Имущественные права бюджетного учреждения

Страницы: 1 2 3 4

---

Содержание

• Введение
• Глава 1 Теоретические основы понятия имущественных прав организации
• 1.1. Понятие и классификация имущественных прав по действующему законодательству
• 1.2. Правовой режим имущества некоммерческих организаций
• 1.3. Структура собственного имущества бюджетного учреждения
• 1.4. Вещные права учреждений и их реализация
• Глава 2. Анализ имущественных прав больницы РАН г. Троицк
• 2.1. Характеристика имущественных прав больницы РАН г. Троицк
• 2.2. Правонарушения и способы защиты права собственности и других вещных прав бюджетных учреждений
• 2.3 Оптимизация законодательного и правоприменительного регулирования имущественных прав бюджетного учреждения
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Актуальность. В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Гражданским Кодексом РФ имущество, которое находится в государственной собственности закрепляется за государственными учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

За произошедшей переменой социально-экономического устройства РФ однако не произошло совершенствования, изменения методов  управления современными учреждениями здравоохранения. Последствия же указанного управления приобрели правовой характер. Данные последствия привели к значительным потерям в имущественной сфере государственного имущества.

В современной ситуации в учреждения здравоохранения приходят всевозможные ведомственные нормативно-правовые документы. Данными документами учреждения руководствуются своей деятельности, однако, ответственность бюджетные учреждения здравоохранения все так же несут  в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ. Это привело к тому, что требования органами управления здравоохранением к деятельности учреждений здравоохранения предъявляются одни, а спрос в отношениях собственности осуществляется по другим (имущественным).

Если обобщить вышесказанное, то можно сказать, что проблема современного отечественного здравоохранения в области нормативно-правового регулирования имущественных прав сводится к нахождению роли и места учреждений здравоохранения в имущественных отношениях.

Деятельность организаций в сфере здравоохранения позволяет осуществлять единое централизованное регулирование процесса создания и распределения медицинских товаров и услуг с соответствующим выделением необходимых ресурсов. В то же время государственные медицинские организации имеют ряд существенных недостатков в сфере управления имуществом. Главными недостатками в данной сфере являются:

• ограничение средств, выделяемых государством на охрану и укрепление здоровья населения,
• бюрократический стиль управления,
• недостаточный интерес к использованию новых технологий, оборудования, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества работы медицинского персонала.

Таким образом, на сегодняшний день существует острая необходимость преобразования системы нормативно-правового регулирования имущества государственных учреждений, в частности в сфере здравоохранения. Уже сейчас назрела проблема раздела собственности, прав и ответственности в отношении здоровья граждан между Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями. Решение этой проблемы особенно актуально для крупных клиник и больниц, однако, касается и региональных учреждений здравоохранения.

Важность и научный интерес работы вызван решением обозначенных проблем, поиск баланса между необходимостью содержать имущество и желанием распоряжаться им самостоятельно, так что бы не потерять его.

Таким образом, актуальность обусловлена изменяющейся ролью бюджетных учреждений в гражданском обороте, несовершенством законодательства в сфере регулирования имущественных отношений бюджетных учреждений, необходимостью отражения этого в законодательстве.

До настоящего времени управление учреждениями здравоохранением в отношениях собственности не было предметом исследований, что так же подтверждает актуальность и важность выбранной темы работы.

Исследование в этой области приобретает особую научную актуальность и практическую востребованность

Объект исследования – имущественные права бюджетного учреждения больницы РАН (г. Троицк)

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование имущественных отношений больницы РАН (г. Троицк)

Целью данной работы является поиск методов оптимизации законодательного и правоприменительного регулирования имущественных прав бюджетного учреждения, способного разрешить проблемы участия в гражданском обороте и предложение рекомендаций по совершенствованию норм правового регулирования.

Исходя из поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• изучить теоретические основы понятия имущественных прав организации;
• рассмотреть понятие, признаки и классификацию имущественных прав по действующему законодательству;
• изучить правовой режим имущества некоммерческих организаций;
• рассмотреть вещные права учреждений и их реализацию;
• провести анализ имущественных прав учреждений и разработка предложений по оптимизации законодательного регулирования имущественных прав бюджетного учреждения.

Теоретической основой данной работы являются труды отечественных авторов, а так же законодательные акты Российской Федерации.

Степень разработанности темы – при написании работы использовались нормативно-правовые акты РФ, регулирующие имущественные отношения бюджетных организаций, а так же труды таких авторов как Белов В.А., Ващенко Ю.С., Венидиктов А.В., Лукашенок Т.Р., Макаров О.В., Павлов К.Н. и других.

Положения, выносимые на защиту:

Внедрить в практику управления имуществом бюджетных учреждений автономизацию бюджетных учреждений, что приведет к более эффективному управлению имуществом учреждений, снижения процента неэффективного использования имущества, повышения доходности от использования имущества.

Методологической основой работы являются методы анализа, сравнения, изучения.

Структура работы состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованных источников литературы.

Глава 1 Теоретические основы понятия имущественных прав организации

1.1. Понятие и классификация имущественных прав по действующему законодательству

На сегодняшний день отечественное законодательство и реалии деятельности бюджетных учреждений в рамках регулирования и осуществления имущественных отношений сталкиваются с рядом проблем.

• Сложность многоступенчатость согласования договорных условий, связанных с пользованием и распоряжением имуществом.
• Значительное сужение правомочия распоряжения при наделении правом оперативного управления.
• Рациональное и экономное использование средств государственного бюджета и использование государственной собственности.
• Мало эффективное расходование средств бюджета и использование государственной собственности
• Проблема рационального и законного использования имущества.
• Сдача в аренду недвижимого имущества закреплённым за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.

Анализируя отечественное законодательство, в частности Гражданский Кодекс РФ (далее по тексту ГК РФ), можно заметить, что определение «имущественные права» хотя и упоминается (ст. 128 ГК РФ), однако подробно не раскрывается и не рассматривается. Так, в качестве предмета обязательственных отношений «имущественные права», в качестве прав требования, упоминаются в ст. 572 ГК РФ (договор дарения), а так же в ст. 336 ГК РФ (предмет залога).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 06.06.2000 № 9-П разъяснил, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ), каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной деятельности (ст. 34 Конституции РФ).

Если рассматривать определение «имущество» в конституционно-правовом смысле, то в данное понятие входят вещные права и права требования, принадлежащие кредиторам (обязательственные права).

Реализация имущественных прав происходит на основе общеправовых принципов неприкосновенности собственности а так же свободы договора. Данные принципы предполагают равенство, свободу воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Таким образом, исходя из вышеперечисленного и на основе проведенного анализа законодательства РФ, можно сделать вывод, что термином «имущество» можно назвать любое имущество, которое связано с реализацией права частной и иных форм собственности. Так же под термином «имущество» подразумеваются имущественные права, которые включают в себя полученные от собственника права владения, пользования и распоряжения имуществом и соответствующие им имущественные обязанности.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. N 24 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» разъясняется, что имущественные права включают в свой состав как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (статья 1225 ГК РФ).

На основе вышеизложенного, можно дать определение имущественных прав.

Имущественные права — это субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а так же с материальными (имущественными) требованиями, возникающими в ходе гражданского оборота и имеющими денежное выражение.

Имущественные права классифицируются на следующие виды прав:

• вещные права (в части права собственности и иных вещных прав);
• обязательственные права;
• права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Рассмотрим подробнее каждый из видов имущественных прав.

Вещные права.

 Вещные права включают в себя совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность вещей (какого-либо имущества) субъектам вещных прав. Вещные права, согласно законодательству РФ, регламентируют правомочия этих субъектов по поводу этих вещей и устанавливают ответственность за их нарушения.

Таким образом, можно конкретизировать определение вещного права.

Вещное право — право конкретного субъекта по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом. Вещное право является субъективным гражданским правом, которое имеет абсолютный характер. Вещное право обладает определенным объектом и имеет способы защиты, такие как право владения, пользования и распоряжения, а так же правомочие следования.

Виды вещных прав:

• право собственности (включает владение, пользование, распоряжение);
• ограниченные вещные права (права на чужие вещи — владение и пользование).

Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком,
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
• сервитуты,
• право оперативного управления,
• право хозяйственного ведения.

Обязательственные права.

Обязательственное право – термин, которого ГК не содержит, это понятие науки, дисциплины, подотрасли права. Законодатель определяет понятие обязательства (ст. 307 ГК РФ ). Правовая норма раскрывает его содержание.

Обязательство – это обязанность одного лица совершить определенное действие в пользу другого.

В обязательственных правоотношениях выделяют несколько элементов:

Сторонами обязательства закон называет должника и кредитора (ст. 308 ГК РФ). Первый выполняет действия в пользу второго, на стороне каждого может быть несколько лиц. Например, в случаях тарифного соглашения (определение ВС РФ от 30.01.2018 № 50-КГ17-25). Последствия соглашения могут отражаться на третьих лицах, создавать права в отношении одной или обеих сторон обязательства (абз. 2 п. 3 ст. 308 ГК РФ). Примерами таких отношений могут быть обязательства, которые возникают в сфере оказания услуг по содержанию общего имущества.

Отношения возникают между исполнителем услуг, арендатором и арендодателем (определение ВС РФ от 15.11.2016 № 303-ЭС16-15537 по делу № А37-1325/2015 ). Еще один пример – отношения в сфере оказания эксплуатационных услуг (определение ВС РФ от 11.11.2015 № 305-ЭС15-7462 по делу № А40-30146/14 ).

Обязательственные правоотношения могут быть обусловлены договором или существовать независимо от этого. Законодатель определил, в силу чего могут возникнуть обязательства. Основаниями становятся:

• сделки;
• договоры;
• причинение вреда;
• неосновательное обогащение ;
• иные (ч. 2 ст. 307 ГК РФ).

Глава 21 ГК содержит общие положения об обязательствах. По видам обязанность могут возникать:

• из договорных отношений;
• вследствие неосновательного обогащения;
• в результате причинения вреда;
• из корпоративных отношений;
• в виду применения последствий недействительности сделки (ст. 307.1 ГК РФ).

Встречаются ситуации, когда лицо должно воздержаться от определенного действия. Исчерпывающий перечень действий, от которых лицо должно воздержаться, закон не определяет (апелляционное определение Калининградского областного суда от 03.05.2018 по делу № 33-1320/2018).

Применение обязательственного права зависит от вида обязательства К основным видам относятся обязанности:

• передать имущество,
• выполнить работу,
• оказать услугу,
• внести вклад в совместную деятельность,
• уплатить деньги.

Некоторые обязательства существуют в рамках сделки. К обязательственным правоотношениям, которые вытекают из договоров, применяются общие положения об обязательствах и регулирование соответствующей главы (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ). Например, Пленум ВС указал, что договор купли-продажи регулируется правилами, которые законодатель сформулировал для указанных отношений. Если продавец не передает требование свободным от прав третьих лиц, покупатель может заявить об уменьшении цены либо расторжении договора (п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 № 54).

Конкретные виды обязательств, объекты, а также их регулирование можно найти в соответствующей главе кодекса. Например, обязательство выполнить работу раскрывают главы закона, в которых законодатель детализирует отношения подряда. Система обязательственного права включает в себя, в том числе, способы и порядок исполнения обязательств. Так, кодекс указывает на возможности перемены лица в обязательстве путем перехода прав, перевода долга (гл. 24 ГК РФ).

Чтобы разобраться в том, как применять систему норм на практике, необходимо обратиться за разъяснениями судов или анализировать правовые позиции по конкретным делам.

Встречаются ситуации, когда участники спора не состоят в договорных отношения. Гражданский кодекс применяет общее регулирование об обязательствах с учетом соответствующей главы о спорном обязательстве и обстоятельствами спора. Обязанность вернуть незаконно полученное относится к внедоговорным Суды указывают, что обязательства из неосновательного обогащения относятся к числу внедоговорных. Соответствующие нормы закона регулируют отношения между субъектами гражданского права, которые появились в результате недобросовестности стороны или ошибки. Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий:

• приобретения или сбережения имущества;
• использование чужих средств;
• отсутствие правовых оснований для обогащения (постановление Президиума Тюменского областного суда от 13.07.2017 по делу № 44Г-53/2017).

Применить нормы об обязательствах из неосновательного обогащения не получится, если лицо знало об отсутствии обязательства или предоставило имущество в целях благотворительности (п. 4 ст. 1109 ГК). Существуют обязательства в результате причинения вреда

Если спор возник из-за воздействия источника повышенной опасности, суд не освобождает владельца такого источника от ответственности вне зависимости от вины (абз. 2 п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2010 № 1). Суд вправе уменьшить сумму такого вреда, если:

• нет вины владельца источника повышенной опасности;
• отсутствуют доказательства физических и нравственных страданий потерпевшего.

Стороны корпоративных отношений несут собственные обязательства Споры, которые появляются в результате деятельности компании, часто инициируют участники обществ. Они могут потребовать признать неправомерными положения корпоративных договоров (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 № 07АП-9663/2015 по делу № А45-12229/2015).

Обязательства могут возникнуть в связи с применением последствий недействительности сделки Недействительная сделка не порождает юридических последствий, кроме тех, что закон связывает с ее недействительностью (определение ВС РФ от 23.05.2018 № 310-КГ18-5215 по делу № А84-265/2016). Особенности появляются, когда речь заходит о банкротстве. Суды отмечают, что признание сделки недействительной не может повлечь ухудшение положения залогового кредитора в той части, в которой обязательство прекращено без признаков предпочтения. Если нельзя применить реституцию, взыскиваются средства в размере обязательств, которые должник погасил с предпочтением.

Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Правовые отношения в отношении интеллектуальной собственности регулируются в главе 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Интеллектуальная собственность:

• результаты интеллектуальной деятельности
• индивидуальные средства индивидуализации (равные результатам интеллектуальной деятельности).

В соответствии со статьей 1226 Гражданского кодекса Российской Федерации права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации признаются интеллектуальные права, которые включают.

• исключительное право собственности;
• личные неимущественные права и другие права (право доступа, право доступа и т. д.).

Исключительное право на интеллектуальную собственность или средства индивидуализации включает в себя следующие права – физического или юридического лица:

• право пользования любым, не противоречащим закону способом (ст. 1229 ГК РФ);
• право распоряжения результатом интеллектуальной деятельности (средством индивидуализации), в том числе право отчуждать, право передавать права использования, право разрешать или запрещать другим лицам использовать результат интеллектуальной деятельности (средства индивидуализации) (ст. 1229, 1233 ГК РФ);
• право на защиту от незаконного (без согласия правообладателя) использования результата интеллектуальной деятельности (средства индивидуализации).

Подытоживая сказанное можно сделать вывод, что реализуя выше перечисленные права, правообладатель тем самым реализует свои имущественные права, в том числе право распоряжения, пользования, извлекая полезные свойства, приобретая различные доходы от результата интеллектуальной деятельности (средства индивидуализации). Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации может принадлежать одному или нескольким лицам совместно.

Особенности оборота интеллектуальных прав:

Рассматривая особенности оборота интеллектуальных прав, необходимо отметить, что результаты интеллектуальной деятельности, а так же приравненные к ним средства индивидуализации согласно п. 4 ст. 129 ГК РФ не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому.

Однако данные отчуждения могут происходить в отношении:

• права на такие результаты и средства индивидуализации;
• материальных носителей, в которых выражены соответствующие результаты или средства.

Интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации (ст. 1227 ГК РФ). И, соответственно, переход имущественных прав на вещь не влечет перехода интеллектуальных прав на сам результат интеллектуальной деятельности, выраженные в этой вещи, за исключением случая, когда отчуждается оригинал произведения его собственником, который, в свою очередь, не является автором.

1.2. Правовой режим имущества некоммерческих организаций

В результате сочетания средств, методов правового регулирования на отраслевом или междисциплинарном уровне формируется правовое регулирование или правовой режим. Данная категория используется для характеристики особого правового состояния, а так же для контроля и регулирования общественных отношений. Она накапливает и систематизирует средства правовой защиты, применяемые к определенным предметам и объектам для обеспечения достижения конкретных целей.

Правовое регулирование — это особый порядок правового регулирования, который выражается в определенной комбинации средств правовой защиты и создает желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятствования или способствует удовлетворению интересов субъектов права.

Существуют следующие основные характеристики присущие правовым режимам:

• правовые режимы устанавливаются в законодательстве и находятся в обеспечении государством;
• правовые режимы преследуют цель регламентировать определенные области общественных отношений, при этом они выделяют во временных и пространственных границах определенные субъекты и объекты права;
• правовые режимы представляют собой некий порядок правового контроля и регулирования, который состоит из юридических средств, а так же может характеризоваться некоторым их сочетанием;
• правовые режимы создают степень благоприятности или же неблагоприятности для того, чтобы удовлетворить интересы и потребности отдельных субъектов права.

Содержание права оперативного управления — это вид вещного права, наряду с правом хозяйственного ведения и правом собственности, и по сравнению с ними содержание этого права имеет меньший объем прав и обязанностей.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации правом оперативного управления признается право учреждений и государственных предприятий:

• иметь имущество;
• пользоваться имуществом;
• распоряжаться имуществом.

Это осуществляется для достижения целей их деятельности, а так же назначением и видом такого имущества, а также в иных установленных законом случаях с согласия собственника такого имущества.

Собственник имеет право изъять излишнее, неиспользованное или используемое не по назначению имущество, закрепленное за предприятием учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Бюджетное учреждение — это понятие, с которым представители населения любой страны сталкиваются почти каждый день.

Бюджетными учреждениями называются такие организации, которые создаются на государственном уровне или отдельным субъектом, входящим в состав РФ. Такая организация не имеет коммерческого характера, то есть ее деятельность не преследует цели, связанной с получением выгоды. Создаются такие типы для того, чтобы реализовать какие-либо программы, а также совершать некий вид деятельности, который, как правило, связан с предоставлением услуг населению. На сегодняшний день в Российской Федерации функционируют учреждения, создание которых было произведено с целью оказания услуг населению в сфере науки, образования, культуры, медицины, спорта, социальной защиты, занятости, а также в некоторых других отраслях, которые важны для организации нормальной жизни российского населения в отдельных регионах и во всей стране в целом. Более детальное определение бюджетного учреждения дается в актах нормативного характера, действующих в Российской Федерации.

Так, в Бюджетном кодексе сказано, что к числу таковых заведений относятся структуры, созданные государственными органами для совершения научно-технических, управленческих, а также социально-культурных функций, имеющих некоммерческий характер, спонсирование деятельности которых осуществляется через государственные фонды на основании предварительно составленной сметы расходов и доходов. Нормативное регулирование деятельности В современном законодательстве имеется ряд актов нормативного характера, содержанием которых регулируется деятельность бюджетных организаций, функционирующих в государстве. К их числу, прежде всего, относится Конституция страны, которая своим содержанием закрепляет наличие таковых структур в общем числе предприятий, а также определяет основной источник финансирования их деятельности. Особенное значение также имеет российский закон «О некоммерческих организациях», который своим содержанием закрепляет перечень возможных видов таких структур, их особенности, а также порядок создания, функционирования и последующей ликвидации юридических лиц данного вида. Частично аналогичные понятия раскрываются и в содержании ФЗ о госрегистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Что касается основных характеристик, свойственных организациям некоммерческого типа, то они предусмотрены содержанием Гражданского кодекса РФ. Более того, данный акт предписывает особенности отношения этих организаций к имуществу, а также ответственность по возможным долгам и цели функционирования.

Отдельное внимание следует уделить бюджетному законодательству, представленному кодексом, а также Инструкцией по учету. Эти акты нормативного характера включают в свое содержание особенности финансирования рассматриваемых организаций. Подобные вопросы также регулируются различными приказами, изданными Министерством финансов. Образование Отдельное внимание следует уделить процессу образования бюджетных учреждений. При образовании такого учреждения создается устав, содержание которого предусматривает основы его деятельности, а также порядок расходования выделенных средств и реорганизации структуры. На основании решения указанных выше органов также осуществляется изменение типа ранее созданного учреждения.

Решение о создании федерального государственного бюджетного учреждения, а также о его реорганизации или изменении типа принимается Правительством, а те же вопросы относительно учреждений отдельных субъектов РФ решаются высшим органом исполнительной власти того же самого субъекта. Аналогичные решения относительно муниципальных учреждений принимаются органами самоуправления на местах. Виды Рассматривая понятие государственных бюджетных учреждений, следует определить возможные виды данного типа организаций. На сегодняшний день по всей территории России функционируют не только бюджетные, но также автономные и муниципальные учреждения. В качестве таковых выступают образовательные учреждения разного типа и уровня, в которых процесс предоставления услуг исключительно или преимущественно производится за счет бюджетных средств. К перечню бюджетных учреждений относятся государственные больницы, орган исполнительной власти, представленные в виду служб и фондов и т. п.

В последнее время довольно распространенной формой учреждений рассматриваемого типа стали автономные организации, которые отличаются тем, что на деле обладают более широкими возможностями в сфере хозяйственной и финансовой деятельности. Кроме них также функционируют казенные учреждения. Рассмотрим далее более детально особенности каждого из перечисленных видов организаций. Казенный вид Государственное бюджетное учреждение казенного типа — это организация, работа которой направлена на исполнение функций государства, а также совершение действий, основная цель которых — обеспечение функций, предусмотренных законодательством страны для реализации прав ее граждан, а также соблюдения правопорядка. Более того, их основная функция — способствование реализации полномочий исполнительной власти, а также органов самоуправления на местах. Финансирование деятельности казенных учреждений производится за счет средств обособленного бюджета. Что касается ответственности организаций рассматриваемого типа, то они несут ее за исполнение своего бюджета. В том случае, если обнаруживается недостаточность заявленного ранее объема средств, то ответственность приобретает субсидиарный характер и полностью возлагается на собственника имущества. Если данное обстоятельство предусмотрено учредительными документами организации, то она имеет право на осуществление деятельности, приносящей материальный доход. Все средства, полученные в рамках ведения доходной деятельности, поступают в специализированный фонд, из которого впоследствии производится дальнейшее финансирование деятельности организации. Для приема средств организация должна открыть единый расчетный счет, что производится через Федеральное казначейство. Что касается процедуры заключения договоров и контрактов, то казенные учреждения в них отмечаются как публично-правовые образования. Если данные структуры имеют необходимость размещения заказа, то процедура совершается в порядке, установленном законом для муниципальных бюджетных учреждений.

На сегодняшний день довольно часто стало встречаться понятие автономного учреждения. Оно представляет собой некоммерческую организацию, которая создается, чтобы совершать работы и оказывать услуги, необходимые для того, чтобы органы исполнительной власти и самоуправления на местах могли реализовывать свои полномочия в разных жизненно важных сферах: спорта, медицины, образования, социальной защиты, культуры, науки, занятости населения и т. п. Что касается ответственности автономных учреждений, то она распространяется в полной мере на все имущество, которое находится у него на праве оперативного управления. Исключением является то имущество, которое относится к категории недвижимого, а также движимого, обладающего особенной ценностью. Собственник учреждения рассматриваемого типа не несет какой-либо ответственности по обязательствам организации. Все договоры такая организация имеет право заключать исключительно от собственного имени. Что касается процедуры размещения заказов, то она совершается не на основании порядка, установленного для муниципальных и бюджетных учреждений- подобный порядок прописывается для них индивидуально. Учреждения автономного типа имеют право открывать специализированные счета — данная процедура производится на основании порядка, прописанного актами Федерального казначейства.

---

Страницы: 1 2 3 4