Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина. Часть 2

Страницы: 1 2 3

Глава 2. Реализация права на социальное обеспечение отдельных категорий граждан

2.1 Социальное обеспечение инвалидов

Одной из актуальных социально-экономических и демографических проблем современного российского общества является включение людей с ограниченными возможностями в общество.
Обеспечение средств к существованию инвалидов включает предоставление медицинской помощи инвалидам, обеспечение доступа инвалидов к информации без ограничений, обеспечение доступа инвалидов к социальной инфраструктуре без ограничений, а также социальные и семейные услуги для инвалидов.
Верховный суд РФ уточняет, что гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности .
Одним из основных руководящих принципов Конвенции является достижение максимально возможной независимости людей с ограниченными возможностями, что требует формирования комплексных служб реабилитации и адаптации. При комплексной реабилитации и адаптации людей с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, следует учитывать медицинские и социальные вопросы, вопросы образования и занятости, а также учитывать тот факт, что люди с ограниченными возможностями представляют собой разнородную группу людей и имеют разные потребности.
Полная реабилитация и адаптация должны начинаться как можно раньше и основываться на потребностях инвалида (ребенка-инвалида), способствовать их участию в жизни местного сообщества и быть доступными как можно ближе к их непосредственному месту жительства.
Для реализации комплексных программ реабилитации и адаптации для людей с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, необходимо обучать как специалистов, так и персонал, предоставляющий услуги по реабилитации и адаптации, а также получать информацию от людей с ограниченными возможностями и членов их семей об использовании вспомогательного оборудования и технологий, связанных с полной адаптацией и адаптацией.
Рассматривая деятельность по реализации социальной политики в отношении пожилых людей и инвалидов можно выделить следующие проблемы в этом вопросе.
1. Малый размер выплат и компенсаций для граждан пожилого возраста и пенсионеров. Например, компенсация транспортных расходов пенсионерам, не имеющих особого льготного статуса. Люди пенсионного возраста, даже являющиеся инвалидами или обладателями иного особого льготного статуса, могут подать заявку на получение каких-либо дополнительных выплат и пособий, однако размер этих пособий и выплат крайне невелик. Выше мы уже приводили примеры размеров таких выплат, например, для ветеранов труда. Они привязаны к определенному уровню доходов и их размер крайне невелик. Если же мы обратимся к ситуации с пенсионерами, которые не обладают подобными статусами, то размеры выплат и пособий будут еще меньше. Можно предположить, что в пожилом возрасте снижаются определенные потребности, однако, в то же самое время большую актуальность начинают приобретать другие потребности, например, связанные с состоянием здоровья.
В то же самое время у пожилого человека резко снижается возможность получения дополнительных доходов, а межпоколенческие трансферы, которые представляют из себя помощь родственников доступны далеко не всем. В связи с этим, проблема низкого уровня пособий приобретают большую актуальность. Несомненно, что в последние годы государственная политика была направлена на то, чтобы решить данную проблему. В частности, пенсионная реформа в качестве своей цели ставила повышение пенсий, однако следует признать, что данная проблема все еще стоит достаточно остро.
2. Смена качества жизни в связи с возрастом. У пожилых людей с возрастом возникает ряд проблем, с которыми они не сталкивались ранее. Это такие проблемы, как, смена деятельности (выход на пенсию), отстранение от социума в связи со сменой деятельности, а также проблемы со здоровьем. Про это мы уже начали говорить в рамках рассмотрения предыдущей проблемы. Пожилой человек меняет свой образ жизни в силу действия нескольких факторов. Смена деятельности влечет за собой ломку привычного образа жизни, нередки случаи, когда пожилому человеку вышедшему на пенсию банально нечем заняться.
Не у всех есть хобби, не у всех есть друзья с которыми можно проводить много времени, дети могут жить достаточно далеко, а может быть их нет по тем или иным причинам.
Пожилой человек может остаться один на один со своим одиночеством, что усугубляет другие проблемы. Государство не может взять на себя обязанность поддерживать социальные связи человека, но может создать условия для того, чтобы пожилой человек быстрее и легче освоился со своим новым социальным статусом и создать условия при которых человек при желании сможет сформировать новые социальные связи, которые хоть и не будут полноценной заменой прежним, но позволят не чувствовать себя одиноким.
3. Сложный процесс оформления получения субсидий и дополнительных выплат для пожилых людей. Это обуславливается тем, что многие услуги, доступные для граждан, перешли в электронный формат, но не все пожилые люди имеют возможность им воспользоваться. Оформление различных видов социальной помощи на данный момент может осуществляться различным образом .
Наряду с традиционным способом подачи заявки очно в организации по месту жительства можно подать заявку через сайты данных организаций или через сайты вышестоящих организаций. И тот и другой пути сопряжены с трудностями для пожилого человека. В случае очной подачи заявки пожилому человеку зачастую приходится сидеть в очередях, иногда очень долго. Учитывая возрастные особенности здоровья это становится довольно тяжелым испытанием для организма.
4. Недостаточная информированность пожилых людей о их возможностях получения социальной поддержки. Многие пенсионеры заинтересованы в получении социальной помощи, но ввиду того, что гарантии, предоставляемые государством недостаточно популяризованы в обществе, у пожилых людей возникают трудности с получениеминформации о социальной помощи.
Эта информация может находиться формально в открытом доступе, но в силу того, что включенность пожилых людей в информационное пространство обладает определенной спецификой (в первую очередь — малое использовании интернета для поиска информации), информация не всегда доходит до них, а если доходит, то не всегда оперативно. В данном случае органы власти должны учитывать этот аспект при размещении информации.
Все принимаемые меры по поддержке пожилых людей и инвалидов должны быть направлены на решение совершенно конкретных задач. Это позволит соблюсти баланс политических целей и реальных потребностей и интересов тех. для которых эти политические цели провозглашаются.
Механизм реализации целевых программ по поддержке пожилых людей и инвалидов включает: законодательство, финансирование, организацию деятельности участников программы.
Исходя из уровня достижения результатов реализации целевой программы, при наличии исчерпывающих данных по всем критериям оценки и получении интегральной оценки, формируются предложения по корректировке.
Социальные услуги оказываются различным категориям населения. Самая многочисленная категория – граждане пожилого возраста (пенсионеры).
Наряду с осуществлением социального обслуживания и социального сопровождения, наряду с непосредственным предоставлением социальных услуг, активно развивается досуговая, культурная, физическая составляющие социального обслуживания, ведется клубная и кружковая деятельность, позволяющая раскрыть творческий потенциал пожилых граждан и инвалидов, проводятся мероприятия, направленные на профилактику обстоятельств, способствующих или обусловливающих нуждаемость человека в социальном обслуживании.
Социальное обслуживание в стационарной форме предполавгает такие направления работы, как:
— отделение временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
— социальная гостиница;
— социально-реабилитационные отделения.
С получателями социальных услуг постоянно ведется работа по различным направлениям, культурно-досуговая деятельность, привлечение к посильному труду, активизация в течение дня маломобильных и немобильных проживающих. С целью повышения качества жизни проживающих организуется работа по привлечению спонсорских средств.
Наиболее востребованными продолжают оставаться социально-бытовые услуги – ими пользуются 75% от общего числа оказанных услуг; социально-медицинские услуги составляют – 21%; социально-психологические – 4,7% и др.
Возрастают требования к профессиональному уровню социальных работников и их ответственность за качество выполняемой работы.
Социальное обслуживание в полустационарной форме осуществляется:
– отделением срочного социального обслуживания;
– социально-реабилитационным отделением для граждан пожилого возраста и инвалидов;
–отделением социальной реабилитации детей с ОВ;
–отделениями по работе с семьей и детьми;
–отделением профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Все категории населения, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, лица без определенного местожительства, утратившие или нуждающиеся в восстановлении документов, оформлении субсидий, страховых полисов получают срочную социальную.
Отделение срочного социального обслуживания оказывают платные дополнительные социальные услуги. Это услуги парикмахера и услуги по стирке белья.
Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя .
Участковые специалисты на закрепленных территориях осуществляют патронаж, содействуют в предоставлении мер социальной поддержки. Для оперативности оказания неотложной (срочной) социальной помощи создаются мобильные социальные службыа. Работа мобильной службы включает в себя:
 выезды мобильных бригад отделения срочного социального обслуживания (плановые/экстренные),
 выезды мобильных бригад отделения срочного социального обслуживания,
 выезды мобильных бригад (социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов), вакцинация,
 выезды мобильных бригад (социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов): дспансеризация, медосмотры граждан 65+,
 выезды мобильных бригад отделений по работе с семьей и детьми.
Социокультурная реабилитация предусматривает процессы восстановления жизненных сил и здоровья получателей социальных услуг, в том числе – с помощью организации досуговых форм активности. В отделении для получателей социальных услуг проводились различные культурно-массовые мероприятия, концертные программы, вечера отдыха, посвящённые календарным праздникам и памятным событиям.
Выявленные на основе анализа эффективности реализации программ по поддержке пожилых людей и инвалидов проблемы позволили сформулировать ряд предложений по использованию инновационных форм и технологий социальной поддержки пожилых людей и инвалидов.
Необходимо разработать методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов. В результате станет возможным перераспределять денежные ассигнования денег в пользу тех, кто в них больше всего нуждается. — прежде всего, одиноких пожилых людей и инвалидов. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки.
Механизм постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер. При этом нуждаюппшся в улучшении жилищных условий ветеран боевых действий должен подтвердить свое намерение, однако это не всегда возможно в силу юридической неграмотности или недостатка информации. В отношении данных граждан целесообразен порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях без дополнительного подтверждения намерения.
Необходимо использование муниципально-частного сотрудничества органов местного самоуправления в социальной сфере. От инициативности муниципальных властей и от качества принимаемых ими решений зависит степень качества жизни пожилых людей и инвалидов.
Несмотря на положительную динамику развития сферу социального обслуживания все-таки в наши дней тут имеется ряд проблем. Так, на сегодняшний день актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации .
Отсутствие достаточной нормативной базы не позволяет осуществлять информационный обмен персональных данных между областными и федеральными структурами, что сказывается на качестве предоставления мер социальной поддержки. Также необходимо осветить такие проблемы, которые способны оказывать негативное влияние, как:
— увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;
— растущий уровень материального износа объектов социальной защиты населения, который не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства;
— недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания .
Последующее развитие социальной защиты населения предполагает расширение услуг системы социального обслуживания, а также точное исполнение гарантированных законодательством текущих видов социального обслуживания граждан.
Положение пожилых людей осложнено многими современными негативными социальными и экономическими факторами. Это и само материальное положение пожилых людей и инвалидов, ухудшение общего состояния их здоровья, проблема одиночество .
К тому же загрязненная экологическая обстановка и скачкообразное изменение климата негативно, пагубно влияют на состояние здоровья пожилых пенсионеров.
В настоящее время регионы и муниципалитеты самостоятельно определяют, кого считать нуждающимся: может учитываться инвалидность, отсутствие денег, наличие трудной жизненной ситуации. Необходимо разработать методику оценки нуждаемости, которая учтет полный состав семьи и все источники ее доходов. В результате станет возможным перераспределять денежные ассигнования денег в пользу тех. кто в них больше всего нуждается. — прежде всего, одиноких пожилых людей и инвалидов. Методика должна учитывать и людей, которые станут бедными, если лишатся социальной поддержки.
Механизм постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер. При этом нуждающийся в улучшении жилищных условий ветеран боевых действий должен подтвердить свое намерение, однако это не всегда возможно в силу юридической неграмотности или недостатка информации. В отношении данных граждан целесообразен порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях без дополнительного подтверждения намерения.
Анализируя приоритеты в развитии государственной политике по социальном обслуживанию пожилых граждан нельзя оставить в стороне вопрос о пенсионной реформе.
Одной из главных проблем с населением в настоящее время является инвалидность. В последнее время граждане все чаще сталкиваются с трудностями по здоровью, что заставляет государство разрабатывать специальные программы материальной помощи и реабилитационной поддержки для таких граждан .
Однако социальной помощи не всегда достаточно для комфортной жизни в современных условиях. Именно поэтому инвалиды второй и третьей группы все чаще официально трудоустраиваются.
Многие россияне, даже имея статус инвалида продолжают активную трудовую деятельность.
В данном случае имеется отдельный вопрос, требующий рассмотрения, а именно трудоустройство на вредное предприятие. Рассмотрим более подробно:
1. Официально это не запрещается для инвалидов третьей группы.
2. Рабочий день при трудоустройстве существенно сокращается.
3. При работе во вредной производственной зоне дополнительно прибавляются дни к оплачиваемому отпуску.
4. Несмотря на вредоносность, для сотрудников должны быть созданы все необходимые условия труда, вплоть до контроля за формой одежды.
5. Инвалидов второй группы не принимают на работу во вредную атмосферу.
Работать во вредной атмосфере инвалиды могут, однако для этого работодателем должны быть созданы дополнительные условия труда.
Все нормы труда установлены на законодательном уровне и утверждены действующим Правительством. В соответствии с этим производится проверка созданных условий для труда инвалидов.
Рассмотрим более подробно, как эта проверка осуществляется:
• обязательно проводится проверка на соблюдение санитарных норм при запуске предприятия работу;
• при открытии нового производства работодатель должен заранее знать, будут ли у него трудиться инвалиды;
• в дополнение к этому проводится регулярная ежегодная проверка соблюдения санитарных норм .
Прежде чем трудоустраиваться на вакантное место, инвалиду следует обратить особое внимание на ряд нюансов, а именно:
1. форма занятости по трудовому договору.
2. характер трудоустройства – официальный или нет.
3. соблюдение норм санэпидстанции.
4. предусмотрены ли льготы для инвалидов.
5. способы начисления заработной платы.
6. разрешение на ведение трудовой деятельности от лечащего врача .
При официальном трудоустройстве инвалиду второй или третьей группы следует обратить внимание на все эти моменты.
Так, к примеру, при неофициальном устройстве на работу на вас не будут распространяться положенные по закону льготы.
В настоящее время государство ведет активную политику по поддержке граждан с ограниченными возможностями.
Однако социальных начислений не всегда хватает для комфортной жизни. Это заставляет инвалидов официально трудоустраиваться.
В данном случае государство также предусмотрело ряд отдельных моментов, где для лиц с ограниченными возможностями должны быть приспособлены специальные условия ведения трудовой деятельности .
Стремясь максимально защитить инвалида в сфере трудоустройства, законодатель не учел ряд моментов. Именно эта неучтенность, как представляется, и создает внутреннюю напряженность в отношениях между инвалидом либо лицом с ограниченными возможностями здоровья и его работодателем.
Во-первых, все меры государственной поддержки могут быть применены только в том случае, если работодатель был поставлен в известность о том, что принимает на работу инвалида.
Предполагается, что гражданин сам заинтересован в раскрытии информации о наличии у него статуса инвалида, так как получает право претендовать на ряд льгот (увеличенный отпуск, сокращенный рабочий день, трудоустройство по квоте и т.д.). Во-вторых, зная о наличии статуса инвалида, работодатель может не знать о характере его заболевания.
Действующее законодательство выстроено таким образом, что все сведения об инвалидности работника работодатель может получить только от него, и, если работник пожелает скрыть эту информацию, она будет полностью недоступна. Статья 65 ТК РФ не называет медицинскую справку в числе обязательных документов при приеме на работу; более того, запрещает требовать представления иных, не установленных законом документов.
Однако практика показывает, что не все работники охотно раскрывают эти сведения. Таким образом, возможна ситуация, при которой лицо с инвалидностью принято на работу в статусе обычного работника. .
Еще один аспект, который следует учитывать при трудоустройстве инвалидов – это наличие индивидуальной программы его реабилитации.
Для решения выявленных проблем предлагается расширение перечня документов, предъявляемых при трудоустройстве. Необходимо внести изменения в ст. 65 ТК РФ, дополнив установленный перечень документов медицинской справкой о возможности выполнять предполагаемые трудовые функции. Если работник имеет статус инвалида, составление индивидуальной программы реабилитации (абилитации) должно быть обязательным. В случае если инвалид отказывается от составления такой программы, необходимо сделать отметку об этом в выдаваемой медицинской справке.
Такие действия не только не ущемят инвалидов в их трудовых правах, но, напротив, будут способствовать более активному взаимодействию работодателя и инвалида, так как уберут один из подводных камней в законодательстве, о который сейчас боится «споткнуться» работодатель.
Несмотря на имеющуюся правовую базу, некоторые позитивные изменения на региональных рынках труда, положение с занятостью инвалидов продолжает оставаться сложным. Кроме того, результаты прокурорских проверок, многочисленные жалобы граждан свидетельствуют о том, что, несмотря на принимаемые меры, инвалиды при реализации своих прав сталкиваются со множеством правовых и организационных проблем. Одними из основных причин являются дисбаланс потребностей рынка труда и трудовых возможностей инвалидов, отраженных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА); недостаточным количеством специальных рабочих мест. .
Завершая вторую главу работы отметим, что основные проблемы пожилых людей и инвалидов видятся в низком совокупном доходе, одиночестве, а также в доступности реализации ряда услуг гражданам (особенно это характерно для регионов, жителей сельской местности)..
Результаты исследования позволили определить основную характерную направленность мнений получателей услуг — специальное изучение индивидуальных потребностей и определение нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов позволит сделать социальное обслуживание более доступным и адресным для каждого нуждающегося человека, а также отражающим особенности сложившиеся на территории конкретного муниципального образования.
Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре населения России, которое наблюдается в последнее десятилетие в нашей стране.

2.2 Социальное обеспечение многодетных семей

Государственная политика по социальной защите граждан с детьми способствует повышению уровня и качества жизни населения. Она нацелена на предоставление действенной социальной поддержки семьям, детям, инвалидам, пожилым гражданам и многим другим категориям.
Население как основная производительная сила общества представляет собой условие экономического и социального развития, а его ресурсный потенциал имеет как количественные, так и качественные характеристики. На сегодняшний день социальная политика нацеливает на повышение значимости демографического фактора в развитии, а это предполагает выход на проблемы качества населения.
В последние десятилетия демографические процессы, происходящие в России, имеют ярко выраженный негативный характер. Демографическая ситуация стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем общества .
Государственная политика по социальной защите семей с детьми определена нормативно-правовыми актами и постановлениями. Так, с первого января 2015 года вступил в силу закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» №442-ФЗ от 28.12.2013 года .
Данный законодательный акт содержит в себе отражение и закрепление изменений, происходящих в обществе, развитие которых определено существующими экономическими отношениями.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» №442-ФЗ от 28.12.2013 года предусматривает увеличение и улучшение уровня обслуживания в социальной сфере, а также предусматривает направления развития системы социального обслуживания малоимущих категорий граждан. Данный федеральный закон направлен на повышение качества и эффективности уровня социального обслуживания в стране.
Данный федеральный закон предполагает особенный подход к оказанию социальной помощи гражданам, что обусловлено различием потребностей населения в необходимой социальной защите. Помимо названного выше федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» устанавливает положения, предусматривающие общественный контроль над сферой социального обслуживания. Законом определяется индивидуальный подход к каждому получателю социальной помощи в любом ее виде.
Предоставление социальных услуг для населения осуществляется посредством деятельности служб социальной сферы, социально-медицинских организаций, реабилитационных и адаптационных центров и психолого-педагогических услуг .
Наряду с изложенным выше, стоит отметить важность и высокое значение оказания социальной помощи малоимущим категориям граждан. Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает организацию правовых и общих основ оказания государственной помощи социального характера. На основании Федерального закона №178 социальная помощь оказывается менее защищенным слоям населения, то есть малоимущим гражданам и семьям, а также одиноко проживающим.
Статья 6.1 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», определяет категории граждан, которые имеют право на получение государственной социальной помощи посредством социальных услуг.
Основным видом денежной формы предоставления государственной социальной помощи малоимущим категориям граждан выступают ежемесячные денежные выплаты .
Ежемесячные денежные выплаты могут быть как федеральными, так и региональными по источнику финансирования. Те семьи, которые предпочли получить социальные услуги в натуральном выражении, получают ежемесячные денежные выплаты за минусом стоимости размера данных социальных услуг натурального вида. Ежемесячные денежные выплаты имеют особенности: их размер зависит от степени утраты трудоспособности гражданина, тяжести вреда, нанесенного здоровью, учет особых заслуг гражданином, последствия чрезвычайных ситуаций. Ежемесячные денежные выплаты индексируются каждый год на основании фактического индекса роста потребительских цен за предыдущие 12 месяцев. Такие выплаты осуществляет Пенсионный фонд РФ и устанавливает он же.
Особую группу нуждающихся в социальной защите представляют одинокие матери.
За последние несколько лет уровень рождаемости в РФ значительно снизился. И во многом это связано с отсутствием полноценной финансовой поддержки семей с детьми. В 2021 году правительство намерено решить эту проблему путем увеличения и индексации текущих социальных выплат. А список доступных льгот может быть существенно расширен за счет реализации новых государственных программ по дополнительному финансированию семей.
Государству выгодно, чтобы дети рождались здоровыми. Для этого беременной нужно посещать врача, сдавать анализы, делать УЗИ — все это помогает вовремя обнаружить и устранить проблемы в развитии ребенка. Чтобы беременные не тянули с визитом к врачу, государство готово платить им деньги за раннюю постановку на учет по беременности — до 12 недель, но только тем, у кого невысокий уровень дохода.
Пособие на ребёнка — социальное пособие, выдаваемая, как правило, государством на ребёнка в целях социальной поддержки родителей.
Действующее законодательство предусматривает перечисление средств в пользу нескольких категорий граждан:
1. Родителям ребенка. Речь идет как о матери, так и об отце, в отличие от декретных средств. Деньги будут выплачиваться тому родителю, который ушел в отпуск по уходу за сыном или дочерью.
2. Другим родственникам — это родственники официально занимающиеся опекой над ребенком (бабушки, дедушки и т.д.).
3. Усыновители. Право получать государственную помощь появится у них с даты вступления в силу решения суда о передаче ребенка.
4. Приемные родители. Средства будут направляться с даты начала действия договора о приемной семье. Пособие по уходу будет отменено, если граждане лишились родительских прав, усыновление было отменено, а также при расторжении соглашения о передаче несовершеннолетнего в приемную семью.
Все полагающиеся на детей пособия для удобства принято разделять на три группы:
• единовременные федеральные, выплачиваемые один раз, в частности при постановке на учет будущей мамы, при рождении (усыновлении) ребенка и т. д.;
• ежемесячные федеральные, выплачиваемые регулярно в течение определенного периода — по уходу за ребенком до 1,5 лет, путинское пособие для детей до 3 лет и т. д.;
• выплаты, назначаемые в регионах (губернаторские пособия).
Всех участников правоотношений, связанных с выплатой пособияй на детей модно разделить на две категории. С одной стороны это само государство в лице уполномоченных органов, которые назначают и выплачивают пособия. С другой стороны участники таких правоотношений – это граждане, которые получают такие пособия.
Подчеркнем, что защита материнства, отцовства и детства всегда занимает приоритетную позицию в политике социального государства. Для России развитие системы поддержки граждан воспитывающих детей является одной из наиболее важных .
В настоящее время материнство, отцовство и детство — это конституционные ценности, закрепленные в ст. 7 Конституции Российской Федерации. Несмотря на определенные положительные результаты, которые проводятся органами власти в части улучшения демографической ситуации, социальной поддержки детей и воспитывающих их граждан, повышения доступности образования, значительное количество вопросов обеспечения и защиты прав несовершеннолетних, их родителей, а также охраны института семьи, остаются не снятыми с правозащитной повестки.
Институт семьи отличается от большинства общественных институтов присущими только ей чертами, в том числе повышенной важностью для социума, т.к. во многом от того, какой статус занимает семья как ценность в сознании молодежи будут зависеть такие важнейшие показатели общественного развития, как репродуктивная, воспитательная, образовательные и иные функции, которые осуществляются, в первую очередь, в семье . Ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что отцовство, материнство и детство находится под защитой государства, т.е. Российская Федерация обязуется всячески укреплять этот важнейший общественный институт . Но зачастую законодатель в качестве объекта охраны выделяет не только семью, но и иные брачно-семейные ценности, такие как, отцовство, материнство и детство.
Государство заинтересовано в активно действующей семье, используя при этом соответствующие инструменты по созданию оптимальных условий, направленных на достижение ее благополучия и стабильности.
Следует отметить, что в нашей стране для охраны детства существуют самые разнообразные направления, реализовать которые можно с помощью административного, гражданского, налогового, финансового, трудового, семейного, уголовного и процессуального законодательства.
В связи с пандемией коронавируса государство установило меры поддержки для семей, которые имеют детей:
— до 3 лет;
— от 3 до 7 лет;
— до 18 лет.
Право на льготы получили лица, которые стали безработными в период пандемии. Также в сложном положении оказались заемщики, пенсионеры, туристы и иные категории граждан. В рекомендации рассмотрим меры поддержки для таких лиц.
Из-за того что образовательные организации в период эпидемии приостановили работу, в регионах стали выдавать продуктовые наборы детям. Однако наборы получат только дети, которые вправе бесплатно питаться в обычные дни. Так, дети с ограниченными возможностями здоровья получат региональные наборы в любом случае. Поскольку их право на бесплатное питание не зависит от периода распространения коронавирусной инфекции.
Остальные льготники получат продуктовые наборы, если есть решение региональных или местных властей. Например, в Москве мэр распорядился выдавать обучающимся, которые имеют право на бесплатное питание, продуктовые наборы с 26 марта по 1 мая 2020 года. В список попали дошкольники, школьники и студенты колледжей.
Чтобы узнать, положена ли помощь, надо анализировать акты региональных или местных властей. Если решение органа власти есть, обратитесь в свою образовательную организацию с заявлением на выдачу продуктового набора.
Итак, в связи со сложной экономической ситуацией у жителей регионов страны по причине последствий короновируса Правительством РФ были предприняты меры поддержки граждан с детьми. Пособия начислялись в период с апреля по июнь, и их размер и очередность зависели от возраста ребёнка. До 3х лет всем семьям, воспитывающих детей, по 5 тысяч рублей в течение 3х указанных месяцев; от 3 до 16 лет единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей на каждого ребёнка; и разовая выплата 10 тысяч рублей с 0 до 16 лет.
Эти социальные меры горячо встретили жители страны и надеются на их возобновление в период второй волны пандемии.
В ноябре 2020 г. изменился порядок оформления пособий детям 3-7 лет. С 01.11.2020 г. сокращен перечень документов, которые являются подтверждением права на пособие для малообеспеченных семей.
В 2021 году продолжат действовать новые «Путинские» выплаты, которые были введены в первый месяц 2018 года, и распространяются на первых и вторых детей в семье до 3х лет. Они положены всем семьям с детьми данного возраста, чей доход на каждого человека не превышает двух прожиточных минимумов установленного регионом .
Но в зависимости от очередности появления ребенка в семье, источники этих денежных пособий разительно отличаются. На первого малыша это государственный бюджет, на второго же – средства из материнского капитала в том случае, если семья его еще не реализовала на другие нужды (покупка квартиры, обучение и др.). То есть и получить одобрение на выплаты можно в разных социальных учреждениях – в первом случае это соцзащита, во втором – Социальный фонд России.
В апреле 2020 года было принято решение о продлении данных пособий автоматически на полгода – до октября 2020. Это значит, что подавать документы о подтверждении права на данную выплату не нужно, это делается автоматически в системе. Кроме того, такого роды продление перенесено на срок до 1 марта 2021 года.
Отличной мерой поддержки семей стала нововведенная в 2020 году выплата на детей от 3 до 7 лет. Попасть под нее труднее – она положена тем гражданам, чей доход не дорос до одного прожиточного минимума в регионе. Так же нужно учитывать, что размер данной выплаты составляет 50% от детского ПМ, в отличие от «Путинской» (её размер равен 100% детского ПМ)
Не стоит забывать о самой существенной и важной для многих россиян денежного довольствия – материнском капитале. Реформа была введена в 2007 году, и к 2020му претерпела серьезные положительные изменения – маткапитал стали выплачивать с первого ребёнка.
Все перечисленные «детские» меры являются значительной помощь семьям с детьми, и стали отличным стимулом для повышения рождаемости и надежным подспорьем всем мечтающим рожать и воспитывать детей.
Материнский семейный капитал представляет собой безналичные денежные средства. Данные средства можно использовать только на улучшение жилищных условий семьи, на образование детей, на пенсионное обеспечение матери .
Материнский семейный капитал является формой государственного вознаграждения семье за то, что она улучшает демографическую ситуацию в стране. Демографическая политика в РФ предполагает реализацию дополнительного воздействия, направленная на оздоровление и улучшение демографической ситуации в стране.
Также на данный момент в РФ присутствуют социальные выплаты семьям, имеющим 3 и более детей только такие выплаты финансируются за счет регионального бюджета.
Большинство регионов назначало региональный материнский капитал семьям при рождении второго и последующих детей. Данная выплата была нацелена на стимулирование многодетных семей.
Размер материнского капитала для разных регионов различен, правила его использования нацелены на оказание наиболее важных для семьи услуг. Каждый регион определяет свои границы возможного использования материнского капитала — лечение детей, приобретение автомобиля .
Обеспечение благополучного и защищенного детства, формирование традиционной семьи — важнейшего социального института – является одной из стратегических целей развития современного общества.
Трудности, которые испытывает любая современная семья приводят к внутрисемейным конфликтам.
Укрепление семьи – один из главных приоритетов страны в современный период.
Оказание государственной поддержки семье является базовой функцией государственной внутренней (социальной) политики. В современной России как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях реализуется система мер поддержки семей, особенно молодых семей и семей с детьми .
С точки зрения методического подхода семейная политика – это совокупность существующих практик по поддержке семьи
и ее членов, а также комплекс мер государственной поддержки, социальной
и материальной помощи семьям.
Семейная политика взаимосвязана с социальной и демографической политикой. Для реализации задач семейной политики необходимо создание различных государственных и общественных структур, которые отвечают за конкретное направление реализации семейной политики.
Семейную политику можно определить как отдельное направление социальной политики государства, а также как комплексную деятельность органов государственной власти, основными направлениями которой является защита прав и интересов семей, обеспечение благополучия и суверенитета семьи на основе правовых взаимоотношений семьи
и государства.
Решение одной из важнейших задач современного этапа социально- экономического развития России — наращивание человеческого капитала, ка-чество которого определяет рост конкурентоспособности и перспективы со-циально-экономического развития страны — диктует необходимость разра-ботки и реализации новой парадигмы государственной политики в сфере со-циальной поддержки семьи.
В официальном и научном дискурсах активно обсуждаются проблемы расширения адресности социальной поддержки се¬мьи, усиление ее профилактической направленности, изменения характера межсубъектных отношений в системе социальной поддержки, повышения качества и доступности социальных услуг на основе внедрения инновацион¬ных технологий.
Семья представляет собой сложный и уникальный социальный фено-мен. Рассмотрение семьи как особой социально-ценностной формы бытия челове¬ка осуществляется в рамках различных научных подходов.
Сторонниками концепции кризиса семьи являются А.И. Антонов, В.Н. Архангельский, И.В. Бестужев-Лада, В.А. Борисов, А.Б. Синельников. Эти исследователи семейной проблематики негативно оценивают утрату либо за-мещение государственными и общественными институтами основных функ-ций семьи, переход к ценностям внесемейного характера, выраженным в стремлении людей к самореализации, к личностным достижениям.
С точки зрения исследуемой проблематики интерес представляет точка зрения сторонников кризисной парадигмы относительно причин разрушения в постиндустриальный период социокультурных норм многодетной семьи и семейного образа жизни.
Патриархальная многодетная семья специалистами рассматривается в качестве оптимальной миниатюрной модели доиндустриального общества, соответствующей его жизненным реалиям.
В условиях доиндустриального общества семья являлась трудовым коллективом, в котором дети с раннего возраста приобщались к трудовой деятельности; выполняла роль учебного заведения, где старшие члены семьи, братья и сестры передавали младшим необходимые знания и трудовые навыки; выполняла рекреационную сексу¬альную и репродуктивную функции; обеспечивала чувство эмоционально¬психологического комфорта от общения с детьми, тогда как холостые люди испытывали значительный психологический дискомфорт.
Особую роль в преодолении демографического кризиса, обеспечении расширенного воспроизводства населения и создания благоприятной среды для воспитания нового поколения российских граждан социологи и демогра-фы отводят многодетной семье.
Между тем, как в официальном, так и в научном дискурсах нет едино-образного понятия многодетной семьи.
В региональном законодательстве многодетная семья получает такой статус когда у нее есть трое и более детей. При условии, что дети из многодетной семьи обучаются в образовательных учреждениях по общеобразовательным программам, их возраст может достигать 18 лет (Архангельская область, г.Москва, Курская область, Липецкая область, Ом-ская область, Ростовская область, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия — Алания и др.)..
Предлагаемое федеральным законодательством нормативное определе-ние понятия «многодетная семья» и его интерпретация региональными зако-нодателями существенно расходятся с социологической интерпретацией.
В социологической литературе многодетная семья — это социальный институт расширенного воспроизводства человека. Она включает в себя родителей, трех и бо¬лее детей, которые связанными общностью быта, взаимной социаль¬ной ответственностью общим образом жизни.
Ряд специалистов акцентируют внимание на сложности и противоречивости феномена многодетности.
Социологи рассматривают много¬детные семьи как новое социальное меньшинство, выполняющее относи¬тельно общества и государства значимые функции демографического вос¬производства, и подвергающееся со стороны микроокружения негативным санкциям.
Изучение статистических материалов и научной литературы свидетель-ствует о том, во всех регионах Российской Федерации наблюдается неоднородность структуры многодетных семей. Используя различные критерии, исследовате¬ли выделяет следующую типологию многодетных семей.
Социальная ответственность и мотивированность членов многодетных семей во многом определяют их жизненные стратегии и каче¬ство жизни.
Несмотря на обширную систему поддержки многодетных семей всё же в настоящее время имеются проблемы их социального обеспечения и защиты.
Стоит определить два основных направления организации работы — снижения нагрузки по воспитанию и увеличения возможности заработка. Они представляются важным практическим направлением работы по проблеме сфере соцобеспечения многодетных семей.
Сегодня в нашей стране вопросам охраны материнства и детства уделяется особое внимание. На национальном уровне это должно решить проблему обеспечения воспроизводства населения, то есть ситуацию, когда большинство семей имеют не менее двух детей.
В связи с пандемией коронавируса государство установило меры поддержки для семей, которые имеют детей:
— до 3 лет;
— от 3 до 7 лет;
— до 18 лет.
Право на льготы получили лица, которые стали безработными в период пандемии. Также в сложном положении оказались заемщики, пенсионеры, туристы и иные категории граждан. В рекомендации рассмотрим меры поддержки для таких лиц.
Из-за ситуации с коронавирусом семья может получить дополнительные пособия на каждого ребенка. Их начисляют исходя из возраста детей, критерия нуждаемости, а также если член семьи потерял работу.
Доступны четыре категории пособий:
1) на детей до 3 лет,
2) детей от 3 до 7 лет,
3) дети от 3 до 16 лет,
4) дети до 18 лет.
Дополнительно некоторые семьи могут получить продуктовые наборы.
1. Дети до 3 лет
В апреле, мае и июне 2020 года семьи, которые имеют детей в возрасте до 3 лет, получили ежемесячные выплаты в размере 5000 руб.
Такие меры предусматривает Указ Президента от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».
Выплаты установлены с 1 апреля 2020 года на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, который имеет гражданство РФ и чьи родители проживают в России. Если в семье два ребенка до 3 лет, то они получают 10 000 руб.
Право на выплату имеют две категории семей.
Категория 1. Семьи, которые проживают на территории РФ и получили право на материнский капитал до 1 июля 2020 года.
Категория 2. Семьи, которые проживают на территории РФ и у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г. (Указ Президента от 11.05.2020 № 317, постановление Правительства от 11.05.2020 № 652).
Обратиться за финансовой поддержкой нужно было до 1 октября 2020 года.
С 12 мая по 1 октября 2020 года можно было подать заявление на единовременную выплату на детей, возраст которых от 3 от 16 лет. Размер выплаты – 10 000 на каждого ребенка.
Получить выплату может семья, у которое есть дети, рожденные в период с 11.05.2004 по 30.06.2017. Если ребенку исполнилось 16 лет до 11 мая, права на средства нет. Выплата полагается только на детей, которым не исполнилось 16 лет или исполнится с 11 мая по 30 июня 2020 года включительно (информация ПФР от 13.05.2020).
Электронное заявление на выплату подает родитель или усыновитель. Заявитель должен быть гражданином РФ, проживающим в России. У детей также должно быть гражданство РФ.
Выплату произведут всем обратившемся семьям вне зависимости от права на материнский капитал и уровня дохода.
Подать заявление можно через сайт госуслуг или отделения ПФР по месту жительства, пребывания или фактического проживания. Для заполнения потребуются данные свидетельств о рождении детей. Также нужно указать реквизиты банковского счета для выплаты. Нужен 20-значный номер личного счета, БИК и номер корреспондентского счета. Номер карты не подойдет.
Решение по поводу выплаты принимает территориальное отделение ПФР в течение пяти рабочих дней. Выплаты начнут поступать с 1 июня 2020 года.
Выплату не учитывают в составе доходов семьи при получении иных мер поддержки.
Такой вывод следует из постановления Правительства от 11.05.2020 № 652 и статьи 14 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ.
Остальные льготники получат продуктовые наборы, если есть решение региональных или местных властей. Например, в Москве мэр распорядился выдавать обучающимся, которые имеют право на бесплатное питание, продуктовые наборы с 26 марта по 1 мая 2020 года. В список попали дошкольники, школьники и студенты колледжей.
Чтобы узнать, положена ли помощь, надо анализировать акты региональных или местных властей. Если решение органа власти есть, обратитесь в свою образовательную организацию с заявлением на выдачу продуктового набора.
Итак, в связи со сложной экономической ситуацией у жителей регионов страны по причине последствий короновируса Правительством РФ были предприняты меры поддержки граждан с детьми. Пособия начислялись в период с апреля по июнь, и их размер и очередность зависели от возраста ребёнка. До 3х лет всем семьям, воспитывающих детей, по 5 тысяч рублей в течение 3х указанных месяцев; от 3 до 16 лет единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей на каждого ребёнка; и разовая выплата 10 тысяч рублей с 0 до 16 лет.
Эти социальные меры горячо встретили жители страны и надеются на их возобновление в период второй волны пандемии.
В ноябре 2020 г. изменился порядок оформления пособий детям 3-7 лет. С 01.11.2020 г. сокращен перечень документов, которые являются подтверждением права на пособие для малообеспеченных семей.
В 2021 году продолжат действовать новые «Путинские» выплаты, которые были введены в первый месяц 2018 года, и распространяются на первых и вторых детей в семье до 3х лет. Они положены всем семьям с детьми данного возраста, чей доход на каждого человека не превышает двух прожиточных минимумов установленного регионом.
Но в зависимости от очередности появления ребенка в семье, источники этих денежных пособий разительно отличаются. На первого малыша это государственный бюджет, на второго же – средства из материнского капитала в том случае, если семья его еще не реализовала на другие нужды (покупка квартиры, обучение и др.). То есть и получить одобрение на выплаты можно в разных социальных учреждениях – в первом случае это соцзащита, во втором – Пенсионный фонд России.
В апреле 2020 года было принято решение о продлении данных пособий автоматически на полгода – до октября 2020. Это значит, что подавать документы о подтверждении права на данную выплату не нужно, это делается автоматически в системе. Кроме того, такого роды продление перенесено на срок до 1 марта 2021 года.
Отличной мерой поддержки семей стала нововведенная в 2020 году выплата на детей от 3 до 7 лет. Попасть под нее труднее – она положена тем гражданам, чей доход не дорос до одного прожиточного минимума в регионе. Так же нужно учитывать, что размер данной выплаты составляет 50% от детского ПМ, в отличие от «Путинской» (её размер равен 100% детского ПМ)
В стране действует несколько разовых выплат, которые могут получить матери от государства по беременности и родам. Это выплата при постановке на учёт в женскую консультацию на ранних сроках беременности – в первый триместр, и выплата непосредственно по рождению ребенка (касается только живорождённых детей).
Если размер первой незначителен, и в настоящий момент составляет 675 рублей, то вторая выплата серьезнее – более 18 000 рублей.
Не стоит забывать о самой существенной и важной для многих россиян денежного довольствия – материнском капитале. Реформа была введена в 2007 году, и к 2020му претерпела серьезные положительные изменения – маткапитал стали выплачивать с первого ребёнка.
Здесь есть несколько нюансов. Размер капитала первенца – 466 617 рублей, тогда же как на второго малыша семья получит уже 616 617 рублей. Но это не значит, что семьи с одним ребенком останутся обделены. Нет, при рождении второго они получат остатки материнского капитала в размере 150 000 рублей.
Таким образом, все перечисленные «детские» меры являются значительной помощь семьям с детьми, и стали отличным стимулом для повышения рождаемости и надежным подспорьем всем мечтающим рожать и воспитывать детей.
Дети – это будущее современной России.
Для совершенствования действующего законодательства по защите прав и интересов детей следует предпринять следующие меры:
1. Корректировка нормативного определения «права ребенка» и «охрана детства», так как между этими понятиями нет четкого разграничения, что приводит к бездействию норм, регулирующих эти отношения;
2. Упорядочение и оптимизация существующей системы государственных органов и общественных организаций, которые занимаются защитой прав детей;
3. Усиление эффективности несудебных форм защиты прав детей, обновление органов опеки и попечительства, так как на современном этапе развития общества их деятельность не в полной мере удовлетворяет защиту прав ребенка;
4. Осуществлять профессиональную подготовку лиц, занимающихся защитой прав детей;
5. Организовать постоянный контроль за влиянием экономики на положение детей;
6. Введение в семейное законодательство нормы права, которая будет регулировать порядок самостоятельной защиты ребенка.
7. Создание ювенальных судов в стране для более точной и эффективной защиты прав детей, применения к ним не карательного, а воспитательного воздействия.
Мероприятия по совершенствованию государственной социальной помощи гражданам с детьми в системе социальной защиты населения на региональном уровне выполняются в соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, который определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития страны и регионов в долгосрочной перспективе. Содержит обоснование внутренних и внешних условий достижения целевых показателей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020г.
В первую очередь целесообразно обратить внимание на пути совершенствования социального обслуживания малообеспеченных граждан и их социальной защиты. На первый план должна выходить задача повышения качества предоставляемых социальных услуг за счет унификации качественных показателей социального обслуживания, преодоления различий характерных для отдельных регионов, населенных пунктов, для города и села.
Перспективными и актуальными моментами выступают следующие аспекты:
1. Необходимо уделять должное внимание одновременно количественным и качественным показателям социального обслуживания.
2. Усовершенствование кадровых составляющих.
3. Использовать дифференцированный подход к учету доходов потребителей социальных услуг.
4. Принять меры по реальному созданию рынка социальных услуг, когда предложение по предоставлению социальных услуг исходит не только от государственных и муниципальных структур, но и от НКО и предпринимательских организаций.
В качестве предложений по оптимизации социального обслуживания малоимущих граждан в системе социальной защиты населения хотелось бы обратить внимание на уже имеющийся опыт других регионов Российской Федерации, которые разработаны на местном уровне — планы (системы) программных мероприятий:
— так, например, в рамках социальной поддержки и обслуживания малоимущих граждан предусмотрено выделение средств, для организации касс взаимопомощи в городах и районах Самарской области. Эти средства через центры социального обслуживания населения направляются на оказание материальной помощи на возвратной основе малоимущим гражданам для осуществления ремонта и газификации жилья, покупку одежды, бытовой техники и т.п.;
— предусмотрены средства на выплаты материальной помощи почтовым переводом по месту жительства заявителя или в кассе департамента социальной защиты опеки и попечительства населения Орловской области. Кроме того, некоторым категориям инвалидов компенсируются расходы на проезд в лечебные учреждения на общественном транспорте;
— социальный контракт для малоимущих.
Для организации льготного бытового обслуживания на местах между органами социальной защиты населения и предприятиями службы быта заключаются договоры согласно существующих социальных программ. Однако, в связи с недостаточностью финансовых средств территориальных органов и фондов социальной защиты населения необходимо больше привлекать к участию в социальной поддержке и обслуживании малообеспеченных граждан различные предприятия, коммерческие структуры и благотворительные организации. Таким организациям, как правило, устанавливаются льготы .

2.3 Социальное обеспечение безработных

Рынок труда, а точнее его организация и регулирование, необходимы в любой стране. Он обеспечивает выполнение двух главных функций: обеспечении уровня доходов людей и рациональное вовлечение населения в использовании труда .
Уровень безработицы является основным показателем, характеризующим состояние рынка труда. Повышение уровня безработицы влечет за собой ряд негативных последствий, таких, как снижение уровня жизни населения за счет сокращения доходов работающих по найму, потеря профессиональных знаний и навыков, рост социальной напряженности .
Безработица в современном обществе является экономической и социально-политической проблемой, с которой сталкивается любое государство с рыночно-¬ориентированной экономикой. Проблема безработицы для любой страны влечет макроэкономические негативные последствия, поскольку она влечет ха собой как экономические так и социальные проблемы. Безработица влияет на многие сферы нашей жизни. Именно поэтому внимание государства в политике управления занятость и регулирования уровня безработица – важнейший участок государственной деятельности органов власти.
В сложившихся условиях приоритетами экономического развития России являются обеспечение всех сфер экономической активности квалицированной рабочей силой, которая является основополагающим фактором экономического роста. Кроме того, в последние годы в результате спада экономической активности наблюдается рост негативных тенденций безработицы, невостребованность отдельных профессий, что приводит к снижению социальной стабильности в обществе и снижает качество жизни .
Безработица — это не только экономическое, но и социальное явление. Оно оказывает определенное влияние на экономическую жизнь страны. С точки зрения экономики полную занятость работающего населения можно назвать идеальным состоянием рынка труда. Социальная составляющая связана с личным удовлетворением человека, его способностью поддерживать желаемый уровень жизни и комфорта.
Если в стране высокий уровень безработицы, то экономика начинает страдать в первую очередь из-за неэффективного использования имеющихся ресурсов. Общественная жизнь подвергается деградации, расширению преступности, различным заболеваниям из-за нервной системы. Политика под давлением безработицы также может менять направление в зависимости от уровня социальной напряженности.
Безработица затрагивает практически все сферы жизни общества. Вот почему это одна из основных проблем, рассматриваемых в рамках макроэкономической теории. Проблема государственной поддержки безработных актуальна не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества .
Безработный – это человек не имеющий возможности трудится, но ри этом он способен и готов работать .
Действительная способность работать (трудоспособность) является материальным состоянием юридической личности безработного как потенциального работника и одинакова как для безработных, так и для работника. Безработица имеет очень серьезные социальные последствия как для занятых, так и для тех, кто активно ищет работу. Исследователи давно обнаружили, что феномен безработицы оказывает очень сильное влияние на осведомленность людей, их поведение и социальную адаптацию к постоянно меняющимся условиям труда. Условия жизни также постоянно меняются, и нельзя однозначно сказать, что безработица вовлечена недостаточно. Все это говорит о том, что безработица должна рассматриваться через призму социологии как полноценный социальный феномен.
Статус безработного дает гражданину определенно количество мер дополнительной помощи от государства. Он может рассчитывать на государственную финансовую поддержку .
Суды подчеркивают, что истребование от гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, документов, при представлении которых он должен быть признан безработным, может быть обусловлено исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению безработным гражданам мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации их права на защиту от безработицы .
Основная помощь государства выражается либо предоставлении денежных выплат (в зависимости от дохода гражданина), либо поиска работы, соответствующей предмету, а также консультативная помощь. Безработным предоставляются: пособия по безработице, пособие при профессиональной подготовке и дополнительное профессиональное обучение, оплата за участие в общественных работах, финансовая помощь .
Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены региональным законодательством.
Помимо выплат, безработным гражданам предоставляются, в частности, следующие гарантии и меры поддержки:
1) психологическая поддержка;
2) организация временного трудоустройства безработных граждан с трудностями в поиске работы;
3) социальная адаптация на рынке труда;
4) содействие самостоятельной работе;
5) помощь в переезде и перемещении в другое место для трудоустройства по направлению органов службы занятости и др.
Методы и формы социальной работы с безработными гражданами направлены на социальную защиту, обеспечение прав и гарантий, как основных, так и дополнительных в получении бесплатных услуг.
Страхование от безработицы выступает одним из эффективнейших средств социальной защиты, занятого населении в условиях рыночной экономики. В России на законодательном уровне закреплены гарантии гражданам, суть которых заключается в свободе выбора рода деятельности. Иными словами, никто не может заставить человека заниматься работой, которая не приходится ему по душе. Гражданин вправе выбрать режим труда, например сменный график или пятидневную рабочую неделю. Законодательство гарантирует охрану труда и правовую защиту от необоснованного отказа в приеме на работу.
Помимо основных услуг, для безработных граждан предусмотрены и определенные дополнительные услуги, которые осуществляются через организацию для данной категории граждан ярмарки вакансий. Трудно переоценить потенциал данной формы социальной работы, так предоставляет возможность встречи с работодателем в свободной форме и через непосредственное общение определить вариант, и условия трудоустройства.
Наиболее действенным координирующим мероприятием является помощь в социально-психологической адаптации безработных граждан. На практике, нуждающиеся в трудоустройстве граждане избегают обращений к психологу, в виду неправильно сформировавшегося представления о деятельности и помощи специалиста .
Большинству безработных граждан свойственно думать об отрицательном влиянии на их дальнейшее трудоустройство, так как работодателю не нужны специалисты, периодически испытывающие психологические трудности. Некоторые из безработной категории испытывают стеснение в обращении за помощью к психологу, так как считаю, что должны самостоятельно справляться, с такого рода, трудностями.
Социальный работник оказывает помощь в обучении безработного навыкам самопрезентации. Данный вид социальной помощи, также является существенным в трудоустройстве гражданина, так как способствует формированию самостоятельности в постановке целей трудоустройства. В результате безработные овладевают навыками составления резюме, что в большинстве случаев, вне центра занятости, яв.ляется платной услугой, также навыками делового общения. Данные мероприятия способствуют эмоциональному подъему и нацеливанию на успех в приобретении желаемой работы.
Для восстановления коммуникативных способностей безработный может принять участие в социально — психологических тренингах, осуществляемых в клубной форме. Основные их задачи — информирование безработных граждан о состоянии на рынке труда, в первую очередь о наличии и видах востребованных профессий, также способствуют приобретению самостоятельных навыков в для активного поиска работы и презентации себя как специалиста.
Безработица может быть следующих типов:
— вынужденная, которая подразделяется на циклическую, сезонную и технологическую;
— добровольная;
— фрикционная;
— маргинальная;
— молодежная;
— незарегистрированна.
Появление добровольной безработицы связано с нежеланием граждан работать, одновременно снижая заработную плату. Усиление этого типа безработицы характерно для периода экономического бума, и его снижение связано с рецессией.
Структурная безработица — это экономическое следствие изменений в спросе на рабочую силу. Такое явление характерно в ситуации существенно разницы между существующей квалификацией безработного населения и реально формирующимися работодателями требований к существующим вакансиям .
Временные причины вызваны неустойчивой безработицей (например, добровольная смена работы сотрудником).
Фрикционная безработица возникает, когда работник добровольно ищет новую работу, которая подходит ему больше, чем предыдущая.
Безработица среди граждан в возрасте от 18 до 25 лет касается молодежи.
Зарегистрированная безработица – это незанятое население, находящееся в активном поиске подходящей работы. Такие граждане стоят на учете в службах занятости.
Скрытая безработица проявляется, когда население формально трудоустроено, но фактически не получает надлежащего дохода: во время спада производства трудовые ресурсы используются не полностью, но не увольняются. Скрытая безработица – это явление, также формирующееся по причине наличия трудоспособного населения, которое не желает быть зарегистрированным в статуе безработных граждан.
Значимость ресурсов труда заключается в их ведущем факторе производства, который обеспечивает использование иных его компонентов, которые участвуют в создании материально-бытовых благ. От эффективности применения труда в производственном процессе очень много зависят параметры функционирования национальной промышленности, уровень стоимости производства, качество выпускаемых изделий и др.Это было очень хорошо .
Состояние рынка труда формируется под влиянием:
1. Естественных факторов (рождаемость, смертность) – естественное движение населения обеспечивается режимом воспроизводства. Под воспроизводством населения понимают беспрерывное возобновление и смену людских поколений (по соотношению рождения и смерти воспроизводство населения можно расширить, простить и уменьшить););
2. Механических факторов, которые находят свое отражение в миграционных процессах, то есть перемещение населения из одной местности в другую;
3. Приоритетности определенных профессий – оценка общественной значимости в
ряду профессий, специальностей, складывающаяся в общественном мнении;
4. МРОТ – является инструментом для борьбы с социальным неравенством, который государство использует для поддержки низкооплачиваемых работников;
5. Особенности населения – развитие человеческой популяции происходит путем самовозобновляемости различных структур (религиозные, этнические, психологические принадлежности).
Конъюнктура рынка труда может быть трех видов:
1. Трудодефицитной — на таком рынке труда характерен недостаток предложения рабочей силы;
2. Трудоизбыточной — на таком когда присутствует весьма большое число безработных, слежствем чего становится избыток предложения рабочей силы;
3. Равновесной — на таком рынке необходимый спрос на рабочую силу соответствует ее текущему предложению .
Если рынок труда является трудоизбыточным, то для него миграция не особо важна, за счет наличия избытка предложения он является «донором» поставщиком рабочей силы в другие регионы. Регионы-реципиенты за счет миграционных потоков имеют возможность сгладить проблему дефицита рабочей силы, но не исключена возможность роста безработицы среди местного населения, нецелесообразное использование образовательного и квалификационного потенциала, непропорциональное территориальное развитие, криминализация и т.д.
В структуре трудового рынка можно выделять его различные уровни.
1. Общегосударственные (федеральные) уровни — совокупность отношений по приобретению и продаже труда в масштабе страны; эффективность общегосударственных рынков труда будет зависеть от мобильности труда.Это было очень хорошо.В России, в сравнении с европейскими и американскими странами, мобильность трудового ресурса значительно ограничивается территорией, высокими различиями природных условий, значительной дифференциацией развития региона и уровня зарплаты в них и менталитом русского человека – отношением к родным, близким и местам проживания, и ментальностью русского человека — привязанностью семьи, друзей и места проживания.
2. Региональные уровни – уровни субъектов Российской Федерации, специфика трудового рынка которых зависит от уровня социального и экономического развития.
3. Локальные уровни – формируются обычно в сфере действия промышленного, строительного, аграрного и других комплексов. Мобильность работников максимальна, что связано с территориальным расположением, сравнительно низкими затратами на переключение с одного рабочего на другой.
Состояние рынка труда в текущей экономической ситуации России далеко от здорового. Отток зарубежного бизнеса из России отрицать невозможно. Ограничения начинают чувствоваться. Выставленные на неполную занятость и в отпуска за свой счет сотрудники все чаще выходят на поиски работы.
При этом официальная безработица с мая по октябрь плавает в диапазоне 3,8-3,9%. Октябрь прошлого года, для сравнения, 4,3%. До рекорда по безработице, поставленного в феврале 1999 года (14,1%), очень далеко. Впрочем, не везде и не по всем социальным группам.
Есть конкретные проблемные регионы. В первую очередь это промышленные регионы, завязанные на производство товаров ушедших из России компаний. Да-да, пресловутая отверточная сборка и около того. Типичный пример — Ульяновская область, где скрытая безработица сейчас зашкаливает. Впрочем, проблемы региона решают, и часть высвобожденного персонала уже собирает беспилотные летательные аппараты. Аналогичным образом можно решить и проблему моногородов, где градообразующие предприятия пригодны к перепрофилированию .
Есть конкретные проблемные возраста. К примеру, поколение людей, которые получили образование в 90-х. Многие из них работают не по профилю, или вообще не трудоустроены.Однако, это не означает ли это, что Россию ждет массовая безработица. Скорее будет в обратное, потому что сложившаяся у нас демографическая ситуация и заданные направления санкционного давления заставляют подумать головой, прежде чем представлять стандартные последствия подобных кризисов в качестве прогнозов.
Кто у нас сейчас выходит на поиски работы? Люди 20-25 лет. Поколение маленькое, рождаемость в конце 90-х — начале нулевых была низкой. Нынешних 25-летних у нас примерно на треть меньше, чем 35-летних.
А уходит с рынка труда кто? Дети 60-х. Поколение не только большое, но и образованное по советским стандартам, когда инженерные специальности были в почете, а гуманитариев в своем окружении можно было пересчитать по пальцам.
В итоге мы можем получить вместо безработицы тотальную нехватку кадров по трем причинам:
1. Некем заменить выходящих на пенсию специалистов (причины — мало людей, не те специальности).
2. Из экономики изымаются трудоспособные мужчины и женщины.
3. Подсанкционная экономика, лишенная доступа к высоким технологиям.
В последние годы экономика России была подвержена череде стресс- факторов, ключевыми из которых являлись санкцнонное давление на экономику, а также развитие пандемии коронавирусной инфекции. Указанные факторы негативно отразились на общих темпах социально-экономического развития, снизили эффективность ключевых отраслей экономической активности и привели к дефициту бюджета даже в традиционно эффективных регионах, обладающих высоким уровнем деловой активности.
Сегодня для государства приоритетами в аспекте экономического развития страны вступает в том числе и осуществление комплекса мер, содействующих повышению активности квалицированной рабочей силой, минимизация безработицы в стране. Обеспечение занятости населения весьму существенно сказывается на в снижению социальной нестабильности в обществе и повышении общего качества жизни граждан.
На уровне регионов разрабатываются программы по оптимизации управления трудовыми ресурсами, устанавливаются основные приоритеты и ключевые показатели эффективности действия обозначенных программ.
Рынок труда — важнейший элемент национальной экономики. Он по сути представляет собой систему отношений, которыми обеспечивается воспроизводство и эффективное использование рабочй силы. Рынок труда можно также понимать как совокупность социально-трудовых отношений по поводу найма и использования работников. Рынок труда находится на стыке экономики и социологии .
Рынок труда формирует характер экономической системы — от его состояния зависит направление и динамизм развития других сфер общества. Рынок труда опосредует воздействие на материальное благополучие населения, определяет вектор развития иных социальных процессов.
Для экономики рынок труда также выражает и стоимости труда.
С точки зрения социологии рынок труда больше анализируется с позиций организационных аспектов и выражает собой в таком понимании социальные отношения в трудовой сфере, — т.е. найм и использование рабочей силы людей. На рынке труда с позиции социологии происходят коммуникации работодателей и работников.
Итак, рынок труда, как и другие рынки, можно описать с точки зрения компонентов спроса и предложения. Со стороны предложения речь идет, прежде всего, о количестве потенциальных работников и их характеристиках, в то время как со стороны спроса — о потребности работодателей в кадрах. На рынке труда происходит обмен трудовыми услугами, и именно взаимодействие работников и фирм определяет, в частности, цену труда, число занятых работников, а также условия труда, связанные с занятостью, такие как график работы и конкретные обязанности .
Безработица — это не только экономическое, но и социальное явление. Оно оказывает определенное влияние на экономическую жизнь страны. С точки зрения экономики полную занятость работающего населения можно назвать идеальным состоянием рынка труда. Социальная составляющая связана с личным удовлетворением человека, его способностью поддерживать желаемый уровень жизни и комфорта.
Если в стране высокий уровень безработицы, то экономика начинает страдать в первую очередь из-за неэффективного использования имеющихся ресурсов. Общественная жизнь подвергается деградации, расширению преступности, различным заболеваниям из-за нервной системы. Политика под давлением безработицы также может менять направление в зависимости от уровня социальной напряженности.
Безработица затрагивает практически все сферы жизни общества. Вот почему это одна из основных проблем, рассматриваемых в рамках макроэкономической теории. Проблема государственной поддержки безработных актуальна не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества .
Безработный – это человек не имеющий возможности трудится, но ри этом он способен и готов работать.
Действительная способность работать (трудоспособность) является материальным состоянием юридической личности безработного как потенциального работника и одинакова как для безработных, так и для работника.
Безработица имеет очень серьезные социальные последствия как для занятых, так и для тех, кто активно ищет работу. Исследователи давно обнаружили, что феномен безработицы оказывает очень сильное влияние на осведомленность людей, их поведение и социальную адаптацию к постоянно меняющимся условиям труда . Условия жизни также постоянно меняются, и нельзя однозначно сказать, что безработица вовлечена недостаточно. Все это говорит о том, что безработица должна рассматриваться через призму социологии как полноценный социальный феномен.
Предметом социологии безработицы является сама безработица с характерными социальными характеристиками и их влиянием на общество. Предметом социологии безработицы является человек, который не работает, но активно ищет работу. В более широком смысле, целью является социальная группа «безработные» и социальные институты и организации, которые активно участвуют в поддержке занятости безработных граждан.
Безработица – это по сути негативное, но неизбежное социально-экономическое явление. Суть ее сводится к тому, что часть экономически активного населения, способного трудится как по профессии, так и на иных работах не находит себе должного применения.
Статус безработного дает гражданину определенно количество мер дополнительной помощи от государства. Он может рассчитывать на государственную финансовую поддержку.
Основная помощь государства выражается либо предоставлении денежных выплат (в зависимости от дохода гражданина), либо поиска работы, соответствующей предмету, а также консультативная помощь.
Безработным предоставляются: пособия по безработице, пособие при профессиональной подготовке и дополнительное профессиональное обучение, оплата за участие в общественных работах, финансовая помощь.
Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены региональным законодательством.
В одном ид дел судом первой инстанции установлено, что ответчик получал социальные выплаты по безработице. Выплаты производились на лицевой счет ответчика N 40817810138111323139 в наименование организации на общую сумму сумма. При постановке на учет ответчик письменно проинформировал ГКУ ЦЗН о том, что не имеет работы и заработка, не является учредителем (участником) юридического лица, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения) обязался сообщить об этом в органы службы занятости. Ответчик письменно предупреждался и о том, что в случае обнаружения факта (либо попытки) получения пособия обманным путем (в том числе сокрытия факта трудоустройства), выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного .
Помимо выплат, безработным гражданам предоставляются, в частности, следующие гарантии и меры поддержки:
1) психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда;
2) организация временного трудоустройства безработных граждан с трудностями в поиске работы;
3) содействие в поиске самостоятельной работы;
4) помощь в переезде и перемещении в другое место для трудоустройства по направлению органов службы занятости и др.
Методы и формы социальной работы с безработными гражданами направлены на социальную защиту, обеспечение прав и гарантий, как основных, так и дополнительных в получении бесплатных услуг.
Страхование от безработицы выступает одним из эффективнейших средств социальной защиты, занятого населении в условиях рыночной экономики. В России на законодательном уровне закреплены гарантии гражданам, суть которых заключается в свободе выбора рода деятельности. Иными словами, никто не может заставить человека заниматься работой, которая не приходится ему по душе. Гражданин вправе выбрать режим труда, например сменный график или пятидневную рабочую неделю. Законодательство гарантирует охрану труда и правовую защиту от необоснованного отказа в приеме на работу.
Помимо основных услуг, для безработных граждан предусмотрены и определенные дополнительные услуги, которые осуществляются через организацию для данной категории граждан ярмарки вакансий. Трудно переоценить потенциал данной формы социальной работы, так предоставляет возможность встречи с работодателем в свободной форме и через непосредственное общение определить вариант, и условия трудоустройства.
Наиболее действенным координирующим мероприятием является помощь в социально-психологической адаптации безработных граждан. На практике, нуждающиеся в трудоустройстве граждане избегают обращений к психологу, в виду неправильно сформировавшегося представления о деятельности и помощи специалиста.
Большинству безработных граждан свойственно думать об отрицательном влиянии на их дальнейшее трудоустройство, так как работодателю не нужны специалисты, периодически испытывающие психологические трудности. Некоторые из безработной категории испытывают стеснение в обращении за помощью к психологу, так как считаю, что должны самостоятельно справляться, с такого рода, трудностями.
Социальный работник оказывает помощь в обучении безработного навыкам самопрезентации. Данный вид социальной помощи, также является существенным в трудоустройстве гражданина, так как способствует формированию самостоятельности в постановке целей трудоустройства. В результате безработные овладевают навыками составления резюме, что в большинстве случаев, вне центра занятости, яв.ляется платной услугой, также навыками делового общения. Данные мероприятия способствуют эмоциональному подъему и нацеливанию на успех в приобретении желаемой работы.
Для восстановления коммуникативных способностей безработный может принять участие в социально — психологических тренингах, осуществляемых в клубной форме. Основные их задачи — информирование безработных граждан о состоянии на рынке труда, в первую очередь о наличии и видах востребованных профессий, также способствуют приобретению самостоятельных навыков в для активного поиска работы и презентации себя как специалиста.
Рынок труда в Российской Федерации к настоящему моменту остро реагирует на стрессовые ситуации и кризисные явления, возникающие в обществе и в экономике. Первоочередной задачей государственных институтов и региональных в том числе и муниципальных полномочных структур является отслеживание негативной динамики показателей, позволяющих оценить уровень занятости, спрос на рабочую силу, пропорции данных показателей и их диспропорции, а также принимать меры, которые будут способствовать стабилизации ситуации на рынке труда и повышать качество жизни населения, что, в свою очередь приведет к социальной стабильности в обществе и уверенности граждан в завтрашнем дне .
Центрам занятости муниципальных образований необходимо активизировать работу среди незанятого населения, молодежи, пенсионеров и других категорий граждан, ищущих работу, открывать свое дело, одновременно обучая навыкам ведения бизнеса через бизнес-инкубаторы и консультантов районных администраций.
В нашей стране материальная социальная поддержка безработных – выражается в выплате им ежемесячного пособия по безработице.
Государство оказывает материальную поддержку безработным. Главной мерой является пособие безработице. Оно выплачивается, чтобы обратившееся лицо могло с ним комфортно жить на минимальном уровне. Это символическая компенсация, если у человека нет работы вообще. Но государство хочет, чтобы безработные искали работу в этот период. Если вы заплатите много денег, у вас не будет стимула искать их. Поэтому это пособие не связано с прожиточным минимумом, а те, кто мало работал или был уволен из-за плохого поведения, получают всего 1500 рублей в месяц.
Пособия по безработице являются одной из форм социальной поддержки людей, потерявших работу. Если поиск новой работы затянулся, можно зарегистрироваться в Центре занятости и получить финансовую помощь.
Пособия по безработице гарантируют гражданам, которые являются временно безработными, регулярные денежные выплаты от государства. Для того, чтобы получить такие платежи, нужно связаться с центром занятости.
Функции центра занятости:
— предоставление заинтересованным сторонам актуальной информации о вакансиях;
— направление претендентов на профессиональную подготовку или переподготовку;
— помощь в трудоустройстве граждан;
— регистрация пособий по безработице.
Пособие по безработице назначается после создания пакета документов и завершения регистрации в бюро по трудоустройству.
Безработные, не обратившиеся за регистрацией к специалистам службы занятости, этой льготы не получают. Кроме того, они не получают никакой информации о вакансиях в компаниях и компаниях, чья информация находится в центре занятости.
К мерам по уменьшению безработицы и минимизации ее последствий относятся:
− создание дополнительных рабочих мест,
— цифровизация сбора актуальной информации о состоянии рынка труда,
— устранение факторов, негативно влияющих на состояние и мобильность рабочей силы;
— введение государственных программ переквалификации работников;
— создание экономических стимулов роста спроса на товары и услуги;
— введение государственных мер поддержки бизнеса.
Активизация усилий органов государственной власти по развитию механизмов взаимодействия с бизнесом в содействии занятости и развитию рынка труда обеспечит также реализацию национального проекта по снижению уровня бедности в современной России.
Последовательное решение задач исследования позволило оценить современное состояние системы оказания государственных услуг по содействию занятости населения и предложить ряд мер по совершенствованию деятельности государственных органов власти по стабилизации занятости, развитию социального партнерства, которое во многом обеспечивает решение проблем не только полной и продуктивной занятости, но и бедности и повышения доходов населения.
Обеспечение эффективной деятельности государственной службы занятости потребует:
– совершенствование существующих технологий работы по предоставлению услуг безработному населению;
– введение для работодателей платных услуг, которые предоставляет государственная служба занятости.
С целью информирования населения о возможностях службы занятости, а также обеспечение потребности работодателей в рабочей силе необходимо:
– совершенствование системы информационной поддержки государственной политики занятости;
– информирование граждан о состоянии рынка труда через средства массовой информации, телевидение, радио и специализированные периодические издания;
–проведение научных исследований актуальных проблем рынке труда;
– совершенствование существующих и разработка, реализация новых программ по созданию условий для обслуживания безработных граждан.
Важной задачей государства в лице региональных и местных органов власти является разработка и обоснование нормативно-правовой базы с учетом местных условий, учитывающих приоритетные направления поддержки отраслей для самозанятости, создание стимулирующих условий для самозанятых лиц к переходу их деятельности в легальную сферу, что позволит повысить не только уровень занятости и благосостояния населения, но и увеличить доходы местного бюджета.
Активизация усилий органов государственной власти по развитию механизмов взаимодействия с бизнесом в содействии занятости и развитию рынка труда обеспечит также реализацию национального проекта по снижению уровня бедности в современной России.
Политика занятости — важнейшая составляющая всей социальной политики страны. Она должна быть направлена на проведении таких мер, которые формируют условия для более полного использования трудового потенциала населения.
Успешное выполнение майских Указов Президента РФ по снижению уровня бедности в стране комплексно связано с решением одной очень важной социально-экономической задачи — созданием условий для обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости населения.
Важным мероприятием сферы рынка труда является обеспечение сбалансированности спроса и предложения, увеличение занятости населения.
Итак, рынок труда играет важнейшую роль в национальной экономике любой страны. Как распределительный механизм, он организует процесс распределения работников по существующим (предлагаемым) рабочими местами. Его состояние напрямую влияет на производительность производства, рост экономики.
На данный период в Российской Федерации имеется определенная проблема с безработицей и уровнем занятости населения.
Большое значение для заключения проблем безработицы обладает формирование социальных общественных работ. Практическая деятельность иностранных государств демонстрирует, то что за этот счет возможно значительно уменьшить степень отрицательных результатов, связанных с безработицей.
Иным значимым направлением минимизации отсутствия работы нужно признать организацию подготовки и переподготовки сотрудников фирм и организаций. Количество занимающихся в ряде сфер российский экономики на самом деле чрезмерно. Таким образом, в нефтегазовом секторе управленческий аппарат в минувшие года был раздут из-за высоких цен на нефть. В электроэнергетике прослеживался тот же процесс вследствие способности определять монопольные цены. Никак не блещут отдачей и некоторые прочие сферы.
Эта работа на сегодняшний день обязана, в первую очередь в целом, рассматриваться как важная составная часть хода развития человеческого капитала.

Страницы: 1 2 3