Введение
Глава 1. Общие положения правового регулирования страховой пенсии по старости в Российской Федерации
1.1. Понятие и условия назначения страховой пенсии по старости
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости
Глава 2. Особенности досрочного назначения страховой пенсии по старости
2.1. Основания для досрочного назначения страховых пенсий по старости
2.2. Порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости
2.3. Удержание из страховой пенсии по старости
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Введение
В настоящее время в пенсионном страховании существует множество проблем, источником которых является недостаточная научная проработанность различных теоретических и практических аспектов. Низкий уровень страховых пенсий по старости, постоянно снижающееся отношение средней пенсии к средней заработной плате, ограниченность ресурсов для финансирования социальных гарантий пенсионного характера требуют дополнительных научно-правовых исследований. Остается актуальным поиск необходимых изменений в пенсионном законодательстве и разработка направлений его совершенствования, адекватных современным экономическим, социальным и демографическим условиям.
В настоящее время пенсионная система России переживает серьезный кризис. Во многом обострение данного кризиса обусловлено также досрочным пенсионным обеспечением. Дело в том, что каждая седьмая пенсия в стране предоставляется досрочно. По этой причине каждый пенсионер по старости недополучает пятую часть пенсии из-за того, что более 20% средств Пенсионного фонда России приходится на финансирование досрочных пенсий, назначаемых за работу в связи с особыми условиями труда, в связи с особыми видами профессиональной деятельности, по медикобиологическим и природно-климатическим основаниям .
Актуальность темы работы обусловлена безусловной значимостью страховой пенсии по старости в системе социального обеспечения населения пенсионного возраста в России. При этом актуальность исследования обусловлено и следующими положениями:
Во-первых, значением страховой пенсии по старости как ключевого элемента системы социальной защиты населения.
Во-вторых, тем, что финансовые средства пенсионного страхования выступают потенциальным ресурсом инвестиций и являются одним из источников дополнительных финансовых ресурсов в России.
В-третьих, сфера пенсионного страхования по старости включается в национальную финансовую систему, результативность которой определяет эффективность социально-экономической политики всей страны.
В-четвертых, обосновать актуальность постоянным реформированием пенсионного законодательства, включая последние о повыше возраста
Поэтому теоретические исследования условий назначения страховой пенсии по старости, концептуальных основ, структурных элементов прямо сказываются на развитии теории и практики социального страхования.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере назначения страховых пенсий по старости.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие обеспечение страховыми пенсиями по старости, труды ученых по данной теме, материалы судебной практики.
Цель работы заключается в комплексном исследовании условий назначения страховой пенсии по старости и особенностей назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Вышеуказанная цель работы предопределила выделение и решение следующих задач:
— рассмотреть общие положения о страховой пенсии по старости;
— изучить нормативно-правовые акты, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости;
— установить основания и порядок для досрочного назначения страховых пенсий по старости;
— определить, как происходить удержание из страховой пенсии по старости.
Методологической и теоретической основой исследования послужили общенаучные методы системного анализа, обобщение нормативных материалов, диалектический подход к рассмотрению изучаемых вопросов.
Правовой основой исследования явились Конституция РФ, БК РФ, ГК РФ, ТК РФ, иные федеральные законы, в частности, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ; Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» ; иные законодательные акты и подзаконные нормативные документы.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Общие положения правового регулирования страховой пенсии по старости в Российской Федерации
1.1. Понятие и условия назначения страховой пенсии по старости
На сегодняшний день в российском законодательстве можно выделить два вида пенсий – это государственные и негосударственные пенсии. в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации право на государственную пенсию и условия ее назначения устанавливаются законом. Негосударственные пенсии – это денежные средства, которые выплачиваются гражданину, которые были установлены требованиями пенсионного договора .
Пенсия – это обязательная помесячная денежная выплата. Основная цель пенсий – это обеспечение граждан денежными средствами в старости в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы.
По мнению некоторых специалистов, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая возмещает гражданину доход, который он получал в период своей трудовой деятельности, а также восполняет доход который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью .
Граждане, претендующие на назначение страховой пенсии, должны соответствовать следующим условиям:
1. Должны достичь определенного возраста – мужчины 60 лет, женщины 55 лет;
2. Должен быть определенный страховой стаж – не менее 15 лет;
3. Должны быть 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) .
Одним из условий для назначения страховой пенсии является наличие страхового стажа. Если к 1 январю 2017 года у гражданина минимальный стаж трудовой деятельности составляет 8 лет, то можно говорить о формировании страховой части .
В последующие годы предполагается повышение минимальных требований к ней (Приложение 1).
Ежемесячно каждый работодатель должен производить страховые отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации за работников, состоящих в трудовых отношениях.
Величина взносов по обязательному пенсионному страхованию составляет 22 процента, из них 6 процентов – это солидарный тариф, который предназначен для финансирования установленной оплаты .
От выбора способа пенсионного обеспечения в порядке обязательного пенсионного страхования зависит куда будут направляться страховые взносы для формирования страховой пенсии. возможно два варианта.
Первый – все накопленные 16 процентов взносов индивидуального тарифа полностью пойдут на формирование страховой пенсии;
Второй – заключается в разделении страховых взносов — процентов направляются на образование накопительной пенсии, а 10 процентов – на установление страховой пенсии.
Денежные средства, направленные на создание страховой пенсии, непосредственно пересчитываются в пенсионные баллы и направляются на индивидуальный счет гражданина. Сами деньги, который направлял будущий пенсионер не рассчитываются как реальные деньги, а они просто становятся видом пенсионных прав, а эти средства идут на выплату пенсий существующим пенсионерам .
Согласно частям, с 9 по 14 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»: «готовой индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионный балл) является показателем, оценивающим каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации» .
Как и раньше в связи с реформой пенсионного законодательства в 2017 году пенсионный возраст не изменился. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.
Правительством Российской Федерации утвержден список категорий граждан, у которых сохранено право выхода на пенсию раньше принятого пенсионного возраста, непосредственно это дает гражданам возможность выхода на пенсию по старости на льготных условиях .
Действующее пенсионное законодательство позволяет застрахованному лицу, в целях увеличения размера пенсии, самостоятельно определить дату, с которой ему должна быть назначен пенсия. Обратиться за назначением пенсии в более позднем возрасте выгодно, так как к страховой пенсии по старости и фиксированной выплате будут применены «повышающие» коэффициенты, но и соответственно и сама страховая пенсия, и установленная выплата. Но гражданин не может тянуть данное обращение более десяти лет.
С 1 января 2017 года устанавливается наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов, так с 2017 года необходимая величина ИПК 6,6, до 2025 года коэффициент будет расти до достижения 30 баллов.
С 1 февраля 2019 года стоимость одного пенсионного балла составляет 78,28 рублей и возможно даже, что стоимость одного пенсионного балла будет расти и устанавливаться Федеральным законом .
Также будут начислены пенсионные коэффициенты за не страховое время, а именно:
— служба в армии;
— период, когда родители ухаживали за своими детьми;
— период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком- инвалидом .
Граждане 1967 года рождения и моложе до конца 2015 года имеют возможность выбрать вариант формирования пенсионных прав – направить всю сумму страховых взносов на формирование только страховой пенсии либо на формирование страховой и накопительной пенсии .
Гражданин, который отказался от пенсионных накоплений, организует только страховую пенсию. В дальнейшем работодатель будет за него перечислять страховые платежи в Пенсионный фонд, величина их составляет 22 процента, из которых 16 процентов напрямую идут на страховую пенсию.
Итак, граждане 1967 года рождения, выбравшие до 31 декабря 2017 года организацию страховой и накопительной пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, могут в любой момент отказаться от накопительной пенсии и направить 6 процентов страховых взносов на формирование только страховой пенсии.
С целью укрепления бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации все платежи переводятся на страховые взносы. Также это делается для того чтобы защитить существующие накопления граждан, так как за данное выделенное время все негосударственные пенсионные фонды Российской Федерации должны пройти приватизацию. Все это нужно для чтобы данные негосударственные пенсионные фонды были внесены Центробанком в реестр, который образует неприкосновенность и безопасность средств .
На 2019 год по данным государственной статистики численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации по старости, составляет 40 миллионов человек.
За счет высокого количества пенсионеров проблема финансирования Пенсионного фонда РФ усугубляется, по оценке Ростата к 2030 году фактическое соотношение лиц пенсионного и трудоспособного возраста достигнет 52 процента . Соотношение доходов и расходов ПФРФ свидетельствует, что дальнейшее развитие может стать катастрофическим для бюджета фонда. В связи с этим Правительством РФ разрабатываются программы по увеличению пенсионного возраста граждан Российской Федерации. Уже сейчас рассматриваются программы, направленные на планомерное повышение пенсионного возраста граждан, доведя в итоге пенсионный возраст для мужчин и женщин до 63 лет.
В данном решении присутствуют отрицательные моменты:
— невысокая продолжительность жизни в РФ;
— переход к «серой» зарплате;
— высокая безработица.
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости
К основным нормативно- правовым актам, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости, относятся:
1. Конституция Российской Федерации, которая закрепляет право каждого гражданина на социальное обеспечение, т.е. предоставление ему средств к существованию ;
2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»: «определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии» ;
3. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: «определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность регулирования обязательного социального страхования »;
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»: «координирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования»;
5. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: «устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи»
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424 – ФЗ «О накопительной пенсии»: «устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию»;
7. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 422 – ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»: «устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, регулирует отношения между участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, определяет порядок и условия осуществления гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения»;
8. Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56 – ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: «определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, устанавливает порядок и условия дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений»
9. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: «устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации»;
10. Федеральный закон от 24 июля 2004 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»: «определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений».
Глава 2. Особенности досрочного назначения страховой пенсии по старости
2.1. Основания для досрочного назначения страховых пенсий по старости
Досочная трудовая пенсия, как и любая другая пенсия, оформляется в территориальном отделе Пенсионного фонда Российской Федерации .
Гражданам, которые претендуют на досрочную пенсию по старости необходимо предоставить в орган, который осуществляет пенсионное обеспечение обязательный пакет документов:
— оригинал паспорта, который подтверждает личность заявителя;
— СНИЛС, который способен подтвердить факт наличия необходимого стажа;
— оригинал трудовой книжки, которая подтверждает факт осуществления трудовой деятельности.
Помимо этого, в зависимости от оснований, по которым происходит досрочный выход на пенсию, данный орган может потребовать дополнительные документы, связанные с местом работы .
Помимо вышеперечисленных документов кандидату на получение досрочной пенсии по старости необходимо написать заявление. Донное заявление должно быть не произвольным, а написанное по специальной форме. Пенсионный фонд Российской Федерации может и отказать в установлении данной пенсии. причин может быть множество, такие как:
— отсутствие документального подтверждения о наличии необходимого стажа работы;
— по каким-либо причинам нет возможности проверить достоверность факта о полной занятости на занимаемой должности;
— невозможно узнать об условиях труда;
— невозможно узнать, действительно ли было официальное трудоустройство на том или ином предприятии .
День обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Страховая пенсия по старости на общих основаниях в 2020 году назначается при выполнении следующих условий:
— наличие требуемого минимального страхового стажа не менее 11 лет;
— наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.
Для того чтобы гражданин смог в любой момент проконтролировать свою пенсию, он может производить подсчет. Для этого он может использовать пенсионный калькулятор на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, или использовать формулу:
ПВ = СК * Ц * Пи + БР * Пи, в которой
СК – общее число коэффициентов, которые сумел накопить заявитель;
Ц – себестоимость 1 коэффициента;
БР – базовый размер;
Пи – индексы, которые используются в качестве базового размера.
Для того чтобы правильно понять данную формулу, рассмотрим ее на примере.
Лаврентьева А.А. закончила учебу в ВУЗе в 2018 году. С января 2019 года она начинает свою трудовую деятельность, где получает 30 000 рублей. На этой работе она собирается проработать до самой пенсии. определим, какую пенсию она сможет получить в 55 лет.
Определяем ее страховой стаж: 55 – 22 (столько ей лет на данный момент) = 33.
Определим количество баллов:
(30 000 * 12 * 0,16 / 876 000 * 0,16) * 10 = 4,10 баллов, где
12 – это число месяцев в году;
0,16 – процентная ставка по страховым выплатам;
876 000 рублей – взнос облагаемая база на 2019 год.
Затем осуществим расчет баллов на отработанное количество лет:
4,109 * 33 = 135,597 балла.
Произведем подсчет суммы ИПК и его цены:
135,597 * 78,28 = 10 тысяч 614 рублей.
К этой сумме нужно теперь добавить базовый размер и получаем:
10 614 + 4 805 (размер фиксированной выплаты страховой пенсии в 2020 году) = 15 419 рублей – это сумма ежемесячной пенсии Лаврентьевой А.А.
Суды часто указывают понятие «особые условия труда», обосновывая позицию относительно стажа в рамках осуществления особого вида профессиональной деятельности. Например, как следует из материалов судебной практики, М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения от дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование указывая, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, неправомерно не засчитаны периоды ее работы с дата по дата в должности палатной медицинской сестры в Доме ребенка, в связи с чем просила обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии.
Однако, как установил суд, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы М. в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ Дом ребенка отражены в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда (кодов). В карте аттестации рабочего места по условиям труда №… указано, что медицинская сестра палатная право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет (л.д. 200-202). Поэтому истице было отказано в удовлетворении заявления .
Часто установление стажа в специальных условиях труда являются предметом различных споров. В частности, П. 28 августа 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Барнауле (далее — УПФР в г. Барнауле) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 4 сентября 2017 года № … ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. В специальный стаж П. включен период работы с 11 июня 1987 года по 23 ноября 1997 года в должности эмалировщика проволоки, занятого на эмалировании горячим способом в электротехническом производстве эмальцеха на кабельном заводе «…», за исключением отвлечений (административные отпуска, простои, дополнительный выходной день, выполнение государственных обязанностей). П. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № … от 4 сентября 2017 года, включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 31 октября 1979 года по 24 ноября 1981 года; период работы учеником эмалировщика проволоки эмальцеха на кабельном заводе «…» с 1 декабря 1986 года по 10 июня 1987 года; периоды простоя завода — 7 дней в 1991 году, 87 дней в 1992 году, 1 день в 1993 году, 42 дня в 1994 году, 29 дней в 1995 году, 123 дня в 1996 году, 9 дней в 1997 году; дополнительный выходной день – 6 дней в 1994 году; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости и установить федеральную социальную доплату к пенсии с 28 августа 2017 года. Из материалов дела следует, что в период работы на кабельном заводе «…» с 11 июня 1987 года по 23 ноября 1997 года в должности эмалировщика проволоки, занятого на эмалировании горячим способом в электротехническом производстве эмальцеха, П. имел отвлечения от основной работы, указанные в справке работодателя от 25 января 2017 года (л.д. 16), полная занятость истца в указанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда не подтверждена. Выводы суда о включении в специальный стаж работы, предусмотренной Списком № 2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, в которых не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Допущенные при разрешении спора существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, могут быть устранены судом апелляционной инстанции .
Следовательно, как ранее действовавшее законодательство, так и действующее законодательство, предусматривало и предусматривает возможность включения периодов работы в подсчет специального стажа как работу, только в тех случаях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня.
Поэтому можно сделать вывод, что все периоды специального стажа должны быть в обязательном порядке законно и фактически подтверждены и официально оформлены.
2.2. Порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости
Как известно страховая пенсия по старости накачается при достижении пенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Досрочную пенсию по старости могут получать не все граждане, а только определенная категория лиц .
Страховая пенсия по старости устанавливается раньше установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим категориям граждан.
1. Правом на получение досрочной пенсии в образовательной сфере могут воспользоваться педагоги, которые имею непрерывный стаж работы от 25 лет.
Согласно подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», льготная пенсия для педагогов назначается при условия осуществления ими педагогической деятельности в течении 25 и более лет.
Также в стаж работы, включаются такие периоды как:
— периоды временной нетрудоспособности;
— время ежегодных отпусков.
С 2015 года в стаж также могут быть включены и периоды учебы в педагогических учебных заведениях в том случае, если периоду учебы непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.
2. Медицинские работники в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» имеют основания на установление страховой пенсии по старости ранее достижения общего возраста, установленного этим законом.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ для досрочного обеспечения пенсией по старости медработнику необходимо проработать в том учреждении и на той работе, должности, которые указаны в списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утвержденных Правительством Российской Федерации определенный период, то есть приобрести специальный стаж.
Как правило, стаж медработников исчисляется в календарном порядке . Исключением является льготный порядок, предусмотренный законодательством. Так, работа в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца, а также в случае, если лицо, работало в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, то год работы засчитывается как год и 6 месяцев.
Необходимо помнить о том, что работ в частных медицинских учреждениях не может быть зачислена в льготный трудовой стаж.
Так, например, медсестра работала в городской больнице. Она проработала там, на протяжении 7 лет, а затем сменила место работы и переехала в поселок городского типа. И на новой работе она проработала 18 лет. В такой ситуации ее общий трудовой стаж (льготный) составляет:
7 + (7 * 6) / 12 + 18 + (18 * 3) / 12 = 32 года, где
6 – количество дополнительных месяцев (5 лет умножается на дополнительные 6 месяцев ежегодно);
3 – количество дополнительных месяцев при работе в поселке городского типа (поэтому 18 лет умножается на ежегодные дополнительные 3 месяца).
Исходя из расчетов видно, что разница составляет 7 лет – 23 года фактического трудового стажа и 7 лет льготного (дополнительного).
Много споров возникает по поводу включения в специальный стаж периода прохождения интернатуры . Согласно судебной практике этот период включается. Похожая ситуация связана с периодом повышения квалификации медицинского работника.
3. Правом до досрочную пенсию наделены также лица, осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, могут реализовывать право на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий:
— наличие стажа от 15 до 20 лет, в зависимости от занимаемой должности;
— наличие 50-летнего возраста.
Стоит отметить, что эти условия являются обязательными для оформления досрочного пенсионного обеспечения.
Галагановым В.П. сформирована таблица должностей (Приложение 2), при выполнении которых работники имеют право на назначение досрочной пенсии по старости (страховую пенсию) .
4. Досрочно пенсию могут также получать многодетные матери, для которых пенсионный возраст уменьшается на пять лет.
Неработающие женщины, которые воспитывали детей получают определенные баллы вне зависимости осуществляли ли они трудовую деятельность и уплачивали они страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Чем больше у женщины детей, тем выше баллы:
— 1,8 балла – за 1 год ухода за первым ребенком (2,7 – за 1,5 года);
— 3,6 балла – за вторым ребенком (5,4 – за 1,5 года);
— 5,4 балла – за третьим или четвертым ребенком (8,1 – за 1,5 года)».
Если же у многодетной матери есть ребенок, но она лишена в отношении него родительских прав, то это не принимается во внимание при назначении досрочной пенсии.
5. Лица, пострадавшие во время взрыва в Чернобыле и получившие значительный ущерб здоровью, имеют право на дополнительные льготы от государства, им могут назначаться ежемесячные выплаты в целях компенсации вреда или же они имеют право на досрочно выйти на пенсию .
Законодательством выделено несколько категорий чернобыльцев:
— перенесшие лучевую болезнь вследствие аварии и на ЧАЭС;
— получившие инвалидность из-за облучения во время ликвидации последствий;
— военные руководящего и рядового состава, участвовавшие в ликвидации последствий аварии;
— население, эвакуированное из опасной зоны;
— доноры костного мозга для оказания помощи, пострадавшим от получения в Чернобыле;
— сотрудники АЭС и предприятий, находящихся в опасной зоне, работавшие в 1986-1987 годах;
-население, выехавшее с опасной местности для проживания в другом месте.
«Чернобыльцы» могут досрочно выйти на пенсию при соблюдении следующих условий:
— трудовой стаж – от 5 лет;
— возраст выхода на заслуженный отдых – не ранее 50 лет для мужской части населения и не меньше 45 лет – для женщин; — количество накопленных баллов – не меньше 30.
Пенсия чернобыльцам в 2020 году в России исчисляется в зависимости от индивидуальных параметров каждого гражданина. Учитываются отдельные характеристики заявителя, его проживание в опасной зоне, наличие проблем со здоровьем. До 1 апреля 2019 года выплаты составляли:
Выплата для людей, живущих в конкретной зоне – 9919 руб. 70 коп.;
Инвалиды 1 и 2 групп, дети «чернобыльцев», оставшиеся без опеки родителей получают пособие в размере – 24799 руб.32 коп.;
Лица с инвалидностью 3 группы, а также родственник «чернобыльца» по потери кормильца – 5269,88 рубля;
Вдовы получают 50 процентов – компенсацию от назначенной пенсии.
Право на одновременное получение двух пенсий имеют военнослужащие и военнообязанные лица, призванные на специальные и поверочные сборы, которые были привлечены для осуществления работ, которые связанны с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, при этом исполнявшие обязанности военной службы, признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.
6. Граждане, которые являются ветеранами либо участниками вооруженных конфликтов, могут получить досрочную пенсию при условии достижения определенного возраста и наличия требуемого стажа, а именно:
— 50 лет минимального возраста;
— наличия от 20 лет стажа, при этом на «гражданке» нужно проработать не меньше 10 лет.
К участникам боевых действий в России относятся не только ветераны Великой Отечественной войны, но и те соотечественники, которые принимали участия в вооруженных конфликтах на территории следующих государств и республик:
— Таджикистан;
— Чеченская республика;
— Южная Осетия и Абхазия;
— бывшая Югославия, которая в результате конфликтов распалась на несколько независимых государств;
— Афганистан, войска в которой были введены еще при СССР, 1979 году;
— Северная Осетия и прочее.
7. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, представлено право н досрочное назначение страховой пенсии по старости (Приложение 3).
Оформление досрочной пенсии возможно при таких условиях:
— проживание в районе КС или работа (в регионе, который приравнивается к Крайнему Северу);
— наличие соответствующей возрастной категории;
— наличие соответствующего стажа работы;
— наличие необходимых минимальных лет страхового стажа.
8. Граждане, оказавшиеся сокращёнными или лишившиеся работы в связи с ликвидацией организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, и при невозможности трудоустройства вновь и достигшие возраста – не более двух лет до достижения пенсионного возраста в 2020 году могут рассчитывать на досрочную страховую пенсию.
Правила выхода на досрочное пенсионное обеспечение закреплены в статье 31 Закон РФ № 1032 – ФЗ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения Российской Федерации»:
«Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
Для оформления досрочной пенсии гражданину необходимо получить статус безработного и предложение центра занятости, после чего он имеет право обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления пенсионного обеспечения.
Оформление такой выплаты возможно при наличии определенных условий:
— достижение требуемого возраста (для безработных мужчин – 58 лет, для женщин – 53 года);
— наличие страхового стажа 20 лет для женщин и 25 для мужчин;
— наличие минимального количества индивидуальных баллов (в 2017 году это значение не может быть меньше 11,4);
— обоснование причины увольнения только в связи с сокращением или ликвидацией;
— отсутствие возможности трудоустройства со стороны службы занятости».
9. К профессиональным категориям, имеющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся работники летного состава гражданской авиации: члены экипажей воздушных судов, летно- инструкторской состав, командно- летный состав, парашютисты всех наименований .
Право на досрочную пенсию по старости предоставляется мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, и женщинам, которые проработали не менее 20 лет в должностях данной категории. При оставлении летной работы по состоянию здоровья необходимый стаж составляет для мужчин – не менее 20 лет, для женщин – 15 лет.
При расчете стажа для установления пенсий сотрудникам летного состава считается:
— 20 часов налета на самолетах – за 1 календарный месяц;
— 12 часов налета на вертолетах – за 1 календарный месяц;
— 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно – спасательных (поисково- спасательных) подразделениях – за 1,5 года.
При наличии необходимой выслуги лет в должностях членов летных экипажей судов гражданской авиации к пенсии предусмотрена ежемесячная доплата.
2.3. Удержание из страховой пенсии по старости
Удержание из пенсии является одним из способов возврата переплаченных денежных средств.
В зависимости от обстоятельств сумма ежемесячного удержания и порядок удержания может быть различным, но выплачивать все равно необходимо .
Должник в установленные законом сроки решает, будет ли он выплачивать, или же из его пенсии будут удерживать денежные средства, пока он полностью не погасит долг. Взыскание производится через Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, в Самарской области это приволжский федеральный округ.
Удержание из пенсии – это принудительная мера невыплаты гражданином присужденных ему к уплате денежных сумм в добровольном порядке .
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из пенсии производится по трем основаниям:
Первое основание – это удержание на основе исполнительных документов.
В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ установлен перечень исполнительных документов, на основании которых могут осуществляться удержания из пенсий, к ним отнесены:
— исполнительные листы;
— судебные приказы;
— нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
— судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
— постановления судебного пристава- исполнителя;
— акты, документы иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом».
Таким образом, принудительное исполнение наложенного на должника взыскания – это и есть добровольный порядок исполнения данного взыскания. То есть, если исполнительный лист оказывается в Пенсионном фонде Российской Федерации и это означает, что гражданин по собственной воле не признал себя должником. Если орган все- таки получил исполнительный документ, то орган на данном основании и в обязательном порядке может удерживать у должника пенсию .
Второе основание – на основании решения органов, которые осуществляют пенсионное обеспечение, в случаях излишне выплаченных пенсионеру выплат, в связи с нарушением обстоятельства в срочном порядке сообщить органу, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.
Третье основание – это решение судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Как правило, на основании решений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального закона «О страховых пенсиях»: «удержания производятся в размере, не превышающие 20 процентов страховой пенсии по старости».
На основании иного исполнительного листа может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Такие удержания в согласно статье 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут производится из заработной платы или от других источников дохода.
Размер удержания может увеличиться и до 70 процентов, но не более. Такие случаи как, необходимость взыскать алименты на детей, которые не достигли 18-ти летнего возраста; также случаи по возмещению вреда здоровью, или же, когда необходимо возместить ущерб от совершенного преступления.
В случае если пенсионер предоставит документы, содержащие сомнительные сведения, недонесение или несвоевременное сообщение о наступлении обстоятельств, которые повлекли за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, то выплаты, которые являются излишне выплаченные, подлежат возмещению .
Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации: «излишне выплаченные суммы являются неосновательным обогащением», и пенсионер обязан вернуть.
Но если пенсионер докажет, что данные выплаты выдавались без его ведома, то есть ошибся Пенсионный фонд Российской Федерации при начислении, то эти денежные средства не подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ. На Пенсионный фонд Российской Федерации возлагается бремя доказывания, то есть доказывать факт недобросовестности обязан сам фонд.
Заключение
Пенсионное обеспечение является неотъемлемой частью системы социальной защиты населения Российской Федерации. От состояния пенсионной системы зависит жизнь огромного числа нетрудоспособных людей, одними из которых являются лица пожилого возраста. На 2020 год по данным государственной статистики численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации по старости, составляет 40 миллионов человек.
Новый виток в реформировании пенсионной системы России начался в 2018 – 2019 году со вступление в силу законов – «О накопительной пенсии» и «О страховой пенсии».
С 2015 года пенсия стала делиться на две составляющие – страховую и накопительную и включать фиксированную выплату к пенсии. Также законодательно введена бальная система исчисления пенсии, то есть пенсионные баллы должны начисляется работникам ежегодно, также ежегодно определяется стоимость одного балла (на январь 2020 года она установлена на уровне 93 рубля). Следовательно, с большей долей достоверности можно утверждать, что средний размер будущих пенсий в дальнейшем будет зависеть от доходов бюджета Пенсионного фонда РФ.
В Российской Федерации государственное пенсионное страхование является обязательным для всех граждан. Различают трудовые и социальные пенсии. Если у гражданина в наличие имеется страховой стаж, то у него возникает право на страховую пенсию.
Федеральный закон №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» учитывает страховой стаж, когда пенсионер обратился за назначением права на социальную пенсию и ее размер итоговой продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В определении стажа заложены две категории периодов – периоды работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды, не являющиеся страховыми, но в силу социальной значимости засчитываемые в страховой стаж.
В сфере пенсионного обеспечения «нестраховые» периоды являются широко применяемыми, в частности к «нестраховым» периодам, согласно статье 12 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» относят :
1.период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
2.период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
3.период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
4.период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы;
5.период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком- инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
6.период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу о контракту, вместе с супругами в мутностях, где они не могли трудится в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности».
Из федерального бюджета Пенсионному фонду выделяются денежные средства на возмещение расходов, которые связаны с выплатой пенсий в связи с зачетом «нестраховых» периодов в страховой стаж.
Анализируя, все позитивные изменения, произошедшие в сфере пенсионного обеспечения, можно отметить, что Федеральный закон №400 ФЗ «О страховых пенсиях» установил не только новый порядок формирования страхового стажа, а вместе с ним и состав иных периодов, засчитываемых в состав страхового стажа.
Для того чтобы усовершенствовать пенсионное законодательство предлагается несколько решений:
— детализировать подходы к реформированию системы льготных пенсий, составляющих существенную часть финансовой нагрузки на действующую пенсионную систему;
— внедрить эффективные стимулы, для того чтобы граждане выходили на пенсию позднее установленного возраста;
— увеличить заинтересованность работодателей и работников в увлечении взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Список используемой литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6– ФКЗ, от 30.12.2008 № 7– ФКЗ, от 05.02.2014 № 2– ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. – 14.04.2014.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166–ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) – Режим доступа www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400–ФЗ (ред. от 19.12.2018) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) – Режим доступа www.consultant.ru
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167– ФЗ (ред. от 19.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) – Режим доступа www.consultant.ru
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. От 21.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». — 2001. — № 51. — ст.4831; «Российская газета».
7. Федеральный закон «О накопительной пенсии». Федеральный закон «О страховых пенсиях». – М.: Рипол Классик, Омега-Л, 2015. – 64 с.2001
8. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. От 01.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» //Собрание законодательства РФ. — 1996. — №14. — Ст.1401; «Российская газета». – 1996
9. Постановление Правительства РФ от 23.01.2020 N 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2020 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2020 года» //Российская газета. — 2020. — № 19; «Собрание законодательства РФ». — 2020. — № 5. — ст.819.
10. Постановление Правительства РФ от 23.01.2020 N 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2020 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» //Российская газета. — 2020. — № 11 Собрание законодательства РФ». — 2020. — № 5. — ст.820
11. Приказ Минтруда России от 28.11.2018 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» // «Российская газета». -2019. — № 6
12. Ахметзянова В. А. Готовимся к пенсии. Осваиваем Интернет / В.А. Ахметзянова. — М.: БХВ-Петербург, 2018. — 208 c.
13. Барщевский М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. — М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2019. — 192 c.
14. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. — М.: СПб: Питер, 2018. — 224 c
15. Белянинова Ю.В. Ваша будущая пенсия [Электронный ресурс]: пошаговое руководство по формированию пенсии/ Белянинова Ю.В., Захарова Н.А., Удалова Н.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Эксмо, 2017.— 320 c.— Режим доступа: /19212.— ЭБС «IPRbooks»
16. Белянинова Ю.В. Ваша пенсия [Электронный ресурс]: ответы на все вопросы/ Белянинова Ю.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Эксмо, 2019.— 207 c.— Режим доступа: 1526.— ЭБС «IPRbooks»
17. Галаганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения / В.П. Галаганов. — М.: Академия, 2019. — 192 c.
18. Грин Дэвид Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства / Дэвид Грин. — М.: Новое издательство, 2018. — 220 c.
19. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК,2017. — 560 с.. 2015.
20. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. — М.: Проспект, 2019. — 310 с.
21. Кийк Хейно Арве Йомм. Годы зрелости. Перед пенсией / Хейно Кийк. — М.: Ээсти раамат, 2019. — 304 c.
22. Комарова Е.В. Проблемы формирования пенсионной системы РФ на современном этапе: концептуальный, инструментальный, прикладной уровни // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2018.- № 7. — С. 71 — 79.
23. Курикалова Р.А., Кононова О.В. Проблемы пенсионной системы Российской Федерации // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. — 2019. — С. 278 — 282.
24. Кузнецова О. В. Пенсия. Порядок расчета и выплаты. – М.: КноРус, 2017. – 208 с.
25. Лушников А. М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. — М.: Проспект, 2018. — 207 c.
26. Лушникова М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. — М.: Юстицинформ, 2018. — 656 c.
27. Cидоров В. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.: РИОР, Инфра-М, 2020. – 312 с.
28. Соколов В. А. Пенсия военным и госслужащим. – М.: Эксмо, 2018. – 176 с.
29. Cтепанов А. Г. Все о пенсиях. Виды, условия назначения, размер. – М.: Омега-Л, 2017. – 144 с.
30. Cкамай Л. Г. Страховое дело. – М.: Инфра-М, 2018. – 304 с.
31. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. — М.: Дашков и Ко, 2019. — 464 c.
32. Роик В.Д. Социальное страхование. — М.: Юрайт, 2019. — 510 с.
33. Удалова Н. М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. — М.: Эксмо, 2018. — 160 c.
34. Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. — 2020. — № 1. — С. 158 – 16.
35. Дело № 2-177/2018: решение Ленинского районного суда Барнаула от 09 марта 2018 г. – URL: http://leninsky.alt.sudrf.ru/ (дата обращения: 25.10.20).
36. Дело № 2-231/2018: решение Ленинского районного суда Барнаула от 14 мая 2018 г. – URL: http://leninsky.alt.sudrf.ru/ (дата обращения: 25.10.20).