1.3 Нормативно-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности организации
Обеспечение экономической безопасности — стратегическое направление в деятельности как отдельно взятого предприятия, так и государства [16, с.194].
Данная тенденция усиливается тем, что процесс глобализации экономики является необратимым естественным эволюционным процессом развития общества. И экономическая система отдельно взятого государства в современных условиях все больше зависит от экономик иностранных государств, ведь в современной мировой экономике большинство процессов представляют собой цепную реакцию.
Безопасность первоначально рассматривалась только с точки зрения физической защищенности территории. Еще в период средневековья до введения в употребление терминов «национальная безопасность» и «экономическая безопасность» правители задумывались о том, как обеспечить защищенность и процветание своих стран и территорий. Преимущественно это делалось с помощью использования крайне протекционистских мер, ограничения импорта, закрытости экономики. Но дальнейшее развитие человеческой цивилизации сделало невозможным ограничение развития мировых экономических отношений, глобализации и интеграции, а развитие международного разделения труда, обмен и сотрудничество стали двигателями прогресса. Но, с другой стороны, все эти современные тенденции несут угрозы экономической безопасности государства.
Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации. Эта политика реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации. Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О безопасности», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности. Эта нормативная база составляет важнейший элемент механизма правового регулирования в этой сфере.
Объектом экономической безопасности выступает государство, экономическая система, регионы, общество и общественные институты, предприятия и организации, а также личность. Субъектами экономической безопасности могут выступать функциональные и отраслевые министерства, ведомства, налоговые, таможенные службы, банки, фонды, страховые компании, производители и продавцы продукции, работ и услуг и т.д. Предметом в рамках экономической безопасности выступают выявление и мониторинг факторов, ухудшающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной перспективе. Правовые акты, регулирующие экономическую безопасность представлены следующими документами:
- Конституция РФ.
- Международные правовые акты.
- Федеральное законодательство.
- Официальные документы РФ, косвенно регулирующие отношения в области экономической безопасности.
- Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации.
- Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, непротиворечащие Конституции РФ.
- Судебные решения Верховных судов РФ.
Рассмотрим более подробно. 1. Конституция Российской Федерации[1] — это документ, в котором содержатся основные положения о нашем государстве, об организации государственной власти, о наших основных правах и обязанностей. Это высший нормативный правовой акт, в котором содержатся основные положения о нашем государстве, об организации государственной власти, о наших основных правах и обязанностей.
Конституция РФ принята народом России 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина [9, с.608]. Конституция РФ составляет источник всего права в государстве, на ее основе происходит становление различных отраслей права. Объем конституционного регулирования в различных странах и в разное время не одинаков. Кроме того, никакая конституция не является ни единственным и всеобъемлющим правовым документом, ни священным текстом, содержащим неизменные установления на все случаи жизни и все времена. Именно поэтому конституционные положения не исчерпывают правовые нормы, определяющие и характеризующие экономическую политику государства. Они конкретизируются, дополняются, развиваются в федеральных законах, разрабатываемых на основе и в соответствии с ней.
Международные нормативные акты. Из ст.15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы[1]. Международные договоры обладают приоритетом перед нормативными актами РФ в случае их противоречия. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Поэтому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ играют важную роль в правовом регулировании социального обеспечения в Российской Федерации. Классификацию международных нормативных правовых актов, регламентирующих социальное обеспечение, можно провести по различным основаниям. Первым из них может служить юридическая сила международных актов, определяемая в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» [7]. Пункт 8 постановления Пленума закрепляет, что правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов РФ. Правила действующего международного договора, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим этот договор (речь идет о нормативных актах Президента РФ или Правительства РФ) [7]. То есть международные договоры могут быть классифицированы на:
- имеющие приоритет перед федеральными законами;
- имеющие приоритет перед подзаконными нормативными правовыми актами.
В зависимости от субъектно-территориальной сферы действия международные правовые акты можно разделить на четыре группы:
— в первую группу входят универсальные международные правовые акты, принятые ООН (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и др.);
— во вторую — акты специализированных организаций (Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международной организации труда (МОТ));
— в третью — акты регионального характера (заключенные в рамках Совета Европы (СЕ), Содружества Независимых Государств (СНГ));
— в четвертую — двусторонние международные договоры и соглашения РФ [11, с.71].
Федеральное законодательство и другие правовые акты, включая решения Президента и Правительства РФ. Они носят императивный, общеобязательный характер и определяют правила должного экономического поведения людей, состав и функции органов, сил и средств обеспечения экономической безопасности личности, общества и государства, порядок и правила их деятельности и взаимодействия. Одним из первых законодательных актов на пути обеспечения экономической безопасности предприятия был Федеральный закон от 02.12.1990 №395-1-ФЗ «О банках и банковской деятельности» (далее Закон №395-1-ФЗ) [8]. В соответствии с ч.1 ст.26 Закона №395-1-ФЗ кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону [8]. Затем появился Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В настоящее время действует Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [9]. Позже был принят Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в котором частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов [10]. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», регулирует согласно ст. 1 отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами [11]. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, (далее — ГК РФ ч.1) [3], Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (далее — ГК РФ ч.2) [4], Гражданский кодекс Российской Федерации часть четвертая от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ (далее – ГК РФ ч.4) [5]. В соответствии с ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее – УК РФ) содержит значительное число норм, выполняющих функции уголовно-правового обеспечения экономической безопасности предприятий от преступлений в сфере экономической деятельности [2]. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау). В законе прописаны вопросы предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. Кроме того, регламентируются вопросы охраны конфиденциальности информации, прописаны вопросы ответственности за нарушение закона [12]. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий, обеспечении защиты информации [13]. В этом разделе приведена лишь небольшая часть законодательных актов, касающихся обеспечения экономической безопасности предприятия. Но даже приведенные примеры дают основание полагать, что законодатель и в дальнейшем будет уделять должное внимание проблемам экономической безопасности предпринимательства.
Официальные документы РФ, которые не являются нормативно правовыми актами и не содержат прямых предписаний непосредственного действия, но играют большую роль в регулировании отношений в области экономической безопасности. Принципиальные положения, касающиеся этого, сформулированы в Стратегии национальной безопасности, Концепции внешней политики, Военной доктрине, Морской доктрине, Доктрине информационной безопасности, Основах пограничной политики, а также в Положениях о федеральных министерствах, службах и агентствах. Содержащиеся в них установки уточняются и дополняются с учетом изменений международной и внутренней обстановки, характера и содержания вызовов и угроз, а также конкретизируются в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в директивах и иных документах по вопросам обеспечения безопасности Российской Федерации. К числу такого рода актов относится, и Концепция долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020, которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р. В Концепции определены пути и способы обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепления позиций России в мировом сообществе [14]. А также в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, ведомственные стратегии, программы, планы, инструкции, стандарты и требования, методические рекомендации. Они регламентируют содержание и порядок обеспечения безопасности в соответствующих сферах и направлениях деятельности. Скажем, в положениях о федеральных министерствах, службах и агентствах оговариваются их функции по обеспечению собственной безопасности и роль (направления деятельности) в реализации общей политики государства в области безопасности.
Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации. Они конкретизируют и дополняют федеральное законодательство применительно к региональным условиям и особенностям. Данные Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ и законам РФ.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которые, в соответствии с Конституцией РФ, не входят в систему органов государственной власти, но в пределах своих полномочий самостоятельны. К компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Их нормативные акты обязательны для исполнения на соответствующей территории. Востребованность их разработки видна из того, что во многих муниципалитетах введены специальные структуры (типа совета безопасности) и штатные должности, в том числе заместителя руководителя муниципального образования по безопасности.
Судебные решения. Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, осуществляют правосудие по делам об экономических преступлениях, обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи законные права и интересы были нарушены в связи с предпринимательством. Таким образом, формирование системы экономической безопасности на предприятиях должно базироваться на общих и специфических принципах, которые обосновывают необходимость создания централизованной, децентрализованной или смешанной систем. В зависимости от типа системы экономической безопасности необходимо формировать соответствующие информационные каналы и потоки для обоснования рекомендаций и вариантов принятия решений для эффективной безопасной роботы предприятия.
2 Анализ прибыли и рентабельности ООО ЧОП «ВОХР».
2.1 Технико-экономическая характеристика ООО ЧОП «ВОХР»
В качестве объекта исследования выступает общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «ВОХР» (ООО ЧОП «ВОХР»). Предприятие создано с целью получения прибыли и оказывает частные охранные услуги. Организационная структура предприятия представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 — Структура управления ООО ЧОП «ВОХР»
Структура управления является линейно-функциональной. Это означает, что по линии общего руководства каждый работник имеет одного линейного руководителя. При этом происходит делегирование полномочий в рамках должностных инструкций.
2.2 Оценка финансового состояния ООО ЧОП «ВОХР»
Основные экономические показатели деятельности ООО ЧОП «ВОХР» представлены в таблице 1.
Таблица 1 — Основные экономические показатели деятельности ООО ЧОП «ВОХР»
| Показатели | 2016 | 2017 | 2018 | Темп роста 2018 г. к 2016 г., % |
| Выручка от продаж, тыс. руб | 30511 | 30946 | 30520 | 100,1 |
| Стоимость основных средств, тыс. руб. | 341 | 820 | 541 | 158,7 |
| Размер оборотных средств, тыс. руб. | 4904 | 6460 | 3280 | 66,9 |
| Среднесписочная численность работников, чел. | 20 | 20 | 20 | 100,0 |
Состав и структура основных средств предприятия представлены в таблице 2.
Таблица 2 — Состав и структура основных средств
| Виды основных средств | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2018 г. к 2016 г., % | |||
| Тыс. руб | % | Тыс. руб | % | Тыс. руб | % | ||
| Машины и оборудование | 341 | 100,0 | 820 | 100,0 | 541 | 100,0 | 158,7 |
| Итого | 341 | 100,0 | 820 | 100,0 | 541 | 100,0 | 158,7 |
100% стоимости основных средств приходится на машины и оборудования.
Это связано с тем, что офисные помещения предприятие арендует. В динамике отмечено существенное варьирование стоимости основных средств, что связано с начислением амортизации и выбытием основных средств.
Показатели эффективности использования основных средств представлены в таблице 3.
Таблица 3 — Показатели эффективности основных средств
Фондоотдача :
2016 г. = 30511 / 341 = 89,48 руб./руб.
2017 г. = 30946 / 820 = 37,74 руб./руб. 26
2018 г. = 30520 / 541 = 56,41 руб./руб.
Фондоемкость:
2016 г. = 341 / 30511 = 0,011 руб./руб.
2017 г. = 820 / 30946 = 0,026 руб./руб.
2018 г. = 541 / 30520 = 0,018 руб./руб.
Фондовооруженность:
2016 г. = 341 / 20 = 17,05 тыс. руб. / 1 работника
2017 г. = 820 / 20 = 41,0 тыс. руб. / 1 работника
2018 г. = 541 / 20 = 27,05 тыс. руб. / 1 работника
За анализируемый период эффективность использования основных средств снизилась, что выразилось в снижении фондоотдачи и росте фондоемкости. Это связано с ростом стоимости основных средств и постоянством выручки.
Фондовооруженность возросла, что связано с ростом стоимости основных средств и постоянством среднесписочной численности работников, которые представлены на рисунке 2. В целом можно сказать, что основные средства используются неэффективно.
Рисунок 2 – Показатели эффективности использования основных средств
В целом можно сказать, что наблюдается негативная тенденция. Предприятие не развивается, эффективность основных средств снижается. Высокая дебиторская задолженность свидетельствует о неэффективной расчетной дисциплине
Для оценки финансового состояния проведем анализ финансовой устойчивости, который представлен на таблице 4.
Таблица 4 — Коэффициенты финансовой устойчивости
2016 г. = 257 / 5245 = 0,05Коэффициент автономии:
2017 г. = 852 / 7280 = 0,12
2018 г. = -2909 / 3821 = -0,76
Коэффициент финансовой зависимости:
2016 г. = 1 – 0,05 = 0,95
2017 г. = 1 – 0,12 = 0,88
2018 г. = 1 – (-0,76) = 1,76
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами:
2016 г. = (257 – 341) / 4904 = -0,02
2017 г. = (852 – 820) / 6460 = 0,005
2018 г. = (-2909 – 541) / 3280 = -1,05
Коэффициент финансового риска:
2016 г. = 5008 / 257 = 19,49
2017 г. = 6428 / 852 = 7,54
2018 г. – расчет невозможен
Расчет коэффициентов финансовой устойчивости подтверждает кризисное финансовое состояние. Предприятие не имеет собственного капитала, финансовый риск очень высокий.
Внешним проявлением финансового состояния является ликвидность баланса и его платежеспособность. Показатели ликвидности баланса представлены в таблице 5.
Таблица 5 — Показатели ликвидности баланса
Коэффициент абсолютной ликвидности:
2016 г. = 854 / 5008 = 0,17
2017 г. = 776 / 6428 = 0,12
2018 г. = 57 / 6730 = 0,01 31
Коэффициент промежуточной ликвидности:
2016 г. = (854 + 3942) / 5008 = 0,96
2017г. = (776 + 3836) / 6428 = 0,72
2018 г. = (57 + 2903) / 6730 = 0,44
Коэффициент текущей ликвидности:
2016 г. = 4904 / 5008 = 0,98
2017 г. = 6460 / 6428 = 1,00
2018 г. = 3280 / 6730 = 0,49
Коэффициенты ликвидности имеют очень низкие значения. В 2016 г. за счет реализации наиболее ликвидных активов предприятие могло бы покрыть только 1% своих краткосрочных обязательств. Реализовав дебиторскую задолженность, предприятие смогло бы покрыть 44% своих краткосрочных обязательств. А за счет всей суммы текущих активов предприятие смогло бы погасить только 49% своих краткосрочных обязательств, что можно видеть на рисунке 3.
Рисунок 3 — Коэффициенты ликвидности
Деловую активность можно оценить по показателям оборачиваемости, которая представлена на таблице 6.
Таблица 6 — Показатели эффективности использования оборотных средств
Период оборота запасов:
2016 г. = 108 * 365 / 30511 = 1 день
2017 г. = 1848 * 365 / 30946 = 22 дня
2018 г. = 320 * 365 / 30520 = 4 дня
Период оборота дебиторской задолженности:
2016 г. = 3942 * 365 / 30511 = 47 дней
2017 г. = 3836 * 365 / 30946 = 45 дней
2018 г. = 2903 * 365 / 30520 = 35 дней
Период оборота кредиторской задолженности:
2016 г. = 5008 * 365 / 30511 = 60 дней
2017 г. = 6425 * 365 / 30946 = 76 дней
2018 г. = 6723 * 365 / 30520 = 80 дней
Продолжительность операционного цикла:
2016 г. = 1 + 47 = 48 дней
2017 г. = 22 + 45 = 67 дней
2018 г. = 4 + 35 = 39 дней
Продолжительность финансового цикла:
2016 г. = 48 – 60 = -12 дней
2017 г. = 67 – 76 = -9 дней 33
2018 г. = 39 – 80 = -41 день
Продолжительность финансового цикла имеет отрицательную величину, это связано с тем, что продолжительность оборота запасов и дебиторской задолженности намного ниже периода оборота кредиторской задолженности, что можно видеть на рисунке 4. Таким образом, отрицательное значение продолжительности финансового цикла связано с тем, что предприятие полностью финансируется за счет кредиторской задолженности.
Рисунок 4 — Продолжительность оборота операционного и финансового цикла, дни
Отрицательная тенденция в показателях деловой активности также подтверждает необходимость разработки мероприятий по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия.