2.3 Основные направления сокращения безработицы в Республике Марий Эл
В перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в 2014 году предусмотрено создание 499 новых рабочих мест и предполагается создание 139 рабочих мест-по проектам, претендующим на оказание государственной поддержки в 2014 году.
В Республике Марий Эл заключено и предоставлено на уведомительную регистрацию в органы по труду 53 соглашения, из них: одно республиканское трехстороннее соглашение, 17 отраслевых территориальных соглашений, 17 территориальных соглашений, заключенных в муниципальных образованиях и городских округах республики, 18 территориальных отраслевых соглашений.
Анализ соглашений показывает, что во всех соглашениях имеется раздел «Обеспечение занятости». В «Отраслевом тарифном соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Республики Марий Эл на 2011-2014 годы» в разделе «Обеспечение занятости» рекомендовано включать в коллективные договоры организаций мероприятия, направленные на сохранение и увеличение объемов работ; создание рабочих мест с достойной заработной платой; проведение работы по повышению квалификации работников; росту их профессионального мастерства, переподготовку высвобождаемых работников; выплату увольняемому работнику выходного пособия в размере двойного среднего месячного заработка при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации или сокращении численности или штата работников.
В «Отраслевом соглашении по лесному хозяйству, лесопромышленному и топливному комплексу Республики Марий Эл на 2011-2014 годы» с целью обеспечения занятости работодатель проводит работу по сохранению и рациональному использованию профессионального потенциала работников через профессиональное обучение (профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, освоение смежных профессий) высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора; участвует в реализации республиканских, городских (муниципальных) программ содействия занятости населения; создает фонд социальной поддержки, за счет которого оказывается материальная помощь высвобождаемым работникам при наличии двух и более иждивенцев, а так же лицам, в семье которых нет работника с самостоятельным заработком; выплачивает компенсацию при увольнении работников сверх выходного пособия, установленного законодательством.
В республике с 2005 года проводится мониторинг сферы занятости населения и рынка труда населенных пунктов с высоким уровнем безработицы. В будущем такой мониторинг предполагается проводить постоянно с целью выявления оценки социально-экономической ситуации и определения уровня безработицы каждого сельского и городского поселения, распределения рабочей силы в разрезе муниципальных образований республики, сельских поселений, а также для того, чтобы рассчитывать основные направления активных форм содействия занятости населения.
Одним из приоритетных направлений органов службы занятости населения является решение вопросов занятости молодежи. За 2014 год в центры занятости населения обратилось по вопросу трудоустройства 3826 человек в возрасте от 14 до 29 лет, из них трудоустроено 3488 человек.
В связи с мировым кризисом, уровень молодежной безработицы повысился, поэтому реализация специальных мероприятий активной политики занятости населения (организация общественных работ, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организация ярмарок вакантных и учебных рабочих мест, профессиональная ориентация и профессиональное обучение.
Статистика показывает, что каждый год в службу занятости Республики Марий Эл обращается много молодых людей, которые приходят за помощью в трудоустройстве. Часть из них составляют выпускники школ, училищ, техникумов и вузов, которые в год окончания учебного заведения не смогли продолжить учебу или найти работу. Молодежь быстрее находит работу, чем люди старшего поколения.
В качестве мероприятий предлагаю для центров занятости населения проводить ежеквартально ярмарки вакансий для молодежи.
Как хорошо было бы, если все службы занятости республики оказывали всяческую поддержку безработным. Специалисты учреждения должны помогать безработным в плане социальной адаптации, предоставлять им психологическую помощь. Так же обратившимся в ЦЗН сотрудники рассказывали бы о том, как правильно вести себя на собеседовании, как необходимо составлять резюме и так далее.
Не менее важным направлением работы органов службы занятости населения останется оказание содействия в трудоустройстве женщин. Приоритетным направлением в работе с безработными женщинами является повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
Большое внимание со стороны органов службы занятости уделяется содействию занятости инвалидов. Доля инвалидов в общем числе граждан, обращающихся в центры занятости, составляет 4,3 процента. Для лиц с ограниченной трудоспособностью в центрах занятости населения создан банк вакансий рабочих мест. Для трудоустройства инвалидов принято постановление Правительства Республики Марий Эл. Постановлениями глав муниципальных образований на предприятиях и в организациях республики ежегодно квотируются рабочие места для трудоустройства инвалидов. Эта традиция будет продолжена и в 2014-2016 годах.
С целью оказания дополнительной материальной поддержки безработным гражданам этой категории также можно предложить организацию общественных работы по благоустройству районов, поселков, очистке водоемов, привлечение в первую очередь на строительство общественных объектов. Общественные работы являются общедоступными в целях обеспечения временной занятости населения и оказания содействия в решении проблем жизнеобеспечения жителей города, связанных с нуждами населения и благоустройством территории населенного пункта.
Одним из разновидностей формы занятости можно предложить надомный труд. Надомные виды труда стали развиваться на рубеже XVIII-XIX веков в эпоху промышленной революции и изначально были нацелены на обеспечение занятости рабочей силы в тех районах, где вследствие различных обстоятельств возник избыток трудовых ресурсов: Западная и Центральная Европа, Азия, Америка, в 60-е годы XX века — СССР (историческая справка).
В связи с активным переходом к рыночным отношениям, стремительным развитием информационных технологий выполнение работы на дому приобрело обширный характер. Если 10-15 лет назад типичного работника-надомника характеризовала принадлежность к социально уязвимым слоям населения: пенсионеры, инвалиды, лица с пониженной трудоспособностью, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, и т.д., выполняющие физическую, главным образом, ручную и низкоквалифицированную работу в сфере производства, то в последнее время помимо традиционного надомного труда возникло и все более расширяется «новое» надомничество, участниками которого, как правило, являются высококвалифицированные специалисты, к примеру, в области информационных технологий: программисты и разработчики программного продукта, дизайнеры, журналисты, переводчики, редакторы, телефонные диспетчеры и т.д.
Переход на надомный труд — одна из главных тенденций развития бизнеса, в первую очередь потому, что он страхует предприятия от кадровой текучки, сезонных колебаний на рынке труда.
Применение надомного труда актуально также для:
- развития народного творчества и национальных промыслов (вышивальщик по коже и меху, заготовщик материалов для художественных изделий из дерева и бересты, изготовитель орудий лова, изготовитель художественных изделий из бересты, обработчик меховых шкурок, обработчик рогов, обработчик рыбы, раскройщик кожи и меха и др.);
- развития сельского и домашнего хозяйства, цветоводства (дояр, животновод, птицевод, цветовод, цветочница);
- открытия детских садов семейного типа (воспитатель, няня, повар и др);
- проведения социальных опросов с использованием Интернет-ресурсов, телефона.
Одной из мер по содействию занятости и трудоустройства граждан, подлежащим высвобождению с предприятий и учреждений в связи с ликвидацией либо сокращением является дополнительной услугой службы занятости населения является оказание профориентационных услуг гражданам, прежде всего, так называемых профинформационных услуг, включающих информацию о ситуации на рынке труда, о применяемых технологиях работы с безработными гражданами в центрах занятости, оказываемых услугах, о возможностях трудоустройства, профессионального обучения, самозанятости. Это может происходить в форме групповых и индивидуальных консультаций в виде лекций, бесед и собеседований.
В республике создана рабочая группа Правительства Республики Марий Эл по контролю ситуации на рынке труда и выплате заработной платы, которой разработан План первоочередных мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в сфере занятости населения.
Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 года № 823-р в республике создана Комиссия по повышению устойчивости развития экономики Республики Марий Эл.
С целью улучшения ситуации на рынке труда Республики Марий Эл Департаментом ГСЗН Республики Марий Эл разработан план мероприятий по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве в условиях, складывающихся на рынке труда Республики Марий Эл, в соответствии с которым:
1) для информирования и консультирования ищущих работу граждан, на базе ГУ Республики Марий Эл центров занятости населения городов и районов организовано 17 консультационных пунктов, кроме того, в 12 центрах занятости населения организованы передвижные мобильные центры. Во всех центрах занятости действует «горячая линия», издано 200 брошюр и буклетов по вопросам содействия занятости населения общим тиражом 20 тыс. штук;
2) для более полного формирования банка вакантных рабочих мест и содействия трудоустройству незанятого населения центрами занятости организовываются выезды работников на предприятия республики;
3) с целью обеспечения 100 % социальных выплат в 2012 году Департаментом было произведено перераспределение субвенций федерального бюджета, выделенных на осуществление переданных полномочий в области занятости населения между центрами занятости населения. Объем перераспределенных средств составил 225,3 тыс. рублей.
Исходя из выше изложенного, главная задача органов службы занятости на перспективу — стабилизация рынка труда, недопущение роста уровня регистрируемой безработицы, повышение эффективности и качества оказываемых услуг и проведение активных форм содействия занятости населения на территории республики. Стратегической целью государственной политики в области занятости в республике остается создание эффективного рынка труда, обеспечивающего рост занятости населения.
Заключение
Занятость – это экономическая и очень важная социальная проблема, играющая определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.
Безработица, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи, на личность вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она является социально-политической проблемой. Поэтому занятость, а также профориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан должны находиться в центре внимания общества, государства, проводимой им социально-экономической политики.
Государство, осуществляя политику занятости на федеральном и региональном уровне, должно преследовать стратегические и тактические цели. Стратегические цели заключаются в достижении высокого уровня жизни, создании условий для разностороннего развития человека на основе повышения эффективности экономики. Тактические цели направлены на сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на основе спроса и предложения рабочих мест, на обеспечение полной, продуктивной и эффективной занятости.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.
Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилирования безработных и многие другие меры.
Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных. Должна быть взаимосвязь с общими направлениями социально-экономического развития общества.
Надо, чтобы государство настойчиво, твердо и планомерно проводило свою политику в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие укрепления экономической мощи страны.
В результате выполнения выпускной квалификационной работы по теме: «Безработица и занятость: состояние, проблемы и пути регулирования» были проанализированы наиболее существенные формы экономической нестабильности в российской экономике при переходе к рыночной системе — это состояние безработицы и занятости по Республике Марий Эл, которые являются зеркальным отражением циклических колебаний экономики (уровня ВНП) и изменениями спроса на рынке труда.
Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы. Неполное привлечение ресурсов нарушает принцип эффективного использования производственных ресурсов.
Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, наносит психическую травму, может вызвать социальную и политическую напряженность в обществе.
Таким образом, безработица — это тормоз в развитии общества, это снижение экономического роста из-за недоиспользования производственных возможностей, сокращение поступаемых в бюджет налогов, потеря безработными квалификации, увеличение расходов государства, рост преступности.
Для создания полной и наглядной картины занятости и уровня безработицы населения по Республике Марий Эл в дипломной работе выполнен анализ состояния рынка труда в графиках и цифрах.
Проработаны законодательные и нормативные акты по совершенствованию трудовых отношений и социальной защиты незанятого населения республики, выявлены проблемы рынка труда по Республике Марий Эл, разработана стратегия занятости и предупреждения резкого роста безработицы, предложены формы обеспечения социальных гарантий незанятому населению.
В выпускной квалификационной работе для противодействия роста безработицы разработаны конкретные формы трудоустройства, которые включают активные программы и мероприятия содействия политики занятости: организация общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан (несовершеннолетних от 14 до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы); организация занятости выпускников «Молодежная практика»; поддержка предпринимательской деятельности и самозанятости; «Организация временного трудоустройства безработных граждан», работа на дому, для граждан с ограниченными возможностями.
В работе отражено оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан, проблемы, трудоустройства которых решаются особенно сложно: длительно неработающим, инвалидам, молодежи, женщинам, бывшим военным, уволенным в запас, вышедших из тюрем… Спектр таких услуг оказывают учреждения Центров занятости населения по Республике Марий Эл и включают в себя: профессиональное информирование; профессиональное консультирование; профессиональный отбор; психологическую поддержку; профессиональное обучение; переквалификацию; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда через средства массовой информации; проведение ярмарок вакансий…
Материальная поддержка безработных со стороны государства происходит через выплату пособий по безработице, стипендий обучающимся через службу занятости, оплата расходов, связанных с переездом к новому месту работы…
В результате проделанной работы можно сформулировать рецепт экономического благоразумия: «Для предотвращения обнищания граждан и сохранения в стране социального мира необходимо стремиться к тому, чтобы безработица не превышала своего естественного уровня, и создавать эффективные системы помощи безработным в поиске работы».
Политика занятости населения, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост современной безработицы: необходимо государственное регулирование уровней фрикционной и структурной современной безработицы. Основные направления регулирования современной безработицы должны быть ориентированы на рост производства и стимулирование инвестиционной активности.
Необходима разработка комплексной системы мер, стимулирующих инвестиции в производство, в создание новых рабочих мест, в развитие малого и среднего предпринимательства.
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации. Текст по состоянию на 2014 год // СПС Гарант – 2014г.
- Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации». Справочная правовая система Консультант Плюс.
- Анташкевич Е.В. Государственное регулирование рынка труда / Е.В. Анташкевич, Н.С. Ливак // Вестн. науч. конф. – 2015г. – С. 12-14
- Анташкевич Е.В. Государственное регулирование рынка труда / Е.В. Анташкевич, Н.С. Ливак // Вестн. науч. конф. – 2015. — № 1/3. – С. 12-14 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://ucom.ru/doc/cn.2015.01.03.pdf.
- Богаченко Е.Д., Колколова Е.В. Занятость в инновационной сфере российской экономики с позиции концепции достойного труда // Бизнес. Образование. Право. 2014г. № 2. С. 217–222.
- Василюк А.И. Занятость и безработица. М., 2013 г.
- Валентин Роик Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012г.
- Вахтерова Е.В. Государственное регулирование рынка труда / Е.В. Вахтерова, И.В. Гоман // Вестн. Самарского гос. ун-та. – 2014. — № 8. – С. 168-171.; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda-1.
- Галецкий В.Ф. Демографические аспекты глобальных процессов // Материалы международной научно-практической конференции «Демографическое развитие и его социально-экономические последствия». М.: Институт макроэкономических исследований РАН РФ, 2011г.
- Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России. М.: Юрайт, 2012г.
- Григорьева И. А. Проблема безработицы и пути ее преодоления на примере России и США // Российская академия естествознания.
- Демченко Т. Демографический потенциал России в условиях глобализации // Российский экономический журнал. 2012. №1. с.75.
- Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2012г.
- Завельский М.Г. Экономика и социология труда: Курс лекций/М.Г. Завельский. – М.: НОРМА, 2011г. – 281 с.
- Заякина Д.А. Государственное регулирование рынка труда / Д.А. Заякина, Е.А. Суслова // Новая наука : стратегии и векторы развития. – 2015. — № 6-1. – С. 104-106.
- Золин И.Е. Совершенствование форм и методов государственного регулирования рынка труда современной России. — М., 2013г.
- Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. – М.: Владос, 2013г.
- Карсаевская Т.В. Демографическая ситуация в современной России (цивилизационный аспект) // Социально-политический журнал. 2011г. №6.
- Климова О.С. Безработица в России и в мире: анализ основных тенденций // Общество: политика, экономика, право. 2014г.- с. 112–116.
- Колеченков Н.В., Сологуб Л.Г. Что происходит в демографическом развитии России? // Социально-гуманитарные знания. 2012г. №3.
- Крыжанова О.К. Государственное регулирование рынка труда счетом особенностей демографических процессов в стране / О.К. Крыжанова, А.Б. Эшаева // Вестн. Кыргызско-Российского славянского ун-та. – 2015. – Т. 15, № 8. – С.100-104
- Львов Д. Какая экономика нужна России // Российский экономический журнал. 2011г. №11-12.
- Митьков С.С. Проблемы занятости и трудоустройства населения. — М., 2013г.
- Морозова С. И. Преодоление безработицы как приоритетное направление государственной политики / С. И. Морозова, Н. А. Чернышова // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы II междунар. науч. конф. (г. Москва, октябрь 2013 г.). — М.: Буки-Веди, 2013г. — С. 103-105.
- Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе социального партнерства// Человек и труд. – 2013г. – С. 21-23.
- Парикова Н. Миграционная привлекательность российских регионов//Человек и труд. – 2012г. – С. 51-55.
- Полевой И., Шуняев А. Демография и миграция – важнейшие факторы формирования трудовых ресурсов в современной России// Человек и труд. – 2012г. – С. 55-61.
- Райзберг Б. А. Популярный финансово-экономический словарь/Б. А. Райзберг. — М.: Маросейка, 2011г.
- Рахимов Р., Нурмахамадов М. Внешняя трудовая миграция и политика занятости//Обществоиэкономика. – 2012г. -№2.
- Сауткина В. Социальные проблемы незанятости: зарубежный опыт//Человек и труд. – 2012г. — С. 13-18.
- Устинова К.А. Соответствие квалификации занятого населения требованиям рабочих мест// ЭКО. – 2012г. – С. 181-190.
- Храбров К.Г. Сравнительный анализ моделей рынка труда и их регулирование в России и за рубежом // Экономика образования. – 2014г. — № 6. — С. 119-126.
- Хайруллина Н.Г. Государственное регулирование рынка труда // Фундаментальные исслед. – 2015. — № 9-3. – С. 597-600. ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39232.
- Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс экономической теории: учебник»5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2014г.
- Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл: Занятости и безработица в Республике Марий Эл в 2012-2014 годах.
- Демографический ежегодник России. М.: Госкомстат России, 2014г.
- Официальная безработица в РФ до 2015 г сохранится на уровне 1,1 млн человек — Минтруд // Агентство экономической информации «Прайм». URL: http://www. 1prime. ru/Statistics/20130122/760646441.html.
- Статистика безработицы и её последствия //Викиверситет URL: http://ru. wikiversity. org/wiki/Статистика безработицы и её последствия.