Государство как субъект социальной защиты населения

Уважаемый председатель и члены выпускной аттестационной комиссии! Предлагаю Вашему вниманию выпускную квалификационную работу на тему: «Государство как субъект социальной защиты населения».

Социальная политика – это необходимый элемент развития и устойчивого функционирования национального государства, необходимая стадия развития государственности, связанная с естественным стремлением преодолеть резкую поляризацию различных слоев общества, обнищания большинства населения и, тем самым, избежать возникновения разного рода протестных форм и столкновений, что, безусловно, является первостепенной задачей, которую должны решать институты публичной власти в сложных условиях перехода страны к новой политико-правовой и социально-экономической парадигме.

Проблема системы социальной защиты населения не достаточно полно исследована и разработана в современной научной литературе, некоторые ее аспекты требуют более тщательной проработки и осмысления.

Данные факты указывают на актуальность, научную и практическую значимость исследования современных проблем социальной защиты населения на примере конкретного района города Воронежа в рамках представленной выпускной квалификационной работы.

Объект данного исследования – общественные отношения, связанные с осуществлением социальной защиты населения.

Предмет исследования – современные организационно-управленческие и нормативно-правовые проблемы функционирования системы социальной защиты населения на примере Управления социальной защиты населения Железнодорожного района города Воронежа.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование основных проблем деятельности государства как субъекта социальной защиты населения и проведение правового анализа системы социальной защиты населения.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• описать особенности формирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации;
• выявить сущность современной социальной политики, ее основные цели, направления и принципы;
• исследовать развитие нормативно-правовой базы по социальному обслуживанию населения;
• показать необходимость эффективного правового регулирования в сфере социальной политики и обсудить проблемные вопросы в этой сфере;
• выделить функции УСЗН;
• показать особенности организации социальной работы УСЗН;
• охарактеризовать проблемы системы социальной защиты населения на примере работы районного УСЗН.

Социальная политика государства в сфере социальной защиты населения — это политика государства, общества, политических партий, социальных институтов в отношении общественного благосостояния народа, удовлетворения материальных, социальных и интеллектуальных потребностей людей. Она является распределительной политикой человеческих благ, созданных экономической, финансовой политикой.

Институциональная структура системы социальной политики государства, проводимая в целях социальной защиты населения состоит и: следующих звеньев:

• система социального обеспечения, базирующаяся на принципах бесплатного предоставления социальных благ и всеобщей доступности к ним всех граждан с ориентацией на определение благ по потребностям. Гарантом социального обеспечения является государство.
• система социального страхования, базирующаяся на принципах обязательности уплаты страховых взносов и эквивалентной взаимосвязи страховых платежей и получаемых социальных благ. В социальном страховании действует принцип социальной солидарности и социальной ответственности государства за своих граждан.
• система социальной защиты, социального обслуживания, которая включает заботу государства о социально уязвимых членах общества и социальную благотворительность. Эта система имеет адресность — малообеспеченные, социально уязвимые группы населения. Социальная помощь предоставляются им на бесплатной основе.

Управление социальной защиты населения Железнодорожного района является территориальным подразделением Департамента социальной защиты населения города Воронежа, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, пpoживaющиx на территории Железнодорожного района города Воронежа.

Управление осуществляет свою деятельность под руководством Департамента социальной защиты населения города Воронежа во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти города Воронежа, органами местного самоуправления, а также с общественными, благотворительными и другими организациями.

Управление осуществляет следующие основные функции в сфере социальной защиты населения:

• назначение, перерасчет и организация выплаты государственных пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат;
• оказание правовой помощи предприятиям, расположенным на территории района, в работе по подготовке документов для назначения пенсий;
• оказание содействия гражданам в получении документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий;
• проведение разъяснительной работы по применению законодательства о пенсиях и пособиях.

Социальная защита населения является важным условием национальной безопасности государства, чем обуславливается необходимость ее обеспечения в интересах настоящего и будущего России.

В настоящее время в число важнейших национальных целей выдвинулась задача обеспечить граждан России доступным и комфортным жильем. Проведенные в жилищной сфере преобразования не привели к повышению эффективности жилищной политики. Права граждан на улучшение жилищных условий все предшествующие годы реализовывались неудовлетворительно. Обеспеченность жильем большинства российских семей низкая. Реализуемая концепция обеспечения жильем не соответствует доходам и обуславливаемым ими платежеспособному спросу на жилье подавляющего большинства российских семей и требует своей принципиальной модификации.

Решение предложено в виде системы организационных и экономических механизмов реализации жилищной политики, адекватных рыночной экономической системе и соответствующих финансовым возможностям государства и бюджетам большинства российских семей.

Совершенствование системы обеспечения жильем позитивно повлияет также на миграцию населения, подвижность трудовых ресурсов, иммиграционные процессы, демографическую ситуацию в стране в целом и в ее отдельных регионах.

В рамках представленной работы предложен комплекс мер по улучшению процесса социальной работы с малоимущими категориями граждан:

• проводить постоянную работу по повышению квалификации работников УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа, получение основного или второго высшего образования, учеба в аспирантуре, прохождение дополнительных курсов, семинаров и т.д.;
• создание группы из трех человек (руководитель + 2 специалиста), так как одного человека в управлении явно недостаточно;
• упростить доступ специалистов к получению информации о доходах граждан с их согласия от работодателей, ИФНС, ПФР, учебных заведений;
• создать электронный обмен информацией с этими организациями;
• упорядочить законодательную базу в части определения круга членов семьи и сроках проживания в г. Воронеже.

Спасибо за внимание!