Курсовая работа на тему «Государственное регулирование ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них»

Введение
Глава 1: Теоретические основы государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них.
1.1: Сущность государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли.
1.2: Особенности благородных металлов, драгоценных камней и изделий из них и специфика её товаропродвижения
1.3: Формирование и развитие международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них.
Глава 2: Современное состояние государственного регулирование ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС.
2.1: Основные страны-экспортёры и импортёры благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них.
2.2: Тарифные методы регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС.
2.3: Нетарифные методы регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС.
Глава 3: Тенденции и эффекты государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них.
3.1: Проблемы и межгосударственные соглашения в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них.
3.2: Опыт основных стран-экспортёров и импортёров в регулировании ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них..
3.3: Обоснование расчётов поступлений платежей в государственный бюджет от международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них при экспорте из России во Францию.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения

 

Введение

Внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство.
Мировая экономика на сегодняшний день является институтом, который характеризуется процессом либерализации международной торговли. Национальные рынки стран становится открытыми для иностранных контрагентов, поэтому требуется применение ограничений или запретов. На рынке драгоценных металлов меры нетарифного регулирования носят довольно противоречивый характер. На этот счёт между участниками внешней торговли, а также у контрагентов в принципе возникают разногласия и противоречия, ведь основной задачей государства в области экономики является протекционизм – защита национальной экономики, а с другой стороны, меры нетарифного регулирования зачастую «перекрывают кислород» отечественным производителям введения их бизнеса.
В сфере драгоценных металлов и камней ситуация складывается непростым образом, в силу высокой ценности и ограниченности данного товара, а также внимания к нему со стороны государства и мирового сообщества. На сегодняшний день драгоценные металлы находят своё применение во многих ветвях производства – это не только как ювелирные украшения и слитки, но также и очистительные системы, высокоточное медицинское оборудование и именно из драгметаллов делают компоненты для электроники и техники и многое другое. Следовательно, для рационального использования ресурсов особой важности и ценности, необходим верный подход как со стороны государства, так и со стороны участников рынка данной отрасли.
Изучение данной темы базируется на знании теоретических подходов к исследованию регулирования ВЭД. Существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты регулирования внешнеэкономических отношений. Во внешнеэкономической политике и практике государственного регулирования в разные периоды использовались различные аспекты вышеназванных теорий. В современных условиях интернационализации хозяйственной жизни экономика отдельных стран все глубже втягивается в международное разделение труда, что изменяет роль и цели национального внешнеэкономического регулирования.
Актуальность темы исследования: Исследование основных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Цель современной внешнеэкономической политики — эффективная интеграция в мировую экономику и оказание содействия национальному производителю.
Целью работы является изучение методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
‧ Раскрыть понятие и роль государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
‧ Рассмотреть теоретические основы государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них;
‧ Охарактеризовать и изучить современное состояние государственного регулирование ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС, а также тарифные и нетарифные методы их регулирования;
‧ Рассмотреть тенденции и эффекты государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них.

Глава 1: Теоретические основы государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

1.1: Сущность государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли

Внешнеэкономическая деятельность в современных условиях развития мирового хозяйства для большинства стран имеет решающее значение. На протяжении последнего десятилетия темпы роста объемов внешнеторгового товарооборота стран значительно опережают показатели развития их национальной экономики. Во многом это стало результатом увеличения доли мирового экспорта товаров и услуг в общем объеме их производства и расширения процессов либерализации в системе международной торговли.
Под государственным регулированием внешней экономики обычно понимается деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых и экономических отношений с другими странами.
Внешнеторговая политика государства и его органов предполагает их целенаправленные действия при определении режима регулирования внешнеторговых связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Она призвана решать важные задачи по географической сбалансированности внешнеторговых операций с отдельными государствами и регионами в целях обеспечения экономической безопасности страны. В частности, в России многое зависит от правильного и оптимального распределения полномочий в области формирования и реализации внешнеторговой политики между центральными и местными властями при безусловном единстве и целостности этой политики.
Государство создает необходимую правовую базу, которая, в частности, включает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство также устанавливает «правила игры», регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство выполняет функции арбитра в области экономических связей.
В процессе экономического реформирования существенную роль выполняет внешнеэкономическая политика государства, направленная на эффективное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей и реализацию связанных с этим экономических выгод и преимуществ. Важнейшим инструментом достижения этой цели выступает развитие и дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в направлении оптимального сочетания открытости экономики с требованиями экономической безопасности государства.
Современные процессы в международной жизни порождают постоянное взаимодействие двух тенденций во внешнеэкономической политике: протекционизм и либерализм.
Протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешнего рынка.
В противоположность ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей (свободная торговля).
И политика свободной торговли, и политика протекционизма почти никогда не существовали в чистом виде. Обычно государства проводят ту или иную политику выборочно с учетом проблем, решаемых внутри страны. В общем государственное регулирование внешнеэкономических связей направлено на решение экономических, социальных и политических проблем.
Одной из важнейших тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. К традиционным формам внешнеэкономических отношений обычно относят внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество, связанное с перемещением финансовых потоков в виде экспорта и импорта капитала.
Научно-техническое сотрудничество и промышленная кооперация выделяется либо в рамках последнего направления, либо как самостоятельные формы. Еще одной формой ВЭО, представляющий интерес с точки зрения государственного регулирования являются валютно-финансовые отношения.
Таким образом, говоря о системе внешнеэкономических отношений в целом, можно выделить следующие основные направления их государственного регулирования: внешнеторговые, инвестиционные, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые.
Схема 1 – Основные направления госрегулирования ВЭД

В зависимости от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения можно выделить административные и экономические формы регулирования.

К первым относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д.

Экономическое регулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности посредством использования экономических мер — налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д.

Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.

Основной формой внешнеэкономических связей (по динамике и стоимостным показателям) считается внешняя торговля. Государственное регулирование внешнеторговых отношений, связано с реализацией тарифных и нетарифных методов (барьеров).

Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.

Таможенная пошлина — разновидность акцизного налога, взимаемого таможенными органами при перемещении товаров через государственную границу. Там пошлина выполняет три основные функции:

• фискальную — пополнение госбюджета;
• протекционистскую — защита отечественных производителей;
• регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны.

Схема 2 – Методы госрегулирования ВЭД

Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф). Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.

Таможенный тариф — важный инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с внешним рынком.

Существуют различные виды классификации таможенных пошлин. Наиболее распространенными является по объекту обложения — выделяются импортные, экспортные, транзитные; по способу взимания — адвалорные (взимается в процентах от таможенной стоимости товара), специфические (взимаются в денежных единицах с определенного количества товара), комбинированные (при этом пошлина рассчитывается по адвалорной и специфической ставке, а применяется та из двух ставок, которая дает наиболее крупную сумму пошлины.

Нетарифные барьеры — ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификации нетарифных барьеров. Среди международных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН.

В наиболее общем виде среди нетарифных методов можно выделить следующие группы:

• меры прямого ограничения, связанные с количественным контролем, включающие следующие инструменты: квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;
• меры косвенного ограничения, носящие неколичественный характер, среди которых можно выделить два способа (направления) воздействия:
• совокупность мер, не направленных непосредственно на какие-либо ограничения
  внешнеторговых отношений

• совокупность финансовых мер, регулирующих импортно-экспортные потоки:

Особое место в ряду нетарифных методов занимают паратарифные барьеры. Паратарифные барьеры — разновидность нетарифных барьеров, которые увеличивают стоимость импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или на определенную величину на единицу товара) к данной категории торговых барьеров относятся:

• внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (в РФ налог на добавленную стоимость)
• различные таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства
• декретированная таможенная оценка — установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке.

1.2: Особенности благородных металлов, драгоценных камней и изделий из них и специфика её товаропродвижения

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 с изм. от 23.12.2015 N 1406 «Правила продажи отдельных видов товаров» продажа изделий, изготовленных из драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий) и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных (бриллианты, сапфиры, рубины, изумруды, александриты и жемчуг), полудрагоценных, поделочных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемых в качестве различных украшений, предметов быта, культа и (или) для декоративных целей, выполнения ритуалов и обрядов, а также изготовленных из драгоценных металлов памятных, юбилейных и других знаков и медалей, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статус которых определён в соответствии с законодательством Российской Федерации, как произведённых в Российской Федерации, так и ввезённых на её территорию, подлежащих клеймению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется только при наличии на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм Российской Федерации, а также оттисков именников изготовителей (для изделий российского производства).

Продажа огранённых бриллиантов, изготовленных из природных алмазов, и огранённых изумрудов осуществляется только при наличии сертификата на каждый камень или набор (партию) продаваемых камней.

Информация о предлагаемых к продаже изделиях из драгоценных металлов и драгоценных камней помимо общих сведений, в т.ч. о местонахождении и полном наименовании производителя должна содержать сведения об установленных в Российской Федерации пробах для этих изделий, извлечения из стандартов о порядке клеймения изделий и сертификации огранённых природных драгоценных камней, изображения государственных пробирных клейм Российской Федерации.

Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: осмотр и разбраковку изделий; проверку наличия на них оттисков государственного пробирного клейма Российской Федерации и именника изготовителя (для изделий российского производства) или сертификатов, а также сохранности пломб и ярлыков; сортировку по размерам.

Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости — из серебра).

Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также огранённые природные драгоценные камни должны иметь индивидуальную упаковку.

При передаче приобретённого товара покупателю лицо, осуществляющее продажу, проверяет наличие на нём оттиска государственного пробирного клейма Российской Федерации и его качество, оттиска именника изготовителя (для изделий российского производства), а также сертификата на огранённый природный драгоценный камень.

По требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретённого изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка массой до 1 кг на весах, имеющих погрешность определения массы не более 0,01 г, и массой от 1 кг до 10 кг — на весах, имеющих погрешность определения не более 0,1 г.

В случае, когда в целях проверки правильности маркировки изделия, в том числе веса, требуется снятие ярлыка, составляется акт с последующим указанием номера акта на ярлыке-дубликате магазина. Ярлык изготовителя сохраняется и навешивается на изделие вместе с дубликатом.

Вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и продавца, проба, вид и характеристика драгоценного камня, артикул, дата продажи и цена товара, подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу товара, а на приобретенные ограненные природные драгоценные камни передаются также сертификаты.

В соответствии с Перечнем товаров «надлежащего качества», не подлежащих обмену, возврату, утверждённого постановлением Правительства от 19.01.1998 г., изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, огран1ённые драгоценные камни обмену и возврату не подлежат.

Но если Вы купили товар этой группы «ненадлежащего качества», с недостатками, то в течение 2-х лет Вы можете предъявить требования и о замене, и о возврате стоимости товара в случае, если выявленный недостаток, дефект является заводским (производственным).

Таможенная процедура оформления ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней происходит на специализированных постах таможни. При этом используются таможенные режимы перерабатывания на таможенной территории и вне ее, а также для внутреннего потребления.

Особенности перемещения драгоценных камней и металлов, регулируемые законодательством:

Отличительные свойства характеризуют ввоз/вывоз слитков, самородков, необработанных металлов, готовых изделий с камнями из благородных металлов. Такими особенностями являются:

• вывоз уникальных самородков возможен только с разрешения Правительства. Остальные самородки драгоценных металлов экспортируются в рамках квот, устанавливаемых Правительством России;
• вывозимые с территории РФ слитки благородных металлов должны соответствовать требованиям соответствующих стандартов, принятых LBMA (Лондонской ассоциацией участников рынка драгметаллов) и Россией;
• законодательно запрещено экспортирование руды и лома драгоценных металлов;
• при импорте драгоценных металлов в Россию в виде слитков последние должны быть сертифицированы и клеймены согласно законодательству страны-импортера;

• вывоз обработанных и необработанных драгоценных металлов и камней (исключая бриллианты и природные алмазы) производится без количественных ограничений с использованием специальной лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ;
• экспорт драгметаллов и камней в виде ювелирных изделий осуществляется без ограничения их количества. Специальная лицензия не нужна

Перемещение через таможенную границу России бриллиантов и алмазов регламентируется соответствующим положением, утвержденным Указом российского президента №1373/30.11.02.

Нюансы вывоза и ввоза драгоценных камней – природных алмазов:

Должностные лица специализированных постов российской таможни проводят тщательную проверку сопроводительных официальных бумаг при перемещении алмазов и бриллиантов и регистрируют их. При этом непосредственное участие в процедуре принимают государственные контролёры Минфина РФ.

Количество вывозимых с территории России природных необработанных алмазов регламентируется квотами, которые ежегодно устанавливает Правительство РФ. Получение квот на экспорт алмазов добывающими организациями возможно при условии выполнения ними обязательных заданий по поставке сырья в Госфонд драгоценных камней.

Возможность ввоза драгоценных камней – необработанных алмазов – предоставляется только российским обрабатывающим организациям, имеющим лицензию.

Согласно федеральному закону «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ к драгоценным (благородным) металлам, используемым в настоящее время для изготовления ювелирных изделий, относят золото, серебро, платину и пять металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий).

Чистые драгоценные металлы являются либо сравнительно мягкими и не обладают достаточной износостойкостью, особенно золото и серебро, либо хрупкими, как иридий или осмий. Кроме того, при определенных видах ювелирных работ они не имеют необходимой технологичности вследствие высокой температуры плавления. Наконец, драгоценные металлы сравнительно дороги. Совокупности этих причин и обусловливают то, что в чистом виде эти металлы редко используются при изготовлении ювелирных украшений и других бытовых изделий. Исключение составляет нанесение покрытия из золота, родия или серебра для придания изделиям более красивого внешнего вида.

При производстве ювелирных изделий используют различные сплавы, получаемые путем добавления к драгоценным металлам в определенных пропорциях других металлов, называемых легирующими, а их смеси — лигатурой. Легирующими могут быть как драгоценные, так и недрагоценные металлы, но полученные сплавы всегда считаются драгоценными.

1.3: Формирование и развитие международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

 С доисторических времен человека привлекали необычные камни, во многих древних культурах им приписывали сверхъестественные свойства, использовали как амулеты, охраняющие от злых духов и способствующие исцелению, или как талисманы, приносящие удачу, успех в делах, победу в войне. Например, в Древнем Египте вырезанный из лазурита или сердолика жук-скарабей считался символом бессмертия души. На драгоценных камнях гравировались молитвы, заклинания, они играли важную роль в религиозных ритуалах. Печати, вырезанные на камне, в древности заменяли личную подпись. Некоторые драгоценные камни стоили столь дорого, что служили ценными дипломатическими подарками, скреплявшими мир, или служили причиной раздоров и войн (особенно, если речь шла об обладании копями, где добывались камни). Финикийцы отправлялись на кораблях в страны Балтии в поисках янтаря. Рубин, альмандин, аметист, берилл стали известны в Европе после походов Александра Македонского в страны Азии. Индейцы доколумбовой Америки добывали изумруды, в изобилии появившиеся в Испании, Португалии, Германии вслед за колонизацией Колумбии, Перу, Мексики.

Большинство драгоценных камней представляют собой минералы, т.е. однородные природные химические соединения, имеющие определенный состав и кристаллическую структуру, от которой зависят форма кристаллов и их свойства. В качестве ювелирно-поделочных камней используются природные вулканические стекла (например, обсидиан), относящиеся к горным породам. Четыре ювелирных камня – жемчуг, коралл, янтарь и гагат – имеют органическое происхождение, они образованы живыми организмами – растениями или животными. Наконец, ювелирные камни могут быть искусственными, созданными человеком.

На протяжении многих веков Восток славился драгоценными камнями. Индия была первым крупным источником алмазов, которые добываются там до сих пор; на ее территории обнаружены также рубин, сапфир и другие камни. Почти все важнейшие виды ювелирных камней, за исключением алмаза, встречаются в Шри-Ланке, которую китайцы называют «островом драгоценных камней». Лучшие в мире рубины поступают из Мьянмы. Более половины мировой добычи сапфиров приходится на Индокитай, хотя большинство самых крупных камней происходит из Индии. Много сапфиров добывается в Мьянме и Шри-Ланке.

На огромных просторах азиатской части России добывается множество ювелирных камней: якутские алмазы, забайкальские аквамарины, топазы, саянский нефрит, байкальский лазурит. Каменными сокровищами богат Урал: там распространены изумруды, хризоберилл, аметисты, горный хрусталь, яшма, малахит, демантоид и многие другие драгоценные камни. В Афганистане уже более 6000 лет действуют копи по добыче высококачественного лазурита, которые посещал еще Марко Поло. Лучшая по качеству бирюза, служившая эталоном этого камня, добывается с давних пор в Иране (персидская бирюза). В последние годы осваивается хризолит (перидот) из алмазоносных кимберлитов Сибири и ЮАР.

Австралия славится месторождениями благородного опала, густо-синих сапфиров и богатыми промыслами природного жемчуга. Лидирующий производитель культивированного жемчуга – Япония, которая также ведет добычу горного хрусталя и аметиста. ЮАР располагает самыми крупными в мире алмазными рудниками. С острова Мадагаскар поступают самый красивый в мире турмалин, редкая розовая разновидность берилла – морганит и прекрасный горный хрусталь.

В Европе имеется ряд известных месторождений драгоценных камней: янтаря на Балтийском побережье, опала в Венгрии, пиропа в Чехии, благородного коралла в прибрежных водах Италии, агатов в Германии, хризопраза в Польше, горного хрусталя в Швейцарии, топазов и бериллов в Украине.

Богата драгоценными камнями Южная Америка. Особо следует упомянуть алмазы Бразилии, откуда поступают также топаз, аквамарин и большая часть аметиста и цитрина. Агатами славятся Бразилия и Уругвай. Лучшие в мире изумруды добывают в Колумбии. Чили поставляет значительные количества лазурита. Мексика служит главным источником огненного опала и весьма редкого прозрачного сфалерита (практически половина мирового производства).

В США разнообразными драгоценными камнями богаты многие штаты. Мэн – единственный штат, где добываются кристаллы фиолетового апатита, кроме того, там добывают гранаты, содалит и великолепные турмалины. Наибольшее разнообразие драгоценных камней установлено в Калифорнии, славящейся турмалином. В Северной Каролине обнаружены в небольшом количестве сапфир, изумруд, аквамарин и аметист, а также уникальные проявления гидденита (зеленая разновидность драгоценного сподумена); здесь же впервые был найден родонит (розовая разновидность граната). Арканзас занимает ведущее место в США по добыче кристаллов кварца, кроме того, там расположен единственный в Северной Америке источник алмазов. Находки ярко-синего сапфира и мохового агата известны из Монтаны. Южная Дакота поставляет розовый кварц, Невада – бирюзу и великолепный черный опал. Аризона славится такими драгоценными камнями, как бирюза и хризоколла (в их состав входит медь). Орегон занимает первое место (в стоимостном выражении) по добыче ювелирных камней (в основном агатов).

Крупнейшие в мире производители алмазов – Россия и Ботсвана (Африка).

В мире за год продается около 114 млн карат алмазов на сумму около 7 млрд долл. США. Средняя цена на карат выросла до 90 долл., самые редкие и дорогие розовые и красные алмазы поднимались в цене до 55 тыс. долл. за карат.

За последние 30 лет цены на драгоценные камни постоянно росли. По прогнозам экспертов, цены на алмазы в течение шести последующих лет вырастут еще на 30%. Стабильный рост цеп на алмазы в первую очередь объясняется растущим спросом на них.

Основные предприятия по добыче и переработке алмазов в России – ЗАО «АЛРОСА», ОАО «Нижнее-Ленское» и ЗАО «Уралалмаз».

Группа «АЛРОСА» – одна из крупнейших алмазодобывающих компаний мира, занимающаяся разведкой, добычей, обработкой и реализацией алмазов и бриллиантов. Ее продукция в физическом объеме мирового алмазного рынка занимает около 20%, а в стоимостном – 25%. «АЛРОСА» является монополистом в России с добычей около 97% алмазов на территории страны.

Рынок драгоценных металлов и камней — сфера экономических отношений, регулирующих осуществление сделок с драгоценными металлами, камнями и ценными бумагами, которые котируются в золоте (золотые сертификаты, облигации, фьючерсы и т. п.). Субъектами рынка выступают центральные и коммерческие банки, юридические и физические лица.

В зависимости от вида проводимых операций и их объема, а также участников сделок принято выделять следующие типы рынков золота: международные, внутренние и черные.

Драгоценные металлы и камни, обращающиеся на рынке: золото, серебро, платина и металлы платеноидной группы, а также бриллианты, сапфиры, рубины, изумруды, александриты и жемчуг. Основным из них, конечно, является золото, сыгравшее огромную роль в развитии мировой экономики. Крупнейшие международные рынки золота находятся в Лондоне и Цюрихе.

График 1 – Динамика цен на драгметаллы (золото и платину) за тройскую унцию[1]

Источник: https://bhom.ru/

Рынок драгоценных металлов — сектор банковской системы российской экономики, который занимает в ней достаточно значительную долю банковских операций. В век современных технологий и ускоренного развития цивилизации рынок драгоценных металлов также претерпевает существенные изменения, которые сопровождаются рядом определенных проблем, например: несовершенством законодательной базы, недостаточно развитыми отдельными сегментами рынка драгоценных металлов, повышенными рисками при осуществлении операций на рынке драгоценных металлов, недостаточной развитостью инфраструктуры рынка и некоторыми другими проблемами.

На лондонском рынке объектом торговли являются стандартные слитки и монеты. Координирующий центр этого рынка — Лондонская ассоциация рынка золота (The London Bullion Market Association), созданная в 1987 году и включающая две группы участников: маркетмейкеров и обычных участников. Маркетмейкеры должны поддерживать котировки на продажу и покупку драгметалла, способствуя формированию цены.

Организационной формой цюрихского рынка выступает пул крупнейших банков страны универсального типа. В отличие от лондонского рынка, где участники — брокеры, члены пула являются дилерами и проводят сделки с золотом за свой счет. Поэтому прибыль участников цюрихского рынка формируется за счет разницы в ценах покупки и продажи.

Активные операции с золотом международного характера проводятся также в Нью-Йорке, Гонконге, Чикаго, Дубае.

На внутренних рынках преобладают операции, проводимые с монетами и мелкими слитками. Отличительной чертой этих рынков является государственное регулирование ценообразования, введение государством налогов, тарифов и квот на перемещение драгметаллов.

Черные рынки драгметаллов возникают в качестве реакции на вводимые государством тотальные ограничения на операции с золотом. На таких рынках предложение золота связано с контрабандной поставкой металла.

Глава 2: Современное состояние государственного регулирование ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС

2.1: Основные страны-экспортёры и импортёры благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

 

Экспорт драгоценных металлов и камней составил 9,4 млрд долларов за январь-сентябрь 2018 года.

Экспорт драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них в последние годы является одним из наиболее динамично развивающихся направлений российского экспорта.

За три квартала 2018 года объём экспорта российских драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них составил 9,4 миллиарда долларов США. Положительное сальдо торгового баланса равно 8,7 миллиардам долларов.

Большая часть экспорта данной категории продукции пришлась на обработанные или необработанные алмазы; золото (обработанное, необработанное, в виде порошка); прочие изделия из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами; ювелирные изделия и их части; платину; серебро.

Крупнейшими импортёрами российских драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них стали Бельгия, Швейцария, ОАЭ, Индия и Израиль. Их совокупная доля импорта российской продукции 71 ТН ВЭД составляет свыше 74%.

Схема 3 – География российского экспорта драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них.

Источник: Единый информационный портал «Экспортёры России»

В 2018 году экспорт российских драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них увеличился на 3,5% по сравнению с 2017 годом до объёма в 14,3 миллиарда долларов. Положительное сальдо торгового баланса составляло тогда 13,4 миллиарда долларов. В 2018 году российский экспорт драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них составлял 2% от общемирового, что позволило России занять 15 место в рейтинге стран-крупнейших экспортеров драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них. С 2017 года отрасль показывает стремительный рост объёмов экспорта. В целом за 5 лет, объёмы экспорта увеличились в 2,5 раза.

По экспорту ряда изделий из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, Россия занимает второе место в мире.

В целом в 2018 году в сравнении с 2017 годом выросли объёмы экспорта отходов и лома драгоценных металлов или металлов (+312%); ювелирных изделий (+306%); драгоценных или полудрагоценных камней, искусственных или реконструированных (+94%). В то же время произошёл спад объёмов экспорта платины (–38%) и серебра (–25%).

Крупнейшими импортёрами, потребляющими более 77% всей российской продукции 71 ТН ВЭД по итогам 2018 года стали Швейцария, Бельгия, Гонконг, ОАЭ и Индия. Наибольший рост импорта российских драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них был зафиксирован в Тайланде (+23064%), ОАЭ (+204%), Гонконге (+190%) и Казахстане (+93%). Снижение российских поставок наблюдалось в Великобритании (–86%) и Германии (–30%).

Среди стран — крупных импортёров российских драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них наибольшие пошлины установлены в Китае (5,7%) и ОАЭ (3,7%). В странах СНГ и бывшего Советского союза пошлины сведены к минимуму.

Рейтинг стран-экспортеров золота, серебра и платины:

Золото:

1. Великобритания. Увеличившее стоимость экспорта золота с $ 2 млрд в 2016 году почти до $ 80 млрд в 2017 году, что составляет 30,3% от общего мирового экспорта золота, Объединенное Королевство резко взлетело на вершину рейтинга. В 2018 году экспорт снизился до $ 37 млрд, однако это все еще первое место в мире. При этом, у Великобритании нет золотых приисков коммерческого масштаба, но Лондон является центром мирового рынка золота. Утверждается, что в хранилищах города хранится около 10000 тонн золота, в том числе в Банке Англии, в основном это золото инвесторов и центральных банков. Слитки из Лондона отправляются, в основном, в руки азиатских потребителей.
2. Соединенные Штаты Америки. В 2017 году США экспортировали золота на сумму около $ 32 млрд или 12,3% от общего мирового экспорта золота. В 2018 году стоимость экспортированного золота из США составила уже около $ 21,5 млрд, что является наименьшим показателем за последние четыре года. Большая часть экспортного потока из США идет в Швейцарию и Гонконг.
3. Объединенные Арабские Эмираты. ОАЭ на протяжении последних 4 лет демонстрируют небольшой и стабильный прирост стоимости экспорта золота. В 2017 году этот показатель составил $ 16,2 млрд или 6,2%, данных за 2018 год пока нет.
4. Канада.Экспорт золота из Канады также в последнее время не показывает сильных изменений, в 2017 году он составил $ 17,5 млрд или 6% от общего мирового экспорта золота, немного меньше, чем у ОАЭ. В 2018 году произошло небольшое снижение, до $ 15 млрд.
5. Австралия.Австралия занимает второе место в мире по объему добычи золота, но только пятое место по экспорту золота в долларовом исчислении — $ 13,4 млрд в 2017 году или 5,1% от общемирового экспорта желтого металла.
6. Перу.По сравнению с данными 2016 года, экспорт золота из Перу уменьшился с $ 9,7 млрд до $ 8 млрд. Показатель за 2017 год еще меньше – около $5,6 млрд.
7. Германия. Вторая европейская страна в этом рейтинге в 2017 году экспортировала золота на сумму в $7,4 млрд или 2,8% от общего мирового экспорта. В 2018 году экспорт золота из Германии в долларовом исчислении уменьшился, составив всего $5,1 млрд.
8. Южная Африка. Своего пика ($ 10 млрд) экспорт золота из Южной Африки достиг в 2014 году, после чего продолжает падать, в 2017 он составил $ 6,6 млрд, а в 2014 – уже только $ 4,7 млрд.
9. Италия. В этой европейской стране, в свою очередь, экспорт золота в долларовом эквиваленте достиг максимума последних лет в 2015 году, после чего стремительно падает — $ 6 млрд в 2017 году и $ 3,8 млрд в 2018.
10. Мексика. Занимающая аналогичное место в рейтинге золотодобывающих стран, Мексика в 2017 году экспортировала золота на сумму $ 5,8 млрд или 2,23% от общего мирового экспорта золота.
11. Россия. Не вошедшая по данным за 2017 год в топ-10 стран-экспортеров золота Российская Федерация совсем немного отстает от Мексики – $ 5,6 млрд или 2,14% в 2017 году.

 

Схема 4 – Объёмы добычи золота ведущими золотодобывающими странами в 2018 году

Источник: goldomania.ru

 

Серебро

1. Мексика. На почетном первом месте в рейтинге стран-экспортеров серебра находится Мексика. Она же – мировой лидер по добыче серебра. С 2015 года наблюдается постепенный спад объемов экспорта серебра из Мексики, в 2017 году он составил $ 3,1 млрд, в 2018 – уже только $ 2,3 млрд.
2. Великобритания. Несмотря на совсем не значительное отставание от Мексики, в этом рейтинге Великобритания не смогла подняться на вершину, однако за ней – второе место и экспортированное серебро на сумму почти $ 3 млрд в 2017 году и $ 1,9 млрд – в 2018.
3. Канада. Занявшая лишь 11 место в мире по объему добытого серебра в 2017 году, Канада уверенно занимает 3-е место в рейтинге стран-экспортеров серебра. Стоимость экспортированного ей благородного металла в 2017 году составила $ 2,2 млрд, в 2018 она уменьшилась до $ 1,5 млрд.
4. Германия.В рейтинге стран-экспортеров серебра Германия занимает более высокое место, чем в рейтинге стран-экспортеров золота, однако стоимость экспортированного серебра заметно уступает золоту – неполных $ 2 млрд в 2017 году и только $ 1,3 млрд – в 2018.
5. Республика Корея (Южная Корея).Занимающая пятое место в этом рейтинге Южная Корея, по итогам 2018 года поднялась на третье место, опередив Канаду и Германию. В 2017 году экспорт серебра из Южной Кореи, в долларовом эквиваленте, составил $ 1,78 млрд, в 2018 году — $ 1,84 млрд.
6. Соединенные Штаты Америки. Показатели экспорта серебра из США падают с 2016 года, когда он оценивался в $ 3 млрд. В 2017 году этот показатель составил уже $ 1,6 млрд, а в 2018 — $ 1,3 млрд.
7. Япония. Несмотря на то, что по итогам 2017 года Япония не вошла даже в топ-20 стран, добывающих серебро, Япония в 2017 году экспортировала серебра на сумму около $ 1,5 млрд. В 2018 году сумма снизилась до $ 1,3 млрд.
8. Китай. Великая и могучая КНР, занимающая первые места в рейтингах добывающих серебро стран, заметно уступает в плане его экспорта — $ 1,1 млрд в 2017 году и только $ 0,85 млрд в 2018 году.
9. Польша. Долларовый эквивалент экспорта серебра из этой восточноевропейской страны в 2017 году составил $ 0,89 млрд, а в 2018 году Польша даже опередила Китай, экспортировав серебра на сумму $ 0,87 млрд.
10. Россия. Замыкает топ-10 стран-экспортеров серебра Российская Федерация. В 2017 году экспортированное из России серебро оценивалось в $ 0,75 млрд, в 2018 году произошел спад до $ 0,47 млрд.

Платина

1. Южная Африка. По итогам 2017 года, бесспорный лидер рейтинга стран-экспортеров платины – Южная Африка, ценность экспортированного ей металла в 2017 году составила $ 8,4 млрд. В 2018 году показатель упал до $ 6,5 млрд, однако свою лидирующую позицию Южная Африка не потеряла. Стоит отметить, что Южная Африка является также лидером по добыче платины.
2. Швейцария. С большим отрывом от Южной Африки — $ 3,7 млрд в 2017 году – второе место занимает государство, расположенное в самом сердце Европы – Швейцария. В 2018 году, однако, Швейцария уступила Великобритании, экспортировав платины на сумму «лишь» $ 2,3 млрд.
3. Великобритания. Лидер рейтинга стран-экспортеров золота и на рынке платины не сдает своих позиций. В 2017 году экспорт платины из Великобритании составил 3,7 миллиардов в долларовом эквиваленте, а в 2018 – 4,5 миллиарда, благодаря чему Великобритания поднялась в рейтинге на второе место.
4. Германия. Стабильно удерживающая четвертое место в рейтинге стран-экспортеров платины, Германия, тем не менее, постепенно понижает обороты. В 2018 году экспорт платины из этой европейской страны составил 2,6 млрд в долларовом эквиваленте, а в 2018 году – уже $ 2,3 млрд.
5. Соединенные Штаты Америки. США демонстрируют, пожалуй, самую стабильную динамику экспорта платины, в 2018 году наблюдалось небольшое увеличение – с $ 2,1 млрд в 2017 году до $ 2,5 млрд в 2018.
6. Япония. Объемы и ценность экспорта платины из Японии заметно уступают США, в 2017 он оценивался в $ 1,5 млрд, в 2018 году – в $ 1,4 млрд.
7. Россия. Занимающая второе место в мире по добыче платины, Российская Федерация в 2017 году экспортировала ее на сумму чуть более $ 1 млрд, а в 2018 году показатель упал почти в два раза — $ 0,6 млрд.
8. Бельгия. С 2015 года экспорт платины в долларовом эквиваленте из Бельгии уменьшается. В 2017 году он составил неполных $ 0,9 млрд, а в 2018 году – уже $ 0,4 млрд.
9. Италия. В 2017 году Италия экспортировала платины почти столько же, сколько и Бельгия – на сумму $ 0,896 млрд, а вот в 2018 году заметно увеличила обороты, до $ 1,2 млрд, обогнав и Бельгию, и Россию.
10. Норвегия. Замыкает топ-10 стран-экспортеров платины Норвегия, которая в 2017 году экспортировала платины на сумму $ 0,3 млрд, а в 2018 — $ 0,29 млрд.

2.2: Тарифные методы регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС

 Таможенный тариф является одним из основных инструментов торговой политики государства. Под таможенным тарифом понимают перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны. Товарная номенклатура – это классификатор товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций.

Различают одноколоночные и многоколоночные тарифы, которые соответственно не предусматривают или предусматривают возможность применения к товару различных ставок пошлин в зависимости от того, какой режим действует для страны — экспортера.

Таким образом, таможенный тариф может состоять из трех основных элементов: ставок таможенных пошлин, системы классификации товаров, которая создается специально для целей регулирования и учета внешнеторговой деятельности, и правил применения автономных, договорных и преференциальных пошлин, то есть системы колонок тарифа у многоколоночного тарифа.

Таможенные тарифы могут иметь и более сложную структуру с указанием ставок в рамках тарифных квот, компенсационных и других сборов.
Импортная таможенная пошлина – наиболее традиционный инструмент торговой политики, направленный на ограничение доступа иностранных товаров на внутренний рынок. Экспортные таможенные пошлины менее распространены и направлены на ограниченийвывоза определенных товаров из страны и решение фискальных задач.

Транзитные пошлины в настоящее время применяются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

— фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

— протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

— балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Наиболее универсальными принципами построения импортных таможенных тарифов в интересах покровительствования национальному производству являются принцип эскалации тарифа и система его построения на основе принципа эффективной тарифной защиты. Использование указанных подходов позволяет упорядочить структуру ставок импортного тарифа. Общей предпосылкой в данном случае будет придание всему тарифу единой направленности на создание условий для облегчения конкуренции отечественных предприятий с иностранными поставщиками.
Принцип эскалации тарифа основан только на учете характера товара. Эскалация товара – повышение ставок тарифа на товары по мере повышения степени их обработки.

Этому принципу следуют подавляющее большинство государств. На практике это выражается в установлении наиболее низких ставок пошлин на сырьевые товары и наиболее высоких – на готовые изделия и продукцию высокой степени обработки.

Таким образом, создаются стимулы для ввоза в страну в первую очередь необходимых сырья и механизмов. При этом создаются барьеры на пути ввоза готовых изделий и продукции высокой степени переработки, что создает стимулы для развития обрабатывающей промышленности внутри страны.

Политика эффективной тарифной защиты – политика применения низких ставок импортных пошлин на импортное сырье и комплектующие и высоких ставок импортных пошлин на конечную продукцию.

Применение мер таможенно-тарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров производится определение страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с установленными критериями. Отдельные проблемы, связанные с правилами происхождения товаров, были урегулированы в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото): в приложениях о правилах происхождения товаров, о документальном подтверждении происхождения товаров и о контроле за документами, подтверждающими происхождение товаров.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов.

Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств — участников Содружества Независимых Государств. При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале:

первый том – разделы I-VI, группы 1-28;

второй том – разделы VI- VIII, группы 29-43;

третий том – разделы IX-XIII, группы 44-70;

четвертый том – разделы XIV-XVI, группы 71-84;

пятый том – разделы XVI -XXI, группы 85-97.

В тексте Пояснений код товарной позиции, указанный в квадратных скобках (например, товарная позиция [2527]), означает, что данная товарная позиция и пояснение к ней были удалены Всемирной таможенной организацией.

В том случае, когда в тексте имеется пояснение к субпозиции, это обозначено значком (+) после наименования товарной позиции.

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Пояснения Евразийского экономического союза, в том числе разработанные на основе пояснений, ранее применявшихся Европейским союзом, обозначены значком (*) после цифрового кода соответствующей позиции.

Согласно пояснению к ТН ВЭД ЕАЭС, тарифные методы регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них указаны в Томе 4, Раздел 14, Группа 71 – «Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты».

Возможность применения тарифных льгот предусмотрена и в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС. Правовую основу предоставления тарифных льгот составляют следующие нормативные правовые документы:

Договор (статья 43):

Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании (приложение № 6 к Договору);

ТК ТС (ст. 74, 200, 211);

Решение № 130;

Решение от 15 июля 2011 г. № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» (с изменениями и дополнениями).

Согласно статье 74 ТК ТС, тарифные льготы относятся к льготам по уплате таможенных платежей наряду с тарифными преференциями, льготами по уплате налогов и таможенных сборов. Необходимо отметить, что проектом Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено исключение тарифных преференций из состава льгот по уплате таможенных платежей.

Тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер и применяются независимо от страны происхождения товаров. Данное условие отличает тарифные льготы от тарифных преференций, которые могут применяться в отношении конкретных стран.

Согласно статье 43 Договора, тарифные льготы могут применяться в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины либо снижения ставки ввозной таможенной пошлины. В настоящее время в ЕАЭС тарифные льготы применяются в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины. Второй вариант на данный момент не используется.

Предоставление тарифных льгот в ЕАЭС осуществляется согласно разделу II приложения № 6 к Договору. В соответствии с его положениями тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза из третьих стран.

Для получения указанных тарифных льгот требуется выполнение определенных условий в зависимости от товара. Например, использование товаров по назначению; предъявление документов, в которых содержатся сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз; ввоз либо оказание услуг в течение определенного срока; конкретное описание товара с указанием кода ТН ВЭД и качественных характеристик; установление порядка контроля за целевым использованием ввозимых товаров; обязательное включение товара в соответствующий Перечень; ввоз товаров определенными категориями лиц; предоставление в таможенные органы подтверждения целевого ввоза товара, выданного уполномоченными органами страны ввоза и т.д.

2.3: Нетарифные методы регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в ЕАЭС

Меры нетарифного регулирования — это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами государств-членов ЕАЭС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС.

Меры нетарифного регулирования применяются на основании статьи 46 Договора о Евразийском Экономическом Союзе и Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору).

Ранее термин «меры нетарифного регулирования» содержался непосредственно в Таможенном кодексе Таможенного союза.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза такого определения не содержит, есть лишь собирательное понятие — «запреты и ограничения», которые объединяют и меры нетарифного регулирования, и иные меры (технические, санитарные, ветеринарные и т.д.).

Базовая основа нетарифного регулирование закреплена в статьях 46 и 47 Раздела IX Договора о ЕАЭС, а также в Приложении №7 («Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран») к Договору о ЕАЭС.

Согласно статье 46 Договора, в торговле с третьими странами ЕАЭС применяются единые меры нетарифного регулирования: запрет на ввоз и (или) вывоз товаров, количественные ограничения ввоза и(или) вывоза товаров (так называемое квотирование), исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров, автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта, разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. Все вышеперечисленные меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации в порядке согласно Приложению №7 к Договору о ЕАЭС.

Статья 47 Договора дает право государствам-членам ЕАЭС в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования. Так, например, в России с августа 2015 года существует разрешительный порядок при импорте щебня из третьих стран. То есть при ввозе щебня, гравия, отсевов дробления и т.д. на территорию России необходимо предоставлять лицензию уполномоченного органа.

Приложение №7 к Договору объединило в себе нормативно-правовую базу Таможенного союза и ЕврАзЭС в части нетарифного регулирования. За основу были взяты вышеуказанные Соглашения участников Таможенного союза, Решения Межгоссовета ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза. Приложение №7 или Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (далее Протокол), разработан в соответствии с разделом IX Договора и призван определять порядок и случаи применения мер нетарифного регулирования.

Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Евразийской экономической комиссией (далее Комиссия), но предложение о введении или отмене мер может быть представлено как государством-членом, так и Комиссией.

Товары, к котором применяются меры нетарифного регулирования, включены в единый перечень. В перечень также включаются товары, в отношении которых установлены тарифные квоты либо импортные квоты в качестве специальной защитной меры.

Согласно Протоколу при подготовке решения о введении, применении, продлении или отмене мер нетарифного регулирования, Комиссия должна проинформировать участников, чьи экономические интересы могут быть затронуты.

​Согласно договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года​​, нетарифное регулирование драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценных металлов регулируется тремя основными рекомендациями и двумя документами дополнительной информации:

‧ Методика определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. № 24) ​ ​

‧ Методика определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных камней (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. № 25) ​ ​

​​​‧ Перечень нормативных технических документов, действующих в качестве единых на таможенной территории Евразийского экономического союза для целей определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценны​х камней ​(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30)

‧ Информация об ответственных исполнителях, определенных уполномоченными органами в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней государств-членов Евразийского экономического союза по реализации Порядка внесения изменений в нормативно-техническую документацию для определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней​​​​​​​​​​​​​​

​‧ Сведения об информационных ресурсах государств — членов Евразийского экономического союза по опубликованию национальных списков экстремистских материалов и законодательных актов в сфере противодействия экстремизму​.

Меры в области экспорта: P – меры в области экспорта (включая экспортные субсидии). В настоящее время данная классификация представляется наиболее всеобъемлющей и подходящей для целей экономического анализа.

В экономической литературе меры нетарифного регулирования классифицируются по механизму воздействия следующим образом: экономические (кроме таможенного тарифа), административные и технические.

Экономические меры нетарифного регулирования оказывают влияние на внешнеторговый оборот через механизмы ценообразования и стоимостное воздействие. К данной категории относятся валютное регулирование и валютный контроль; меры торговой защиты (антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины); оценка и контроль таможенной стоимости; финансовые меры (субсидии и т.п.); налоговые и дополнительные таможенные платежи (акциз, НДС, другие налоги).

Административная категория мер нетарифного регулирования включает в себя следующие меры: запреты; квотирование; лицензирование; разрешительный порядок ввоза и вывоза, экспортный контроль. Количественное ограничение экспорта и (или) импорта является одной из самых распространенных нетарифных мер. В основном она применяется посредством квотирования.

Квотирование – ограничение экспорта или импорта товаров определенным количеством товаров (количественные квоты) или суммарной стоимостью (стоимостные квоты), вводимое на определенный временной период. Классификация квот приведена в следующей таблице:

Таблица 1 — Классификация квот

К преимуществам квотирования можно отнести гарантии ограничения ввоза товаров до определенного уровня, поддержку предприятий путем выборочного распределения квот государством. Вместе с тем, данная мера способствует монополизации экономики и ограничению ценовой конкуренции.

Инструментом количественного регулирования торговли и контроля оборота товаров являются лицензии, которые выдаются уполномоченными органами государственной власти.

Лицензирование реализуется посредством получения участником внешнеторговой деятельности права или лицензии (разрешения) уполномоченного органа на совершение экспорта и (или) импорта товаров. Лицензирование может быть составной частью квотирования либо выступать самостоятельным инструментом нетарифного регулирования. Различают несколько видов лицензий: разовая, генеральная, глобальная, автоматическая.

Лицензирование как мера оперативного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в течение установленных периодов времени в отношении отдельных товаров либо стран и (или) групп стран в определенных экономических и политических условиях. Посредством лицензирования реализуется разрешительный порядок ввоза и вывоза отдельных товаров (драгоценных материалов и камней, наркотических и психотропных веществ, культурных ценностей и иных товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу). Кроме того, с использованием лицензий осуществляется перемещение через таможенную границу специфических товаров.

В целях наблюдения за динамикой экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров используется автоматическое лицензирование (наблюдение).

Автоматическое лицензирование экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров представляет собой контроль уполномоченного государственного органа за количественными показателями экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменениями, сопровождаемый обязанностью участников внешнеторговой деятельности информировать в соответствии с законодательством уполномоченный государственный орган о совершаемых внешнеторговых операциях. Автоматическое лицензирование устанавливается как временная мера и не может преследовать цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка экспорта и (или) импорта товаров.

К количественным ограничениям также приравниваются добровольные ограничения экспорта. «Добровольное» ограничение экспорта – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из торговых партнеров ограничить или не увеличивать объем экспорта.

 

Глава 3: Тенденции и эффекты государственного регулирования ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

3.1: Проблемы и межгосударственные соглашения в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

 

Эволюция систем денежного обращения привела к тому, что обычные натуральные продукты, или украшения, используемые в качестве денег, стали заменяться более универсальными изделиями, изготовленными из металлов, что и ознаменовало переход к металлистической теории денег.

В рамках систем металлистического обращения благородный металл непосредственно выполнял функции денег, а кредитные деньги были разменными на металл. В зависимости от того, какой металл принимался в качестве всеобщего эквивалента, различают биметаллизм и монометаллизм. При биметаллизме государство законодательно закрепляло роль всеобщего эквивалента за двумя благородными металлами, предусматривало чеканку монет из обоих металлов и их свободное обращение.

Золотой монометаллизм был впервые установлен в Великобритании в 1816 г.; а второй половине XIX в. большинство стран перешло к монометаллической денежной системе на золотой основе: Германия — в 1871г., Швеция, Норвегия и Дания — в 1873 г., Франция — в 1876 г., Австрия — в 1892 г., Россия и Япония — в 1897 г., США — в 1900 г.

К 1830 г. идея несостоятельности биметаллического стандарта все боле завладевала умами политиков и экономистов, которые разделились на два лагеря, ратовавших за установление серебряного и золотого металлического стандарта соответственно. В пользу серебра говорила его распространенность для широкого обращения. Сторонники золота указывали на большую стабильную ценность, которым обладает жёлтый металл, а также на успех золотого стандарта в Англии, основном торговом партнере США. Однако, вместо осуществления выбора между двумя металлами Конгресс США в 1834 г. принимает новый монетный коэффициент, который определил стоимость чистого золота к чистому серебру в пропорции 1 к 16, таким образом, стоимость серебра упала ниже цен на мировом рынке. После введения акта стоимость унции золота составила $20,67. В качестве возможного объяснения подобного поступка приводится желание властей поддержать золоторудную промышленность в Джорджии и Северной Каролине. После принятия нового коэффициента менялось не содержание серебра в монетах, а вес золотых монет, чистое содержание золота в которых уменьшилось примерно на 6,7%.

В 1867 г. проведение Всемирной выставки в Париже создало возможность созыва международной денежной конференции. Главным вдохновителем конференции был видный французский экономист и политический деятель Феликс Эскюро де Парье, который являлся основоположником Латинского союза. Президентом конференции стал министр финансов Франции Леонель де Мустье. Именно Парье впервые предложил идею создания единого европейского пространства и ввести единую валюту, которую он именовал «Европа». Однако реализовать эти идеи Европа смогла лишь спустя два века.

На Парижской конференции делегатам была предложена к рассмотрению схема Парье, которая предусматривала:

1) принятие единого золотого стандарта;

2) использование десятичной системы;

3) координация различных валют с французской системой (ЬМи).

Однако, структура денежного обращения при золотом стандарте постоянно менялась. Доля полноценных денег снижалась. Так, если на конец 1815 года доля металлических денег в обращении Англии, Франции и США составляла 67% общей массы обращающихся средств (в том числе, золото — 33%), то на конец 1913 года львиную долю — 87% составляли уже кредитные деньги (банкноты и чековые депозиты). Золотые деньги постепенно превращались в гаранта устойчивости денег кредитных, что позволяло использовать их при международных расчетах. При этом, во многих государствах законодательно был запрещен вывоз золотых монет (в отличие от слиткового золота), которое, впрочем, легко преодолевалось путем переплавки монет.

С начала XX века, напротив, золото начало концентрироваться в руках государства. К примеру, во Франции в 1888-1900-е годы отношение экспорта золота к импорту составляло 62,37%, при этом наметилась тенденция к уменьшению доли золота в структуре денежной массы, с 28% в 1872 г. до 10% в 1913 г.

Наиболее близким к классической форме золотой стандарт сохранился в США. Денежная система ряда европейских стран (Великобритания, Франция) функционировала на базе золотого стандарта — центральные банки обменивали предъявленные банкноты на золотые слитки стандартного веса (11-13 кг). Послевоенный золотой стандарт функционировал в иных, более суровых экономических условиях.

Последней страной, официально отменившей в 1999 — 2000 гг. фиксацию золотого содержания своей денежной единицы, была Швейцария. После отказа от золотого стандарта, по мнению Х.У. де Сото, наступил триумф монетарного национализма, когда каждая страна получила возможность самостоятельно применять политику кредитной экспансии.

Таким образом, проведенное исследование эволюция роли золота в процессе развития теории денег свидетельствует, что золотой стандарт обеспечивал относительную устойчивость и эластичность денежной системы, которая, в свою очередь, способствовала развитию капиталистического производства, кредитной системы и международной торговли.

Современный мировой рынок золота — это разветвленная структура глобальной круглосуточной торговли физическим металлом и производными инструментами, которая в значительной мере освобождена от государственного регулирования.

В современной мировой практике применяют различные формы регулирования рынка золота:

• жестко регулируемый государством рынок — единственным покупателем и продавцом драгоценного металла являются центральные банки, а другие субъекты рынка продают или покупают металл у них (Китай, ЮАР);
• торговля драгоценными металлами сосредоточена на специализированных биржах или в специализированных секциях товарных или валютных бирж, правила осуществления операций, доступ операторов (прежде всего, нерезидентов) регулируется центральными банками (Франция, Турция);

система свободной биржевой торговли драгоценными металлами (США, Люксембург, Гонконг);

• система межбанковской торговли драгоценными металлами, фактически монополизированной несколькими крупными банками или их объединениями (Германия, Швейцария, Великобритания);
• система конкурентной межбанковской торговли с фактическим доминированием нескольких банков — «маркет-мейкеров» (США, Япония, Голландия).

Функционирование рынка золота в России основывается на Федеральном законе «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» 41-ФЗ, также ЦБ РФ устанавливает правила, регулирующие сделки по купли-продаже мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами.

В России процесс формирования свободного внутреннего рынка золота и драгоценных металлов обозначился с момента перехода страны на путь рыночных реформ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г. № 2148 становление российского рынка драгоценных металлов и драгоценных камней должно было начаться с предоставления коммерческим банкам права совершать сделки с указанными ценностями, включая и залоговые операции, а также создания биржи драгоценных металлов и драгоценных камней.

25 ноября 1995 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 1157 «О дополнительных мерах по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней», в соответствии с которым были созданы финансовые структуры (организации биржевой торговли слитками золота), необходимые для своевременного проведения расчетов с недропользователями за реализуемую ими продукцию; физическим лицам было разрешено участие в деятельности рынка, определено налогообложение сделок, а также вывоз драгоценных металлов негосударственными структурами (в порядке эксперимента не более 5 специально уполномоченных банков).

Для создания в стране торговых площадок по операциям с золотом 12.09.96 г. была создана ассоциация «Золотая биржа». Учредителями ее стали банк «Российский кредит», Промстройбанк, Золотобанк, МАПО-банк, золотодобывающие предприятия, крупные старательные артели администрации золотодобывающих регионов. 13 сентября 1996 г. на Московской бирже (бывшая Московская товарная биржа) прошло учредительное собрание секции по работе с драгоценными металлами, т.е. Московская биржа стала первой в стране торговой площадкой по операциям с золотом и производными финансовыми инструментами.

Президент России Дмитрий Медведев указом от 20 сентября 2010 года № 1137 утвердил Положение о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Согласно Положению, вывоз из России в таможенном режиме экспорта в страны, не входящие в Таможенный союз, драгоценных металлов, за исключением золота, и драгоценных камней из Госфонда России осуществляется в пределах, установленных планами отпуска драгметаллов и драгоценных камней, утвержденными правительством Российской Федерации.

По решению президента России осуществляется экспорт золота, драгметаллов и драгоценных камней из Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска драгметаллов и драгоценных камней, утвержденными правительством Российской Федерации; экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов массой 10,8 карата и более, а также уникальных природных алмазов.

Экспорт драгметаллов и драгоценных камней из Госфонда России осуществляется Федеральным государственным унитарным предприятием «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» по лицензиям, выдаваемым в соответствии с соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г.

На данный момент экспорт драгметаллов и драгоценных камней, за исключением природных алмазов и бриллиантов, из госфондов субъектов Российской Федерации осуществляется по лицензиям государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, которые уполномочены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой экспорт осуществляется по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что современная отечественная правовая база в сфере золота прошла неоднозначный процесс формирования, который связан со сложностями переосмысления значения золота и его стратегических запасов для государства, вставшего на путь перехода к рыночному механизму регулирования экономики. Даже в рамках одного государства необходимо некоторое время на проведение своего рода «демонетизации» золота, когда как в мировых масштабах этот процесс занял гораздо больший временной период и по настоящее время периодически обсуждается вопрос об его окончании.

При экспорте драгоценностей, в частности драгоценных камней, под контролем государства остаются цены, устанавливается источник происхождения объекта экспорта, а также осуществляется контроль за тем, каким образом при совершении сделок с драгоценными камнями соблюдаются требования законодательства РФ.

На развитие экспорта продукции данной категории оказывают влияние самые разные обстоятельства:

Необходимость клеймения изделий – таково требование закона: ювелирные изделия, поставляемые на экспорт, обязательно апробируются и клеймятся. При этом:

• в 80% стран подобные требования вообще не предъявляются;
• нигде в мире пробирные клейма Российской Федерации не признаются, в других странах ЕАЭС тоже.

Более того, согласно международной маркировке, пробы измеряются в каратах, а в российской – в граммах. Для иностранного покупателя цифры на изделиях из России не говорят ни о чем.

Для эффективного продвижения российских товаров необходимо присутствие оптово-розничных структур на крупнейших рынках Европы, Азии, США, без поддержки государства это невозможно. Потребуется разработать программы субсидирования части затрат по созданию подобных структур.

В настоящее время большинство предприятий ювелирной отрасли имеют немалые финансовые проблемы, им приходится работать с нулевой, а часто даже с отрицательной рентабельностью. Как результат – сокращение рабочих мест. Мера вынужденная. Но при этом также сокращается количество субъектов предпринимательской деятельности. Только за 2017 год их стало меньше на 10%.

В марте текущего года «Гильдия ювелиров России» представила «Стратегию развитию ювелирного рынка России на 2018 год», в тексте которой содержится четкий план мероприятий на 2018 год, которые должны быть реализованы в текущем году и направлены в том числе на поддержку доступа на рынки зарубежных стран и поддержку экспорта российской ювелирной продукции.

3.2: Опыт основных стран-экспортёров и импортёров в регулировании ВЭД в сфере международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

Система государственного регулирования внешней торговли в России:

Регулирование и контроль в сфере внешней торговли на высшем государственном уровне осуществляют органы исполнительной и законодательной власти: Президент, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации. Это органы, которые издают законы, указы, распоряжения и постановления, при помощи которых устанавливаются правила осуществления всей внешней экономической деятельности.

В Российской Федерации Правительство принимает решения по основным направлениям в области государственного управления внешнеторговой деятельностью.

В России национальная система регулирования внешней торговли имеет следующие уровни: общегосударственный уровень, на котором формируется политика в этой сфере, предоставляются лицензии и квоты, осуществляется контроль над экспортом и импортом, делаются государственные экспортные заказы; уровень отраслей экономики, на котором государственная система регулирования внешней торговли создает благоприятные условия экспортным отраслям и производствам.

Механизм государственного регулирования представляет собой набор из следующих основных компонентов:

1) институты;

2) формы;

3) методы;

4) инструменты.

Схема 5 — Механизм государственного регулирования внешней торговли

Источник: Минаев А. В. Механизм государственного регулирования внешней торговли РФ в условиях ВТО: сущность и направления совершенствования // Молодой ученый. — 2016. — №24. — С. 201-205.

Государственное регулирование внешней торговли в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации. Опирается на Федеральный закон №164-Ф3, и на иные законы и правовые акты, а также общепризнанные нормы международного права, обязательства России как страны-участницы ЕАЭС, ВТО, других международных организаций и международных соглашений. Эти нормативно-правовые акты регулируют не только экспорт и импорт, а еще и выполняют защитную функцию государства.

Высший уровень регулирования внешнеторговой деятельности — это деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.  Президент Российской Федерации наделен следующими полномочиями:

1) выделяет основные направления работы торговой политики Российской Федерации;

2) определяет порядок ввоза и вывоза драгоценных камней и драгоценных металлов с территории Российской Федерации;

3) принимает решения о запретах и ограничениях внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях;

4) осуществляет также иные полномочия.

Франция. Во Франции вопросы внешнеторговой политики находятся в ведении Министерства экономики, промышленности и занятости. В министерстве эту деятельность курирует госсекретарь, который по статусу приравнивается к министру. Организационно внешнеэкономический блок входит в генеральную дирекцию казначейства и экономической политики Министерства. Генеральная дирекция казначейства и экономической политики непосредственно курирует деятельность французских экономических миссий за рубежом (торгпредств) и специализированных агентств — французского Агентства по иностранным инвестициям и Агентства по содействию внешнеэкономической деятельности предприятий. Во Франции существует весьма развитая и эффективная система содействия и поддержки внешней торговли, в которую входит около 20 организаций и учреждений. При посольствах Франции работают так называемые посты внешнеэкономического развития, являющиеся по сути их торгово-экономическими отделами.

Французский Центр внешней торговли (ФЦВТ) является государственной организацией, входящей в структуру Министерства экономики, финансов и промышленности Франции. Он рассматривается как головная организация в системе поддержки внешней торговли Франции и является главным деловым центром, осуществляющим информационное обеспечение французских государственных учреждений, предприятий, фирм и отдельных предпринимателей, участвующих в международных экономических обменах.

Германия. В Германии правила торговли устанавливает Министерство экономики и технологий (МЭТ) — ведущее ведомство в правительстве, обеспечивающее весь комплекс экономических и торговых интересов государства. Внешнеэкономический блок министерства курирует госсекретарь, являющийся личным уполномоченным федерального канцлера. Министерство разрабатывает и реализует, в частности, внешнеэкономическую политику. Функции регулирования торговых отношений распределены в соответствующих подразделениях министерства. Это разработка внешнеэкономической и торговой политики, в том числе в рамках ЕС и ВТО (защита интеллектуальной собственности, таможенно-тарифная политика, субсидии); развитие двустороннего внешнеэкономического сотрудничества; внешнеэкономическое право, включая торговое мореходство, контроль за экспортом военного снаряжения, товаров и технологий двойного назначения; взаимодействие в рамках международных соглашений по экспортному контролю.

В стране создана эффективная национальная система поддержки ВЭД и экспортеров из сферы малого и среднего бизнеса. Решения по вопросам финансирования экспорта и страхованию экспортных кредитов принимает правительство, а их исполнение делегируется (по мандату правительства) подконтрольным государству коммерческим компаниям. Важнейшую роль в этой схеме играет страховая компания Euler Hermes.

Китай. В Китае за разработку и реализацию внешнеэкономической и внешнеторговой политики отвечает Министерство коммерции. Канцелярии по делам коммерции, которые координируются Министерством коммерции, имеются также на провинциальном уровне. Главная задача Министерства коммерции — увеличение объемов и диверсификация структуры экспорта. Важной функцией Министерства коммерции является координация деятельности отраслевых ассоциаций производителей и экспортеров. В первую очередь, ассоциации отвечают за создание благоприятных условий для доступа китайских товаров и услуг на зарубежные рынки, а также оказывают информационно-консультационные услуги и финансируют участие предприятий в выставочных мероприятиях. Министерство коммерции контролирует импорт передовой техники и оборудования — предоставляет льготы и даже финансовую поддержку для импорта важных с точки зрения развития промышленности и экономики в целом технологий.

Индия. В функции Министерства торговли и промышленности Индии входят регулирование, развитие и стимулирование международной торговли Индии, коммерческой политики и выполнения различных условий этого. Основная роль Министерства — облегчить создание внешней среды и инфраструктуры для ускоренного роста международной торговли. Кроме того, на Министерство также возложены обязанности, касающиеся формирования и развития многосторонних и двусторонних коммерческих отношений, особых экономических зон торговли, содействия экспорту и торговой помощи, а также развития и регулирования определенных экспортоориентированных отраслей промышленности. Министерство контролирует решение вопросов, связанных с Всемирной торговой организацией, региональными торговыми соглашениями, соглашениями о свободной торговле, особыми экономическими зонами, объединенными исследовательскими группами и т.д.

Соединенные Штаты Америки. Самым мощным государственным торговым ведомством в мире является Министерство торговли США. Министр торговли возглавляет межведомственный координационный комитет содействия развитию торговли, отвечающий за разработку и реализацию внешнеэкономической политики. Помимо Минторга внешнеэкономическими вопросами в США также занимаются Госдепартамент, Министерства финансов, энергетики, сельского хозяйства, труда и др. В составе Министерства торговли США функционирует коммерческая служба, которую составляют около 100 внутриамериканских центров по содействию экспорту и 150 загранпредставительств, расположенных в более чем 80 странах мира. Служба выявляет возможности для продвижения на рынок продукции американских производителей, а также перспективные проекты для реализации с участием американского бизнеса, проводит рыночные исследования и анализ вопросов торговой политики и др.

Международная торговая администрация (МТА) при Министерстве торговли США функционирует с целью оказания помощи американским организациям в части обеспечения конкурентоспособности, как на территории страны, так и за границей. МТА включает в себя четыре подразделения. Коммерческая служба на территории США и за рубежом осуществляет поддержку американского экспорта. Служба производства и услуг способствуют усилению американской конкурентоспособности за границей посредством совершенствования торговой деятельности в промышленной сфере.

3.3: Обоснование расчётов поступлений платежей в государственный бюджет от международной торговли благородными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них при экспорте из России во Францию

Природные богатства России поистине велики – наша страна лидирует не только в добыче нефти и газа и экспорте углеводородов. Передовые позиции РФ занимает и по многим другим товарам, и среди них – драгоценности.

Рисунок 1 – Экспорт из РФ, млрд долларов

Источник: ФТС

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Настоящий перечень драгоценных камней может быть изменен только федеральным законом. Т.е. перечисленные выше камни являются драгоценными, все остальные – полудрагоценные.

Экспорт драгоценностей: драгоценных и полудрагоценных металлов, камней и изделий из них – в последние годы является одним из наиболее динамично развивающихся направлений российского экспорта. Факт, что отечественные ювелирные производители на мировом рынке драгоценностей занимают прочные позиции, вряд ли кто-то решится оспорить. Это еще одна отрасль, которой славится Россия.

Из всех валютных поступлений из-за рубежа 3% – от продажи драгоценностей.

Согласно ТН ВЭД, речь идет о товарной группе «жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты»

Для понимания порядка проведения импортных и экспортных операций с драгоценными и полудрагоценными камнями необходимо ознакомиться с определениями и понятиями, существующими в таможенном законодательстве Российской Федерации.

Основное понятие – «драгоценные камни» – это исключительно природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования

С каждым годом поставки этих товаров за рубеж растут, несмотря на кризис в экономике. За последние пять лет (2013-2017 гг.) физический объем экспорта их вырос на 15% и составил 5,15 тыс. тонн за 2017 год по сравнению с итогами 2013-го. Что касается стоимостных объемов, спад продолжался до 2016 года, после чего наметился рост. Все же по итогам 2017 года валютные поступления от продажи драгоценностей оставались на уровне 75% от показателя 2013 года.

Таблица 2 — Динамика экспорта драгоценностей

Источник: ФТС

 

Экспорт данной категории продукции составляют:

• алмазы обработанные или необработанные, неоправленные, незакрепленные — 54,3;
• платина необработанная или полуобработанная, или в виде порошка — 26,9;
• золото необработанное или полуобработанное, или в виде порошка — 10,2;

Роль России на мировом рынке золота становится все более заметной, а ее золотодобыча остается крупным источником поступлений в российскую экономику иностранной валюты.

• серебро необработанное или полуобработанное, или в виде порошка — 3,1;
• ювелирные изделия — 1,3;
• драгоценные или полудрагоценные камни — 1,0;
• отходы и лом драгметаллов — 0,3;
• бижутерия, монеты и другие изделия — 0,2.

Вывоз (экспорт) с территории РФ драгоценных и полудрагоценных камней осуществляется только на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством промышленности и торговли РФ (customs1996.ru)

Крупнейшими импортёрами российских драгоценностей на протяжении последних лет остаются Бельгия и Швейцария. В ТОП-5 по итогам 2017 года вошли также Англия, Индия и Соединенные Штаты, импортерами полудрагоценных металлов, камней и изделий из них стали ОАЭ, Индия и Израиль. Их совокупная доля импорта составила свыше 70%.

Франция является одним из основных торгово-экономических партнеров России. Франция занимает среди европейских стран восьмое место по объёму товарооборота.

В 2018 году товарооборот России с Францией составил 17 192 225 410 долл. США, увеличившись на 11,21% (1 733 206 607 долл. США) по сравнению с 2017 годом.

Таблица 3 – Экспорт России в Францию в 2018 году по товарным группам

Источник: Внешняя Торговля России — https://russian-trade.com/

График 2 – Динамика экспорта из России товаров сектора драгоценных металлов и драгоценных камней (ДМДК)

Источник: Гильдия Ювелиров России

График 3 — Структура российского экспорта ДМДК 2016 г

Источник: Гильдия Ювелиров России

Экспорт России в Францию в 2018 году составил 7 633 876 211 долл. США, увеличившись на 30,95% (1 804 465 349 долл. США) по сравнению с 2017 годом.

Импорт России из Франции в 2018 году составил 9 558 349 199 долл. США, уменьшившись на 0,74% (71 258 742 долл. США) по сравнению с 2017 годом.

Сальдо торгового баланса России с Францией в 2018 году сложилось отрицательное в размере 1 924 472 988 долл. США. По сравнению с 2017 годом отрицательное сальдо уменьшилось на 49,36% (1 875 724 091 долл. США).

Доля Франции во внешнеторговом обороте России в 2018 году составила 2,4985% против 2,6469% в 2017 году. По доле в российском товарообороте в 2018 году Франция заняла 12 место (в 2017 году – также 12 место).

Доля Франции в экспорте России в 2018 году составила 1,6966% против 1,6325% в 2017 году. По доле в российском экспорте в 2018 году Франция заняла 17 место (в 2017 году – 18 место).

Доля Франции в импорте России в 2018 году составила 4,0136% против 4,2427% в 2017 году. По доле в российском импорте в 2018 году Франция заняла 6 место (в 2017 году – также 6 место).

Заключение

 

Обобщая вышеизложенное, необходимо отметить, что сущность механизма государственного регулирования внешней торговли проявляется в применении совокупности институтов, методов, средств, направленных на регулирование деятельности по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью на международном, государственном, региональном и местном уровнях.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. Основными направлениями торговой политики торговой политики являются политика свободной торговли и протекционизм, применяющиеся в сочетании друг с другом в зависимости от экономического положения страны.

Принято выделять прямое и косвенное регулирование государства внешней торговли. К прямому регулированию в большинстве случаев относятся административные методы – кво­тирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного ха­рактера, технические стандарты и т.д. Косвенное регулирование осуществляется с помощью экономических инстру­ментов. Сюда от­носятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импорт­ных операций, таможенная номенклатура, по­рядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п.

Таможенно-тарифное регулирование в любом государстве является основным механизмом регулирования товаропотоков и валютных средств, пересекающих таможенную границу страны.

Для введения конкретного таможенного – тарифного режима используется богатый арсенал инструментов. К их числу следует отнести ставки таможенных пошлин, таможенную товарную номенклатуру, порядок определения страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и др.

Каждая организация, задействованная во внешнеэкономической деятельности, вносит вклад в экономику страны. Принято разделять ВЭД на четыре основных вида: внешнеторговая деятельность, международное производственное и инвестиционное сотрудничество, международное валютно–финансовое сотрудничество. Внешняя торговля является наиболее распространенным видом внешнеэкономической деятельности. Данная деятельность может осуществляться через импорт или экспорт товара. В процессе ведения ВЭД предприятием принято анализировать факторы, оказывающие влияние на результаты внешнеторговой деятельности, их принято делить на: внутренние (контролируемые) и внешние (неконтролируемые). К внешним неконтролируемым факторам принято относить: внешнеторговую политику стран, конъюнктура рынков сбыта, емкость рынков сбыта, уровень транспортных тарифов и таможенных пошлин. Но наибольшее воздействие на ВЭД оказывают: динамика валютных курсов и квотирование на импортные и экспортные операции.

Россия занимает весомое место на мировом рынке драгоценных металлов, являясь поставщиком качественной продукции. Важным игроком на российском рынке драгоценных камней является «Алроса».

Средства от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней представляют собой доходы бюджета Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» такие средства направляются на удовлетворение экстренных потребностей России при чрезвычайных ситуациях.

Экономическое взаимодействие Франции и России в вопросе внешней торговли драгоценными камнями и металлами и изделиями из них растёт с каждым годом, но увы, не так быстро, как хотелось бы.

Библиографический список

1. Джинджолия А.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие / Л.С. Шаховская, А.Ф. Джинджолия, Е.Г. Попкова. – М.: КноРус, 2013.
2. Ивасенко А.Г. Мировая экономика: Учебное пособие / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. – М.: КноРус, 2013.
3. Кокотов С.А. Становление Франции как суверенного государства // Сервис в России и за рубежом. – 2015.
4. Кудров В.М. Мировая экономика: Учебное пособие. – М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2013.
5. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
6. Любецкий В.В. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013.
7. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2013.
8. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2013.
9. Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник для бакалавров. – М.: Дашков и К, 2013.
10. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник / под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. — М.: Флинта: МПСИ, 2000..
11. EREPORT – Мировая Экономика – [Электронный ресурс] — http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=france
12. Профиль Франции у ЦРУ – [Электронный ресурс] – https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/fr.html
13. Экономический Атлас – [Электронный ресурс] – https://atlas.media.mit.edu/en/
14. Блог о глобальных инвестициях – [Электронный ресурс] – http://globalstocks.ru/krupneyshie-kompanii-frantsii/
15. Список крупнейших организаций ФОРБС – [Электронный ресурс] — https://www.forbes.com/global2000/list/
16. Страноведческий каталог Econrus – [Электронный ресурс] — http://catalog.fmb.ru/france2016.shtml
17. Франция. Описание страны. – [Электронный ресурс]: https://tury.ru/country/id/72
18. Гильдия Ювелиров России – [Электронный ресурс] — http://gjr.ru/
19. GDP based on PPP share of world total. – [Электронный ресурс] : http://www.imf.org
20. Минаев А. В. Механизм государственного регулирования внешней торговли РФ в условиях ВТО: сущность и направления совершенствования // Молодой ученый. — 2016. — №24. — С. 201-205.
21. Аналитический сайт данных и управления личными финансами «Богатый Хомячок» – [Электронный ресурс] – https://bhom.ru/
22. Карта экспорта драгметаллов МТЦ — [Электронный ресурс] — https://www.trademap.org/Index.aspx?AspxAutoDetectCookieSupport=1
23. Международный торговый центр – [Электронный ресурс] — http://www.intracen.org/
24. Экспортёры России – [Электронный ресурс] — http://m.rusexporter.ru/
25. Trading Economics – [Электронный ресурс] — https://ru.tradingeconomics.com/france/indicators
26. Евразийская экономическая комиссия – [Электронный ресурс] – http://www.eurasiancommission.org/
27. Информационно-статистический сайт «Голдмания» – [Электронный ресурс] – http://goldomania.ru/
28. Портал внешнеэкономической информации – [Электронный ресурс] – http://www.ved.gov.ru/
29. Бюджетная система РФ/ Пайкович П.Р.// Курск, 2017.
30. Крупнейший портал о международной защите и диверсификации активов – [Электронный ресурс] – https://internationalwealth.info/
31. Россельхознадзор – [Электронный ресурс] – https://www.fsvps.ru/