2.2 Предмет и существенные условия договора энергоснабжения
Существенное условие договора — его предмет (количество и качество энергии). Основными элементами договора купли- продажи являются предмет, стороны и содержание договора. В качестве предмета договора называются вещь и определенная денежная сумма, являющаяся ценой данной вещи.
Под вещью понимается материально-телесная субстанция, выступающая как товар в гражданском обороте (полной или ограниченной оборотоспособности). К вещам, являющимся предметом договора купли-продажи, относятся как движимые, так и недвижимые вещи.
Предмет является единственным существенным условием договора. Предметом договора энергоснабжения является энергия (в различных формах ее проявления) и энергоносители, то есть вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (например, пар, газ и др.).
Применительно к классификации объектов гражданских прав энергия обладает рядом специфических особенностей — она является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками.
Особенностью договора энергоснабжения является необычность предмета договора:
— электроэнергию нельзя накапливать и хранить в значительных количествах;
-потребление электроэнергии происходит одновременно с ее получением, а следователь невозможен возврат электроэнергии;
— процесс производства электроэнергии непрерывный; транспортировка электроэнергии возможна только через присоединенную сеть.
Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации.
Согласно ст.541 ГК РФ:
- Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
- Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.
- В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве».
Качество электроэнергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно ст. 542 ГК РФ:
- Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
- В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п. 2 ст.1105 ГК РФ).
Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте — частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.
Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованности показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.
Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах не указывается ни по напряжению, ни по частоте.
Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети.
Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, установленными государством.
В ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 к качеству услуг предъявляются следующие требования: «Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется».
Также качество электроэнергии регламентируется правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г.№530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». Согласно данных Правил «Качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. В договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том числе определяются: порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа)».
2.3 Порядок расчетов тарифов на энергоснабжение
Цена в договоре купли-продажи, как правило, согласовывается сторонами, то есть является свободной (или договорной). Если условие о цене отсутствует, то применяется правило п. 3 ст. 424 ГК РФ, согласно которому товар должен быть оплачен по цене, обычно взимаемой за аналогичные товары при сравнимых обстоятельствах.
Свобода определения цены в ряде случаев прямо ограничена законом. Так, в публичных договорах розничной купли-продажи и энергоснабжения цена продаваемых товаров, по общему правилу, устанавливается одинаковой для всех потребителей.
В договорах присоединения свобода определения цены заключается в возможности потенциального контрагента согласиться с предложенной ценой или отказаться от заключения договора. Цены на некоторые группы товаров, представляющих особое значение для экономики, могут устанавливаться или регламентироваться государством (например, цены на энергоснабжение и энергоносители).
Цена договора энергоснабжения в большинстве случаев определяется утвержденными государством тарифами. Понятие тарифов дано в Федеральным законе «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Согласно ст.1 Закона ««Тарифы на электрическую и тепловую энергию — система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность)».
тарифы — это система ценовых ставок, по которым осуществляется расчет за электрическую энергию, а также за услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулирующую деятельность.
Ценообразование — процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен).
Принципы и методы регулирования тарифов:
-обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергии на основе доступности этих видов энергии с учетом получения дохода инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу электрической энергии;
-определение экономически обоснованной себестоимости и прибыли при утверждении тарифов;
-обеспечение открытости и доступности для потребителей информации о рассмотрении и утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия информации в СМИ;
-обеспечение экономической обоснованности затрат на производство, передачу, распределение электрической энергии;
-обеспечение коммерческих предприятий средствами на развитие производства, энергосбережение;
-выбор поставщиков энергетического оборудования и строительства на конкурсной основе;
-привлечение инвестиций;
-определение размера средств на оплату труда.
В России осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. Согласно ст. 2 Закона «Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней».
Государственное регулирование тарифов осуществляется в целях:
-защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
-создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;
-формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
-создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
-обеспечения юридическим лицам — производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на оптовый рынок.
Также государственное регулирование цен в электроэнергетике регламентируется Федеральным законом РФ о 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Согласно ст.23 Закона «При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике обеспечивается достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, обеспечивающего доступность указанных видов энергии при обеспечении экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).
Государственному регулированию в электроэнергетике помимо ценового регулирования в условиях естественной монополии, осуществляемого в соответствии с законодательством о естественных монополиях, подлежат:
-цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию, регулирование которых может применяться в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 27 Закона;
-предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию и цены (тарифы) на максимально доступную генерирующую мощность; цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности;
-цены (тарифы) на услуги администратора торговой системы оптового рынка; цены (тарифы) на тепловую энергию; цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям; сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков».
Органами государственного регулирования тарифов являются органы исполнительной власти — Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия этих комиссий регулируются Федеральным законом от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» № 41- ФЗ.
Согласно статье 5 Закона «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления.
Оплата энергии регламентируется ст. 544 ГК РФ. Так, согласно ст. 544 ГК РФ «1.Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
- Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон». [3]
Более точный порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2000г. № 294.
Согласно данного Постановления «Оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории РФ осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами».
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Проанализировав результаты тарифного регулирования по субъектам Дальнего Востока можно сделать вывод, что среднеотпускные уровни тарифов и тарифы по группам потребителей на электро- и тепло- энергию значительно отличаются по субъектам Дальнего Востока, отсутствует единая тарифная политика, что в конечном счете сказывается на тарифах для потребителей.
Основная цель тарифной кампании 2007 года следующая: реформа не должна привести к значительным скачкам тарифов по субъектам Дальнего Востока. Для достижения этой цели ОАО «ДВЭУК» б ыл разработан Порядок тарифного регулирования для энергокомпаний ОЭС Дальнего Востока на 2007 год в условиях реформирования.
Таким образом в 2007 году созданы все предпосылки для установления единого тарифа на производство электроэнергии по субъектам Дальневосточного региона. Сегодня вопрос о выделении субвенции рассматривается правительством России при формировании бюджета на 2007 г.
Впервые в 2006 году проблемы энергетики Дальнего Востока решаются с участием государства. Правительством было принято решение вкладывать в энергетику большие финансовые средства.
На западе это будет строительство генерации и тепловых мощностей, на востоке, где нет на сегодняшний день дефицита электроэнергии, будут вложения в инфраструктурное развитие сетевого хозяйства: электрических и тепловых сетей.
И второй шаг, который предприняло правительство, — это урегулирование вопросов, связанных с тарифообразованием. И здесь также признана необходимость участия государства в развитии энергетики в виде прямых инвестиций, поддержки и инвестировании программ.
Реформирование энергокомпаний Дальнего Востока позволит сформировать более прозрачную схему тарифного регулирования, определить пути поэтапной ликвидации всех форм перекрестного субсидирования, минимизировать риски возникновения стоимостного небаланса на оптовом рынке.
2.4 Порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения
Форма и порядок заключения договора энергоснабжения различаются в зависимости от субъектного состава (личности абонента) и целей использования товара.
Договор на бытовое потребление энергии с гражданином (физическим лицом) считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).
Следовательно, договор энергоснабжения с гражданином может заключаться:
— путем совершения конклюдентных действий, то есть подключения к сети без письменного оформления договора;
— путем оформления письменного договора с условием вступления его в силу с момента первого фактического подключения к сети.
Договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов на неиспользованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствует о письменном оформлении договорных отношений с абонентом- гражданином.
Договор с юридическими лицами и гражданами-предпринимателями всегда заключается в письменной форме. Договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Здесь также необходимы наличие отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, приборов учета, исправность всех энергопотребляющих агрегатов, установок и преобразующих устройств: трансформаторных подстанций, электропечей, станков, иного оборудования. Наличие технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией.
Срок в договоре энергоснабжения может быть как неопределенным, так и определенным. По общему правилу договор энергоснабжения считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным на неопределенный срок с первого фактического подключения абонента к присоединенной сети и может быть изменен или расторгнут при условии:
— уведомления об этом энергоснабжающей организации;
— полной оплаты использованной энергии.
Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Договоры энергоснабжения юридических лиц обычно заключаются на срок, определяемый сторонами. Правовые нормы п. 2 и 3 ст. 540 ГК РФ устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей необходимой энергией. Так, согласно п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Если одна из сторон до окончания срока действия договора вносит предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. В случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п.4 ст. 445 ГК РФ).
Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также антимонопольные органы.
Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).
Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, он не считается заключенным.
Кроме ГК РФ, заключение договора энергоснабжения регламентируется Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530. Согласно Правил «Договор энергоснабжения заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных п. 64 Правил. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения, направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации.
В случае если гражданин намеревается заключить в письменной форме договор энергоснабжения для бытового потребления, он направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с приложением имеющихся у него на дату направления заявки документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий.
В течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора — подписать его или направить ему протокол разногласий».
При заключении договора должны быть соблюдены необходимые регламенты. Регламенты оптового рынка — это неотъемлемые приложения к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, определяющие правила и процедуры взаимодействия субъектов оптового рынка, разрабатываемые и утверждаемые Администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии.
Изменение и расторжение договора энергоснабжения возможно по различным основаниям.
Согласно ст. 546 ГК РФ «1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
- Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
- Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом».
Таким образом, граждане (физические лица) в соответствии с п. 1 ст. 546 ГК вправе прекратить (расторгнуть) договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты потребленной энергии.
Абоненты (юридические лица и граждане-предприниматели) в соответствии с общими правилами гражданского законодательства (ст. 450-451 ГК) могут требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения. Энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ лишь в случае неоднократного нарушения абонентом-предпринимателем сроков оплаты.
Кроме ГК РФ, порядок прекращения или ограничения подачи энергии регламентируется Постановлениями Правительства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 утвержден «Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям — потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно — энергетических ресурсов».
Согласно данного постановления «При неоплате организацией-потребителем поданных ей топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони если иное не предусмотрено договором.
Ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов производится:
-организацией-потребителем самостоятельно в указанный в предупреждении срок путем сокращения использования этих ресурсов;
-энергоснабжающей или газоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов.
Возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией-потребителем.
Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 регламентирует вопросы, касающиеся особых условий поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, обязательные для включения в договор энергоснабжения, заключаемый с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства.
Так, согласно Постановления «Энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электрической и тепловой энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.
Потребитель обязуется:
предоставить подтверждение наличия установленного ему лимита в рамках бюджетных обязательств; производить оплату потребленной электрической и тепловой энергии ежемесячно в полном объеме в пределах доведенных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств; при несвоевременном поступлении средств на его лицевой счет, открытый в органе федерального казначейства, информировать главного распорядителя средств федерального бюджета о необходимости исполнения поставленных в установленном порядке на учет в органе федерального казначейства обязательств по оплате электрической и тепловой энергии».
Постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 № 664 утверждено «Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения».
Так, « Положение определяет порядок действий энергоснабжающих организаций по ограничению или временному прекращению подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения и является обязательным для всех электростанций, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии независимо от формы собственности.
Ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) без согласования с потребителем допускается на основании ч.3ст. 546 ГК РФ в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в работе системы электроснабжения энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления об этом потребителя и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики».
Также в данном постановлении приведен перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии. К ним относятся :
- Объекты органов государственной власти и управления; медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения; организации связи.
- Объекты водоснабжения и канализации; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен.
- Воинские части Минобороны России, МВД России, ФПС России, МЧС России, ФАПСИ, ФСЖВ России.
- Исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы.
- Объекты ФСБ России, МВД России, ФАПСИ, СВР России, ФСО России, ГУСП.
- Федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами.
- Объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющие государственный оборонный заказ.
- Питающие линии электроснабжения, обеспечивающие системы пожарной безопасности.
- Объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта.