1 2

---

Содержание

Введение
Глава 1 Теоретическая часть
1.1 Основные термины и определения государственного кадастра недвижимости
1.1.2 Понятие государственного кадастра недвижимости
1.1.3 Понятие государственного кадастрового учета
1.1.4 Кадастровая деятельность
1.1.4.1 Кадастровые инженеры
1.1.4.2 Порядок получения аттестата кадастрового инженера
1.1.5 Общая схема правовой основы государственного кадастра недвижимости
1.2 Проектирование геодезических работ при вынесении в натуру проекта межевания земель
1.2.1 Принципы геодезических работ при вынесении в натуру проекта межевания земель
1.2.2 Элементы разбивочных работ
1.2.2.1 Построение проектного угла
1.3 Подготовка данных для выноса в натуру проекта межевания земельного участка
1.4 Требования к точности геодезических работ
1.4.1 Местные системы координат
1.5 Экономические расчеты технологического процесса подготовки межевого плана
1.5.1 Инвентаризация земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа и городов
Глава 2 Практическая часть
2.1 Построение на местности фигур разбивки
2.1.2 Прямая угловая засечка
2.1.3 Разбивка межевого знака линейной засечкой
2.1.4 Разбивка межевого знака обратной угловой засечкой
2.1.5 Разбивка межевого знака с использованием теодолитного хода
2.1.6 Разбивка межевого знака комбинированным способом
2.1.7 Составление разбивочного чертежа для выноса в натуру проекта межевания
Глава 3 Расчетная часть
3.1 Разбивка межевого знака способом полярных координат
3.2 Построение проектной линии
Заключение
Список используемой литературы

Введение

Кадастровые работы выполняются в отношении недвижимого имущества и представляют собой комплекс мероприятий, в результате которых осуществляется подготовка документов, необходимых для постановки на кадастровый учет. В этих документах содержатся различные сведения об объектах недвижимости такие как: назначение, вид собственности, целевое назначение и разрешенное использование, а так же местоположение.

Местоположение является одним из ключевых сведений и позволяет определить пространственное размещение объекта по отношению к имеющейся ситуации: контурам зданий, смежным земельным участкам, дорогам, обособленным водным объектам, объектам благоустройства, подземным коммуникациям и т.д. Положение может быть определено картографическим, аналитическим, фотограмметрическим и геодезическим методами.

Геодезические работы необходимы как на этапе межевания, так и на этапе эксплуатации объекта. В некоторых случаях здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках используются и при этом собственники или землепользователи не знают, где фактически проходит граница. Для установления ее на местности в подавляющем большинстве случаев используют геодезический метод. Это является важным вопросом, так как собственник, не зная установленных границ, может пользоваться своим земельным участком в большей или меньшей степени, что в дальнейшем может привести к спорам с собственниками смежных земельных участков.

Для решения данной проблемы необходимо осуществить вынос границ земельного участка в натуру, применяя геодезические методы работ и соответствующие им приборы и оборудование.

Все это подтверждает важность и актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.

Основная цель работы заключается в установлении порядка выполнения геодезических работ при выносе границ земельного участка с использованием ГНСС-оборудования.

Объектом исследования выступает земельный участок, расположенный под мебельным складом, «Мебельный дом», по адресу: Свердловская область г.Екатеринбург, ул. Зосимовская 36.

Предметом исследования являются геодезические работы, выполняемые в процессе выноса границ земельного участка и их геодезическое обеспечение.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• рассмотреть весь комплекс геодезических работ в кадастре;
• оценить техническую и информационную обеспеченность геодезических работ на современном этапе;
• рассмотреть основные этапы работ при выносе границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0607033:ЗУ1

1.1 Основные термины и определения государственного кадастра недвижимости

 

1.1.2 Понятие государственного кадастра недвижимости

 

          Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяет государственный кадастр недвижимости как систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Целями создания государственного кадастра недвижимости являются:

• обеспечение государственных гарантий на недвижимое имущество;
• создание налоговой базы (имущественный и земельный налог);
• предоставление субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям информации, необходимой для повышения эффективности управления территориями, территориального планирования.

Ведения государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, созданной в установленном Правительством Российской Федерации порядке и объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях. Особенности соответствующего взаимодействия органа кадастрового учета и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастре недвижимости» порядке документов.

Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом.

В случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Задачами ведения государственного кадастра недвижимости являются сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о недвижимом имуществе.

1.1.3    Понятие государственного кадастрового учета

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. (Утратил силу с 1 января 2017 года)

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости). Определение недвижимости, закреплено в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. (Утратил силу с 1 января 2017 года)

Положения Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов. Перечисленные объекты отнесены законом к недвижимости по причине необходимости установления для них особого правового режима. Положения применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внес весьма значительные изменения в систему учета недвижимости. Принципиальным моментом явился тот факт, что, перейдя к единому учету земельных участков и объектов капитального строительства, государство сделало большой шаг на пути к реализации принципа единства судьбы земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, продекларированного в Земельном кодексе РФ.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (орган кадастрового учета).

Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные учреждения.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых сведений (учет изменений объекта недвижимости) осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет в связи с изменением любых сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

 

1.1.4 Кадастровая деятельность

Кадастровой деятельностью является выполнение уполномоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Здесь можно провести аналогию с нотариальными действиями. Подготовку документов осуществляет целый штат сотрудников нотариальной конторы, однако нотариальным действием признается итоговое заверение конкретного документа самим нотариусом личной печатью и подписью. Работы в рамках кадастровой деятельности могут осуществляться большим количеством людей, однако все они являются наемными работниками у кадастрового инженера или юридического лица, в котором работает кадастровый инженер.

Кадастровый инженер, заверяя своей печатью межевой, технический план и другие документы, тем самым гарантирует потребителю кадастровых услуг, что он лично, если и не выполнил все работы в процессе формирования объекта, то, по крайней мере, проконтролировал весь процесс и отвечает за правильность проведения кадастровых работ. Поэтому кадастровой деятельностью Закон признает именно деятельность кадастрового инженера.

1.1.4.1 Кадастровые инженеры

 

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые инженеры осуществляют в установленном настоящим Федеральным законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству. (Утратил силу с 1 января 2017 года)К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила настоящего Федерального закона, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32 настоящего Федерального закона, и юридическим лицом, указанным в статье 33 настоящего Федерального закона.В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами.При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к таким лицам постольку, поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.Таким образом, если юридическое лицо зарегистрировано органом государственной регистрации до 1 марта 2008 года и в его уставе указан такой вид деятельности, как землеустройство, то в соответствии с вышеуказанным Законом юридическое лицо имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в сфере выполнения кадастровых работ после 1 марта 2008 года независимо от того, выполнялись ли фактически таким лицом работы в сфере землеустройства.В Федеральном законе отсутствуют указания об обязательном лицензировании кадастровой деятельности.

Физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера на право осуществления кадастровой деятельности, является кадастровым инженером.

Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией, в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер-работник такого юридического лица.

Указанное юридическое лицо обязано:

• иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность;
• обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда. В случаях, предусмотренных законодательством, эти работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

Типовые договоры подряда на выполнение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В результате кадастровых работ исполнитель передает заказчику следующие документы:

• межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);
• технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);
• акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

1.1.4.2 Порядок получения аттестата кадастрового инженера

 

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (квалификационный аттестат).

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

• имеет гражданство Российской Федерации;
• имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;
• не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационный аттестат выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации без ограничения срока и территории действия и является документом единого федерального образца. Данный документ признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

• установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;
• поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;
• подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;
• принятия неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такое решение было признано недействительным в судебном порядке);
• непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ порядке.

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству.

Кадастровую деятельность в отношении земельных участков осуществляется с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом выполнения работ по территориальному землеустройству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пунктом 5.2.19 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №437 утвержден Перечень специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Все специалисты Ростехинвентаризации, вместе с землемерами, общей численностью около 100 тысяч человек, перейдут в ряды кадастровых инженеров. При этом предполагается, что в среднем каждый инженер кадастровый будет иметь 10 помощников, то есть всего кадастровых инженеров будет порядка 10 тысяч человек. Кадастровый инженер – это не специальность, а всего лишь квалификация, то есть уровень подготовки специалиста.

Перечень специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, представлен в таблице 1.

В части проведения аттестации кадастровых инженеров, аттестуемый должен будет ответить на определенное число вопросов, порядка 150, как это делается при сдаче экзаменов на водительские права. Если число верных ответов будет не меньше некоторого предела (например, более 50%), то аттестация будет признана успешной.  Нужно отметить, что начинать обучение кадастровых инженеров, без утвержденных программ подготовки, преждевременно. В. Кислов отметил также, что межевание требует производства лицензируемых геодезических и картографических работ, то есть кадастровый инженер должен иметь соответствующую лицензию.

1.1.5 Общая схема правовой основы государственного кадастра недвижимости

 

Кадастровые отношения – в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» – это отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законодательное и нормативное обеспечение деятельности в области ведения государственного кадастра недвижимости разделяют на пять групп нормативно-правовых актов, одними из которых определяется необходимость и общие положения деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости, формы и требования к документам, оформляемым в государственном кадастре недвижимости, а также порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости:

• федеральные законы и указы Президента Российской Федерации;
• нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации;
• нормативно-правовые акты Министерства юстиции и Министерства экономического развития Российской Федерации (приказы);
• нормативно-правовые акты Роснедвижимости, Росземкадастра и т.д. (письма, методические рекомендации, иные документы);
• иные документы (ГОСТы, инструкции, правила и прочее).

В первой группе основным законом является Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данный закон определяет само понятие государственного кадастра недвижимости, принципы ведения государственного кадастра недвижимости, состав содержащихся сведений кадастра недвижимости и иные положения.

Также к данной группе относят Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от 22 июля 2008 года №141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений». Данные акты определяют необходимость и общие положения по ведению государственного кадастра недвижимости.

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 решает вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Этим же указом Роснедвижимость передана в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации.

Данные нормативно-правовые акты утверждают те или иные положения в соответствии с федеральными законами и указами, устанавливают определенные нормы.

Ко второй группе нормативно-правовых актов относятся Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», которое утверждает функции и полномочия Роснедвижимости, и Постановление Правительства от 5 июня 2008 года №433 «Об утверждении Положения о создании геодезических сетей специального назначения».

Нормативно-правовые акты третьей группы утверждают формы документов, обеспечивающих ведение государственного кадастра недвижимости и требования к данным документам в целях реализации закона «О государственном кадастре недвижимости» и постановлений Правительства Российской Федерации.

Приказ Министерства юстиции российской Федерации от 20 февраля 2008 года №35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости». Данный Порядок устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения этих сведений в реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

Четвертая группа включает в себя письма Роснедвижимости. Данные документы являются разъяснительными, дополняющими Федеральный закон от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Основным нормативно-правовым актом четвертой группы является Письмо от 6 марта 2008 года №ВК/1005 «О направлении методических рекомендаций». Данным письмом направлены документы, обеспечивающие ведение государственного кадастра недвижимости в соответствии с приказом №35.

Пятая группа нормативно-правовых актов – ГОСТы. Основным документом в этой группе является ГОСТ 6.38–90 «Система организационно распределительной документации, требования к оформлению документов».

 

1.2 Проектирование геодезических работ при вынесении в натуру проекта межевания земель

1.2.1 Принципы геодезических работ при вынесении в натуру проекта межевания земель

 

Вынесением в натуру называются геодезические работы по определению на местности проекта территориального и внутрихозяйственного землеустройства, или проекта межевания земель. Исходными данными для выполнения таких работ являются пункты геодезического обоснования с исходными координатами и проектные координаты межевых знаков (рис 1).

Следовательно, по своему содержанию разбивочные работы противоположны съёмочным работам. При съёмочных работах строится информационная модель местности путем измерения углов и длин линий от исходных пунктов городского геодезического обоснования до характерных точек местности. При разбивочных работах – от исходных пунктов ГГО откладываются вычисленные заранее разбивочные элементы для получения на местности характерных точек, определяющих границы земельного участка.

Проектные (аналитические) координаты межевых знаков (поворотных точек) измеряются с топографической основы, на которой выполняется проектирование границ территориальных зон, земельных участков или иных объектов недвижимости.

Необходимая точность определения на местности выполненного проекта межевания регламентируется следующими нормативными документами и в зависимости от категории земель приведена в следующей таблице.

Таким образом, можно отметить, что в ряде случаев выполнения проекта межевания, заданная точность положения на местности межевых знаков не соответствует используемому картографическому материалу. Поэтому при подготовке данных для вычисления геодезических разбивочных элементов необходимо использовать графо-аналитический метод подготовки.

При использовании этого метода различают два варианта:

• При переносе проекта межевания на местность необходимо обеспечить не только заданную точность взаимного положения межевых знаков, но и внутренних размеров или элементов территориальной зоны или земельного участка. Например, углы между сторонами должны быть равны 90⁰, а длины линий 500000 м.;
• Необходимо обеспечить только заданную точность взаимного положения межевых знаков.

Для наиболее простого – второго варианта, измеренные с топографического плана графические координаты межевых знаков дописывают до заданной точности подготовки данных при вынесении проекта межевания на местности. Например, при заданной точности положения межевого знака 10 см., измеренные графические координаты должны быть дописаны до 1 см.

В том случае, когда при переносе важны и внутренние элементы проекта графические координаты, дописанные до соответствующей точности, можно использовать только для первого межевого знака и ориентирования всей территориальной зоны, а координаты остальных межевых знаков вычислять через проектные элементы с заданной точностью.

Предположим, что межевые знаки, закрепляющие границы территориальной зоны (рис.1), необходимо вынести на местности с СКО 1 см. а использованный картографический материал 1:10000.

Преобразование графических координат межевых знаков в аналитические координаты                                                                                               Таблица 3

Отметим, что количество значащих цифр при дописывании аналитических координат и при подготовке данных для выноса в натуру на единицу больше по сравнению с заданной точностью положения межевых знаков на местности.

В том случае, когда необходимо обеспечить с заданной точностью внутренние элементы границ территориальной зоны, вычисление аналитических координат необходимо выполнять в таблице следующего вида.

В таблице 4  приняты следующие обозначения:

R – исходный дирекционный угол для ориентирования границ территориальной зоны (вычисляется по графическим координатам начального межевого знака А и межевого знака В);

α – дирекционные углы границ территориальной зоны, вычисляемые через исходный дирекционный угол R и проектные углы между сторонами территориальной зоны 90⁰00’00»;

S – проектный размер сторон территориальной зоны;

При заданной точности построения на местности проектного угла β=5» точность вычисления дирекционных углов составляет 0.5″, а при m=0.01 м точность вычисления аналитических координат 0.001 м.

Подводя итоги исследований, выполненных в этом разделе можно отметить, что при подготовке данных для вынесения проекта межевания на местности имеют место два вида точности:

1. Точность разбивки проекта межевания относительно ситуации на местности. Эта точность обусловливается масштабом картографического материала, на котором выполняется проектирование;
2. Точность вынесения в натуру взаимного межевых знаков и внутренних элементов проекта межевания. Эта точность обусловлена графоаналитическим способом подготовки данных.

1.2.2    Элементы разбивочных работ

Основными элементами разбивочных работ являются: проектный (разбивочный) угол β и проектная (разбивочная) длина линии L

1.2.2.1 Построение проектного угла

Построение проектного (разбивочного) угла заключается в отложении от пунктов геодезического обоснования предвычисленного значения разбивочного направления и закрепление его на местности.

Вычисление проектного угла выполняется по исходным координатам пунктов геодезического обоснования и проектным координатам разбиваемого межевого знака, которые приведены на рис.2

рис.2 Схема вычисления разбивочного угла

Вычисление разбивочного угла выполняется по следующим формулам

b_ПР = a_2-A — a_2-1 =50⁰14‘41.2«-333⁰15‘40.7«=76⁰59‘00.5«,

(1)

где X₁, Y₁, X₂, Y₂ – соответственно исходные координаты геодезического обоснования;

X_A, Y_A – проектные координаты разбиваемого межевого знака.

Методика построения на местности проектного (разбивочного) угла приведена на рисунке 2.3 и заключается в следующем:

1. Над исходным пунктом городского геодезического обоснования (точка 2) устанавливается теодолит, а над точкой 1 визирное приспособление;

Теодолит наводится на точку 1 и снимается отчет по горизонтальному кругу, который, желательно, должен быть близок к нулю градусов. Например,     b₁ = 0⁰ 01’12»

2. Затем вычисляется проектное значение угла, которое устанавливается на горизонтальном круге теодолита b_ПР=b₁+b_ПР=0⁰01’12″+76⁰59’00.5″=77⁰00’12».
3. На расстоянии L₁ (оно должно быть меньше расстояния до проектной точки) в биссектор визирной трубы теодолита вводится визирная цель, которая затем закрепляется на местности. После этого на расстоянии L₂ (оно должно быть больше расстояния до проектной точки) повторяют указанные действия и получают вторую точку. Натягивая между закрепленными точками леску или проволоку, получают искомое проектное направление.
4. Для повышения точности отложения проектного угла и исключения ряда инструментальных ошибок указанные операции выполняют при втором положении горизонтального круга. За окончательное значение линии, закрепляющее на местности проектный угол, берут среднее значение.

Для повышения точности построения проектного угла на местности используется следующая методика, показанная на рисунке 4

1. На предварительно построенное на местности проектное значение разбивочного угла устанавливают визирное приспособление;
2. Полученный угол измеряют необходимым числом приемов;
3. Сравнивают измеренное значение разбивочного направления с проектным, в результате которого вычисляют поправку по формуле (2)
4. Поправку за редуцирование откладывают перпендикулярно длине линии стальной компарированной рулеткой.

Например, при необходимой точности построения проектного угла m_b=5.2″ инструментальная точность применяемого теодолита должна быть не грубее m_b=3.7″, а технология построения проектного угла должна соответствовать технологии измерения углов в полигонометрии 4 класса (выбор технологии выполняется на основании данных, приведенных в табл. 2.3).

Следовательно, при длине до проектной точки 100 м. необходимая точность фиксации должна быть не грубее 1.8 мм. Значит, при центрировании геодезических инструментов необходимо использовать оптическое центрирование, которое обеспечивает точность порядка 1 мм.

При решении данной задачи влияние внешних условий на выполнение разбивочных работ на основании условия (4) не должно превышать

---

1 2