа.
Также были увеличены площади четырех природно-исторических парков, таких как «Покровское-Стрешнево», «Москворецкий», «Косинский» и «Останкино», и двух ландшафтных заказников — «Долина реки Сходни в районе Молжаниновский» и «Долина реки Раменки».
Для отдыха населения на особо охраняемых природных территориях города созданы три сада здоровья.
Рисунок 3.1 — Новые особо охраняемы природные территории г.Москвы
Несмотря на пандемию, вызванную новой коронавирусной инфекцией, и серьезный удар, который она нанесла по экономике города, в бюджете Москвы на 2021 год предусмотрены значительные средства на экологические программы. Так, в следующем году на создание и благоустройство парков и озеленение планируется выделить 2,3 миллиарда рублей, 14,1 миллиарда рублей в проекте бюджета заложено на охрану окружающей среды и улучшение экологической ситуации в городе.
В 2021 году мы планируем создать еще восемь особо охраняемых природных территорий — три ландшафтных заказника, заповедный участок, два природных заказника и два памятника природы общей площадью 280 гектаров», — добавил руководитель Департамента.
В Москве можно увидеть более 2130 видов растений, мохообразных и 3270 видов позвоночных и беспозвоночных животных и других живых организмов. Во время ежегодного мониторинга на природных территориях города специалисты выявляют такие виды животного и растительного мира, которые считались исчезнувшими. Среди них, например, летяга, краеглазка эгерия, седой дятел и другие. Также выявлено 86 ранее не встречавшихся в черте Москвы видов животных — каменная куница, луговой лунь, серая цапля и иные виды. Такая динамика свидетельствует об улучшении экологической обстановки в городе[1].
В 2021 году специалисты столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды продолжат работу по подготовке печатного издания Красной книги города Москвы, а также по выполнению мониторинговых исследований и мероприятий, направленных на создание условий существования редких видов животных и растений.
3.2 Мероприятия по оценке особо охраняемых территорий и объектов
Еще восемь памятников природы столицы взяли под охрану. Соответствующее постановление на заседании Президиума Правительства Москвы подписал Сергей Собянин.
Среди объектов Андреевский овраг в Нескучном саду (3,53 гектара), который является частью Центрального парка культуры и отдыха имени Горького. Он отличается высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных. Здесь встречаются два вида растений, имеющих охранный статус: ландыш и ветреница лютиковая. Также над Андреевским прудом были замечены летучие мыши — лесной нетопырь и водяная ночница. Там могут гнездиться скворцы, большие синицы, лазоревки и мухоловки-пеструшки. Туда прилетают поохотиться ястребы, в частности тетеревятник и перепелятник.
Под охрану взят и дуб на Тверском бульваре напротив владения 16 (Пушкинский дуб). Этот ценный дендрологический объект представляет собой крупный экземпляр старовозрастного дуба черешчатого, диаметр ствола — около одного метра. Также его называют Пушкинским дубом, потому что неподалеку когда-то находилась усадьба Кологривовых, где в 1828 году Александр Пушкин впервые встретил Наталью Гончарову.
Кроме того, охранный статус получили Коломенские дубы (0,19 гектара) — рядовые посадки старых дубов возрастом около 500 лет, расположенные вдоль фрагментов юго-западной стены Государева двора (заповедная дубовая роща, Петровские дубы) в 150–170 метрах к западу от церкви Вознесения Господня в Коломенском. На северо-восточной окраине Вознесенского сада находится ряд из трех вековых дубов возрастом около 300 лет. Высота деревьев составляет от 22 до 27 метров, а диаметр стволов — от 150 до 230 сантиметров.
Внимание уделят и четырем родникам в Голосове овраге (0,59 гектара). Они находятся на территории музея-заповедника «Коломенское» (на правом берегу Москвы-реки в долине Голосова (Коломенского) ручья). Охранять будут также ясеневую рощу (0,1 гектара), расположенную на северном склоне Голосова оврага в нижнем течении Коломенского ручья. На юге территория ограничена бровкой водораздельного пространства и садами бывшего села Дьякова, на востоке — Дьяковским кладбищем вокруг церкви Усекновения Главы Иоанна Предтечи. Здесь растут старовозрастные и средневозрастные ясени обыкновенные высотой 15–17 метров.
Еще один объект, вошедший в список, — обнажения контакта меловых песков и моренных отложений московского ледника (0,3 гектара), которые занимают часть северного склона отвершка Дьяковского оврага.
Дьяковский овраг, в котором расположен памятник природы, является настоящим птичьим царством. Здесь гнездятся зарянка, болотная камышевка, тростниковая камышевка, пеночка-весничка, соловей, варакушка, белая трясогузка и кряква. В единичных экземплярах встречаются большая синица, серая ворона, лазоревка, ястреб-тетеревятник, а также ястреб-перепелятник и чеглок. Иногда залетают, но не гнездятся чижи, чечетки, снегири, свиристели, длиннохвостые синицы, дрозды-рябинники, черные дрозды, зяблики и зеленушки.
Помимо того, под охрану взяты старые липы в парке усадьбы Богородское (4,28 гектара), которые произрастают на пологом склоне долины реки Очаковки. Их возраст превышает 200 лет, высота достигает 20–25 метров, а диаметры стволов — 50–70 сантиметров. Первое упоминание об усадьбе относят к 1627 году. Широколиственный парк с аллеями и прудами был заложен в первой половине XIX века. В настоящее время частично сохранились старинная регулярная планировка парка со сложной системой липовых аллей и его пейзажная часть.
Под защиту взят дубняк в Воронцовском парке (6,22 гектара). Это разновозрастные насаждения дуба черешчатого, расположенные на пологом склоне водораздельного пространства. Наличие крупных широколиственных насаждений с хорошо развитым подлеском привлекает многих мелких воробьеобразных птиц. Здесь могут гнездиться дрозд-рябинник, пеночка-весничка и теньковка, а также обычные для Москвы зяблик, зеленушка и серая ворона. Дуплистые старые деревья дают возможность вить гнезда скворцам, большим синицам, лазоревкам, мухоловкам-пеструшкам. Во время зимних миграций в парке появляются длиннохвостые синицы, снегири и свиристели. Периодически встречаются ястребы — тетеревятник и перепелятник. Благодаря наличию дубов и подкормке местных жителей в дубняке обитают белки, также встречаются крот европейский и бурозубка обыкновенная.
К середине 2020 года в Москве создали 140 ООПТ общей площадью 19,2 тысячи гектаров. Также в течение этого года были образованы 18 охраняемых природных территорий. Таким образом, в Москве насчитывается уже 148 особо охраняемых природных территорий.
Министерство природных ресурсов и экологии разработало проект Стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на период до 2030 года. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проектом устанавливается цель стратегии — формирование заповедной отрасли и системы экологически связанных ООПТ, которая обеспечит сохранность уникальных экосистем и поможет сохранить разнообразие объектов животного и растительного мира.
Документ предусматривает основные направления развития. В частности, гармонизацию положений Земельного, Лесного, Водного, Гражданского и Градостроительного кодексов и законодательства об ООПТ, а также установление единой терминологии в отношении особо охраняемых природных территорий[2].
Кроме того, документ устанавливает порядок и особенности осуществления охоты и рыболовства на таких территориях; запрещает изъятие земельных участков из состава государственных природных заповедников и нацпарков, включения в границы ООПТ одних уровней и категорий особо охраняемых природных территорий других уровней и категорий.
Документ вводит правовой режим территорий, на которых расположены населенные пункты и объекты Минобороны, в границах ООПТ, включая запрет на расширение площадей таких объектов.
Отменяет необоснованные запреты для граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах ООПТ, включая запрет на предоставление земли для строительства дома и обязательное согласование любой хозяйственной деятельности в границах нацпарков с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Также предлагается усилить ответственность за нарушения на таких территориях и совершенствовать лесное законодательство в части оптимизации механизмов охраны леса на ООПТ, упростить порядок резервирования земель для их создания и включить госмониторинг состояния таких территорий в единую систему государственного экологического мониторинга окружающей среды.
В каждом регионе будет создано спецучреждение для госуправления особо охраняемыми природными территориями, а для обеспечения эффективного управления системой ООПТ будет действовать информационный ресурс «Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий».
Кроме того, проектом предусмотрено развитие экологического туризма, в частности, создание условий для привлечения частного капитала в развитие инфраструктуры отрасли на особо охраняемых природных территориях.
Предполагается развивать институт общественных инспекторов и предоставить налоговые льготы для населения, проживающего в границах этих территорий.
Главным показателем достижения цели станет увеличение суммарного размера всех ООПТ страны до 17 процентов ее территории, сейчас — 11 процентов.
Заключение
ООПТ — Это особо охраняемые природные территории – зоны, где не ведется капитального или временного строительства, ограничена хозяйственная деятельность, не проводится шумных мероприятий, а на некоторых из них даже энергоснабжение осуществляется от возобновляемых источников энергии.
На ООПТ преобладают естественные ландшафты, которые способны к самовосстановлению и саморегулированию, то есть не требуют постоянного ухода и обустройства. Главная цель режима особой охраны – сократить уровень негативного воздействия человека на природные территории города, сохранить естественный ландшафт и растительность и помочь выжить диким животным и птицам в условиях мегаполиса.
В столице сейчас насчитывается 120 особо охраняемых природных территорий, включая национальный парк «Лосиный Остров», общей площадью более 17 тысяч га: 10 природно-исторических парков (например, «Останкино», «Измайлово», «Покровское-Стешнево»); 4 ландшафтных заказника (например, «Долина реки Сходни в Куркино», «Теплый Стан», «Тропаревский»); 4 природных заказника (например, «Долина реки Сетунь», «Воробьевы горы», «Дегунинский»); 100 памятников природы (например, «Дубняк лещиновый в квартале 40 Измайловского леса», «Молжаниновское верховое болото», «Родник на левом берегу реки Ржавки ниже Сосновой аллеи»); 1 ботанический сад (Ботанический сад «Сад имени П.И. Травникова»).
Список использованной литературы
- Абрамова, П. В. Методика сохранения и актуализации объектов культурного наследия: учебное пособие для вузов / П. В. Абрамова. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021; Кемерово: КемГИК. — 111 с.
- Бердникова, В. Н. Экономика недвижимости: учебник и практикум для вузов / В. Н. Бердникова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 147 с.
- Иванова, Е.Н. Оценка стоимости недвижимости. Сборник задач: Учебное пособие / Е.Н. Иванова. — М.: КноРус, 2017. — 304 c.
- Каминский, А. В. Анализ практики оценки недвижимости / А.В. Каминский, Ю.И. Страхов, Е.М. Трейгер. — М.: РИО МАОК, 2018. — 238 c.
- Касьяненко, Т. Оценка недвижимости: Учебник / Т. Касьяненко. — М.: Проспект, 2019. — 512 c.
- Котляров, М. А. Основы девелопмента недвижимости: учебное пособие для вузов / М. А. Котляров. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 160 с.
- Кулемзин, А. М. Памятники истории культуры и их охрана: учебное пособие для вузов / А. М. Кулемзин. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 146 с.
- Максимов, С. Н. Управление территориями и недвижимым имуществом (экономика недвижимости): учебное пособие для среднего профессионального образования / С. Н. Максимов. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 423 с.
- Мурзин, А. Д. Недвижимость. Экономика, оценка и девелопмент / А.Д. Мурзин. — М.: Феникс, 2018. — 384 c.
- Перцик, Е. Н. Территориальное планирование: учебник для среднего профессионального образования / Е. Н. Перцик. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 362 с.
- Пылаева, А. В. Модели и методы кадастровой оценки недвижимости: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Пылаева. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 153 с.
- Пылаева, А. В. Основы кадастровой оценки недвижимости: учебное пособие для академического бакалавриата / А. В. Пылаева. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 196 с.
- Севостьянов, А.В. Экономическая оценка недвижимости и инвестиции / А.В. Севостьянов. — М.: Academia, 2018. — 40 c.
- Управление недвижимостью: учебник и практикум для вузов / С. Н. Максимов [и др.]; под редакцией С. Н. Максимова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 457 с.
- Федотова, М.А. Оценка недвижимости (бакалавриат) / М.А. Федотова. — М.: КноРус, 2018. — 176 c.