Страницы: 1 2
Содержание
Введение
1. КАТЕГОРИЯ КАЧЕСТВА ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГРАЖДАН
1.1. Понятие категории качества технически сложных товаров в сфере потребления граждан: доктринальные, гражданско-правовые и правоприменительные аспекты
1.2.Становление и развитие правового регулирования обеспечения качества технически сложных товаров в сфере потребления граждан
2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ В СФЕРЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГРАЖДАН
2.1. Понятие и система гражданско-правовых способов обеспечения качества технически сложных товаров в сфере потребления граждан
2.2. Характеристика отдельных гражданско-правовых способов обеспечения качества технически сложных товаров в сфере потребления граждан
3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА КАЧЕСТВО ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ
3.1. Понятие, способы и форма защиты прав потребителей на качество технически сложных товаров
3.2. Применение отдельных гражданско-правовых способов защиты прав потребителей на качество технически сложных товаров
Заключение
Список использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Договор аренды имущества является классическим гражданско-правовым договором. Его истоки восходят к римскому частному праву как договора найма вещей (locatio-conductio rerum).
Настоятельная необходимость его разработки в современный период определяется рядом факторов социально-экономического, нормативно-правового, правоприменительного и теоретического порядка.
Здесь следует, прежде всего, указать на ту роль, которую играют арендные отношения в организации и функционировании социальной и производственной жизнедеятельности российского общества. В настоящее время создаются объективные предпосылки для более широкого использования аренды, обеспечении как общественных, так и личные потребностей во временном использовании чужого имущества. Формирование в стране рыночной экономики, развитие предпринимательской деятельности, расширение круга товарных и обменных операций, взаимных договорных обязательств между субъектами предпринимательства, а также между ними и физическими лицами объективно расширяют сферу арендных связей. Все это, естественно, обусловливает необходимость теоретического осмысления и выработки адекватного гражданско-правового механизма регулирования арендных отношений вообще и отдельных их видов в частности, включая аренду зданий и сооружений.
Значительную актуальность этой проблеме придает и сегодняшнее состояние гражданского законодательства, регулирующего арендные отношения. Дело в том, что в процессе кодификации гражданского права оно, как известно, существенным образом обновились. При этом само функционирование нового законодательства об аренде в России не насчитывает и десяти лет. Поэтому судебная практика по делам об имущественном найме не отличается стабильностью и единством методологической основы ее формирования.
В юридической литературе тема гражданско-правовых арендных обязательств не является новой. В российской цивилистике на разных этапах ее развития постоянно уделялось внимание, как общим положениям аренды, так и отдельным видам договора аренды. Тем не менее, современная наука гражданского права не располагает специальными монографическими исследованиями, имеющими в качестве предмета изучения аренду зданий и сооружений. Что же касается отдельных теоретических положений и выводов по этим вопросам, то они сделаны попутно при изучении общих положений правового регулирования арендных отношений. С учетом этого они нуждаются в специальном освещении либо требуют уточнения, дополнения и развития.
Отмеченные выше обстоятельства и обусловили выбор темы выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования настоящего дипломного проекта выступают социальные связи, формирующиеся в российском обществе в связи с арендой зданий и сооружений.
Предметом выпускной квалификационной работы является предписания гражданского законодательства, определяющего правовые формы имущественного найма зданий и сооружений и возникающие на их основе соответствующие гражданско-правовые обязательства, а также имеющиеся на этот счет научные разработки в цивилистике.
Теоретической основой исследования указанных социальных и правовых явлений выступают изыскания на этот счет правоведов и ученых других общественных наук.
Методологической основой исследования темы является диалектический материализм в сочетании с частными приемами и способами познания явлений объективной реальности.
Цель исследования состоит в анализе действующего в рассматриваемой области гражданского законодательства, определении эффективности и выработке рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и развитию.
В соответствии с целью выполнения данной работы основные задачи комплексной разработки темы сводятся к тому, чтобы:
— выявить признаки, сформулировать дефиницию и раскрыть значение арендных обязательств в целом, выявить существующие на этот счет общие позиции и различные точки зрения в научной литературе, а также сформулировать собственные предложения по данной проблеме;
— провести анализ отечественного законодательства об аренде, определить состав, принципы и структуру действующего в этой области права;
— обосновать функционирование в пределах гражданско-правового института аренды субинститута аренды зданий и сооружений, определить его состав, принципы и внутреннюю структуру.
— провести классификацию арендных обязательств и определить место в их системе обязательств по аренде зданий и сооружений;
— рассмотреть общие теоретические и практические аспекты функционирования обязательства по аренде зданий и сооружений и охарактеризовать его элементы;
— сформулировать рекомендации по применению законодательства, регламентирующего отношения по аренде зданий и сооружений и выработать предложения по его совершенствованию и дальнейшему развитию.
Практическая значимость разработки темы выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования ряда ее положений, выводов и предложений в учебном процессе, деятельности правотворческих и предпринимательских органов, а также коммерческих организаций и граждан-предпринимателей.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав и заключения.
1. КАТЕГОРИЯ КАЧЕСТВА ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГРАЖДАН
1.1. Понятие категории качества технически сложных товаров в сфере потребления граждан: доктринальные, гражданско-правовые и правоприменительные аспекты
Технически сложный товар – это товар, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2011 года № 924 как технически сложный и вошел в специальный перечень.
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ
- Легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)
- Автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для движения по дорогам общего пользования
- Тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)
- Снегоходы и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снегу
- Суда спортивные, туристские и прогулочные, катера, лодки, яхты и транспортные плавучие средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)
- Оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями
- Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины
- Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления
- Комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления
- Телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления
- Цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления
- Холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофемашины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, электрические водонагреватели с электрическим двигателем и (или) микропроцессорной автоматикой
- Часы наручные и карманные механические, электронно-механические и электронные, с двумя и более функциями (п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 27.05.2016 N 471)
- Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические) (п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 17.09.2016 N 929
Возврат технически сложного товара
Технически сложный товар подлежит возврату на общих основаниях только в течение 15 дней после покупки, но только в случаях, когда в процессе эксплуатации в нем проявились различные недостатки.
Вещь можно либо вернуть продавцу, либообменять на такой же товар или другую аналогичную модель этого или другого производителя.
Вернуть товар хорошего качества или обменять его на другую модель, если он по каким-либо причинам не устраивает, нельзя. Технически сложные товары, не подлежащие возврату, указаны в специальном перечне.
По истечении 15 дней процедура возврата некачественного изделия усложняется. Вернуть модель или обменять товар на протяжении всего гарантийного периода можно только в таких случаях:
- Товар имеет существенный недостаток.
- Товар с недостатком находится на ремонте у продавца либо у организации, с которой заключен договор, при этом были нарушены установленные сроки ремонта.
- Потребитель не использовал товар в общей сложности в течение более чем 30 дней в каждый год гарантийного срока по причине исправления выявленных недостатков в товаре, которые ремонтируются продавцом либо сервисным центром, выполняющим ремонт по договору.
- В остальных случаях потребитель имеет право осуществлять ремонт технически сложного товара с недостатком за свой счет только с согласия продавца.
- Потребитель должен предъявить документально подтвержденные расходы продавцу. Продавец, в свою очередь, должен их возместить. Ремонт такого товара с недостатком может осуществляться также за счет продавца.
Под существенным недостатком понимают неустранимый недостаток, который не позволяет использовать изделие по назначению.
К существенному недостатку также относятся:
- Недостаток, который проявляется неоднократно после его устранения.
- Недостаток, который требует значительные финансовые и временные затраты для его устранения.
- Дефект, который в процессе эксплуатации товара делает его использование опасным для жизни.
Возврат товара по гарантии
Гарантия производителя на технически сложный товар вступает через 15 дней после покупки изделия. Вернуть некачественный прибор в магазин можно, если гарантийный ремонт превысил 45 дней.
Но следует помнить, что потребитель может осуществить возврат такого товара, когда гарантия производителя уже не действует.
Закон о защите прав потребителей регламентирует срок возврата такого товара по истечении гарантии. Вернуть изделие продавцу можно в течение двух лет со дня покупки только в вышеуказанных случаях при наличии чека.
Возврат товара надлежащего качества осуществляется только в случаях, когда в изделии найден недостаток, который можно доказать.
Претензия на некачественный товар пишется в двух экземплярах. На экземпляре потребителя продавец ставит отметку о получении документа с указанием даты. Утвержденного законодательно варианта оформления документа не существует.
Спор о причине недостатков между продавцом и потребителем
Если между продавцом и потребителем возникают споры о причине появления недостатков (неисправностей) в товаре, необходимо провести независимую экспертизу товара за счет продавца.
Возврат сложнотехнического товара производится по ее результатам. Экспертиза проводится независимым экспертным центром.
Не рекомендуется обращаться к сервисным или ремонтным центрам, с которыми продавец заключил договор. Потребитель имеет право присутствовать при проведении экспертизы.
Сроки выполнения проверки качества изделия регламентированы статьями 20, 21 и 22 Закона «О защите прав потребителей».
Если в ходе исследования выявится, что недостатки в товаре возникли по вине потребителя, он обязан будет возместить стоимость экспертизы продавцу. Такой товар возврату не подлежит.
Если продавец отказывается принять товар ненадлежащего качества, нужно обратиться в Центр защиты прав потребителей.
Правовое обеспечение качества товаров, работ, услуг
Создание правовых, организационных, экономических и других необходимых условий отечественным производителям для выпуска продукции и оказания услуг высокого качества являлось постоянной заботой государства. При этом методы и способы, степень участия государства в регулировании этого процесса изменялись, отражая характер экономики (плановая, рыночная). Решение этой задачи достигалось путем улучшения качества сырья, материалов и комплектующих изделий, совершенствования технологического процесса производства и производственного контроля за качеством и безопасностью продукции. Немаловажная роль при этом отводилась правовым средствам обеспечения качества и безопасности продукции через установление порядка нормирования государственных требований к качеству и безопасности продукции, осуществление государственного контроля за соблюдением государственных требований, введение эффективных мер ответственности должностных лиц и самих организаций, производящих или реализующих продукцию. Анализ законодательства бывшего СССР и Российской Федерации показывает, что государство на различных этапах развития экономики использовало различные формы государственного регулирования качества и безопасности, соответствующие системы организации государственного контроля, применяло различные меры гражданской, уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Содержание и характер этих мер отражали определенный этап развития народного хозяйства страны и стоящие перед ним задачи. Вместе с тем можно выявить общие для всех периодов составляющие процесса государственного регулирования таких явлений, как качество и безопасность: разработка и установление на государственном уровне обязательных для исполнения требований, гарантирующих качество и безопасность выпускаемой продукции;
государственный контроль (надзор) за соблюдением данных требований при производстве, хранении, транспортировке и реализации товаров;
применение мер ответственности в случае установления фактов несоблюдения обязательных требований .
Развитие правового регулирования качества товаров, эволюция законодательства, регулирующего принципы и порядок утверждения требований к качеству товаров, осуществление государственного контроля за его соблюдением показывают, что значение качества товаров в процессе государственного регулирования изменялось в зависимости от политических и социально-экономических условий внутри государства и за его пределами. Изменялась и роль, которую государство отводило этому явлению.
Прежде чем говорить о динамике процесса регулирования качества, необходимо охарактеризовать анализируемый критерий.
Качество — одна из сложнейших категорий, с которой приходится сталкиваться человеку в своей деятельности. К понятию качества обращаются при выборе предметов для удовлетворения различных потребностей, при оценке результатов выполнения различных производственных операций, а также когда хотят характеризовать соотношение свойств, выражающих суть предмета, или соотношение предметов между собой, или соотношение между явлениями, или соотношение между предметами и явлениями.
В научной литературе можно встретить различные определения понятия качества: философское, экономическое, юридическое и др.
В философском понимании качество продукции — это совокупность свойств изделия, характеризующая его существенную определенность, в силу которой оно является данным, а не иным изделием.
Международный стандарт ИСО 8402 определяет качество как «совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предлагаемые потребности».
В ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» дана следующая формулировка понятия качества продукции: «Качество продукции — совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением».
Юридическое понятие качества продукции не всегда совпадает с технико-экономическим. Если качество продукции в техническом отношении не может быть статичным в процессе развития производства, науки и техники, то понятие качества в правовом смысле неизменно. Оно означает соответствие изделия определенным, заранее утвержденным или согласованным критериям. Иными словами, правовая оценка качества продукции означает степень соответствия свойств продукции комплексу и уровню требований, установленных и закрепленных в соответствующем надлежаще оформленном документе.
Соответствие или же несоответствие указанным требованиям является признаком доброкачественности или недоброкачественности продукции.
Дело в том, что понятиям «качество» и «безопасность» не всегда придавалось равное значение при государственном регулировании и контроле (надзоре). На этом этапе регулирования в нормативно-технических документах акцент делался на обеспечение и повышение качества продукции, которое являлось комплексным понятием. Понятие «безопасность» при этом воспринималось как гарантируемая в обязательном порядке составляющая понятия «качество». Поэтому ни в период плановой экономики, ни в начале развития рыночной экономики — нигде в нормативно-правовых и нормативно-технических документах безопасность товаров вообще не упоминается и нормативно не регулируется. Государственные стандарты как нормативные документы содержали в качестве обязательных и потребительские требования к продукции, и требования безопасности; при этом все эти требования в совокупности характеризовали качество товара. Объяснить это можно тем, что одним из показателей развития экономики являлось повышение качества продукции, а безопасность производимой и импортируемой советским государством продукции презюмировалась (необходимость гарантий и регулирования безопасности потребительских товаров возникнет значительно позднее — с развитием предпринимательства, когда потребительский рынок заполнится недоброкачественной, а порой небезопасной для жизни и здоровья продукцией).
В связи с тем что Закон «О техническом регулировании» коренным образом изменил всю действующую до него систему технического нормирования, сохранившуюся со времен плановой экономики, основные нормативные правовые акты, на которых эта система базировалась, и подзаконные акты, принятые для исполнения законодательства, утратили силу, в том числе упомянутые ранее Законы «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг».
Закон полностью изменил содержание понятия «стандартизация». Если по Закону «О стандартизации» (ст. 2) правовые основы стандартизации были обязательны для всех государственных органов управления, для предприятий и предпринимателей, для общественных объединений, а разработка и применение нормативных документов по стандартизации признавались мерой защиты государственных интересов потребителей и государства, то в рассматриваемом Законе правилам и характеристикам, разработанным в результате технического регулирования, придается статус добровольно применяемых документов. Соответственно меняется правовой статус стандартов: из обязательных они превращаются в добровольно применяемые. Иными словами, стандарты (даже государственные) перестают быть обязательными для субъектов хозяйствующей деятельности. Сам термин «государственный стандарт» выходит из обращения. Вместо него приняты понятия «национальный стандарт», «международный стандарт» .
Можно утверждать, что с принятием Закона о техническом регулировании завершился переход от «качества» как основного объекта государственного нормирования и контроля к «безопасности» потребительских товаров.
Вместе с тем следует отметить весьма важный момент, связанный с этим Законом и касающийся мер юридической ответственности. После его вступления в силу действующее законодательство необходимо было привести в соответствие с положениями Закона и внести изменения в нормы, устанавливающие административную и уголовную ответственность за нарушение требований качества и безопасности. Однако до сих пор подобные изменения не внесены, и потому нормы КоАП и УК РФ противоречат требованиям Закона о техническом регулировании.
Анализ развития законодательства, определяющего правовое регулирование качества и безопасности потребительских товаров, позволяет сделать следующие выводы .
Порядок и способы обеспечения качества и безопасности товаров изменялись в зависимости от социально-экономических преобразований в стране.
В период плановой экономики основным регулируемым и контролируемым параметром потребительских товаров являлось их качество, представляющее собой совокупность свойств продукции, обусловливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии со своим назначением в течение оптимально установленного времени. Разнообразие способов административного регулирования качества продукции не обеспечило уровень высокого качества потребительских товаров, что подтверждается результатами контроля.
С переходом к рыночной экономике в связи с наполнением потребительского рынка недоброкачественными и опасными товарами область контроля смещается в сферу безопасности товаров (состояние, при котором отсутствует риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу). Понятия «качество» и «безопасность» как объекты правового регулирования приобретают равный правовой статус и становятся равнозначными объектами государственного контроля (надзора).
С появлением в нормативно-правовых актах понятия «безопасность» товаров как самостоятельной категории изменяется направленность ответственности за несоблюдение качества и безопасности: если для социалистического периода характерно применение уголовной ответственности за нарушение показателей качества (административная ответственность была введена в конце данного периода), то в период «свободного рынка» административная ответственность наступает за несоблюдение как показателей качества, так и показателей безопасности, а уголовная ответственность применяется только в случае нарушений требований безопасности.
2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ В СФЕРЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГРАЖДАН
2.1. Понятие и система гражданско-правовых способов обеспечения качества технически сложных товаров в сфере потребления граждан
Ст. 12 ГК РФ предусматривает одиннадцать способов защиты прав граждан в случае их нарушения со стороны третьих лиц. По сравнению с ГК 1964 г. перечень вышеназванных способов значительно расширился, хотя новшеств было всего два: впервые на законодательном уровне закреплены самозащита гражданских прав и возмещение морального вреда. Нет сомнений в том, что введение новых способов защиты прав граждан и детализация старых были обусловлены поворотом государства лицом к своим гражданам: от массовых ценностей к индивидуалистическим, имеющим в своей основе права, свободы и интересы отдельного человека.
Принятие в 1992 году Закона «О защите прав потребителей» (далее — Закон) на первый план выдвинуло необходимость в совершенствовании гражданско-правового механизма защиты прав потребителей. Долгие годы потребитель фактически был лишен возможности защитить свои права. Действовавший ГК РСФСР не препятствовал потребителю обратиться в суд в случае нарушения его прав со стороны недобросовестного продавца (изготовителя, исполнителя). Однако в то время не существовало универсального механизма защиты прав потребителей, а предусмотренный советским гражданским законодательством порядок был слишком громоздок, и, следовательно, неэффективен.
В настоящее время граждане имеют реальную возможность отстоять свои права как в судебном, так и внесудебном порядке. Потребителю предоставлено право самостоятельно выбирать как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности выбора. Применительно к рассматриваемой сфере используются следующие гражданско-правовые способы защиты: самозащита права, возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение морального вреда, изменение или прекращение правоотношения. Каждый из этих способов успешно применяется при осуществлении защиты прав потребителей, что подтверждается судебной практикой и практикой деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления (далее — ОМС). Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности. Например, при расторжении договора розничной купли-продажи в судебном порядке в 80% случаев потребитель в исковом заявлении требует не только прекращения правоотношения, но и взыскания убытков, неустойки и возмещения морального вреда.
Обратимся к такому способу защиты права, как самозащита. С момента нарушения продавцом (исполнителем) прав потребителя в сфере торговли или услуг перед последним встает вопрос выбора формы защиты. Гражданин вправе обратиться в суд (ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона) или самостоятельно защитить свои права (ст. 14 ГК РФ).
В гражданско-правовой науке самозащиту права принято рассматривать как совершение управомоченным лицом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов.
Полагаю, что в данном случае предпочтительно второе понимание «самозащиты» как гражданско-правового способа защиты прав потребителей, поскольку именно в потребительских правоотношениях особенно ярко проявляется одновременное совершение фактических и юридических действий, направленных на охрану имущественных прав и интересов потребителя.
Способ самозащиты гражданских прав — это действие или система действий по защите гражданских прав, предпринимаемых управомоченным на то в силу закона или договора лицом, без обращения в соответствующие государственные или иные правоохранительные органы <*>. Выбор способа самозащиты зависит от характера нарушения и тех вредных последствий, которые возникли в результате этого нарушения. В Законе установлены конкретные способы защиты нарушенных прав, которые могут самостоятельно, в рамках самозащиты, быть реализованы управомоченным лицом без обращения в соответствующие государственные органы (изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки).
Однако, как показывает практика, самостоятельно потребителем самозащита применяется редко. Это связано с тем, что данный способ защиты прав в рассматриваемой сфере имеет большие особенности. Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка от недобросовестности продавцов (изготовителей, исполнителей). Несмотря на все усилия государства реализовать права потребителя на просвещение и информацию в жизнь, уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. В этой связи особая роль отводиться ОМС (ст. 44 Закона) и общественным организациям (ст. 45 Закона), осуществляющим защиту прав потребителей и наделенным соответствующими полномочиями. Следовательно, право потребителя на самозащиту на практике реализуется совместно с вышеуказанными органами. Меры, применяемые по отношению к недобросовестным продавцам (изготовителям, исполнителям) данными организациями по заявлению потребителя (устному или письменному), и представляют собой способ самозащиты прав граждан на рынке продукции и услуг. Об этом свидетельствует и судебная практика. По данным Курского областного суда, количество исков, поданных ОМС от имени потребителя и в его защиту, в несколько раз превышает количество исков, поданных непосредственно самим потребителем.
Все вышесказанное подтверждает вывод о том, что в настоящее время, в связи со спецификой защиты прав потребителей, в само понятие «самозащита» включается не только совершение фактических и юридических действий самим управомоченным лицом, но и действия специализированных органов, отстаивающих права и интересы потребителя.
Прекращение или изменение правоотношения как способ защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в области защиты прав потребителей применяется в 99% случаев в отношениях «продавец — покупатель» при возникновении конфликтов по поводу качества товара. Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось. Ст. 18 Закона при продаже потребителю товара ненадлежащего качества предусматривает четыре правовые возможности для изменения правоотношения (безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерное уменьшение покупной цены; замена на товар аналогичной марки; замена на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены) и одну для прекращения правоотношения — расторжение договора купли-продажи. В области оказания услуг (выполнения работ) право предъявлять требования об изменении или расторжении правоотношения к изготовителю (исполнителю) потребитель получает как в случае обнаружения недостатков в выполненной работе или оказанной услуге (ст. 29 Закона), так и в случае нарушения сроков ее выполнения (ст. 28 Закона).
При выборе того или иного правомочия по поводу изменения или прекращения правоотношения потребитель не связан какими-либо ограничениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве. Так, расторгнуть или изменить договор купли-продажи технически сложного товара (холодильника, автомобиля и т.п.) возможно только при наличии в нем существенного недостатка. Перечень таких товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575. Ряд непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежит возврату или обмену в течение 14 дней на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона расцветки или комплектации (Постановление Правительства от 19 января 1998 г. N 55, с изм. от 20 октября 1998 г. N 1222 и 6 февраля 2002 г. N 81).
Возмещение убытков и взыскание неустойки можно отнести к мерам, направленным на восстановление имущественной сферы управомоченного лица. В большинстве случаев возмещение убытков и взыскание неустойки применяются в совокупности с другими способами защиты прав потребителей. Особенностью их применения является то, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре.
Традиционный состав убытков, закрепленный в ГК РФ, предполагает возмещение двух видов убытков: реального ущерба и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Исходя из редакции Закона 1996 г., когда потребитель определялся как «гражданин, приобретающий товары (работы, услуги)… для личных, семейных… нужд, не связанных с извлечением прибыли», в юридической литературе было справедливо замечено, что убытки потребителю должны возмещаться лишь в части реального ущерба <*>. Признание за потребителем права на возмещение упущенной выгоды означало бы возможность извлечения им прибыли от использования товаров (работ, услуг), т.к. упущенная выгода является важнейшим видом убытков, применяемая в предпринимательской деятельности, когда субъекты торгового оборота заключают договоры между собой с целью извлечения прибыли. И когда одна из сторон нарушает условия договора, она лишает своего контрагента предполагаемой прибыли, а затем вынуждает его произвести дополнительные расходы, связанные с попыткой извлечения прибыли. Потребитель не вправе был использовать товары (работы, услуги) в целях извлечения прибыли, следовательно, не имел права на возмещение упущенной выгоды.
Текст Комментария к Закону «О защите прав потребителей» (Парций Я.И.) включен в информационный банк по состоянию на 01.01.2001.В то же время под прибылью можно понимать получение дохода потребителем в виде плодов будущего урожая (как поступления, полученного в результате использования своего имущества) на личном дачном (подсобном) участке, и, следовательно, возможность возмещения упущенной выгоды явно прослеживалась. Например, при покупке удобрения или подкормки, необходимых для определенного вида растительных культур. Предоставление недостоверной информации о способе применения или хранения, дозировке, составе, сроке годности может повлечь за собой гибель культуры, что позволяет говорить о неполучении потребителем тех доходов (в данном случае плодов), которые он мог бы получить, если бы его право не было нарушено. Поэтому в отдельных ситуациях говорить о возмещении потребителю убытков в виде упущенной выгоды было возможно, если это прямо вытекало из характера причиненного вреда, т.к. в данном случае возможность получения дохода существовала реально, а не в качестве субъективного представления.
Конкретизация понятия «потребитель» в редакции Закона 1999 г. позволила признать за ним право на возмещение убытков в виде упущенной выгоды. Однако необходимо отметить, что при определении размера упущенной выгоды учитываются меры, предпринятые кредитором для ее получения, и сделанные с этой целью приготовления (п. 4 ст. 393 ГК РФ). В отношениях «потребитель — продавец» доказать факт подготовки потребителем мер для возможного возмещения убытков в виде упущенной выгоды достаточно трудно. Более того, из сущности некоторых видов договоров (договоры на киновидеообслуживание, об оказании телефонной связи, коммунальных услуг и т.д.) изначально вытекает невозможность возмещения упущенной выгоды.
Убытки и неустойка подлежат возмещению в добровольном порядке. Размер неустойки установлен в законодательстве: за невыполнение законных требований потребителя предусмотрены 1% за каждый день просрочки при продаже товаров (п. 1 ст. 23 Закона) и 3% при оказании услуг и выполнении работ (п. 5 ст. 28 Закона), причем в договоре ее размер не может быть снижен, т.к. это противоречило бы Закону и ГК РФ (ст. 332). При этом необходимо учитывать, что предельный размер неустойки ограничен: ее общая сумма не может превышать цену товара (работы, услуги). Кроме того, суд вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ).
Однако требования о возмещении убытков и взыскании неустойки (как, впрочем, и об изменении или прекращении правоотношения) в добровольном порядке без помощи ОМС и общественных организаций удовлетворяются редко, что вынуждает потребителя обращаться в суд. В этой связи отметим не раз высказанное в научной литературе предложение о введении обязательного досудебного порядка урегулирования споров в области защиты прав потребителей. Действительно, на рынке продукции и услуг широко используется метод первоначального обращения к продавцу (исполнителю), а затем, в случае невозможности добровольного урегулирования конфликта, — в суд. Кроме того, ГК РФ (ст. 483) обязывает покупателя известить продавца о ненадлежащем исполнении договора. Практика работы ОМС и общественных организаций в данной сфере показывает, что в 100% случаев потребителю дается настоятельная рекомендация первоначально обратиться к продавцу (исполнителю) с письменной претензией, а лишь затем, при неудовлетворении требований или при отсутствии ответа, — в суд. Подобная рекомендация строится на следующем основании: требования о возмещении убытков, неустойки судом могут быть удовлетворены, если будет установлен факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, а о возмещении морального вреда — при наличии вины предпринимателя. В суде доказать факт обращения потребителя к продавцу (исполнителю) по поводу изменения или прекращения правоотношения, возмещения убытков, взыскании неустойки и неудовлетворения в добровольном порядке этих требований последним, основываясь исключительно на свидетельскихa.
Страницы: 1 2