Контрольная работа по дисциплине «Право и юриспруденция»

Вариант номер 5.

1. Правовые основы и организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Задача.

Мэром муниципального образования было принято постановление о реорганизации в поселке с 31 августа 2006 г. основной общеобразовательной школы в начальную общеобразовательную. Оно было вынесено без экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнидеятельности, образования, воспитания и развития детей в населенном пункте. Не было учтено расстояние от поселка Дубки до поселка Сосновка, куда предполагался подвоз учащихся 5-9 классов для их обучения, которое составляет 15,5 км.

Какие нарушения законодательства допущены? Оформите необходимые акты прокурорского реагирования.

Введение

В настоящее время вопросы соблюдения прав и свобод человека приобретают особое значение, так как права и свободы и их гарантированность определяют сферу свободы личности. Органам прокуратуры отводиться особая роль в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и общества. На современном этапе задачей прокурорской деятельности является обеспечение полноценной защиты прав и свобод человека и гражданина. Как свидетельствует практика, большинство граждан обращаются за защитой своих прав именно в органах прокуратуры, избегая длительной и дорогостоящей судебной процедуры. Действующий в органах прокуратуры комплексный надзорный механизм способствует восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, а также противодействует противоправной деятельности должностных лиц и органов власти. Прокуратура не только гарантирует соблюдение законных интересов и прав одного или нескольких граждан, но и эффективно реагирует на нарушения, которые затрагивают права многих лиц. Прокуратура выступает основным гарантом прав и свобод больших групп граждан. Правозащитная деятельность прокуратуры повышает ответственность перед обществом, требует постоянного совершенствования тактики и методики прокурорского надзора, заставляет искать иные способы действий для решения поставленных задач, предопределяет необходимость оперативного реагирования на нарушения в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Вышесказанное является подтверждением того, что прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в настоящее время актуален и играет важную роль в правозащитном механизме.

Цель исследования — изучить прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Правовые основы и организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Ha сегодняшний день достаточно остро стоит вопрос об определенности правового статуса российской прокуратуры. Защита трудовых, жилищных, имущественных, экономических, политических прав человека и гражданина, является одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Указание на эти направления деятельности прокуратуры Российской Федерации свидетельствует об острой необходимости определения путей ее дальнейшего развития и месте в структуре государственного механизма. Недостаточно четкая определенность правового статуса Российской прокуратуры порождает многочисленные дискуссии, создающие благоприятную почву для действий противников существования прокуратуры как многофункционального органа, выступающих за проведение радикальных преобразований.

В условиях формирования гражданского общества и построения правового государства правовая защищенность граждан приобретает особую значимость.

В этой связи одной из многочисленных тем для обсуждения остается проблема сохранения и усиления правозащитного потенциала прокуратуры, иллюстрацией которого являются полномочия прокуроров по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, а также прав и свобод человека и гражданина. Не стоит забывать также и том, что одной из основных целей в деятельности прокуратуры является защита прав и свобод человека и гражданина.

Существует множество концепций прав человека: религиозные, позитивистские, естественно-правовые и другие. Однако это не препятствует формированию универсальной концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Представляется, что именно межгосударственная интеграция, прежде всего, на уровне органов прокуратуры позволит более эффективно обеспечивать и развивать механизмы защиты прав и свобод личности. Развитие межгосударственного сотрудничества в этой области связано с укреплением международного мира и безопасности, а также с последовательным соблюдением других общепризнанных принципов международного права.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выделен законодателем в самостоятельную надзорную отрасль (направление деятельности) Федеральным законом от 10.02.99. № — 31 ФЗ. Вместе с тем, грань между «общим» надзором и надзором за соблюдением прав и свобод личности достаточна тонка1 2.

О неразрывности обозначенных направлений деятельности прокуратуры свидетельствует общность полномочий (актов реагирования прокурора на нарушение закона), реализуемых прокурорами как в «общем» надзоре, так и в надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

1 Более подробно эти вопросы освещены в статье автора «К вопросу о понятии и сущности правового статуса российской прокуратуры в журнале «Пробелы в российском законодательстве» № 5. 2014. С. 236-239.

2 Полагаем, что ведя речь о защите прав и свобод человека и гражданина правовыми средствами органов прокуратуры, подразделение единой надзорной деятельности на отрасли носит весьма условный характер, поскольку вся деятельность прокуратуры как надзорная, так и ненадзорная преследует, прежде всего, цель защиты прав и свобод личности.

В частности, ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прямо указывает, что прокуроры, осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод личности используют полномочия, предусмотренные ст. 22 данного закона, а протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. ст. 23 и 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 28 закона)3 4.

К числу специфических полномочий прокурора, реализуемых только при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина относятся следующие полномочия, указанные в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»:

рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.