Эссе на тему «Как на Ваш взгляд должны быть реализованы права человека и гражданина»

«Как на Ваш взгляд должны быть реализованы права человека и гражданина. Выберите, путем анализа конституций мира, наиболее полное конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина»?

Несмотря на то, что Россия занимает территории, относимые как к Европе, так и к Азии и геополитически балансирует между данными субконтинентами, всё же модель её государственного регулирования (наиболее отчётливо — с конца XVII века) тяготеет к европейской. Бюрократическое устройство монархии, революционный опыт и даже коммунистические конституции Советского периода, а также история предоставления и ограничения прав и свобод человека и гражданина в большей мере роднят Россию с западным полушарием, нежели с восточным, в частности, в таких вопросах, как рабство, равноправие мужчин и женщин, избирательные права.

В настоящее время, когда геополитическая ситуация имеет ярко выраженную тенденцию к поляризации государственных интересов, при которой Российская Федерация, вопреки вышеизложенному, консолидируется с азиатским миром, государственно-правовое устройство России, тем не менее, имеет черты, преимущественное число которых обуславливает проведение анализа в намеченном ключе.

В ряде государств азиатского региона общественные отношения регулируются нормами мусульманского права; общественно-экономический строй Китайской Народной Республики является коммунистическим. В свою очередь, Российская Федерация определена Конституцией как светское, правовое и демократическое государство, в котором признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, а также свобода экономической деятельности. [1]

Отделение религиозных объединений от государства, верховенство закона, власть народа и плюрализм мнений, — всё это входит в число наиболее значимых характеристик при определении места личности в обществе и в государстве. Названные принципы также находят отражение в законодательных актах Соединённых Штатов Америки, основной закон которой насчитывает более двухсот лет.

Возвращаясь на два с половиной столетия назад, нельзя не отметить, что 1860-е ознаменованы событием, объединяющим Россию и США в вопросе развития личных прав и свобод. Отмена рабства в Америке и крепостного права в России положили начало знаковым переменам на пути к упразднению бесправных классов и, соответственно, к признанию права личности на достоинство и защиту от неправомерных посягательств.

С точки зрения механизмов регулирования личных прав и свобод, перечень и действие которых находится в прямой зависимости от особенностей системы права, между Россией и США наблюдается больше отличий, нежели сходств.

Так, Соединённые Штаты Америки, разорвав политическую связь с Британской империей, полностью не утратили родства с бывшей метрополией, оставаясь и по сей день в составе англосаксонской правовой семьи, во главе которой находится судебный прецедент. Наличие последнего в отечественной процессуальной практике является дискуссионным, в то время как материальное право в России никогда опиралось на прецедент ни в постсоветской, ни в советской, ни в имперской юридической истории. [2]

Современный перечень прав личности в России наиболее очевидным образом берёт своё начало из конституционного законодательства стран, относимых к континентальной системе права (в первую очередь Германии и Франции), а также действующих актов международного права. В то же время, ретроспективный анализ позволяет проследить предпосылки законодательного признания личных прав и свобод, возникшие за сто и более лет до принятия нынешней Конституции РФ.

Их становление не в последнюю очередь связано с развитием парламентаризма в Российской империи периода 1905-1917 гг. В частности, в Государственную думу II созыва (1907 г.) министерством внутренних дел был внесён законопроект о неприкосновенности личности, положения коего (с соответствующими поправками) разрабатывались тремя думскими комиссиями. [3]

Они предусматривали запрет незаконного применения наказания, привлечения к суду, задержания или заключения под стражу и прочих принципов защиты неприкосновенности личности, находящих своё отражение в современном отечественном и зарубежном праве. Следует отметить, что истоки названных принципов заложены в важнейшей правовой процедуре, оформившейся в XV веке в Великобритании — Хабеас корпус, — положения которой также включены в Конституцию США и действуют по сей день.

Впрочем, в 2006 г. Конгрессом США был принят Закон о военных комиссиях (англ. Military Commissions Act of 2006), ограничивающий действие акта в отношении «иностранных боевиков». Однако в 2008 г. в решении по делу, рассмотренному окружным судьёй по округу Колумбия Рикардо Урбиной в отношении 17 уйгуров (китайская этническая группа, исповедующая ислам), которых удерживали на базе ВМФ США Гуантанамо-Бэй, ограничение Хабеас корпус было признано неконституционным. [4]

Так или иначе, перечень прав и свобод личности за несколько веков претерпел значительно меньше изменений, нежели круг лиц, на который данные права и свободы распространялись, что справедливо не только для США, но и для России.

В трактате «О неприкосновенности личности» В.М. Гессеным признаётся недопустимость лишения свободы психически здорового человека под предлогом душевной болезни, что на первый взгляд когерентно современным принципам о защите личной неприкосновенности. [3] Тем не менее, в отличие от представлений того периода, в современном демократическом обществе основанием для задержания лица может служить лишь сопряжённая с психическим расстройством общественная опасность для окружающих и больных, а не сам по себе факт заболевания (в настоящее время данный принцип действует в России, США, Германии, Израиле и в ряде других стран). [5]

Переходя от частного к глобальному в вопросе развития личных прав и свобод, безусловно, следует обратиться к международному праву. Уникальность опыта международно-правового регулирования состоит в том, что его источники представляют собой не только каталог прав и свобод личности и принципов их охраны, но и своего рода антологию дискриминаций, имевших место в тех или иных формах и объёме на территории стран-участников конвенций до их принятия, а также круга лиц, на который то или иное ущемление в правах было направлено.

Наиболее универсальным документом, регулирующим права и свободы человека и объединяющим под своей юрисдикцией Россию, США, а также ещё более 150 стран, является Международный пакт о гражданских и политических правах. Его нормы, в числе прочего, содержат те различия и особенности, которые не могут служить основанием для пренебрежения принципами равенства и всеобщности. Однако именно требование уважения и обеспечения прав всех лиц, вне зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, убеждений, происхождения, имущественного положения, рождения и иных обстоятельств, обнажает дискриминационные проблемы государств до их присоединения к Пакту в 1966 г. [6]

Женщины и инвалиды находятся в числе тех социальных групп, которые прежде испытывали на себе традиционную негативную социальную и правовую дискриминацию. На сегодняшний же день в их отношении наметилась устойчивая тенденция к т.н. позитивной дискриминации. За последние полвека также существенно возрос уровень правовой защиты детей.

Из вышеизложенного следует, что интересы названных субъектов подлежат особой правовой охране. Каждой категории посвящён отдельный международно-правовой документ, регулирующий её правовой статус.

В частности, в 1979 г. была принята Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Российская Федерация в полном объёме приняла на себя обязательства по Конвенции, выступая в качестве государства-правопреемника СССР, ратифицировавшего Конвенцию в 1981 г. В свою очередь, Соединённые Штаты Америки конвенцию подписали, однако, ратифицирован документ так и не был.

Наряду с международным, национальное законодательство России и США также включает в себя источники, посвящённые регулированию прав отдельных социальных групп. Так, в США в 1990 г. был принят Закон об Американцах- Инвалидах (англ. Americans withDisabilities Act). Спустя 5 лет Россия приняла Федеральный закон о социальной защите инвалидов в РФ, а в 2006 г. — присоединилась к Конвенции ООН о правах инвалидов, охватывающей более широкий объём прав и механизмов охраны законных интересов людей с ограниченными возможностями.

Примечательно, что на сегодняшний день в США отсутствует специализированный акт законодательства о правах ребёнка, в то время как в Российской Федерации права ребёнка находятся под охраной и международного [7], и национального [8] права с 1989 г. и 1998 г., соответственно.

Историческое обобщение зарубежного и отечественного опыта борьбы за признание личных прав и свобод затруднено тем, что в США и некоторых других зарубежных странах развитие общества и права в целом носит линейный характер, в то время как в России данный процесс в большей мере протекал флуктуационно и скачкообразно. Тем не менее, сама история, вопреки ожесточённой конфронтации государственных интересов периода Холодной войны, провела обобщение, сформировав универсальные стандарты, перечень и механизмы прав человека и гражданина, узловым элементом которых выступают личные права и свободы. История же демонстрирует, что длительность существования государственного образования и его законодательства едва ли может являться гарантией эффективности декларируемых основ их деятельности.

Америка и её Основной закон насчитывают два столетия, и за этот период был достигнут как безоговорочный прогресс — в отношении признания равноправия мужчин и женщин, а также представителей различных рас, — так и существенные недоработки — в сфере обеспечения прав личности в исправительных учреждениях. Организация Объединённых Наций и международное законодательство ведут отсчёт с 1945 г., и за эти 70 лет также наблюдаются как значимые достижения — повышение уровня обеспечения прав и интересов личности в государствах, признающих верховенство международного права, — так и знаковые пробелы — неприсоединение и пренебрежение ключевыми актами международного законодательства в области прав личности, в частности, Соединёнными Штатами Америки, которые, наряду с СССР, сыграли ведущую роль в разработке основ деятельности ООН.

В этой связи не следует делать поспешные выводы, касающиеся развития молодого российского общества и результатов принятия современной двадцатилетней Конституции. Ставя перед собой задачу дальнейшего усовершенствования личных прав и свобод, законодатель должен помнить, что данная категория прав требует особенно обстоятельной и взвешенной оценки и отношения к ней. При этом должны быть учтены все достижения отечественной и зарубежной юриспруденции на всех этапах её эволюции.

В условиях современного глобализированного информационного общества необходимо помнить, что не только жизнь и здоровье, но и неприкосновенность личности, её достоинство и законные свободы не могут умаляться перед лицом национальных и общемировых проблем. И в этой связи лишь объединение усилий на межгосударственном уровне позволит перейти от эволюции (способной стать причиной возникновения новых, но не всегда приемлемых и совершенных форм) к развитию (процветанию).

Список использованных источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Зорькин В.Д.Экономика и право: новый контекст // Российская газета. 22.05.2014. 22 мая 2014
3. Гессен В.М. О неприкосновенности личности. 1908 г.
4. Решение по делу Kiyemba v. Obama, 130 S.Ct. 1235, 1235 (2010)
5. Paul S. Appelbaum. Almost a Revolution: An International Perspective on the Law of Involuntary Commitment // Journal of the American Academy of Psychiatry and the Law 25 (2): 135–147
6. Международный пакт о гражданских и политических правах
7. Конвенция ООН о правах ребёнка от 20.11.1989 г.
8. ФЗ об основных гарантиях прав ребёнка в РФ №124-ФЗ от 24.07.1998 г. (ред. от 2.12.2013)