CОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ И РАБОТАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ. Часть 3

Страницы: 1 2 3

Заключение

 

Социальное обеспечение представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются фонды денежных средств для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, в иных случаях установленных законодательством.

Социальное обеспечение может предоставляться в натуральной (медицинская помощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания и др.) или денежной форме.

Основными видами социального обеспечения являются пенсии, пособия и компенсационные выплаты.

Специфика социального обеспечения граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, обусловлена суровыми природно-климатическими условиями, обуславливающими повышенные затраты на жизнеобеспечение населения. В связи с этим в северных регионах РФ функционирует система северных гарантий и компенсаций (районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям, размер которого устанавливается Правительством РФ; процентная надбавка к заработной плате за стаж работы на конкретной территории Севера РФ, устанавливаемая Правительством РФ; ежегодный дополнительный отпуск, продолжительность которого установлена для районов Крайнего Севера, приравненных к нему местностей и для других территорий Севера РФ и др.).

Основными видами социального обеспечения, характерными для районов Крайнего Севера, являются досрочные пенсии по старости и социальные пенсии.

В качестве компенсационных выплат для граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предоставляются:

• компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
• компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно,
• гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом.

Основными механизмами системы северных гарантий и компенсаций являются районный коэффициент и процентная надбавка.

Проблемные вопросы правоприменения законодательства о социальном обеспечении граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера включают:

1 Проблема неопределенности понятийного аппарата законадательства, которая выражается в неточном, неполном и непоследовательном закреплении и реализации в норме права воли законодателя. Чаще всего правоприменитель сталкивается с неопределенностью закона при определении статуса коренных малочисленных народов. В связи с этим видится необходимым усовершенствование и унификация законодательства в сфере пенсионного обеспечения коренных малочисленных народов Севера.

2 Нарушение прав граждан данной категории на предоставление социальных выплат, например, в форме жилищной субсидии, компенсационных выплат по транспортным затратам.

3 Нарушение прав граждан при исчислении страхового стажа.

Основными направлениями совершенствования федерального законодательства о северных гарантиях и компенсациях остаются такие направления, как разработка и принятие нормативных правовых актов федерального уровня:

1) закрепляющего перечень районов Арктики, Крайнего Севера, приравненных к нему местностей и других территорий Севера,

2) определяющего понятие и размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданам, работающим и проживающим в районах Арктики, Крайнего Севера, приравненных к нему местностей, других районах Севера,

3) закрепляющего размеры процентных надбавок к заработной плате в зависимости от отнесения территории к районам Арктики, Крайнего Севера, приравненным к ним местностям и других территорий Севера, и от стажа работы на предприятиях и в организациях, расположенных на этих территориях; а также совершенствование системы районного регулирования оплаты труда граждан моложе 30 лет, пребывающих на работу в северные регионы РФ, и системы северного пенсионного обеспечения.

Список литературы

I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 30 декабря 2008 г.)// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №4. – Ст. 445.
2. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Российская газета. – 1993. – № 73.
3. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – – № 18. – ст. 2208.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – – № 51. – ст. 4831.
5. Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – ст. 4561.
6. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №43. – ст. 4188.
7. Федеральный закон от 17.07.2011 № 211-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №30 (часть I). – ст. 4559.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – ст. 6965.
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). –  ст. 6975.
10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). –  ст. 6986.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). –  ст. 6987.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). –  ст. 6989.
13. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). –  ст. 6991.
14. Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – №29. –  ст. 3699.
15. Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1049 (ред. от 13.03.2018) «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 41 (часть III). – ст. 5660.
16. Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2006 № 536-р (ред. от 26.12.2011) «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-rasporiazhenie-n536-r-ot17042006-h948589/ (дата обращения: 20.10.2018).

II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 № КАС11-88 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 30.11.2010 № ГКПИ10-1225, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176» // «Пенсия». – № 7. – июль, 2011.

Постановление № 44Г-27/2018 4Г-2967/2017 4Г-41/2018 от 12 марта 2018 г. по делу № 2-213/17: Приморский краевой суд (Приморский край) [Электронный ресурс]. – URL: http://sudact.ru  (дата обращения: 20.10.2018).

Решение № 2-509/2018 2-509/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 27 февраля 2018 г. по делу № 2-509/2018 Нефтеюганский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра) [Электронный ресурс]. – URL: http://sudact.ru  (дата обращения: 20.10.2018).

Решение № 2-210/2018 2-210/2018 (2-2156/2017;) ~ М-1876/2017 2-2156/2017 М-1876/2017 от 27 февраля 2018 г. по делу № 2-210/2018 Североморский районный суд (Мурманская область) [Электронный ресурс]. – URL: http://sudact.ru  (дата обращения: 20.10.2018).

III. ЛИТЕРАТУРА

1. Лободина Е.С. Льготы как вид социального обеспечения / Е.С. Лободина // В сборнике: Актуальные проблемы Российской правовой политики Сборник докладов XVIII научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. – М., 2017. – С. 91-94.
2. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – 575 с.
3. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2018. – 304 с.
4. Паценко О.Н. Социальная пенсия как особый вид государственного пенсионного обеспечения / О.Н. Паценко, Э.К. Биджиева // В сборнике: современные технологии: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XVI Международной научно-практической конференции. – М., 2018. – С. 130-133.
5. Право социального обеспечения России. Учебник для бакалавров / Под ред. Э.Г. Тучковой. – М.: Проспект, 2018. – 480 с.

Право социального обеспечения: учебник и практикум ПСО  /  под ред. М.В. 6. Филипповов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. — 382 с.

7. Савон И.В. Основные формы социального обеспечения населения / И.В. Савон, К.Е. Ефимова, В.А. Шишова // В сборнике: современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей победителей III Международной научно-практической конференции. – М., 2016. – С. 343-345.
8. Царёва О.Ю. Формы социального обеспечения в условиях новой экономической политики / О.Ю. Царёва, Н.В. Бибикова// В сборнике: Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности Материалы II Международной научно-практической конференции. – М., 2013. – С. 367-368.

IV. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Митин О.А. Социальная защита граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях :правовые вопросы: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Екатеринбург, 2007. – 232 с.

V. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

 

1. Азарова, Е.Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. –2015. –№ 2 (218). – С. 65-81.
2. Башкин, М.В. Принципы пенсионного обеспечения населения как основа социального обеспечения / М.В. Башкин // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. – 2015. – Т. 2. –№ 6 (28). – С. 321-324.
3. Бекишиева, С.Р. Проблемы совершенствования законодательства РФ о социальном обеспечении семей с детьми / С.Р. Бекишиева, А.М. Курбанова // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 6 (67). –С. 157-164.
4. Васильева, Е.Р. Государственная система социального обеспечения: теория и практика / Е.Р. Васильева // Наука и современное общество: взаимодействие и развитие. –2016. – № 1 (3). – С. 196-199.
5. Волгин Н.АЛ. Актуальные вопросы развития российского Севера: компенсационные и стимулирующие системы, направленные на привлечение и закрепление населения в северных и арктических регионах / Н.А. Волгин, Л.Н. Широкова, Л.Л. Мосина // Уровень жизни населения регионов России. – 2018. – № 2 (208). – С. 34-46.
6. Волостнова, Т.И. К вопросу о кодификации законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении / Т.И. Волостнова // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2017. – № 1-10. – С. 46-49.
7. Гусакова Ю.С. Досрочное пенсионное обеспечение как право граждан, проживающих в районах Крайнего севера / Ю.С. Гусакова, А.А. Зорин // В сборнике: конституционализм: симбиоз науки и практики / Материалы Международного круглого стола, посвященного памяти и 80-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста России, доктора юридических наук, профессора Н.В. Витрука . Ответственный редактор Мархгейм М.В.. – М., 2017. – С. 60-64.
8. Гусев, А.Ю. Конституционное право на социальное обеспечение: понятие и содержание / А.Ю. Гусев // Труд и социальные отношения. – 2015. –Т. 26. – № 1. – С. 88-98.
9. Захарова, К.Т. Конституционное право на социальное обеспечение и проблемы его реализации в Российской Федерации / К.Т. Захарова // Nauka-Rastudent.ru. –2017. – № 3-1. – С. 13.
10. Ильясова, И.С. Правовые основы управления в сфере социального обеспечения и его тенденции / И.С. Ильясова, Ж.Д. Ералиева, А.М. Суйменбаева // InternationalScientificReview. – 2016. – № 5 (15). – С. 87-89.
11. Кобылинская, С.В. К вопросу о кодификации источников в праве социального обеспечения / С.В. Кобылинская, П.Е. Попова // ScienceTime. – 2015. – № 3 (15). – С. 260-262.
12. Корчак Е.А. О проблемах функционирования системы северных гарантий и компенсаций на современном этапе развития регионов севера России / Е.А. Корчак // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2015. – № 35. – С. 170-175.
13. Кузнецова А.А. Недостатки механизма обеспечения социальных гарантий, льгот в России и предложения по их совершенствованию / А.А. Кузнецова // Наука через призму времени. – 2018. – № 1 (10). – С. 80-82.
14. Лаврова Е.Л. Преодоление негативных тенденций экономического кризиса в социальном обеспечении граждан / Е.Л. Лаврова // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. – 2016. – № 2. – С. 45-51.
15. Лагода И.В. О необходимости надлежащей реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение в Республике Коми / И.В. Лагода, М.М. Гацалов // Стратегия устойчивого развития регионов России. – 2016. – № 31. – С. 132-137.
16. Логунова, О.А. К вопросу о социальном обеспечении низших слоев населения / О.А. Логунова // Евразийское Научное Объединение. – 2015. – Т. 2. – № 2 (2). –С. 244-245.
17. Лутовинова, Н.В. Проблемы гарантирования реализации права социального обеспечения / Н.В. Лутовинова // Nauka-Rastudent.ru. – 2016. – № 5. – С. 40.
18. Малышев, Д.М. Социальное обеспечение как гарантия реализации права на достоинство в Российской Федерации / Д.М. Малышев // Научный поиск. – 2015. – № 1.5. – С. 68-71.
19. Миронова, Т.К. О роли конституционного суда в расширении сферы действия законов о социальном обеспечении / Т.К. Миронова // Вопросы российского и международного права. – 2015. – № 1-2. – С. 72-102.
20. Панова А.А. Ключевые виды социального обеспечения / А.А. Панова // Science Time. – 2015. – № 1 (13). – С. 360-363.
21. Панова, А.А. Ключевые виды социального обеспечения / А.А. Панова // ScienceTime. – 2015. – № 2 (14). – С. 374-376.
22. Притуманов, Д.М Всеобщее право на социальное обеспечение / Д.М. Притуманов, О.Е. Савельева // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2016. – № 30. – С. 21-24.
23. Райымбаев, Ч.К. Особенности социального обеспечения в регионах / Ч.К. Райымбаев, Н.С. Арынова // Территория науки. –2016. – № 5. – С. 71-83.
24. Райымбаев, Ч.К. Стратегия и тактика реформы социального обеспечения / Ч.К. Райымбаев, И.У. Давыдов, Ж.М. Ташалиева // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2016. – № 3-2. – С. 78-83.
25. Развитие социальных систем северных регионов России: тенденции и перспективы / отв. ред. А.Г. Шеломенцев. – Сыктывкар, 2015. – 200 с.
26. Роик, В.Д. От «бесплатного» социального обеспечения к системе страхования рисков старости / В.Д. Роик // Труд и социальные отношения. – 2015. –Т. 26. – № 1. – С. 99-110.
27. Старцева, С.В. Перспективы кодификации отрасли права социального обеспечения России: кодекс социального обеспечения РФ / С.В. Старцева, К.В. Леонова // Аспирант. – 2016. – № 3 (19). – С. 87-89.
28. Сильникова А.А. Проблемы предоставления пенсий коренным малочисленным народам Севера / А.А. Сильникова // Аллея науки. – 2018. – Т. 4. – № 4 (20). – С. 783-787.
29. Фаузер В.В. Государственные преференции для населения отдалённых и северных территорий России / В.В. Фаузер, Т.С. Лыткина, Г.Н. Фаузер // Арктика и Север. – 2017. – № 29. – С. 90-127.
30. Широких С.В. Особенности пенсионного обеспечения малочисленных народов севера / С.В. Широких // В сборнике: Технологии развития социальных, экономических и логистических процессов Арктической зоны России: история и современность Материалы международной научно-практической конференции. –М., 2017. – С. 228-233.
31. VI. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
32. Официальный сайт Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. – URL: http://www.dszn.ru/m/ (дата обращения: 20.10.2018).
33. Годовой отчет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2017 год. – – URL: http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/annual_report_2017_1.pdf (дата обращения: 20.10.2018).

Страницы: 1 2 3