Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- 1.1. Понятие и типы акционерного общества
- 1.2. Источники правового регулирования отношений с участием акционерного общества: история развития законодательства
- 1.3. Образование акционерного общества
- 2. Признаки акционерного общества как юридического лица
- 2.1. Организационное единство
- 2.2. Имущественная обособленность
- 2.3. Выступление в гражданском обороте от своего имени
- 2.4. Самостоятельная имущественная ответственность
- 3. Права и обязанности акционеров
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- Список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Изменения в экономике и политической жизни России и бывшего СССР конца 80-х годов XX столетия привели к появлению частных коммерческих организаций. Возрождение акционерного общества как организационно-правовой формы коллективного предпринимательства сделалось объективно необходимым. Особая история развития акционерных обществ в России породила интересное противоречие: с одной стороны, объективно существует богатый практический и научный опыт, накопленный в период до конца 20-х годов прошлого столетия, а с другой стороны, к началу 90-х годов пришлось столкнуться с отсутствием нормативных документов, которые бы регулировали вопросы создания и деятельности акционерных обществ.
Начиная с 90-х годов XX столетия законодатели вплотную занялись разработкой и принятием нормативных актов, регулирующих деятельность акционерных обществ, так как акционерные общества стали наиболее распространенной организационно-правовой формой хозяйствования.
Первым документом, регулирующим акционерные отношения, стало Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601, которым было утверждено «Положение об акционерных обществах». После введения в действие нового Гражданского кодекса РФ был принят Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, в связи с чем названное постановление утратило силу. Принятие Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ можно рассматривать как продолжение процесса развития российского акционерного законодательства. Обновление акционерного законодательства осуществляется в рамках его сложившейся системы. Сохраняется структура Закона об акционерных обществах. Совершенствование законодательства проводится главным образом путем пересмотра некоторых ранее принятых норм, введения в Закон новых положений, учитывающих изменения в экономической и социальной сферах, устранения выявленных недостатков и пробелов.
В настоящее время еще не сложилась единая правоприменительная практика в области акционерных отношений. Однако идет активный процесс ее формирования, в котором важную роль играют органы правосудия.
Граждане России участвуют своими капиталами в деятельности акционерных обществ, пользуясь своим правом занятия предпринимательской деятельностью в соответствии со ст. 34 Конституции РФ, которая гарантирует каждому «право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности».[1]
На 1 июля 2001 года в России насчитывалось около 60 тысяч открытых и более 370 тысяч закрытых обществ. Данная форма была использована как основная при преобразовании десятков тысяч крупных и средних государственных и муниципальных предприятий в негосударственные коммерческие структуры. Немало таких обществ создано и вне рамок приватизации.
Непосредственно акционерным обществам посвящены статьи 96 – 104 главы 4 Гражданского кодекса РФ, которые регламентируют правовое положение акционерного общества как юридического лица.
Более подробно правовое положение акционерного общества определяет Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ.
Правовое регулирование отдельных сфер деятельности акционерных обществ, а также особенности правового положения некоторых видов акционерных обществ (акционерные общества работников (народные предприятия), акционерные общества, акции которых закреплены в государственной или муниципальной собственности) осуществляется следующими законами и актами:
— Федеральным законом РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19.07.1998 г. № 115-ФЗ;
— Федеральным законом РФ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ;
— Постановлением Пленума Верховного Суда российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» от 01.01.1997 г. № 4/8 и многие другие.
Актуальность темы обусловлена задачами, стоящими перед акционерными обществами: наиболее полное привлечение граждан к занятиям коллективной предпринимательской деятельностью и вовлечение дополнительных капиталов в хозяйственный оборот для развития экономики страны.
Задачами работы являются краткое освещение истории развития акционерной формы хозяйствования в России, дача характеристики акционерного общества, исследование содержания и характера имущественных отношений в акционерном обществе, систематизация и обобщение различного нормативного материала, выявление некоторых спорных вопросов в российском законодательстве об акционерных обществах, дача практических рекомендаций по совершенствованию нормативных актов и защите прав и законных интересов акционеров.
Целью настоящей работы является определение правового положения акционерного общества в системе гражданских правоотношений.
В настоящей работе сделаны попытки проанализировать действующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность акционерных обществ, обобщить судебную практику.
[1] ст. 34 Конституции РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета 1993г. 25 декабря.1.1. Понятие и типы акционерного общества
Понятие акционерного общества содержится в Гражданском кодексе РФ, а также в ФЗ «Об акционерных обществах».
Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу (п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ ( в ред. от 07.08.2001 г. № 120-ФЗ)). Эта норма в числе других, касающихся правового положения акционерных обществ, сохранена в новом Законе без изменений. По мнению Г.С. Шапкиной, стабильный характер таких норм объясняется тем, что именно в них отражена суть экономических, организационных и правовых отношений, складывающихся на акционерной основе, и отступление от главных принципов означало бы создание иной модели, но не акционерного общества1 Данная особенность, заключающаяся в том, что уставный капитал общества формируется за счет размещения эмиссионных ценных бумаг-акций, отличает акционерное общество от других хозяйственных обществ. Все обыкновенные акции общества должны иметь одинаковую номинальную стоимость.
Акционерное общество является наиболее распространенной организационно-правовой формой коллективного предпринимательства. Это отчасти объясняется тем, что правовое регулирование деятельности акционерных обществ совершенствовалось на протяжении нескольких веков. Первые общества появились еще в XV-XVI веках, когда были созданы банки святого Георгия в Генуе и святого Амвросия в Милане. В XVII веке возникли крупные торговые компании, такие как Ост-Индская компания (1600 г.) в Голландии и «Компания дез Энд Оксиденталь» (1628 г.) во Франции. В дореволюционной России акционерные общества уже исчислялись тысячами.
По своей экономической природе акционерные общества являются добровольным объединением капиталов, а не объединением лиц, что характерно для хозяйственных товариществ.
Акционерное общество является юридическим лицом и обладает всеми признаками юридического лица, закрепленными в статьях 48 и 49 Кодекса. Акционерное общество является коммерческой организацией и в качестве основной цели своей деятельности преследует получение прибыли, то есть занятие предпринимательской деятельностью.
Акционерное общество является самой сложной формой организации предпринимательской деятельности, отличается большим количеством участников и, следовательно, возможностью большей концентрации капитала, чем другие хозяйственные общества и товарищества, более сложной структурой органов управления (общее собрание акционеров, совет директоров, наблюдательный совет, единоличный и коллегиальный исполнительные органы общества), а также обязанностью публичного ведения дел, связанными с публикацией отчетности и других документов общества.
Типы обществ.
Согласно Российскому законодательству акционерные общества могут быть двух типов: открытые и закрытые акционерные общества. Такое разделение типов акционерных обществ обычно связано с различным режимом обращения акций на вторичном рынке ценных бумаг. Критериями необходимости такого разделения изначально обычно служат цели, которые ставят перед собой учредители и ради достижения которых создается общество. Главная из таких целей — концентрация капитала акционерного общества. Если учредитель ставят перед собой цель в относительно короткие сроки собрать (объединить из большого количества небольших капиталов) максимально крупный капитал для решения больших хозяйственных задач, то обычно создается открытое акционерное общество. В таких случаях при управлении крупным капиталом риск предпринимательской деятельности увеличивается, но и доходы также могут быть получены высокие в предельно короткий срок. Это и привлекает обычно большое количество инвесторов.
Предложение по приобретению акций неограниченному кругу лиц инвесторов (открытая подписка) может быть сделано как на биржевом, так и на внебиржевом рынке.
Создание закрытого акционерного общества (где все акции распределяются между учредителями или иного, заранее определенного круга лиц) является более предпочтительным обычно в случаях, когда учредители не ставят перед собой задачи в короткий срок получение большой прибыли или вообще какой либо прибыли в начальный период деятельности общества (1-3 года), что может быть связано с особенностями определенного вида предпринимательской деятельности (например, в случае производства наукоемкой продукции), когда сложившийся состав акционеров является принципиально важным для успешного ведения обществом предпринимательской деятельности, и акционеры стремятся к тому, чтобы передача акций общества другим лицам находилась под их контролем ( часто под общим контролем всех акционеров, а не только того акционера, у которого находится контрольный пакет акций).
В соответствии со ст. 7 Закона «Об акционерных обществах» акционеры открытого акционерного общества могу отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу в соответствии с требованиями законодательства. Открытое общество также вправе проводить и закрытую подписку на выпускаемые им акции за исключением случаев, когда уставом или правовыми актами установлены ограничения. Число акционеров открытого акционерного общества не лимитировано.
В законах и иных правовых актах могут содержаться требования (связанные с определенным видом предпринимательской деятельности, с реорганизацией юридических лиц, с участием определенной категории акционеров в обществах), при которых создание открытого акционерного общества является обязательным.
Например, открытое акционерное общество создается:
— если количество акционеров общества превышает пятьдесят человек;
— при приватизации государственных и муниципальных предприятий путем преобразования в акционерные общества;
— в случае осуществления обществом открытой подписки на акции;
— если учредителями выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Характерной особенностью открытого акционерного является публичное ведение своих дел или обязательная публичная отчетность. Открытое акционерное общество обязано ежегодно опубликовывать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков (п. 1 ст. 97 Гражданского кодекса). Данное требование связано прежде всего с целью информирования потенциальных инвесторов, которые могут приобрести акции общества и должны, следовательно, быть осведомлены о финансовом состоянии эмитента, выпускающего акции. Порядок опубликования этих документов определен Указом Президента Российской Федерации № 1233 от 11 июня 1994 г. «О защите интересов инвесторов»[1], в соответствии с п. 7 которого такая публикация должна осуществляться в печатном органе массовой информации, специализированном или имеющем специальный раздел (рубрику) для публикации таких сведений об акционерных обществах.
Открытое акционерное общество кроме вышеуказанных документов также должно ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества, следующие документы:
— проспект эмиссии общества в случаях, предусмотренных Российским законодательством;
— сообщение о проведении общего собрания акционеров;
— списки аффилированных лиц общества с указанием количества и категории (типов) принадлежащих им акций общества;
— иные сведения, определяемые Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, считается закрытым акционерным обществом. Число акционеров (учредителей) закрытого акционерного общества не может превышать пятидесяти. Если данный предел превышен, акционерное общество обязано в течение года преобразоваться в открытое. Если число акционеров не уменьшится по истечении указанного срока до установленного Законом предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке.
Акционеры закрытого общества пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых другими акционерами общества, по цене, предложенной третьему лицу. Уставом закрытого акционерного общества также может быть предусмотрено преимущественное право приобретения обществом акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций.
Акционер общества, намеренный продать акции третьему лицу, обязан известить об этом остальных акционеров и само общество письменно с указанием цены и других условий продажи акций. Если акционеры общества и (или) общество не воспользуются преимущественным правом приобретения всех акций, предлагаемых для продажи, в течение двух месяцев со дня извещения, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества, акции могут быть проданы третьему лицу по цене и на условиях, которые сообщены обществу и его акционерам. Срок осуществления преимущественного права, предусмотренный уставом общества, должен быть не менее 10 дней со дня извещения акционером, намеренным продать свои акции третьему лицу, остальных акционеров и общества. Срок осуществления преимущественного права прекращается, если до его истечения от всех акционеров общества получены письменные заявления об использовании или отказе от использования преимущественного права.
При продаже акций с нарушением преимущественного права приобретения любой акционер общества и (или) общество, если уставом общества предусмотрено преимущественное право приобретения акций обществом, в течение трех месяцев с момента, когда акционер или общество узнали или должны были узнать о таком нарушении, вправе потребовать в судебном порядке перевода на них прав и обязанностей покупателя.
В открытом акционерном обществе не допускается установление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества (п. 2 ст. 7 Закона «Об акционерных обществах»).
Открытые и закрытые акционерные общества являются разными типами акционерного общества и не являются юридическими лицами разной организационно-правовой формы. В соответствии с п.1 ст. 68 Кодекса акционерное общество может быть преобразовано в хозяйственное общество другого типа, при этом не исключается возможность преобразования открытых акционерных обществ в закрытые и наоборот. При этом необходимо учитывать, что изменение типа общества не является реорганизацией юридического лица, то есть при этом не должны соблюдаться все требования, установленные Кодексом (п. 5 ст. 58) и Законом (п. 5 ст. 15 и ст. 20).
Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» восполнил пробелы Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ. Закон в полной мере регулирует отношения, связанные с правовым статусом закрытого акционерного общества, а также акционерных обществ с одним акционером. Например, было неясно каким документом должно оформляться решение единственного акционера, если Законом в обязательном порядке предусмотрен только протокол общего собрания акционеров. Пунктом 3 ст.47 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» предусмотрено, что в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимается этим акционером единолично и оформляются письменно.
Особо в ряду участников хозяйственной деятельности стоят акционерные общества работников (народные предприятия). Народное предприятие может быть создано путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала. Создание народного предприятия другим способом не допускается.[2]
Участники коммерческой организации и ее работники, решившие стать акционерами народного предприятия заключают договор о создании народного предприятия.
Народное предприятие вправе выпускать только обыкновенные акции. Номинальная стоимость одной акции не может быть более 20 процентов минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.(Ст. 4, ст. 9 Закона)[3]
Работникам народного предприятия должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов его уставного капитала.
Работникам народного предприятия, более 45 процентов уставного капитала которого принадлежит физическим лицам, не являющимся его работниками, и (или) юридическим лицам, должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов уставного капитала, не позднее чем на дату окончания десятого финансового года после года создания народного предприятия.
Работникам народного предприятия, от 35 до 45 процентов уставного капитала которого принадлежит физическим лицам, не являющимся его работниками, и (или) юридическим лицам, должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов уставного капитала, не позднее чем на дату окончания пятого финансового года после года создания народного предприятия.
В случае, если в вышеуказанные сроки работникам народного предприятия не будет принадлежать указанное выше количество акций народного предприятия, народное предприятие в течение одного года должно быть преобразовано в коммерческую организацию иной формы.
Доля акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть в момент его создания работник преобразуемой коммерческой организации, должна быть равна доле оплаты его труда в общей сумме оплаты труда работников за предшествующие созданию народного предприятия 12 месяцев.
Доля акций народного предприятия в общем количестве акций, которой могут владеть в совокупности в момент его создания участники преобразуемой коммерческой организации, не являющиеся ее работниками, должна быть менее 25 процентов уставного капитала народного предприятия.
Акционеры народного предприятия – физические лица, не являющиеся его работниками, и юридические лица имеют право в любое время продать по договорной цене принадлежащие им акции в первую очередь акционерам народного предприятия, и в случае их отказа – самому народному предприятию или его работникам, не являющимся его акционерами.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 20.06.1994, №8, ст. 803 [2] П.1 ст. 2 Федерального закона РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19.07.1998 г. №115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) [3] Ст. 4, ст. 9 Федерального закона РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19.07.1998 г. №115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)1.2. Источники правового регулирования отношений с участием акционерного общества: история развития законодательства
1. Конституция
Какого бы мнения ни придерживаться об отраслевой принадлежности норм, содержащихся в Конституции нужно признать, что с приданием характера прямого действия, они стали непосредственным источником, регулирующим частноправовые отношения. К числу фундаментальных принципов акционерного права, закрепленных Конституцией, относятся право на свободное использование своих способностей имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст. 34),недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34), право на свободу объединений (ст. 30), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания (ст. 31), право частной собственности, в том числе право частной собственности на землю (ст.ст.35,36), на свободу мысли и слова, на поиск, получение, передачу,производство и распространение информации любым законным способом (ст.29), право на самозащиту и на судебную защиту своих прав и свобод (ст. ст. 45, 46). Данные конституционные нормы имеют основополагающее значение при разработке и иных нормативных правовых актов. Установленные Конституцией принципы экономической деятельности должны отражаться в текущем законодательстве, определять его смысл, содержание и пути дальнейшего развития.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации
В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы России ,а следовательно, и источниками гражданского права, в частности, являются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации.
З. Федеральные законы
Центральное место среди нормативных актов в области акционерного права отводится федеральным законам. Введение в действие федеральных законов, содержащих нормы прямого действия, уже само по себе означает предоставление инвесторам дополнительных гарантий, защиту от неуместного вмешательства в их деятельность со стороны исполнительных органов, что благотворно влияет на экономическую активность.
4. Подзаконные нормативные акты
С введением в действие федеральных законов. содержащих нормы прямого действия, роль указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ в утверждении основополагающих начал акционерного права уменьшилась, что свидетельствует о позитивном развитии акционерного законодательства. Между тем. в части не противоречащей новейшему российскому законодательству, продолжают действовать ранее изданные указы и постановления. Принимаются также отдельные указы и постановления, имеющие специальное назначение, прежде всего касающиеся деятельности представителей государства в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием. Правительство издало также ряд постановлений, регулирующих процедуру государственной регистрации юридических лиц.
5. Нормы иностранного права
Российское законодательство разрешает участие в российских акционерных обществах иностранных физических и юридических лиц. Участие иностранных инвесторов физических и юридических лиц. Участие иностранных инвесторов может возникать как при учреждении общества, так и при приобретении акций уже существующей компании. Кроме того, допускается обращение акций российских обществ, а также их производных бумаг. за рубежом. В связи с этим возникает вопрос о допустимости распространения на отношения с иностранными участниками норм иностранного права.
6. Локальные нормативные акты
Многие авторы к числу источников, определяющих правовое положение акционерного общества и его должностных лиц, права и обязанности акционеров, относят так называемые локальные нормативные охоты, к которым причисляют устав акционерного общества, нормативные документы, утвержденные общим собранием акционеров или иными органами управления общества. При этом подчеркивается, что локальные нормативные акты разрабатываются органами управления корпораций и адресуются ее членам (учредителям, акционерам, служащим). Признаками корпоративных правовых норм называют то, что они: 1) регулируют типичные ситуации и вид отношений, имеющих место в корпорации; 2) рассчитана многократное повторение;3) имеют общий характер, те. рассчитаны не на нескольких лиц, а сразу на многих лиц, поименно не указанных.»
7. Обычаи
Акционерные отношения в России только складываются. Тем не менее, для восполнения пробелов в законодательстве уже сейчас уместно воспользоваться некоторыми сложившимися и широко применяемыми правилами поведения в данной сфере. Статья 5 ГК выделяет обычаи делового оборота — сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли оно в каком-либо документе. Возникает вопрос, является ли обычай в сфере акционерных отношений обычаем делового оборота? Исходя из определения предпринимательской деятельности (ст.2 ГК) применительно к «внутренним» отношениям надлежит дать отрицательный ответ. Однако обычай делового оборота может выступать источником правового регулирования «внешней» деятельности АО.
8. Постановления судебных органов
Конституционно-правовой смысл законодательства устанавливается Конституционным Судом РФ. Толкование Конституции, содержащееся в его решениях, обязательно для всех правоприменительных органов и должностных лиц. Сформулированные в решениях правовые позиции приобретают тем самым, нормативный характер.
Уже при Петре I были сделаны реальные шаги к созданию акционерных обществ в Российской империи, что было закреплено соответственно в Указах от 27 октября 1699 года, 27 октября 1706 года, 2 марта 1711 года и 8 ноября 1723 года. В 1739 году Лоренцем Лангом впервые был представлен проект создания акционерной компании в Правительствующий Сенат, но не имевший успеха. Первой акционерной компанией можно считать учрежденную 24 февраля 1757 года «Российскую в Константинополе торгующую компанию» , капитал которой состоял из долей, именуемых акциями. Права акционеров удостоверялись билетом и могли быть свободно отчуждены; при этом на покупателя переходили не только права, но и обязанности по внесению дополнительных взносов для развития предприятия. В дальнейшем были созданы иные акционерные компании (1762 г. – Акционерный эмиссионный банк, 1798 г. – Российско-Американская компания и др.). Для этих акционерных обществ было характерно следующее:
— Основу предпринимательской деятельности компании составлял уставный капитал, разделенный на равные доли – акции, причем внесенный участником вклад не мог быть истребован обратно;
— Акции свободно обращались на рынке, но их приобретение предоставляло акционеру не только права, но и возлагало на него определенные обязанности (по внесению дополнительных взносов).
В нормативных актах, действовавших в то время, многие вопросы не получили закрепления, тогда как практика требовала дальнейшего развития законодательства об акционерных обществах. Важным шагом в этом направлении стало закрепление в императорском Указе 1782 года принципа ограниченной ответственности акционеров по долгам компании (в пределах стоимости вклада). До 1807 года уставы акционерных обществ утверждались царскими указами. С 1 августа 1807 года учреждение акционерных обществ регулируется Манифестом «О дарованных купечеству выгодах, отличиях, преимуществах и новых способов к распространению и усилению торговых предприятий» , который указал три формы хозяйствования: товарищество на вере, полное товарищество и товарищество по участкам. Товарищество по участкам и представляло собой акционерное общество.
6 декабря 1836 года утверждается «Положение о компаниях на акциях» , которое ввело некоторые обязательные требования к уставу, в котором должны оговариваться: размер уставного (складочного) капитала, порядок распределения акций, права и обязанности акционеров и компании, отчетность, распределение дивидендов, порядок закрытия и ликвидации компании. Несмотря на существование указанного положения большую роль по-прежнему играли уставы акционерных обществ, которые должны были утверждаться Сенатом. На практике уставы утверждались соответствующим министерством, публиковались в «Санкт-Петербургских ведомостях», а вплоть до 1912 года – еще и в «Полном собрании законов Российской Империи».
С середины XIX века уставы постепенно становились средством обхода существующего законодательства. В 1857 году после резкого снижения процентных ставок в государственных банках инвесторы, желая сохранить свои доходы, начали активно вкладывать средства в покупку акций акционерных обществ. Результатом стал бум акционерного надувательства в 1857, 1864, 1869 годах.
В период с 1858 по 1897 год было разработано несколько проектов новых положений об акционерных обществах, каждый из которых имел существенные недостатки. Видимо, поэтому до 1917 года акционерное законодательство так и не было реформировано. Однако это не сказалось на развитии акционерных обществ в России. Так, по данным статистики, к 1913 году число акционерных компаний составляло около 2000.
С началом Первой мировой войны происходят качественные изменения в экономике появляется все меньше новых акционерных компаний, значительные масштабы принимает их взаимное «соединение».
В то время Российское законодательство еще не знало знакомых нам процедур реорганизации юридических лиц, поэтому процесс сращивания компаний происходил на основе взаимного приобретения пакетов акций. Временное правительство своими постановлениями отменило все действовавшие ранее нормативные акты, предоставив право утверждать и изменять уставы министру торговли и промышленности.
Октябрьские события 1917 года произвели революционные изменения в законодательных актах об акционерных компаниях. 14 декабря 1917 года ВЦИК внес на рассмотрение Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) документ, предусматривающий национализацию всех акционерных предприятий России. ВСНХ откликнулся проектом декрета, который так и не был принят, но предусмотренные им шаги постепенно реализовывались в других нормативных актах новой рабоче-крестьянской власти. Произошла национализация акционерных предприятий, акции которых все-таки аннулировались.
Собственники акций могли распоряжаться ими с разрешения местных Советов. Передача акций, в том числе и по наследству, сопровождалась регистрацией в тех же Советах. Размер дивиденда по акциям ограничивался ставкой по вкладам в Гострудсберкассах и составлял 4%.
В годы НЭПа ситуация изменилась. Постановлением ВЦИК от 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных паях» было разрешено создание акционерных обществ всем правоспособным гражданам. Принятый в 1922 году Гражданский кодекс РСФСР содержал 45 статей, посвященных акционерным обществам, положения которых достаточно подробно регламентировали все необходимые вопросы.
В дополнение ГК РСФСР 1922 года был издан ряд подзаконных актов, к числу которых относится «Положение об акционерных обществах» от 17 августа 1927 года, в котором указывалось, что важнейшей задачей государственных акционерных обществ (их было более 90% от общего числа акционерных компаний) является хозяйственная деятельность, а не приумножение капитала учредителей. Сама идея акционерного общества как механизма для увеличения капитала посредством успешной хозяйственной деятельности утрачивает всякую актуальность.
Государственный капитал все глубже проникает в акционерные предприятия, прибыли обществ распределяются соответствующими ведомствами. Проходит еще немного времени, и акционерные компании преобразуются в государственные предприятия, после чего наступает пауза, длившаяся в течение многих десятилетий. Об акционерной форме хозяйствования надолго забыли, исключение составляли некоторые внешнеэкономические объединения – ВАО «ИНТУРИСТ», ВАО «ИНГОССТРАХ», в которых 100% акций принадлежали государству.