ГЛАВА 3. ТАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК
ДЛЯ ПОИСКА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК
ПРИ ОСМОТРЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
3.1. Тактика применения служебных собак для поиска наркотических средств в воздушном транспорте
Тактика применения служебной собаки – это совокупность наиболее целесообразных форм, приемов и способов действий специалистов-кинологов при выполнении ими оперативно – служебных задач, разработанная на основе научно – обоснованных принципов и практического опыта при использовании служебной собак при таможенном контроле.
Применение служебных собак по поиску наркотических средств предполагается при:
– участии специалистов – кинологов в таможенном контроле.
– участии специалистов – кинологов в оперативно – поисковых мероприятиях (по оперативной информации) совместно с правоохранительными структурами.
– проведении профилактической работы (без наличия информации о возможном факте провоза контрабанды наркотических средств).
Методика применения служебных собак – применение служебной собаки по поиску наркотических средств, проводится согласно методике обучения, правил и порядка применения собаки на различных объектах таможенного контроля [5].
С целью обеспечения эффективной работы собаки, специалисту-кинологу необходимо:
I этап – до применения служебной собаки:
а) если отсутствует возможность постановки собаки в вольер, определить место размещения (место отдыха) собаки, желательно не на месте применения (без раздражителей), безопасное, без сквозняков, с подстилкой;
б) обеспечить собаке доступ к воде между рабочими пусками;
в) определить места выгула собаки;
г) предварительно осмотреть объекты и места применения собаки для обеспечения соблюдения техники безопасности при работе, удалить опасные для собаки колющие, режущие предметы, отключить электроприборы (по возможности), т.е. удалить все, что может травмировать собаку;
д) спланировать последовательность осмотра собакой грузов, объектов, учесть возможность доступа со всех сторон, определить, что для этого необходимо предпринять (снять груз с верхних стеллажей, расставить сложенный на паллетах, т.е. обязательно обеспечить собаке максимальную возможность для пронюхивания);
е) учесть направление потоков воздуха (тип вентиляции, возможность отключения, сквозняки и т.д.);
ж) учесть температуру воздуха, температуру осматриваемого груза (низкие температуры не дают распространяться запаху, при высоких температурах запах распространяется интенсивно, но может быстро улетучиваться).
з) учесть физическое состояние собаки в зависимости от температурных влияний (жарко – высушивается слизистая оболочка носа, холодно – также страдает обонятельный анализатор);
и) определить режим работы собаки (время непрерывного применения и время отдыха, периоды выгуливания) исходя из условий применения и объема работы, степени подготовленности собаки, ее физической натренированности;
к) проанализировать возможность поиска рабочих закладок в процессе применения собаки, их количество, периодичность, уровень сложности;
л) если работают две и более собаки, определить очередность их применения, последовательность осмотра ими грузов с целью наиболее эффективного их применения;
м) определиться с помощником: либо кинологи по очереди помогают друг другу, либо выделяется специальный человек на роль помощника;
н) подготовить специальный реквизит, изготовить рабочие закладки.
II этап – в процессе применения:
а) начало работы собаки должно быть стереотипным;
б) соблюдать последовательность видов поиска (свободный, система, блок) в процессе применения собаки. Ни в коем случае не пропускать «свободный», так как для собаки он имеет важное значение: позволяет снять напряжение, возникшее перед пуском, втянуться в работу, определить «картину запахов», определить заинтересовавший ее участок или выйти на источник (если такой есть), при этом самостоятельно решив задачу.
в) соблюдать системы поиска на объектах: в воздушном транспорте, в помещениях, на автотранспорте, на багаже.
г) кинологу – очень важно самому настроиться на работу, на ее конечный положительный результат, не нервничать, очень доброжелательно относиться к собаке. Хорошей практикой является мысленная проработка своих действий еще до момента применения собаки, их необходимость и последовательность, готовность к нестандартным ситуациям для правильного решения [7].
Осмотр авиатранспорта производится в зависимости от его типа и задачи поставленной перед специалистом-кинологом.
Таможенный осмотр, в том числе и досмотр пассажиров, багажа и вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты, производится в целях обеспечения авиационной безопасности и охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала гражданской авиации, предотвращения возможных попыток захвата (угона) воздушных судов и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации преступных элементов, а также незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, наркотических, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности [4].
Таможенный контроль и таможенное оформление воздушных судов осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных постов в составе смен, работающих по утвержденному графику, в которые включаются специалисты-кинологи.
В том случае, если принимается решение по досмотру самолета, разрабатывается план этого мероприятия. Он должен включать в себя все детали оперативных приемов, действий на случай непредвиденных обстоятельств, требующих принятия быстрых решений, перехвата наркотиков и доклада по инстанции.
Специалисты-кинологи, участвующие в составе смены, руководствуются правовыми документами, регламентирующими действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов [2].
Перед началом мероприятий по таможенному контролю специалист-кинолог должен быть ознакомлен с правилами по технике безопасности при работе на воздушном судне. Перед применением служебной собаки специалист-кинолог должен убедиться в отсутствии условий, вызывающих травматизм человека и животного.
При использовании служебных собак в аэропортах необходимо соблюдать следующие правила:
– передвигаться с собакой только в установленных местах;
– управление собакой осуществлять поводком. Категорически запрещается использование собаки без поводка;
– подходить к самолету только после остановки двигателей;
– при осмотре багажных отсеков убедиться в надежном креплении грузов.
Общий порядок действий специалиста-кинолога при работе по поиску наркотических веществ:
1. Получение и последующий анализ имеющейся информации.
2. Оценка обстановки по прибытии на место работы.
3. Визуальный осмотр места предстоящей работы.
4. Разбивка объема предстоящей работы на более мелкие участки.
5. Определение последовательности проведения осмотра.
6. Согласование действий с сотрудниками отдела осмотра.
7. Применение служебной собаки:
8. Доклад старшему досмотровой группы о результатах работы служебной собаки.
9. Документальное оформление применения служебной собаки: запись в акте осмотра (досмотра), акт о применении служебной собаки (в случае ее результативного применения).
Перед началом таможенного осмотра (досмотра) воздушного судна специалист-кинолог уточняет его тип, особенности, устройства и конструктивное расположение объектов, подлежащих таможенному контролю для определения мест возможного сокрытия НС на данном типе воздушного судна, демаскирующих признаков сокрытия НС в авиатранспорте и выработки последовательности проведения осмотра (досмотра) воздушного судна с применением служебной собаки.
Прибыв к месту работы на воздушном судне, специалист-кинолог одновременно с уполномоченными должностными лицами таможенного органа знакомится с документами, представляемыми перевозчиком таможенному органу, в соответствии с таможенным законодательством, в том числе, генеральной декларацией, грузовой ведомостью, декларацией о бортовых припасах, авиагрузовыми накладными, пассажирской ведомостью.
После изучения строения самолета, специалист-кинолог с использованием тактики применения служебной собаки на воздушном транспорте выбирает способ осмотра (досмотра) судна, о чем докладывает уполномоченному должностному лицу таможенного поста (старшему смены).
Порядок применения служебной собаки на месте работы во многом зависит не только от уровня подготовки конкретной служебной собаки, но и от уровня ее физических возможностей.
Работа специалиста-кинолога по осмотру воздушного судна должна вестись в следующей последовательности:
– визуальный осмотр воздушного судна;
– внутренний осмотр воздушного судна.
Перед осмотром самолета полезно создать некоторое воздушное движение, используя систему проветривания или открытие дверей. Это часто помогает собаке в работе. Необходимо ограничить доступ лиц к воздушному судну, участники досмотровых мероприятий должны быть под постоянным наблюдением во время проведения осмотра.
До применения служебной собаки специалист-кинолог самостоятельно осматривает салон самолета, для определения направления работы по обнаружению демаскирующих признаков сокрытия НС. Потом специалист-кинолог применяет служебную собаку [1].
Для этого нужно обратить внимание на:
– подозрительное поведение отдельных членов экипажа во время осмотра (пристальное наблюдение за действиями досмотровой группы, попытки отвлечь от осмотра каких либо объектов, нервозность, настороженность и т.п.);
– наличие различных устройств, непредусмотренных конструктивными особенностями воздушного судна;
– нарушение установленного порядка хранения оборудования и спецснаряжения;
– следы вскрытия перегородок, панелей;
– нарушение пломб на опломбированных люках, отсеках;
– нарушение упаковки грузов;
– использование отсеков не по назначению;
– нехарактерную компоновку и распределение груза.
Осмотр воздушного судна перед вылетом необходимо проводить до загрузки пассажиров и багажа (грузов).
При внутреннем осмотре воздушного судна обследуются приборная доска (верхние панели, угловая панель, держатель документов, панель автоматических выключателей позади сиденья второго пилота), бортовые кухни (отсеки под и над раковинами, контейнеры для отходов, съемные и потолочные панели, тележки для пищи и места хранения), пассажирский салон (верхние отсеки (в некоторых ситуациях верхние полки обнюхиваются собаками мелких пород, поднятыми на руки специалистами-кинологами), потолочные панели, отсеки для кислорода, места под креслами, карманы для журналов, вентиляционные каналы), ручная кладь членов экипажа, туалеты (потолочные панели, унитаз, контейнер для мусора, автомат выдачи стаканов, держатель туалетной бумаги) (особое внимание следует обращать на лишние переключатели управления или новую проводку, жесткие или бугорчатые сиденья, подозрительные пакеты), а также люки основных и запасных выходов. Осуществляется проверка предметов, которые могут быть оставлены при эвакуации под видом забытых [3].
Далее осматриваются багажные отсеки воздушного судна (в зависимости от типа лайнера).
Осмотр технических отсеков и полостей самолета (технические люки для уборки шасси; технические люки для доступа к оборудованию самолета (системы кондиционирования, сантехнические системы, системы навигации, гидравлические системы, системы энергообеспечения, системы пожаротушения и др.); полости, к которым имеется доступ между обшивкой салона).
Осмотр воздушного судна по прилету необходимо проводить после выгрузки пассажиров и багажа (грузов).
Подготовленная собака может использоваться для обыска самолета после того, как пассажиры покинули его и багаж выгружен. Конечно, никаких конкретных результатов при этом не может быть получено, но собака может указать место, где был сокрыт наркотик или место где сидел человек, имеющий при себе НС, сокрытые на теле или в его одежде. Идентичность человека тогда можно легко установить по списку пассажиров.
В салоне необходимо осмотреть пространство под креслами, места хранения ручной клади, места хранения спасательного оборудования и аптечек, туалеты (полости за зеркалами, за контейнерами для сбора мусора), кухни (местах хранения борт питания, и компоновки отходов), кабину пилотов, гардеробные отсеки и т.п.
Кабина пилотов досматривается только при личном распоряжении старшего группы досмотра и в присутствии бортинженера данного воздушного судна.
Способы осмотра:
– пассажирский салон — с хвоста или носовой части по рядам;
– грузовой отсек (первый этаж) — от носовой или хвостовой части самолета;
– контейнеры и крупногабаритные грузы — методом наружного осмотра с обнюхиванием собакой дверей, щелей.
Обычно внешний осмотр самолета с собакой не производят, это делают должностные лица отдела досмотра.
При необходимости во внешнем осмотре судов воздушного транспорта обследуются следующие его части:
1) авионика (отсеки электрооборудования);
2) передний грузовой отсек (правая входная съемная панель, задняя съемная панель);
3) отсеки кондиционирования воздуха (съемная панель системы кондиционирования воздуха, отсек теплообменника и турбины охлаждения);
4) ниши шасси (передний и боковой отсеки, отсеки перед нишами шасси крыльев);
5) задний грузовой отсек (стеновые и потолочные панели, зона бака сточной воды);
6) левые боковые отсеки (дверь заднего отсека фюзеляжа, съемная панель гидравлической установки, опора шасси и теплообменник).
В случае осмотра грузового авиатранспорта, осмотру подлежит не только само воздушное судно, но и груз, перевозимый им.
3.2. Техника безопасности при применении служебных собак при осмотре воздушного транспорта
Авиатранспорт, несмотря на то, что является самым безопасным видом транспорта, требует досконального применения собаки.
Перед началом мероприятий по таможенному контролю специалист-кинолог должен быть ознакомлен с правилами по технике безопасности при работе на воздушном судне. Перед применением специальной собаки специалист-кинолог должен убедиться в отсутствии условий, вызывающих травматизм человека и животного.
Использование и применение служебных собак в качестве специального средства при проведении таможенного контроля, начальником кинологического подразделения и специалистом-кинологом, должно проводиться в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Одновременно следует учесть, что в силу ряда факторов воздействия болевого раздражителя, срыва нервной системы, недостаточного общего послушания и т. д., служебные собаки могут оказаться средством повышенной опасности, как для окружающих, так и для самих кинологов, и весь личный состав обязаны строго и неукоснительно соблюдать меры безопасности [6].
Специалисту-кинологу перед тем, как приступить к выполнению служебных обязанностей, необходимо удостовериться, что снаряжение-шлейка и/или ошейник и поводок, надетые на специальную собаку, находятся в исправном состоянии и надежно зафиксированы. При проведении таможенного контроля специальную собаку рекомендуется применять только после выполнения следующих действий, а именно следует:
– произвести визуальный осмотр каждого участка поиска, во время которого нужно обратить внимание на наличие колющих, острых и режущих предметов, вредных химических ядовитых веществ и т. д., запомнить их расположение;
– принимать решение о целесообразности применения специальной собаки в данном участке осмотра;
– провести проветривание замкнутых пространств, имеющих резкие токсичные запахи (краска, горюче-смазочные материалы, другие специфические запахи);
– создать из подручных предметов устойчивые опоры для передвижения собаки при поиске на верхних точках объекта;
– при наличии в зоне поиска опасных предметов, убрать которые затруднительно или же не представляется возможным, предпринять меры по недопущению контакта собаки с ними.
При использовании служебных собак необходимо соблюдать следующие правила:
– передвигаться с собакой только в установленных местах;
– управление собакой осуществляется поводком. Категорически запрещается использование собаки без поводка;
– подходить к самолету только после остановки двигателей;
– при осмотре багажных отсеков убедиться в надежности крепления грузов.
Запрещается использовать служебных собак в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, чести и достоинству человека, выполнения действий, не соответствующих предназначению служебной собаки, а также в условиях, способствующих нанесению ущерба ее работоспособности, жизни либо здоровью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Россия имеет очень протяженную границу, и через нее проходит настолько большой объем международного туризма и торговли, что весьма трудно проверить, не говоря уже о том, чтобы досмотреть всех выезжающих и въезжающих лиц, все автотранспортные средства и воздушные суда.
В процессе написания выпускной аттестационной работы были рассмотрены наиболее вероятные места и способы сокрытия НС, используемых наркокурьерами при перемещении авиационным транспортом, а также рассмотрены роли правоохранительных, досмотровых и кинологических подразделений в обнаружении незаконного перемещения подконтрольных веществ.
Следует отметить, что борьба с незаконным перемещением через таможенную границу НС и психотропных веществ, представляет собой сложную и актуальную проблему для большинства таможенных служб мира.
Сотрудники таможенной службы не в состоянии осуществлять сплошную физическую проверку всех международных грузовых перевозок, поэтому выборочный контроль импорта, экспорта и транзита грузов, вместе с эффективным взаимодействием компетентных правоохранительных органов, могут оказать значительную помощь в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Система контроля и отслеживания грузовых потоков, следующих воздушным транспортом, является тем инструментом, который в состоянии обеспечить необходимую избирательность и целенаправленность в осуществлении таможенного контроля, повысить его качество и культуру.
Необходимо отметить, что хорошо подготовленные и технически оснащенные таможенные органы могут эффективно пресекать незаконное перемещение через границу НС и психотропных веществ, что, в свою очередь, внесет существенный вклад в дело борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Таможенный контроль воздушных судов в воздушных пунктах пропуска через таможенную границу Российской Федерации с участием специалистов-кинологов со служебными собаками проводится в целях предотвращения и пресечения незаконного ввоза и распространения наркотических веществ, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих и иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность и имеющих криминальный характер, в первую очередь из регионов со сложной оперативной (криминогенной) обстановкой.
Основной задачей проведения таможенного контроля с применением служебных собак на авиационном транспорте является своевременное выявление, предупреждение и пресечение попыток незаконного провоза наркотических веществ и иных предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к свободному обороту на территории Российской Федерации.
В целях повышения эффективности применения служебных собак таможенными органами в рамках мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота НС, перемещаемых с использованием авиационного транспорта, необходимо:
– организовать высококвалифицированную подготовку специалистов-кинологов и служебных собак для кинологических подразделений;
– развиваться с учетом имеющегося зарубежного опыта: быть единым аналитическим центром, который концентрировал бы, обрабатывал и анализировал информацию по проблеме наркотиков во всех аспектах, а затем направлял бы ее целевым назначением в конкретные подразделения на места, в иные государственные органы, компетентные принимать адекватные меры по использованию этих сведений;
– установить тесное взаимодействие с другими органами по защите государства и его безопасности, в рамках специфических задач этих органов;
– наладить обмен опытом и взаимодействие с зарубежными странами для повышения квалификации специалистов-кинологов и совершенствования тактики применения служебных собак в авиационных пунктах пропуска.
Применение комплекса таких мер, может дать положительные результаты не только при решении вопросов, связанных с выявлением незаконного оборота НС перемещаемых с использованием авиационного транспорта, но и в предотвращении подобных фактов в целом.
Таким образом, цель выпускной аттестационной работы достигнута. Задачи полностью раскрыты.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 № 232 «Об утверждении правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания». – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
2. Приказ ФТС России от 30.07.2019 № 1243 «Об утверждении порядка обращении со служебными животными в таможенных органах Российской Федерации». – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
3. Приказ ФТС России от 29.09.2009 № 1777 «Об утверждении положения о таможенном оформлении и таможенном контроле воздушных судов, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами». – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
4. Приказ Минтранса России от 25.07.2007 № 104 «Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров». – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
5. Вербов В.Ф., Тесля А.А. Организация и проведение занятий по тренировке служебных собак: учебное пособие / Ростов н/Д. Профпресс, 2018, 38с.
6. Погорелов В.Н. Введение в служебную кинологию / Пермь: Пермский военный институт ВВ МВД РФ. 1998, 213с.
7. Сулимов К.Т. Подготовка и применение служебных собак для поиска наркотических средств: учебное пособие М.: Наука, 2014. – 40 с.
8. Методические рекомендации по действиям должностных лиц таможенных органов при проведении мероприятий в целях выявления и пресечения контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на авиационном канале. Отдел организации специальных мероприятий службы «Н» ГУБК ФТС России, Москва, 2010.на авиационном канале. Отдел организации специальных мероприятий службы «Н» ГУБК ФТС России, Москва, 2010.
9. Кинологическая служба ФТС России [электронный ресурс].- Режим доступа: https://kinolog.customs.gov.ru/
10. https://en.wikipedia.org/
11. https://m.favt.gov.ru/
12.https://studbooks.net/1057717/pravo/naibolee_veroyatnye_mesta_sokrytiya_prestupnikami_narkoticheskih_sredstv_psihotropnyh_veschestv/
13.https://businessman.ru/new-vozdushnyj-transport-grazhdanskaya-voennaya-aviaciya.html/
14. https://cyberpedia.su/