Эссе на тему «Регистрация создания, внесение изменений и ликвидация ООО»

В отличие от большого бизнеса, который зачастую рассчитывает на значительную государственную поддержку, среднему и малому бизнесу приходится решать свои проблемы самостоятельно.

Создание общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) процедура не из легких, не смотря на попытки на законодательном уровне упростить процедуру создания ООО существует множество моментов, которые необходимо знать и учитывать.

Процедуру создания коммерческой организации, к которой относится и общество с ограниченной ответственностью, регулирует ряд нормативных документов, среди которых:

• Гражданский кодекс РФ, который устанавливает основные положения об обществах с ограниченной ответственностью, в том числе раскрывает общие вопросы создания ООО и субъектного состава его учредителей.
• Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»[1] от 08.02.1998 № 14-ФЗ — основной нормативный документ, регулирующий деятельность таких коммерческих организаций, как ООО, содержит в том числе положения об участниках общества и порядок учреждения общества.
• Федеральный закон «О государственной регистрации…»[2] от 08.08.2001 № 129-ФЗ — нормативный акт, непосредственно устанавливающий процедуру проведения госрегистрации общества при создании, включая вопросы комплектности передаваемых на регистрацию документов, порядок регистрации и отказа в регистрации ООО.
• Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, которым утверждена форма заявления в ФНС о создании общества, а также определены требования к оформлению документации, передаваемой на регистрацию в ФНС.
• Налоговый кодекс РФ, который в п. 1 ст. 333.33 определяет размер государственной пошлины, уплачиваемой при регистрации общества.

Исходя из положений перечисленной нормативной документации, можно сделать вывод о том, что общий порядок создания общества с ограниченной ответственностью другим юридическим лицом такой же, как и при создании компании гражданами. Однако некоторые особенности все же имеются.

К заявлению о создании ООО учредители прикладывают:

• Протокол о создании общества.
• Устав создаваемой компании.
• Документы об оформлении юридического адреса (свидетельство о праве собственности на помещение или договор аренды с одним из учредителей).
• Квитанция об уплате госпошлины.
• Доверенность на заявителя, если от учредителей обращается один уполномоченный представитель.
• Копии паспортов всех учредителей. От юридического лица в этом случае потребуется:

−          свидетельство о регистрации и присвоении ОГРН;

−          свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);

−          выписка из ЕГРЮЛ;

−          устав;

−          приказ о полномочиях директора.

Часто предприниматели получают отказ в регистрации ООО из-за адреса. Среди документов, представляемых в налоговую инспекцию есть бумаги, подтверждают сведения о юридическом адресе фирмы. Это может быть офис в бизнес-центре, с указанием этажа, номера комнаты, помещение на производстве или складе, арендованная квартира, собственная квартира директора, учредителя.

Главное требование – наличие документов, подтверждающих законность пребывания фирмы на этой площади. Недостоверные сведения об адресе, отсутствие связи с фирмой усложняют работу контролирующих органов. С другой стороны, из-за юридического адреса пострадали многие бизнесмены. Разногласия в этом вопросе играют против предпринимателя, и не всегда обоснованно.

В российском законодательстве нет понятия «массового адреса», инспектор ФНС трактует его по своему усмотрению. Хотя для работы с клиентом нужна гарантированная возможность связаться с ним. А количество квадратных метров, принадлежащих заявителю в данном помещении, не так важно.

Проблема юридических и фактических адресов существует уже давно, хотя, казалось бы, все необходимые нормы для ее решения действуют. Однако если раньше проверить достоверность юридического адреса налоговым органам было не всегда под силу, то сейчас у них появились для этого новые инструменты.

Понятие массовой адрес регистрации можно толковать как регистрацию множества компаний по одному адресу и офису (комнате). Важно понимать, что бизнес-центры имеют свой юридический адрес, и при заключении договора аренды добавляется один существенный факт, как номер офиса или комнаты. Именно совпадение данных фактов при регистрации множества компаний по одному адресу с указанием комнаты или офиса определяется как место массовой регистрации.

Противоречия сторон урегулированы постановлением Высшего Арбитражного Суда № 61. Там прописано право ФНС не регистрировать фирму, предоставившую сомнительный адрес.

Указаны некоторые признаки таких адресов: юридический адрес использовался многими фирмами, что отражено ЕГРЮЛ; отсутствует возможность переписки по указанному адресу.

К примеру, получено подтверждение о том, что письма из этого адреса возвращаются; адрес имеется только на бумаге, на месте бывшего здания – разруха; на месте адреса располагается госструктура, например, военная часть; представленный адрес принадлежит недостроенному дому. Возможны другие, менее распространенные причины, по которым произошел отказ в регистрации ООО от налоговой.

Появилась практика использования массовых директоров или учредителей. Это что-то близкое к массовым юридическим адресам. Сотрудник, увидев такого знакомого, в регистрации юридического лица скорее всего откажет.

Судебная практика не дает право ФНС по надуманным или видимым, но не установленным законным способом фактам, отказывать в регистрации ООО по адресу массовой регистрации, так как орган ФНС должен был доказать недостоверность представленных заявителем сведений об адресе создаваемого юридического лица[3].

При этом, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ имеет право отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных заявителем сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с организацией.

Второй проблемой является размер государственной пошлины при регистрации ООО. Согласно ст.333.33 НК РФ, величина такого платежа составляет 4 000 рублей.

Это больше, чем при открытии ИП, который при постановке на учёт в ФНС в качестве субъекта предпринимательской деятельности. С 1 января 2019 года эту проблему частично решили, разрешив подавать документы на регистрацию через электронную систему. Однако это не применимо в том случае, когда заявителей не один, а несколько.

Разрешить данную проблему возможно следующими способами:

— уменьшить размер государственной пошлины;

— устранение массовости отказов в регистрации, заменив это приостановкой регистрационных действий с указанием причин приостановки и способов устранения данных причин.

Следующей не менее важной проблемой является дисквалификация физических лиц сроком на три года.

Эта мера применяется к тем гражданам, которые закрыли юридическое лицо по причине долговых проблем или же при недостоверности указанных данных (чаще всего юридического адреса компании). Для упрощения выявления дисквалифицированных лиц в ИФНС есть сервис, позволяющий уточнить, является ли данное лицо дисквалифицированным. Однако это работает не всегда. Встречаются случаи, когда в списке дисквалифицированных гражданина нет, но имеется отказ из-за предоставления недостоверных сведений в налоговые органы.

Многие из тех, кто занимается регистрацией компаний, сталкивались c требованием налоговой подавать документы при любых случаях регистрации в трёхдневный срок.

Вопрос о регистрации новой компании должен быть рассмотрен в 3-дневный срок. Правда это не всегда получается. У предпринимателя есть 30 дней для выбора режима уплаты налогов, изготовления печати, постановки на учет в Росстате, посещения внебюджетных фондов. На сроки может повлиять необходимость проверки представленных документов.

Следующей проблемой является нотариальное заверение формы. Так, новые правила заверения заявлений по форме 13001 и форме 14001 заключаются в том, что после предъявления нотариусу всех правоустанавливающих документов нотариус осуществляет заверение подписи генерального директора некоммерческой организации или общества с ограниченной ответственностью (акционерного общества) по аналогичным с формой №11001 основаниям.

Поскольку заверение подписи директора некоммерческой или коммерческой организации (ООО, АО, АНО, ДНП, партнерства, ассоциации, кооператива, учреждения, предприятия) сопровождается внесением всех электронных данных об организации в реестр нотариуса, то на документах фигурирует лишь подтверждение личности подписавшего форму гражданина с указанием его паспортных данных.

Но здесь отсутствует логический смысл, т.к. учредитель организации в любом случае сдает в ИФНС документы, где проверяются его документы. Таким образом, заверение нотариусом формы должно быть лишь при подаче документов в случае нотариальной доверенности, а не в случае личного участия учредителя.

Сегодня любая организация не защищена от незаконной смены директора, а собственник бизнеса узнает о захвате своего предприятия только после свершившегося факта и недружественных действий или последствий.

Налоговые органы регистрируют заявления об изменениях сведений в едином государственном реестре юридических лиц в заявительном порядке, то есть не проверяют правомерность содержания заявления и полномочия лица, его подписавшего. Отмена записи возможна только по решению суда.

Арбитражные суды применяют обеспечительные меры в крайних случаях. Почерковедческая экспертиза длится до 3 месяцев, а сам суд до момента выдачи исполнительного листа длится не менее 8 месяцев.

Правоохранительные органы принимают заявления о преступлении. Назначают доследственную проверку, возбуждают уголовное дело и применяют меры принуждения, но эти действия могут длиться неделями и даже месяцами.

Для решение данной проблемы следует:

— запретить регистрационные действия в Налоговой. Подать в регистрирующий орган письмо в свободном стиле о запрете регистрационных действий без нотариального заверения. Налоговики примут подобное письмо, даже обещают им руководствоваться, хотя законом о регистрации такие действия не предусмотрены;

— запретить регистрационные действия в Росреестре. Написать заявление в Росреестре о возможности совершения сделок с недвижимостью только при личном присутствии;

— усложнить Устав. Прописать в Уставе сложную процедуру смены директора.

Она может предусматривать общее собрание участников, обязательное письменное уведомление о собрании и уведомление о результатах собрания, нотариальное удостоверение заявление на смену директора, согласование акта приема-передачи при смене руководителя у учредителей, уведомление контрагентов, клиентов и партнеров. Обратить внимание банка на особенную процедуру, письмо будет в карточке клиента. Если первая рекомендация выглядит, как пожелание, то вторая регламентирует процесс смены, на который можно сослаться в суде.

Ликвидация ООО – процесс достаточно сложный и длительный по времени.

Решение о ликвидации принимается на общем собрании участников ООО. Оно должно быть принято единогласно и оформлено в виде протокола общего собрания участников. Если в организации только один участник, то решение о ликвидации принимается единолично, после чего составляется решение единственного учредителя.

Далее необходимо назначить ликвидационную комиссию (в состав которой обычно входят учредители, директор, главный бухгалтер, юрист, другие квалифицированные сотрудники) и выбрать её руководителя.

В течение 3-х рабочих дней после принятия решения (протокола) о ликвидации в ИФНС по месту учета необходимо подать: уведомление по форме Р15001 (нотариально заверенное); протокол собрания участников или решение единственного учредителя.

Отсюда очень распространенная —  несвоевременная подача уведомления. На первом этапе ликвидации, когда принято соответствующее решение, важно помнить, что уведомление о ликвидации должно быть подано в регистрирующий орган в течении трех рабочих дней с даты принятия решения о ликвидации.

Если просрочить трехдневный срок подачи уведомления о начале процедуры ликвидации, то налоговый орган выставит штраф в размере 5000 руб. за несвоевременную подачу уведомления.

Спустя 5 рабочих дней после подачи документов налоговая инспекция должна внести запись в ЕГРЮЛ о том, что ООО находится в процессе ликвидации и выдать вам на руки копию листа, подтверждающего внесение данных в государственный реестр.

Частая проблема — некорректное заполнения заявки на публикацию в «Вестнике». Если ошибочно указать не те данные при заполнении заявки и отправить ее на проверку и дальнейшую публикацию, то сообщение с недостоверной информацией будет является недействительным. Это приведет к необходимости повторного заполнения заявки, платы за публикацию и конечно же потере времени.

После того, как успешно прошел первый этап ликвидации необходимо подавать заявку на публикацию в журнал «Вестник государственной регистрации».

На этом этапе нужно уделить пристальное внимание заполнению заявки. Во избежание допущения ошибок уделите свое внимание заполняемым полям, например, обратить внимания на поле «решение принято» — в нем нужно дословно указать каким именно высшим органом было принято решение о ликвидации, в точности как в протоколе или решении участников.

Помимо публикации в «Вестнике» необходимо письменно уведомить своих кредиторов о начале процедуры ликвидации, а также рассказать о порядке и сроках выставления претензий и требований с их стороны (данный срок должен составлять не менее 2-х месяцев).

Специальных требований к оформлению подобных уведомлений не установлено, однако, у вас должны остаться доказательства того, что кредиторы были действительно осведомлены. Ими могут служить заказные письма с уведомлением о вручении или подписи лиц, получивших корреспонденцию (в случае курьерской доставки).

Отсюда возникает такая проблема, как подача документов раньше выхода публикации в «Вестнике». Еще одна ошибка которую можно допустить на этапе Вестника – подать документы на следующий этап ликвидации (утверждение промежуточного ликвидационного баланса) раньше, чем пройдет 2 месяца с момента выхода публикации.

Во избежание данной ошибки вам необходимо будет выдержать двухмесячный срок публикации, после чего спокойно подавать документы об утверждении промежуточного ликвидационного баланса.

Не позднее, чем за 2 месяца до предстоящего увольнения, необходимо уведомить об этом факте своих сотрудников. Делать это необходимо посредством специального письменного уведомления с пометкой о том, что увольнение происходит по инициативе работодателя в связи с прекращением деятельности организации.

Письменное уведомление также необходимо предоставить в органы службы занятости. По каждому сотруднику указывается должность, профессия, специальность, квалификационные требования, а также условия оплаты труда.

Центр занятости уведомляется за 2 месяца до увольнения или за 3 месяца, если увольнение является массовым (зависит от региона и специфики деятельности, но, как правило, от 15 человек и более).

Увольняемым работникам необходимо будет выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за ними сохраняется право на получение зарплаты на период трудоустройства (но не более чем за 2 месяца со дня увольнения).

После того, как опубликованный в «Вестнике» срок для предъявления требований со стороны кредиторов истек (не менее 2 месяцев) необходимо составить промежуточный ликвидационный баланс.

После того, как промежуточный баланс будет утвержден, ликвидационной комиссии необходимо начать рассчитываться по имеющимся у организации задолженностям.

Как только все задолженности перед контрагентами, сотрудниками и государством будут погашены, ликвидационной комиссии необходимо составить окончательный ликвидационный баланс, содержащий сведения о тех активах фирмы, которые остались и должны быть распределены между участниками.

После прохождения всех вышеперечисленных этапов необходимо подать в ИФНС окончательный пакет документов: заявление по форме Р16001 (нотариально заверенное); окончательный ликвидационный баланс; протокол (решение) об утверждении окончательного ликвидационного баланса; квитанция об оплате госпошлины в размере 800 рублей. справки из фондов, подтверждающие отсутствие задолженностей (их сдавать не обязательно, так как налоговая должна самостоятельно запрашивать эти данные в ПФР и ФСС).

В течение 5 рабочих дней после сдачи документов налоговая инспекция ликвидирует ООО, внесет соответствующие данные в ЕГРЮЛ и выдаст вам на руки копию листа, подтверждающего внесение записи в государственный реестр.

После этого останется только: закрыть расчетный счет в банке, уничтожить печать в специализированной организации и сдать оставшиеся документы ликвидированного общества в архив.

Итак, ликвидация ООО – длительный процесс, во время которого легко можно наделать ошибок, не говоря уже о том, что для всего этого потребуется много времени.

Литература

1. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с ограниченной ответственностью»//Российская газета. N 30. 17.02.1998.
2. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)//Российская газета. N 153-154. 10.08.2001
3. Постановление от 10 марта 2017 г. по делу N А19-8568/2016