2 ХАРАКТЕРИСТИКА ЧЕРНОЯРСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общие сведения и природно-климатические условия района
Черноярский район расположен в северной части Астраханской области и раскинулся вдоль берега реки Волга с севера на юг на 120 км, и с запада на восток на 50 км, его площадь составляет 4,2 тыс. кв. км. Район с севера граничит с Волгоградской областью, с западной стороны — с Республикой Калмыкия, с восточной стороны – с Ахтубинским районом Астраханской области и с южной стороны – с Енотаевским районом Астраханской области. Расстояние до областного центра – 290 километров (рисунок 1) [12].
Удачное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия создают инвестиционную привлекательность району.
Территория Черноярского района расположена в зоне, характеризующейся очень сухим климатом, с жарким летом и умеренно холодной зимой. Часть территории расположена в пойме реки Волги, среднегодовая температура воздуха составляет 8,7 °C, в годовом цикле температур воздуха есть три месяца с отрицательными температурами (декабрь-февраль). Резкое повышение температуры характерно для всего региона, в результате чего почва высыхает за короткое время, а растения увядают. Период, когда температура воздуха переходит через плюс 5 °С, соответствует вегетационному периоду растений, начинается 20 марта и длится до первых чисел ноября [1].
Рисунок 2.1 — Географическое положение Черноярского района
Астраханской области
Черноярский район делится на два различающихся между собой морфологических района: северная Сарпинская низменная равнина и северная лугово-лесная пойма. Северная Сарпинская низменная равнина заключена в треугольнике между р. Волгой и Сарпинской ложбиной в пределах суглинистой северной комплексной полупустыни [12].
Большая ча сть Черноярского рай она расположена в Сарпи нской низменности. Почвообр азующими породами слу жат древнекаспийские отлож ения. Вся терри тория Черноярского рай она расположена в Прикас пийской низменности. Для равн инной части харак терна растительность, хор ошо приспособившаяся к жес тким экологическим усло виям данной зо ны. Как след ствие этой приспосо бленности — бол ьшая сезонная изменч ивость растительного покр ова.
На терри тории района распо ложено Каменноярское местор ождение опок, кот орое находится в 2 км юго-за паднее села Каме нный Яр, в 60 км северо- западнее села Чер ный Яр. Местор ождение открыто в 19 59 году Астрах анской комплексной геологора зведочной экспедицией. Поле зное ископаемое предст авлено опокой нижнепале огенового возраста, темно- серого цвета. Пор ода состоит из оп ала и глини стого вещества. Глин истое вещество распрос транено в пор оде неравномерно, содер жание его в пор оде составляет в сре днем 10-12 %. Опал овый кремнезем явля ется морским химич еским образованием. Кро вля пласта пол ого погружается к югу и к зап аду под то лщу четвертичных отлож ений. Средняя мощн ость подсчетного сл оя составляет 15 ,9 м. Максим альная вскрытая мощн ость — 77 ,5 м. С глу бины минус 4,9 м (абсо лютная отметка) тол щина обводнена. Перекр ывающие месторождение отло жения сложены рых лыми песчано-глинистыми поро дами хвалынского возр аста. Литологически четвер тичные отложения предст авлены глинистыми кварц евыми тонкозернистыми пес ками желтовато — сер ого цвета, гли ной вязкой, слои стой, суглинком сре дним и тяж елым коричневого цве та. Мощность вскр ышных пород в сре днем составляет 2, 04 м.
Месторождение относится к I группе пластообразующих месторождений, выдержанных по строению, мощности и качеству полезного ископаемого. Уровень добычи опок должен составлять не менее 50 тыс. тонн в год.
На территории района расположен Черноярский карьер кирпичного сырья (глина). Площадь карьера 38 га, глубина залегания 5 метров. Глина может использоваться при производстве кирпича. Имеются общераспространенные полезные ископаемые — это песок, а также сапропель (донные отложения озер) [1].
2.2 Социально-экономические условия Черноярского района
Земельный рес урсы — это од на из необх одимых предпосылок обесп ечения жизни на зем ле. Почва — одна из составных частей среды обитания человека. Это важнейшее условие существования и воспроизводства последовательных поколений людей, главное средство производства в сельском хозяйстве.
Почва — это сло жно открытая сист ема, обеспечивающая об мен веществ с дру гими элементами биос феры. В совре менных условиях она испыт ывает все возрас тающее антропогенное возде йствие. Согласно Земел ьному отчету о нал ичии земель и распре делению их по катег ориям, угодьям, собстве нникам, землепользователям и аренд аторам по сост оянию на 01.01 .2018 года пло щадь земель Черно ярского муниципального образо вания, включающего с. Чер ный Яр и Черно ярский район, сост авила 423688 га зем ель [19]. По катег ориям земли распред еляются следующим обра зом: земли сельскохоз яйственного назначения; зе мли поселений; зе мли промышленности, энерг етики, транспорта, св язи и ин ого специального назна чения; ос обо охраняемых терри торий и объе ктов; зе мли лесного фо нда; вод ного фонда; земли запа са (таблица 2.1) [13].
Таблица 2.1 — Распре деление земельного фо нда Черноярского рай она по катег ориям.
| Категория зем ель | Площадь, га | Удельный ве с, % |
| земли сельскохоз яйственного назначения | 310244 | 73,22 |
| земли посе лений | 2440 | 0,58 |
| земли промышл енности, энергетики, транс порта, связи и ин ого специального назна чения | 2090 | 0,49 |
| земли ос обо охраняемых терри торий и объе ктов | 11 | 0,01 |
| земли лес ного фонда | 28261 | 6,67 |
| земли вод ного фонда | 30270 | 7,14 |
| земли зап аса | 50372 | 11,89 |
В структуре земельного фонда района наибольшая доля принадлежит первой категории земель — землям сельскохозяйственного назначения. Общая площадь их составляет (73 %). Вторая категория — земли запаса занимают 11% территории района и располагаются на площади 50372 га.
Земли промышленности, энергетики, транс порта, связи, обороны и ин ого специального назна чения имеют предпо следнее место по распростр аненности (0,49 %) и зани мают 2090 га. Больш инство промышленных предп риятий расположено на терри тории «Черноярского промышленного узла» и «пр омышленного узла на ТЭЦ -2». Включены в зе мли запаса зем ли различных промышленных предприятий, наход ящихся в стаддддддддии переоформления пр ава постоянного польз ования на аре нду. В св ою очередь, из зем ель запаса возвр ащены в кате горию земель промышл енности. Общая пло щадь земель лес ного фонда в срав нении с про шлым годом не измен илась и соста вляет 28261 га. Про водя анализ исполь зования земель в раз резе нескольких ле т, мы прим еняем один из мет одов управления земел ьными ресурсами — монит оринг земель (рисунок 2).
Рисунок 2.1 — Стру ктура земельного фо нда по катег ориям района по сост оянию
на 01.01 .2018.
Из об щей площади зем ель в собств енности граждан нахо дится – 7,14 %; в собств енности юридических лиц — 18 ,4 % всех зем ель района.
Разграничение зем ель, находящихся в государ ственной и муници пальной собственности не прове дено. Данные о собств енности таких земе льных участков явля ются предварительными и мо гут в дальн ейшем претерпеть значит ельные изменения. Все сельхозко оперативы в пол ном объеме не офор мляли право на польз ование земельными дол ями, поэтому все зем ли, приватизированные с/х предпр иятиями отнесены в зе мли граждан (рисунок 2.2).
Рис 2.2 — Распре деление земель Черноя рского района по собстве нникам
Таким обра зом, собственником 78 % вс ей земли явля ется муниципалитет, вто рое место зани мают граждане 20 %, третье ме сто досталось юриди ческим лицам [18; 25].
В экономике Черноярского района агропромышленный комплекс занимает приоритетное место (96 % валового продукта).
Производством сельскохозяйственной продукции сегодня занимаются 10 предприятий общественного сектора, 232 — крестьянских хозяйства, из них 170 хозяйств животноводческого направления, а также арендаторы и личные подсобные хозяйства, а это большая часть населения.
На 2007 год была принята программа развития сельскохозяйственного производства в Черноярском районе, в которой были обозначены конкретные объемы производства по видам продукции, показатели посевных площадей, поголовья скота, меры государственной поддержки и многое другое.
В структуре посевов зерновые занимают 65,3 %; овощные – 19,5 %; бахчевые – 7 %.
В современных условиях многоукладной экономики основным производителем зерновых культур остаются хозяйства общественного сектора, овощных и бахчевых культур – КФХ и население арендаторы, картофеля – население и КФХ, животноводческой продукции – личные подсобные хозяйства и КФХ.
Во всех категориях хозяйств в 2007 г произведено:
- Зерновых — 308 т –это лишь 7 % к прошлому году. Причина- отсутствие осадков в вегетационный период при устойчивой жаркой погоде, в связи с чем произошла гибель зерновых культур на площади 4942,6 га из посеянных 6458,5 га.
- Риса произведено — 1505т при урожайности 21,5 ц/га — 80,5 % к 2006 году (рост урожайности 150 %).
- Овощей — 31382т при урожайности 167,6 ц/га или 108,7 % к 2006 году.
- Бахчевых — 18932 т при урожайности 292,8 ц/га или 108 % к 2006 году.
- Картофеля -5032 т при урожайности 82 ц/га или 110 % к 2006 году.
Площадь овощей и картофеля с применением капельного орошения увеличилась с 47 га в 2005 году до 208 га в 2007 году. Этот передовой режим орошения применяется в 15-ти хозяйствах различной категории, из них 60 га в шести хозяйствах используется на правах аренды, кроме того, на 2008 год поданы заявки на аренду еще на 200 га аналогичного оборудования.
В условиях реформирования сельскохозяйственного производства, банкротства отдельных предприятий и сокращения объемов в других, многие жители сел арендуют орошаемые земли с целью обеспечить себе достойную жизнь и добиваются высоких показателей. Благодаря совместным усилиям выполнены программные объемы производства овоще – бахчевой продукции.
Природно-климатические условия района и наличие пастбищных угодий предполагают развитие овцеводства и скотоводства.
По данным статистики во всех категориях хозяйств содержится 269808 гол. овец и коз — это 106 % к 2006 году. При этом 199450 гол. – содержится в крестьянских хозяйствах, 62081 гол. в хозяйствах населения и только 8277 гол. в хозяйствах общественного сектора.
Поголовье КРС составляет 9506 гол. (99,5 % к 2006 г.), в том числе 5055 коров.
В крестьянских хозяйствах содержится 4374 гол. КРС, в хозяйствах населения – 4294 гол. Сегодня основными производителями всей животноводческой продукции являются КФХ и население.
Несмотря на тяжелые условия текущего года в 2007 году во всех категориях хозяйств по оценке произведено:
мяса — 4500т,
молока –7310 т,
яйца – 2000 тыс. шт.,
шерсти – 551 тонн.
Программные показатели по производству животноводческой продукции будут выполнены.
Личные подсобные хозяйства производят 60 % молока, 91 % яиц, 31 % мяса и 22 % шерсти.
Ожидаемый темп роста валовой сельскохозяйственной продукции составит 104,3 % к прошлому году, в том числе по хозяйствам общественного-86,1 %. Удельный вес производимой в них продукции составил за последние два года (крайне неблагоприятные для зерновых) составляет 10-12 %.
Численность работающих сократилась за год с 532 до 431чел, рост среднемесячной зарплаты по итогам года составил 14 %, размер — 2130 руб.
Ожидаемая выручка от реализации продукции составит 51225 тыс. руб. при себестоимости 44342 тыс. руб. Будет получена прибыль от реализации продукции в размере около 7 млн. руб. Возросли цены реализации на зерно, рис, овощи, картофель, мясо. Хозяйствами получено 4764 тыс. руб. субсидий, из них 3419,565 тыс. руб. из федерального бюджета, в том числе 1698,7 тыс. руб. возмещение по засухе, что примерно на треть покрывает фактически произведенные затраты.
Хозяйствами общественного сектора уплачено в бюджет и внебюджетные фонды 6285.36 тыс. руб. в 2006 году- 4976,6 тыс. руб. Наряду с текущими платежами, ряд хозяйств гасили долги прошлых лет. Шесть хозяйств из 12 являются участниками программы по финансовому оздоровлению и не допускают просроченной задолженности по налогам. Финансовые итоги года будут известны к 1марта.
Динамично возрастает объем производимой продукции в КФХ, количество действующих крестьянских хозяйств возросло с 80 в 2002 г. до 221 в 2007 году.
Удельный вес произведенной продукции составит в этом году 40% от общего объема. Действующая для КФХ пятилетняя льгота по налоговым платежам окончилась в этом году для 80-ти КФХ, которые перешли на уплату ЕСХН, продолжают находиться в льготном режиме налогообложения 141 КФХ, поэтому ожидать больших налоговых отчислений, соизмеримых с объемами производства пока не приходиться.
Удельный вес ЛПХ составил 52,5 % от произведенной продукции и она не может рассматриваться в качестве налогооблагаемой базы.
Важным источником поступлений в бюджет является арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения, сумма поступлений от которой составила 11933,3 тыс. руб.
Перерабатывающая промышленность в районе представлена консервным цехом КФХ Саблина Александра Александровича. В прошлом году была запущена 2-я линия по переработке овощей, что позволило уже в этом году увеличить производство более чем в два раза.
Переработано 2056 тонн овощей в ассортименте, в основном собственного производства, выпущено 4246 тыс. усл. банок более 60 наименований. В цехе работает 65 человек в 2 смены.
Строительство второго перерабатывающего предприятия планируется завершить к будущему сезону в с. Вязовка на базе МТМ колхоза «Красное Знамя». В планах предприятия перерабатывать до 10000 тонн овощной продукции. Это дополнительные рабочие места для жителей близлежащих сел и гарантированный рынок сбыта продукции для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Помощь государства сельхоз товаропроизводителям сегодня осуществляется в виде финансирования по целевым программам.
Сухое лето и осень не позволили провести сев озимых зерновых в запланированных объемах, поэтому озимая пшеница посеяна на площади 1945,9 га., озимая рожь – 781,5 га, но это на 1049 га превышает посевы озимых 2006 г. поднято зяби — 3610 га.
Из средств федерального бюджета получено сельхоз товаропроизводителями района 12294 тыс. рублей, из них 2034,7 на ГСМ , 7795,2 на поддержку овцеводства, 2467 тыс. руб. по засухе. Из областного бюджета- 1950,7 тыс. руб. – из них 1073,8 тыс. руб. субсидии на компенсацию части затрат на приобретение ГСМ и 671,9 тыс. руб. компенсаций на приобретение племенных животных, 167,0 тыс. руб. на покупку элитных семян.
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» производителям сельскохозяйственной продукции от предприятий до личных подсобных хозяйств позволила привлечь в производство в общей сложности около 106,1 млн. рублей кредитных ресурсов, что на 4 % превышает уровень 2006 года, в том числе по юридическим лицам – 14000 тыс. рублей;
КФХ – 33633 тыс. рублей (47к/х)
ЛПХ – 56370 тыс. рублей (307 ЛПХ)
Государственная поддержка заключается в субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100 % ставки рефинансирования Центробанка (сейчас это 10 %), при условии целевого использования кредитных ресурсов, в соответствии с порядком утвержденного Постановлениями Правительства РФ.
Размер начисленных субсидий оценивается в размере 7297 тыс. руб., из них 1015 из областного бюджета. Субсидирование инвестиционных кредитов проводится крайне не удовлетворительно, а именно с задержкой 3 и более месяцев. Задолженность на 1 января только из областного бюджета составляет 514,4 тыс. руб., из федерального более 1 млн. руб.
В 2006 году в районе созданы два кооператива, один кредитно-сберегательный сельскохозяйственный кооператив «Черноярское подворье». второй снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный кооператив «Черноярский фермер» которые признаны частично решать вопросы кредитования (2 млн. руб. было выдано кредитов в 2007 г.), поставки материальных ресурсов, формирования рынков сбыта и реализации продукции
По состоянию на 21 января 2007 г. ЛПХ получили 3,8 млн. руб., КФХ– 0,8 млн. руб.
Несмотря на некоторый рост объемов производства говорить об устойчивых позитивных изменениях в АПК района преждевременно. Финансовое положение товаропроизводителей сложное, они не имеют финансовых источников для увеличения заработной платы до достойного как сейчас говорят уровня, для приобретения техники и зачастую оборотных средств. Кредитование их проводилось через Администрацию района, условия предоставления кредита в банках для хозяйств неприемлемы.
Вопросу выполнения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве на 2007 год между министерством сельского хозяйства Астраханской области и товаропроизводителями района было посвящено совещание, где прозвучали критические замечания по невыполнению хозяйствами минимального уровня оплаты труда в размере 4000 тыс. руб.
Согласно изменений, внесенных в бюджетный кодекс, с 2008 года бюджеты не могут кредитовать юридические и физические лица, поэтому кредитование сельхоз товаропроизводителей на проведение весенне-полевых работ в 2008 году возможно будет осуществлять только банками и кредитными кооперативами.
Хозяйствам, имеющим намерение кредитоваться необходимо обеспечить положительный финансовый результат по итогам года, в том числе и путем реформирования баланса, используя средства добавочного капитала.
Многие наслышаны об утвержденной постановлением правительства РФ (№446 от 14.07.2007 г.) Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Целями программы являются:
— устойчивое развитие сельских территории;
— повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
— повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных под отраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Определены на федеральном уровне объемы и источники финансирования программы, в числе других видов поддержки, сохранится поддержка по субсидированию процентных ставок по кредитам.
Рекомендовано субъектам РФ также принять программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков с-х продукции, сырья и продовольствия с учетом положений Программы.
В настоящее время хозяйствами разрабатываются производственно-финансовые планы, обобщены краткие прогнозные показатели по КФХ, определены предварительные прогнозные показатели по посевным площадям, объемам производства сельскохозяйственной продукции, рост производства планируется в пределах 8-10%. Сложно идет зимовка, овцепоголовье практически не выпасается, но запасы кормов в КФХ, где сосредоточено основное поголовье имеются, концкорма можно сейчас приобрести в счет будущих субсидий на овцематку по разнарядке Минсельхоза на Астраханском комбинате хлебопродуктов [18].