БИЛЕТ 1
1. Система стратегического планирования социально-экономического развития му-ниципальных образований: сущность, основы организации, базовые документы.
2. Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы гос. власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В поста-новлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полно-мочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов гос. власти, а исполни-тельные органы — районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов. Законно ли данное постановление Областной Думы? Возможно ли и в каком порядке упразд-нение муниципальных образований?
3. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования как инструмент реализации концепции.
БИЛЕТ 2
1. Определение и характерные черты стратегического планирования.
2. В селе Сосновка — административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комбинат, в связи, с чем числен-ность жителей села увеличилась до 3,5 тысяч человек за счет работников комбина-та, приехавших из других мест. Директор комбината обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, а также самостоя-тельного муниципального образования. Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекс? Каков порядок решения данного вопроса?
3. Способы выявления интересов социальных партнеров на этапе разработки страте-гии развития муниципального образования.
БИЛЕТ 3
1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: качество жизни.
2. Законом одного из субъектов РФ №-ский муниципальный район был наделен ста-тусом городского округа, включившего в свой состав 9 сельских округов, состоя-щих из 148 населенных пунктов. Общая площадь городского округа составила 801 кв. км. Из которых 346 кв.км. — Сельскохозяйственные угодья, 301 кв. км. — Леса. Прокурор субъекта РФ и один из жителей № — ского района обратились в суд о признании недействительным закона Субъекта РФ. Дайте правовую оценку ситу-ации. Как вы думаете, какое решение должен принять суд?
3. Флагманские проекты как ресурс, стимулирующий развитие муниципального об-разования.
БИЛЕТ 4
1. Основные научные принципы, на которых базируются территориальные системы управления.
2. Администрация города Саратова обратилась в областной суд с жалобой на дей-ствия областной Думы и просила признать Постановление областной Думы «О да-те проведения выборов в представительный орган города Саратова и образовании территориальной комиссии” противоречащим закону и вследствие этого недей-ствительным. Определением судьи областного суда в принятии заявления отказа-но. При этом судья исходил из того, что согласно ст. 22 Арбитражного процессу-ального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду. Правиль-но ли решено дело? Что является предметом спора?
3. Реформирование администрации муниципального образования в связи с выполне-нием задач стратегического развития.
БИЛЕТ 5
1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: экологическая ситуация.
2. Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муници-пального образования, возглавляющего Дума решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную Думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы. Прокомментируйте ситуацию. Возможно ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу?
3. Механизм реализации концепции комплексного социально-экономического раз-вития муниципального образования.
БИЛЕТ 6
1. Стратегическое территориальное планирование и долгосрочное планирование.
2. По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного предста-вительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непо-средственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходи-мо получение их предварительного согласия. Оцените законность и целесообраз-ность решения депутатов.
3. Научные принципы местной социально-экономической политики.
БИЛЕТ 7
1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: ресурсный потенциал.
2. Глава Кемеровской области неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы Новокузнецка, Междуреченска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?
3. Местная политика в сфере ЖКХ и благоустройства.
БИЛЕТ 8
1. Объекты и субъекты стратегического территориального планирования.
2. Городской Совет после принятия Устава муниципального образования на местном референдуме обратился в областной Совет для его регистрации. Областной Совет ему в этом отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юс-тиции. Что в данном случае должен сделать городской Совет? Каков порядок ре-гистрации устава муниципального образования и вступления его в юридическую силу?
3. Местная социальная молодежная политика.
БИЛЕТ 9
1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: потенциал социально-экономического развития муниципального образования.
2. При обсуждении проекта закона об административно-территориальном устройстве области депутат областной Думы внес предложение, чтобы муниципальными об-разованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать только государственное управление. Соответствует ли дан-ное предложение депутата действующему законодательству?
3. Широкое гражданское участие как обязательный элемент технологии обоснования стратегического выбора.
БИЛЕТ 10
1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: социально-психологическая готовность населения к преобразованиям в муниципальном обра-зовании.
2. Глава местной администрации, проконсультировавшись в компетентных органах по вопросу экологической обстановки в муниципальном районе, выдал целлюлоз-ному комбинату разрешение на одноразовый сброс вредных веществ на террито-рии района. Областная администрация, мотивируя тем, что в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ » Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нет конкретной статьи, разрешающей выдачу таких разрешений. 1. Но основе законодательства дайте правовую оценку решениям глав районной и областной администраций. 2. Раскройте компетенцию органов МСУ в области охраны окружающей природной среды. 3. Дайте характе-ристику компетенции местных органов исполнительной власти (сущность, эле-менты).
3. Флагманские проекты как ресурс, стимулирующий развитие муниципального об-разования.
БИЛЕТ 11
1. Концепция комплексного социально-экономического развития муниципального образования: сущность и структура.
2. Уставом городского округа определено, что внутригородские территориальные образованиями (городские районы) не являются внутригородскими муниципаль-ными образованиями. При этом местный бюджет города определен как совокуп-ность городского и районных в городе бюджетов. 1. Может ли иметь свой (мест-ный) бюджет внутригородское территориальное образование, не являющееся му-ниципальным образованием? 2. Что представляет собой местный бюджет в соот-ветствии с действующим законодательством ? 3. Докажите самостоятельность местного бюджета. 4. Укажите источники формирования местного бюджета.
3. Местная экономическая политика.
БИЛЕТ 12
1. Факторный анализ функций, предлагаемых для включения в состав стратегическо-го выбора муниципального образования.
2. В уставе одного городского округа были установлены границы данного муници-пального образования. Нормы устава в этой части противоречили положениям за-кона соответствующего субъекта Российской Федерации. Регистрирующий орган зарегистрировал устав данного городского округа, ссылаясь на то, что в законода-тельстве отсутствует запрет на установление в уставах муниципальных образова-ний их границ. Кроме того, регистрирующий орган отметил, что вопрос установ-ления границ муниципальных образований является вопросом местного значения. Представительный орган указанного субъекта Федерации обратился в суд. Каким, по Вашему мнению, должно быть решения суда в данном случае?
3. Местная социальная политика в сфере физической культуры и спорта.
БИЛЕТ 13
1. Формирование стратегического выбора муниципального образования.
2. На местный референдум были вынесены следующие вопросы: об установлении льгот по оплате налогов в местный бюджет для учреждений здравоохранения и образования; о переименовании улиц города; о строительстве аквапарка; об отзыве главы муниципального образования. Какие из этих вопросов могут стать предме-том местного референдума?
3. Основные принципы, определяющие формирование программы комплексного со-циально-экономического развития.
БИЛЕТ 14
1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: управление муниципаль-ным образованием.
2. На сходе граждан села Быково, в котором проживает 100 человек, было принято решение не создавать представительный орган местного самоуправления, избрав главу муниципального образования — старосту села, а также его заместителя. Участники схода решили также передать старосте все полномочия по принятию бюджета, планов и программ развития села, установлению местных налогов и сбо-ров, а сход проводить один раз в год для заслушивания отчета старосты об итогах работы за год. Соответствующие положения были внесены в устав села, который был направлен через неделю для регистрации в управление юстиции области. Может ли быть зарегистрирован данный устав?
3. Стратегические цели социального развития муниципального образования. Обос-нование стратегического выбора.
БИЛЕТ 15
1. Приоритетные функции в экономическом развитии территории муниципального образования.
2. Городская Дума, губернатор, сельский Совет, глава администрации поселка, управление благоустройства администрации с. Кедровка, районная администрация города, администрация муниципального района, избирательная комиссия город-ского поселения, областная Дума, министерство здравоохранения Челябинской об-ласти, глава города, председатель поселковой Думы. Какие из перечисленных субъектов можно отнести к числу органов местного самоуправления?
3. Согласование интересов как фактор разработки и реализации стратегического вы-бора.
БИЛЕТ 16
1. Качественная оценка и ранжирование проблем развития муниципального образо-вания.
2. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указан-ных вопросов отвечает один из его заместителей. Более того, глава муниципально-го образования утверждал, что он подконтролен исключительно населению посел-ка. Проанализируйте ситуацию.
3. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции пер-спективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: профессионализм и принцип «первого».
БИЛЕТ 17
1. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования: сущность и структура.
2. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе долж-ности главы администрации и передачи всех его полномочий главе муниципаль-ного образования, который в соответствии с уставом входил в состав представи-тельного органа. Однако глава администрации обжаловал в суде это решение. Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.
3. Инструменты стратегического планирования в управлении развитием муници-пального образования.
БИЛЕТ 18
1. Ресурсное обоснование предложений по перспективным видам деятельности для включения в состав стратегического выбора муниципального образования.
2. В устав муниципального образования со статусом городского поселения были включены следующие вопросы местного значения: формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением; содержание и ис-пользование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; регули-рование планировки и застройки территорий муниципального образования; кон-троль за использованием земель на территории муниципального района; организа-ция снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; законодатель-ство о муниципальной службе; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения, входящего в состав муниципального района; установление права изъя-тия у собственников земельных участков для нужд муниципального образования; право определять порядок формирования представительного органа поселения. Проанализируйте ситуацию. Какие вопросы местного значения закреплены зако-нодательством за муниципальными образованиями-поселениями?
3. Стратегические цели экономического развития муниципального образования.
БИЛЕТ 19
1. Политика как инструмент решения социальных проблем на муниципальном уровне.
2. Представительный орган муниципального образования к началу финансового года не утвердил бюджет муниципального образования. Глава поселения своим поста-новлением утвердил временный бюджет поселения до утверждения основного бюджета представительным органом. Представительный орган принял решение обратиться в суд на указанные действия главы муниципального образования. Про-анализируйте ситуацию. Что представляет собой бюджетный процесс в муници-пальном образовании? Из каких этапов он складывается?
3. Структура стартового социально-экономического потенциала муниципального образования.
БИЛЕТ 20
1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции пер-спективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: целенаправленность и социальность.
2. Население муниципального образования обратилось к губернатору области с предложением провести отзыв главы данного муниципального образования. Гу-бернатор назначил дату проведения голосования по отзыву и отдал распоряжение областной избирательной комиссии организовать процедуру отзыва. Оцените дей-ствия губернатора. Как законодательно регулируется процедура отзыва главы му-ниципального образования?
3. Местная социальная политика в сфере культуры.
БИЛЕТ 21
1. Проблемы перехода к стратегическому планированию и управлению стратегиче-ским развитием в муниципальных образованиях.
2. Какие субъекты относятся к коммерческим организациям: муниципальная школа; кинотеатр; управление бытового обслуживания областной администрации; обще-ство собаководов; городская телефонная станция; дискотека; акционерное обще-ство по производству безалкогольных напитков; научно-исследовательский ин-ститут; городская больница, отдел вневедомственной охраны.
3. Местная социальная политика в сфере здравоохранения.
БИЛЕТ 22
1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции пер-спективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: комплексность и системность.
2. Муниципальное предприятие ЖКХ, находящееся в собственности муниципально-го района, имеет три обособленных подразделения на территории района, осу-ществляющих оказание услуг населению 8-ми поселений. Предприятие в целом убыточно, частные компании сферы жилищно-коммунального комплекса на тер-ритории района отсутствуют. В настоящее время полномочия всех поселений по решению вопроса местного значения по организации электро-, тепло-, газо-и водо-снабжения населения, водоотведения переданы для осуществления муниципаль-ному району. Во исполнение требований Федерального закона № 131ФЗ, а также в целях избежания срывов в системе жизнеобеспечения населения Администрации района планируется отчуждение данного предприятия и создание управляющей компании со 100%-м участием администрации муниципального района. Оцените ситуацию с правовой точки зрения, а также предложите варианты разрешения данной ситуации с точки зрения разграничения имущества между районом и посе-лениями.
3. Местная экологическая политика.
БИЛЕТ 23
1. Сущность, назначение и принципы разработки программы комплексного развития муниципального района.
2. Группа избирателей обратилась к председателю Городской Думы с тем, чтобы наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними. Какие меры ответственности и в каком порядке могут быть применены к депутату в данном случае?
3. Местная социальная политика в сфере образования.
БИЛЕТ 24
1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции пер-спективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: адаптивность и эффективность.
2. Муниципальный служащий изъявил желание выдвинуться на выборы депутатов представительного органа муниципального образования. В избирательной комис-сии его заявление не приняли, мотивировав свой отказ тем, что муниципальный служащий не может быть депутатом. Правомерен ли отказ избирательной комис-сии?
3. Организация муниципального социально-экономического мониторинга.
БИЛЕТ 25
1. Управление программами комплексного социально-экономического развития му-ниципального образования.
2. Жители поселения N выступили с инициативой проведения референдума по пово-ду строительства спортивного комплекса на территории данного муниципального образования. Администрация поселения N постановила не проводить референдум, таким образом, инициатива была отклонена. 1. Имеют ли право граждане муници-пального образования выдвигать инициативу по проведению референдума по та-кому вопросу? 2. Имеет ли администрация муниципального образования право назначать или не назначать проведение местного референдума?
3. Технологическая схема разработки программы комплексного социально-экономического развития.
БИЛЕТ 26
1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции пер-спективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: минимизация риска и баланс интересов.
2. Один из дотационных районов принял Устав, в котором по решению депутатов местного совета вопрос формирования, принятия и исполнения бюджета будет решаться местным представительным органом, а контроль за его исполнением осуществляться не будет. Так как район в связи с его дотационным положением сам будет решать вопросы по исполнению в зависимости от экономической обста-новки. Тем более что муниципальная собственность отсутствует, и муниципаль-ному образованию не чем будет нести ответственность. Прокомментируйте Устав.
3. Основные направления государственной поддержки реализации концепции ком-плексного социально-экономического развития муниципального образования.
БИЛЕТ 27
1. Управление проектами в рамках программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
2. В соответствии с Уставом поселка Петровка, глава администрации представил де-путатам на заседании поселкового совета кандидатуру гражданина Иванова для получения их согласия на назначение его на должность заместителя главы адми-нистрации. Депутаты проголосовали против, мотивировав это отсутствием у него опыта работы. Глава администрации издал распоряжение о создание инициатив-ной группы для подготовки к проведению поселкового референдума по вопросу назначения гражданина Иванова на должность заместителя главы администрации. Прокомментируйте ситуацию.
3. Классификация интересов по объекту проявления в контексте стратегического развития муниципального образования.
БИЛЕТ 28
1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции пер-спективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: легитимность и демократичность.
2. Местным органам власти муниципального образования не хватает финансовых средств на восстановление окружающей среды, а именно, для очищения местной реки, которую загрязняет завод федерального значения, расположенный на терри-тории этого муниципального образования. Завод превышает предельно допусти-мые нормы сбросов загрязняющих веществ в данную реку, при этом он исправно платит штрафы. Но законодательство таково, что заводу выгоднее платить штра-фы, чем затрачивать огромные средства на покупку новейшего очистного обору-дования. Тогда местные органы власти решили повысить штрафы за нарушение предельно допустимых норм сбросов и издали соответствующий документ. Но за-вод отказывается платить, мотивируя тем, что он является заводом федерального значения и обязан платить только те штрафы, которые установлены федеральным законодательством, возникла конфликтная ситуация. Вопрос: Обоснуйте право-мерность действий каждой из сторон. Ваши предложения по разрешению возник-шей конфликтной ситуации.
3. Положение о системе стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
БИЛЕТ 29
1. Сущность, назначение и принципы разработки программы комплексного развития муниципального района.
2. Два должностных лица из местной администрации города организовали совместно с двумя предпринимателями малое предприятие по оказанию услуг населе-нию…Вопрос Можно ли признать их действия соответствующими законодатель-ству? Какие ещё правоограничения устанавливаются для муниципальных служа-щих? Какова должна быть форма правового акта, устанавливающего такие огра-ничения?
3. Точки роста и полюса развития муниципального образования.
БИЛЕТ 30
1. Местная социально-экономическая политика: сущность и основные составляющие.
2. Администрация поселения испытывая проблемы с обеспечением расходных обяза-тельств решила использовать культурные ценности, хранящиеся в муниципальном музее, в качестве предмета залога. Оцените степень правомерности действий ад-министрации.
3. Сущность и основные элементы механизма реализации концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования.