Контрольная работа по Таможенному делу

Содержание

1.  Организация таможенной службы России. Порядок осуществления ВЭД
2. Особенности таможенной экспертизы текстильных товаров
3. Что такое таможенная экспертиза?

Организация таможенной службы России. Порядок осуществления ВЭД

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. [3]

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. [3]

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заместители Министра финансов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций

В соответствии со статьей 21 Закона №183-ФЗ [2] внешнеэкономические сделки с контролируемыми товарами, информацией, работами, услугами подлежат государственной экспертизе. Правила проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 года №294 «Об утверждении правил проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль». Действие данных Правил не распространяется на внешнеэкономические сделки с продукцией военного назначения.

Экспертиза проводится федеральными органами исполнительной власти и заключается в анализе документов и информации, которые имеют отношение к внешнеэкономической сделке. Целью экспертизы является определение соответствия сделки международным обязательствам Российской Федерации, государственным интересам и требованиям экологической безопасности. [4]

Государственная экспертиза проводится межведомственными экспертными советами, образуемыми при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации по соответствующим направлениям науки, техники и технологии. В состав советов входят уполномоченные представители федеральных органов исполнительной власти, имеющие доступ к государственной тайне, в чью компетенцию входит участие в проведение таких экспертиз. При необходимости к участию в работе межведомственных экспертных советов могут привлекаться представители других федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Экспертиза проводится на основании документов, представленных российскими участниками внешнеэкономической деятельности, перечень и требования к которым определяются законодательством Российской Федерации.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации должно зарегистрировать представленные документы и в течение 5 дней провести проверку правильности их оформления, а также полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

При отсутствии замечаний документы направляются для проведения государственной экспертизы, в случае несоответствия документов установленным требованиям они возвращаются на доработку.

Государственная экспертиза представленных документов должна быть проведена междуведомственным экспертным советом в течение 20 дней.

При проведении экспертизы учитывается:

• соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки;
• обеспечение защиты политических, экономических, военных интересов и безопасности Российской Федерации;
• цель использования предметов сделки, а также степень риска их применения не по назначению;
• значение сделки для наращивания военно-промышленного потенциала государства — получателя;
• иные факторы, предусмотренные законодательством и международными договорами Российской Федерации в области экспортного контроля.

Эксперты при проведении государственной экспертизы обязаны осуществлять полный и объективный анализ представленной информации и документов, соблюдать законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля и сроки проведения экспертизы, обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность представленных сведений, выражать точку зрения органа власти, который они представляют.

По результатам проведенной экспертизы может быть выдано как положительное, так и отрицательное заключение.

Основанием для выдачи отрицательного заключения является:

— наличие в представленных документах для проведения государственной экспертизы, недостоверной или искаженной информации;

— совершение внешнеэкономической сделки на условиях, которые могут привести к нарушению международных обязательств Российской Федерации в области экспортного контроля либо причинить ущерб политическим, экономическим, военным интересам или безопасности государства;

— наличие неприемлемого для национальной безопасности риска, связанного с распространением оружия массового поражения и средств его доставки;

— иные предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля основания.

Заключение подписывается всеми экспертами, участвовавшими в экспертизе, к нему прилагаются особые обоснованные мнения экспертов или федеральных органов исполнительной власти, которых они представляют, не согласных с результатами государственной экспертизы.

При наличии разногласий в срок не более 15 дней с даты заседания экспертного совета проводится согласительное совещание с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в целях поиска взаимоприемлемого решения, результаты которого оформляются протоколом. [4]

В случае если такое решение не найдено, вопрос об урегулировании разногласий рассматривается Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации.

Заключение государственной экспертизы является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

Плата за проведение государственной экспертизы не взимается.

Согласно статье 19 Закона №183-ФЗ внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат обязательному лицензированию. Лицензии выдаются Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации и могут быть как разовыми, так и генеральными. [2]

Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной операции по одному контракту (договору) сроком до 12 текущих месяцев начиная с даты выдачи лицензии.

На экспорт отдельных видов контролируемых товаров в иностранные государства, придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, могут выдаваться генеральные лицензии. Получателем генеральной лицензии может быть только российское юридическое лицо, создавшее внутрифирменную программу экспортного контроля и получившее свидетельство о государственной аккредитации. В генеральной лицензии указывается количество товаров без определения конкретного покупателя. Перечень иностранных государств, а также виды контролируемых товаров, для экспорта которых требуется получение генеральных лицензий, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разрешение на осуществление внешнеэкономической сделки, предметы которой не подпадают под действие списков контролируемых товаров и технологий, но могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, выдается межведомственным координационным органом по экспортному контролю.

Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий может осуществляться и без лицензий, при условии, что такие товары и технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского лица, осуществившего их вывоз, и будут в установленные сроки возвращены в Российскую Федерацию. [2]

В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники.

Особенности таможенной экспертизы текстильных товаров

Экспертиза текстильных материалов состоит из нескольких этапов.

На первом этапе устанавливается способ изготовления текстильных материалов и его назначение. Следует различать следующие виды текстильного материала – ткань, трикотажное полотно, нетканое полотно, трикоткань.

На втором этапе экспертизы определяется сырьевой состав текстильного материала. Природу волокон устанавливают после извлечения нитей основы и утка, волокон из текстильного полотна. Применяют различные методы распознавания волокон, из них наиболее распространенными являются – органолептические, проба на горение, микроскопические и химические. [5]

На третьем этапе изучается строение текстильного материала. Показателями строения ткани являются структурные характеристики нитей, составляющих ткань (линейная плотность, крутка), вид переплетения ткани.

На четвертом этапе устанавливаются показатели, характеризующие структуру самого текстильного материала:

– плотность ткани (количество основных или уточных нитей, приходящихся на 100 мм длины или ширины ткани);

– линейные размеры: длина и ширина ткани, толщина;

– линейная и поверхностная плотность ткани.

Линейная плотность – отношение массы образца к его длине. Поверхностная плотность – отношение массы образца к его площади. Массу образца ткани определяют взвешиванием.

На пятом этапе устанавливают характер отделки и колористического оформления тканей. Например, предварительная отделка – отварка, беление, мерсеризация и т. д.

Колористическая отделка – набивная, гладкокрашенная, пестротканная и т. д.

Специальная отделка – тефлоновое покрытие для грязеотталкивающей отделки или водоотталкивающая пропитка и т. д.

На шестом этапе устанавливают соответствие ткани требованиям стандартов по физико-химическим показателям. [6]

Большинство показателей свойств тканей определяют стандартными методами испытаний. Результаты испытаний сравнивают с нормами по НТД.

Определяют:

– разрывную нагрузку и разрывное удлинение;

– стойкость ткани к истиранию;

– пиллингуемость;

– несминаемость;

– усадку;

– гигроскопические свойства (гигроскопичность, влагоотдача, водопоглощение, капиллярность);

– воздухопроницаемость;

– электризуемость;

– стойкость окраски ткани к различным видам воздействия (трению, свету, светопогоде, дистиллированной воде, пару, стирке, глажению, морской воде, растворителям и т. д.).

Ткани в зависимости от степени устойчивости окраски к физико-химическим воздействиям подразделяют на три группы:

– обыкновенной окраски («ОК»);

– прочной окраски («ПК»);

– особо прочной окраски («ОПК»).

На седьмом этапе определяют дефекты или пороки внешнего вида тканей. Пороки появляются из-за низкого качества исходного сырья, технологических ошибок в процессах прядения, ткачества и отделки.

Различают пороки местные, которые имеют небольшие размеры и расположены на ограниченных участках ткани, и распространенные по всему куску или по его значительной части. Наиболее часто встречающиеся пороки внешнего вида тканей приведены в табл. 1.

Таблица 1 —  Пороки внешнего вида тканей

На восьмом этапе устанавливают соответствие качественных показателей маркировочным обозначением на ярлыке, а также сортность ткани.

Сорт ткани определяют комплексным методом оценки уровня качества:

– по показателям физико-механических свойств;

– по дефектам внешнего вида;

– по прочности окраски.

Хлопчатобумажные, льняные и шерстяные ткани бывают I и II сорта; шелковые ткани – I, II и III сорта.

После выявления всех отклонений от нормативных показателей физико-механических свойств, прочности окраски, дефектов внешнего вида и оценки всех дефектов в баллах устанавливают сорт куска ткани. Для этого суммируют баллы по всем трем группам показателей качества. Это суммарное число баллов и определяет сорт ткани. В зависимости от волокнистого состава число баллов для тканей I, II, III сортов различно. В табл. 2 указано суммарное число баллов, допускаемое на кусок ткани каждого сорта.

Таблица 2 — Допускаемое число баллов для тканей разных сортов

Примечание. В числителе приведено число баллов для тканей из натурального шелка; в знаменателе – для ворсовых тканей из искусственных нитей.

Для ткани I сорта физико-механические показатели должны соответствовать нормам, указанным в НТД на ткань. Если физико-механические свойства ткани имеют хотя бы одно отклонение от норм, то ткань не может быть оценена I сортом и переводится во II или III сорт. Если отклонение слишком велико и превышает величину допустимую нормативным документом, то ткань бракуется. Тканям разного волокнистого состава за одно и то же отклонение присваивают разное число баллов. Так, отклонения от норм хлопчатобумажных и льняных тканей оценивают 11 баллами. В шерстяных тканях минимально возможные отклонения оценивают 16 баллами. В шелковых тканях минимальные отклонения от норм оценивают 8–31 баллом в зависимости от группы ткани.

Выделенные дефекты внешнего вида оценивают баллами в зависимости от вида, местоположения и распространенности по всей длине куска материала. Чем большим количеством баллов характеризуется ткань, тем ниже ее качество.

Местные пороки в соответствии со стандартом оценивают 0,5–8 баллами в зависимости от вида, назначения ткани и размера, значимости дефекта. Например, местный порок «масляная нить по утку» оценивается в хлопчатобумажных одежных тканях 5 баллами, в хлопчатобумажных подкладочных – 2 баллами, в шелковых подкладочных – 4 баллами.

Ткани I сорта могут иметь один-два местных незначительных дефекта, каждый из которых оценивается 1–2 баллами.

Грубые местные дефекты внешнего вида в кусках тканей, предназначенных для торговли, не допускаются. Например, в шелковых тканях не допускаются пятна более 1 см, в ворсовых тканях – участки, на которых нет ворса. Участки с грубыми дефектами либо вырезают из куска ткани, либо кусок ткани разрезают, если величина грубого дефекта меньше 2 см. Число вырезов и разрезов куска ограничивается нормативными документами. [7]

Распространенные дефекты оценивают большим числом баллов, чем местные дефекты. У хлопчатобумажных тканей каждый распространенный дефект оценивается 11 баллами. У шелковых тканей за распространенный дефект дают от 8 до 18 баллов в зависимости от степени выраженности порока и группы ткани. Например, шишковатость и засоренность пряжи в шелковой одежной ткани оценивается 18 баллами, а в шелковой подкладочной ткани – 8 баллами. В тканях I сорта распространенные дефекты не допускаются.

В хлопчатобумажных, льняных тканях II сорта допускается не более одного распространенного порока. В шерстяных гладкокрашеных тканях II сорта допускается не более одного распространенного порока, а в тканях с печатным рисунком – не более двух распространенных пороков. В шелковых тканях II сорта допускается только один заметно выраженный распространенный порок, оцениваемый по образцу, а в тканях III сорта – один ярко выраженный распространенный порок. В льняных тканях II сорта число местных дефектов на условной площади 30 м² не должно превышать величины, оцениваемой 17 баллами.

Отклонения от норм прочности крашения не допускается для хлопчатобумажных, льняных и шелковых тканей I сорта. Шерстяные ткани I сорта могут иметь отклонения от норм по прочности крашения, оцениваемые 1 баллом.

Итак, количество тканей проверяется с личным участием эксперта путем сплошного подсчета с выкладкой изделий из тары, промера или взвешивания. Приблизительное определение количества тканей не допускается. Выборочная проверка тканей по количеству может проводиться только в случаях, предусмотренных контрактами с иностранными поставщиками, стандартами, Особыми условиями поставки, договором и другими документами.

В акте экспертизы эксперт делает об этом соответствующую запись. Если в партии, предъявленной для проверки количества тканей на складе заказчика экспертизы, часть мест имеет нарушенную упаковку с доступом к товару или распакована, эксперт может указать количество этого товара в акте экспертизы после результатов проверки ненарушенных мест, за их итогом. Проверка количества тканей, предъявленного эксперту в контейнерах (вагонах), осуществляется в первую очередь, если об этом просит заказчик экспертизы.

Что такое таможенная экспертиза?

1) специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела;

2) проверка соответствия заявленных сведений фактическим данным на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля;

3) особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области.

Дайте определение таможенной экспертизы.

Ответ: 1) Таможенная экспертиза — это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела.

Список использованных источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изменениями и дополнениями)
3. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе»)
4. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2001 г. N 294 «Об утверждении Правил проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль» (с изменениями и дополнениями)
5. Белов А.П. Основы правового регулирования внешнеэкономической деятельности на современном этапе // Право и Экономика, 2018.
6. Дворцов В.И. Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации. Учебник для вузов – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2017. – 382 с.
7. Мальцева Е.П. Материаловедение текстильных и кожевенно-меховых материалов. М.: Наука, 2015. — 290с.