Введение
Глава 1. История развития органов государственной безопасности
1.1. История развития органов государственной безопасности (до распада СССР)
1.2. Современное развитие органов государственной безопасности
Глава 2. Классификация и функции органов государственной безопасности
2.1. Проблемы классификации органов государственной безопасности……
2.2. Федеральная служба безопасности (ФСБ)
2.3. Совет безопасности
2.4. Спецслужбы
2.5. Служба внешней разведки
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях в Российской Федерации и во всем мире деятельность по обеспечению государственной и общественной безопасности осуществляется путем формирования специальных органов, каждый из которых имеет собственные направления, методы работы.
Закон «О безопасности»[ Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011.№1. Ст. 2.] к органам безопасности относит широкий перечень органов федеральной власти, что затрудняет классификацию органов безопасности.
Классификация органов государственной безопасности предполагает поиск оптимальных критериев, оснований, и все это должно быть отражено в действующем законодательстве.
Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в процессе работы органов государственной безопасности.
Предмет исследования: материалы и нормы закона, касающиеся деятельности органов государственной безопасности Российской Федерации.
Цель работы: исследование деятельности и классификации органов государственной безопасности Российской Федерации.
Цель предполагает решение следующих задач:
1. Изучить историю развития органов государственной безопасности.
2. Охарактеризовать классификацию органов государственной безопасности.
Вопросы соотношения национальной безопасности и деятельности органов государственной безопасности, места органов государственной безопасности среди других государственных органов и правоохранительных структур изучали: А.В. Герасимов, А.И. Головня, С.В. Степашин, Н.Ю. Федоров, С.А. Шелепова и др.
Объективный, достоверный материал содержит официальный сайт Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Стоит отметить, что большинство диссертационных работ старше десяти лет и поэтому тема нуждается в обновлении подходов.
Методическая основа курсовой работы: в работе использовались: общенаучные метолы: анализ и синтез, сравнение, обобщение; частно – научные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический.
Нормативная основа работы: в работе использованы кодексы, федеральные законы, нижестоящие нормативно-правовые акты.
Структура работы: курсовая работа состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка литературы.
Глава 1. История развития органов государственной безопасности
1.1. История развития органов государственной безопасности (до распада СССР)
В древней Руси еще не было специальных органов безопасности (разведка и др.). Государственный аппарат власти не был развит настолько, чтобы система безопасности могла выделиться в самостоятельные органы[ Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/history. ]. Но русские князья постоянно пользовались данными шпионов враждебных государств. Эти лица предоставляли информацию о численности врага.[ Аверченков В. И. История развития системы государственной безопасности. Брянск: БГТУ, 2015. С.3.] Также широко была распространена дезинформация противника.[ Там же. С. 3.] Формирование органов разведки шло медленно в силу различных внутри — и внешнеполитических причин.
В период монголо-татарского ига власть не была самостоятельной.
Феодальная раздробленность препятствовала объединению страны, формированию единых органов в целях государственной безопасностью. Только с эпохи складывания Русского централизованного государства начинается формирование центрального аппарата органов власти.
В 17 веке Алексей Михайлович учреждает Приказ тайных дел. Это была особая структура, в которую не допускалась гражданские бояре из Думы. У сотрудников секретной службы были широкие полномочия. Они подчинялись только царю, контролировали политическую деятельность послов, сопровождая на церемониях, во время пребывания в иностранных государствах.
Штат секретного органа набирали из дьяков, которые проходили специальную подготовку (в Спасском монастыре). Это были оплачиваемые кадры. Внутри страны эти кадры докладывались царю после каждой операции, каждое поручение оформлялось в виде краткого доклада без подробностей. Докладываться царю было обязательно, даже если задание не было выполнено. Секретные поручения иностранным лицам выполняли именно они, а не рядовые гонцы, им, помимо передачи секретного письма, требовалось собрать определенную информацию, то есть они действовали как разведчики.
В эпоху Петра дипломаты были нагружены разведывательными функциями. Выдающимся дипломатом был П.А. Толстой. Свою деятельность он начал с периода Северной войны.[ Кудрявцев Н.А. Государево око. Тайная дипломатия и разведка. С.3.] Важные сведения дипломат добыл о военно – морском флоте Турции: о составе кораблей, их вооружении, о составе экипажей, о подготовке кораблей к бою.[ Там же. С. 3.] Своевременно Толстой отражал атаки польско-шведской дипломатии.
В 1718г. Толстой стал начальником Тайной канцелярии. А уже при Екатерине он стал одной из главных фигур в сформированном ею Верховном Тайном совете.
Тайная канцелярия просуществовала до 1801 года, после чего распоряжением Александра I была ликвидирована. В 1807 году вместо нее были созданы Особый комитет и работавшая совместно с ним Особая канцелярия. Эта канцелярия занималась тем же, чем и ее предшественница.
Николай оценил преимущества, которые дает власти постоянно действующий орган государственной безопасности. В Российской Империи появилась впервые активно работающая спецслужба:
В 1826 г. Особая канцелярия Министерства внутренних дел была преобразована в Третье отделение Его Императорского Величества канцелярии. Руководителем новой службы стал генерал-адъютант А. Бенкендорф.
В 19в. в ситуации несформированности органов госбезопасности дипломаты выполняли работу разведчиков.
Военный министр Александра I Барклай де Толли создал при министерстве отдел военных атташе (военных агентов). Действовали эти агенты таким образом: сбор информации о планах Наполеона в отношении войны с Россией. Большинство послов, атташе были нагружены функцией разведки и имели за рубежом тайных осведомителей.[ Там же. С. 3.] Военный министр А.И. Чернышёв вошёл в доверие к Наполеону и создал в Париже сеть информаторов в высших кругах.[ Там же. С. 3.] В Первую мировую войну возникла необходимость в получении секретных сведений о политике воюющих стран. В 1916 г. в Министерстве иностранных дел был сформирован Осведомительный отдел. Созданием отдела была предпринята попытка заполнить нишу,- в империи до еще не было политической разведки.[ Кудрявцев Н.А. Государево око. Тайная дипломатия и разведка. С.3.]
1.2. Современное развитие органов государственной безопасности
В конце 1917г. для борьбы с контрреволюцией в Советской стране была сформирована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). Ее председателем был назначен Ф.Э. Дзержинский.[ Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/history. ] В 1922г. вышло Постановление ВЦИК о реорганизации ВЧК в Государственное политическое управление (ГПУ).[ Там же.] В 1934г. по Постановлению ЦИК СССР органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР. Работой ОГПУ, НКВД с 1934 по 1936гг. руководил Ягода. С 1936 по 1938гг. НКВД руководил Ежов. С 1938 до 1945гг. главой НКВД был Берия.[ Там же.] В 1941г. НКВД СССР был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности (НКГБ) СССР.[ Там же.] В1946г. НКГБ был преобразован в Министерство государственной безопасности. В 1953г. объединены Министерства внутренних дел и Министерства государственной безопасности в МВД СССР во главе с Л.П. Берия. 1954г. сформирован Комитет государственной безопасности (КГБ) – центральный орган управления в сфере обеспечения государственной безопасности.
Особое место в методах борьбы КГБ с угрожающей СССР идеологией и её распространителями занимали обработка общественного мнения через СМИ, телевидение и радио. В 1978 г. учреждена специальная премия КГБ СССР в области литературы и искусства, которой награждались писатели и актёры, чьи произведения соответствовали идеологическим целям органов государственной безопасности.
Основные цели КГБ:
1) ведение разведывательной работы в капиталистических странах;
2) борьба со шпионской, диверсионной деятельностью иностранных разведок на территории СССР;
3) борьба деятельностью антисоветских элементов внутри СССР;
4) контрразведывательная деятельность в армии.[ агентура. Ру] Идеологическая работа щла и в зарубежных странах.
В 1995 г. первый российский президент Б. Ельцин подписал указ об установлении профессионального праздника — Дня работника органов безопасности России. Таким образом, история становления и развития российских органов государственной безопасности показывает, что только по мере формирования сильного государства стали складываться единые централизованные органы управления и в том числе органы безопасности.
Глава 2. Классификация и функции органов государственной безопасности
2.1. Проблемы классификации органов государственной безопасности
Орган государственной безопасности Российской Федерации (далее — РФ) — это государственный орган власти, представляющий систему, состоящую из оперативных подразделений и должностных лиц, специально сформированный для охраны внешней, внутренней и экономической безопасности России.
Закон «О безопасности» к органам безопасности относит широкий перечень органов федеральной власти, что, по нашему мнению, затрудняет классификацию органов безопасности.
Также, по нашему мнению, затрудняет классификацию органов безопасности отсутствие в юридической науке общепринятых критериев органов безопасности.
Решение вопроса видится в анализе понятийного аппарата в сфере безопасности и выработке критериев органов безопасности.
М. Ю. Зеленков определяет безопасность как защиту суверенитета и территориальной целостности государства, как способность эффективно реагировать на реальные и потенциальные угрозы.[ Зеленков М.Ю. Методологические проблемы национальной безопасности Российской Федерации: монография / М. Ю. Зеленков. М. : МИИТа, 2015. С. 7.] Логично в аспекте данного определения считать, что органы безопасности – это органы, осуществляющие защиту суверенитета и территориальной целостности государства. К сожалению, например, в законе о Федеральной службе безопасности при характеристике данной службы не расшифровывается значение категории «безопасность».
Ведущей задачей государства, в том числе нашего, является обеспечение безопасности: самого государства и граждан.
Субъектом безопасности является государство, оно осуществляет безопасность через закон и органы государственной безопасности.
Координацию органов безопасности осуществляет Президент России.
Полагаем, что в состав органов государственной безопасности не могут быть отнесены суд и законодательные органы власти.
Итак, государство осуществляет безопасность через закон и органы государственной безопасности. Классификация органов государственной безопасности представляет проблему по причине несформированности в законе и науке четкого понятия «безопасность». В состав органов государственной безопасности не могут быть отнесены суд и законодательные органы власти.
2.2. Федеральная служба безопасности (ФСБ)
В соответствии со статьей 1 закона от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности[ Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011.№1. Ст. 1.
], Федеральная служба безопасности (далее — ФСБ) – это централизованная система органов государственной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечивающая безопасность РФ.
В соответствии со статьей 2 закона от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», к органам федеральной службы безопасности относятся:
1) федеральный орган власти в сфере обеспечения безопасности;
2) управления федерального органа власти в сфере обеспечения безопасности по отдельным регионам РФ (территориальные органы безопасности);
3) управления федерального органа власти в сфере обеспечения безопасности в ВС РФ;
4) пограничные органы федерального органа власти
5) управления, имеющие отдельные полномочия и обеспечивающие деятельность органов ФСБ;
6) авиационные структуры;
7) подразделения спецназначения;
8) судебная экспертиза;
9) военно — медицинские подразделения.
Структура следственного аппарата органов ФСБ следующая:
1) Следственное управление Федеральной службы безопасности РФ;
2) следственные управления в территориальных (областных и др.) органах безопасности;
3) следственные управления органов в армии, пограничных и внутренних войсках.
Пограничная служба ФСБ России направляет для реализации в пограничные органы информацию по обеспечению безопасности границ.
В соответствии со статьей 12 закона о ФСБ, Органы ФСБ обязаны:
1) информировать Президента, Председателя Правительства и по их поручениям органы государственной власти, об угрозах безопасности РФ;
2) выявлять, пресекать разведывательную деятельность спецслужб и организаций иностранных государств, физических лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;
3) получать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ,
4) осуществлять внешнюю разведку.
5) выявлять и раскрывать готовящиеся и совершенные террористические акты, получать информацию о действиях, создающих угрозу терроризма;
6) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими структурами по безопасности меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп;
7) обеспечивать в рамках своих полномочий безопасность в армии, войсках, воинских формированиях, в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, в противопожарной службе, в таможенных органах;
8) обеспечивать в рамках полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, городов, стратегических объектов безопасность в сфере космических исследований, ведущих научных разработок.
9) обеспечивать исполнение мер по защите сведений, составляющих государственную тайну;
10) осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, армии, на предприятиях, в учреждениях;
11) проводить во взаимодействии с органом разведки мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан РФза ее пределами;
12) осуществлять в пределах полномочий меры по обеспечению защиты и охраны Государственной границы РФ.
Управления ФСБ РФ в Вооруженных Силах России (далее – ВС РФ), воинских формированиях (органы безопасности в войсках) входят в единую централизованную систему органов ФСБ и находятся ее в прямом подчинении. Органы безопасности в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность в ВС РФ. Это регламентируется законодательством (Указы Президента России, Закон о безопасности).
Задачами органов безопасности в войсках являются:
1) выявление, пресечение разведывательной и иной наносящей ущерб РФ деятельности спецслужб и организаций зарубежных государств, физических лиц, нацеленной на нанесение ущерба национальной безопасности России;
2) получение разведывательной информации об угрозах безопасности России, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск, воинских формирований и органов;
3) выявление, пресечение террористической и диверсионной деятельности, направленной против ВС РФ, войск, воинских формирований;
4) выявление и пресечение преступных деяний, отнесенных законодательством к подследственности органов ФСБ;
5) предотвращение в пределах полномочий действий с оружием массового поражения;
6) обеспечение в пределах полномочий защиты конфиденциальных сведений.[ Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011.№1. Ст. 1.
] Подведем итог. Федеральная служба безопасности – это централизованная система органов государственной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечивающая безопасность РФ. К органам федеральной службы безопасности относятся:
1) федеральный орган власти в сфере обеспечения безопасности;
2) управления федерального органа власти в сфере обеспечения безопасности по отдельным регионам РФ (территориальные органы безопасности);
3) управления федерального органа власти в сфере обеспечения безопасности в ВС РФ;
4) пограничные органы федерального органа власти
5) управления, имеющие отдельные полномочия и обеспечивающие деятельность органов ФСБ;
6) авиационные структуры;
7) подразделения спецназначения;
8) судебная экспертиза;
9) военно — медицинские подразделения.
2.3. Совет Безопасности
В соответствии с ч.1 статьи 13 Закона о безопасности, Совет Безопасности является конституционным органом, выполняющим решения Президента России по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, военного сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом.
В соответствии с ч.1 статьи 13 Закона о безопасности, в целях реализации функций Совета Безопасности Президентом России могут создаваться рабочие органы и аппарат Совета Безопасности.
В соответствии с ч.1 статьи 14 Закона о безопасности, Основными задачами Совета Безопасности являются:
1) обеспечение условий для осуществления Президентом России полномочий в области обеспечения безопасности;
2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
3) выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4) подготовка предложений Президенту России:
а) о мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
в) о введении, отмене чрезвычайного положения;
5) координация деятельности федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации по реализации принятых Президентом России решений в области обеспечения безопасности;
6) оценка эффективности деятельности органов федеральной власти в области обеспечения безопасности.
Основными функциями Совета Безопасности являются:
1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
2) анализ оборонного производства, военного сотрудничества РФ и государственной политики в области обеспечения безопасности;
3) разработка стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных документов, критериев обеспечения национальной безопасности;
4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;
5) рассмотрение проектов нормативных правовых актов РФ по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;
6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов власти в области обеспечения безопасности;
7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и контроль выполнения;
8) организация научных исследований. [ Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 2.] Таким образом, Совет Безопасности является конституционным органом, выполняющим решения Президента России по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, военного сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ.
2.4. Спецслужбы
Центр специального назначения при ФСБ РФ – это особый отряд, на который возложено выполнение специфических задач. Его особенность заключается в том, что подразделение выполняет задания особой и повышенной сложности. Условия приближены к боевым.[ Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/history.] Сотрудники участвуют в боевых мероприятиях по обезвреживанию террористов и др. Сотрудники действуют на реальных объектах, в зданиях, на железных дорогах и др. Они используют огромное количество методов. Большое внимание уделяется коллективной и индивидуальной подготовке.[Центр специального назначения при ФСБ России https://yandex.ru/video/preview ] Потерь боевого состава почти нет.
Успех операций достигается за счет высокого уровня подготовки личного состава. При выполнении поставленных задач используется передовая техника и вооружение.
Официально подразделение сформировано и укомплектовано в 1974 году. Обособленность обусловлена спецификой деятельности (повышенная ответственность, особые объекты в целях обеспечения безопасности).
Данная обособленная структура имеет задачей борьбу с терроризмом.[ Центр специального назначения при ФСБ России https://yandex.ru/video/preview ] Задачи такого характера выполняются подразделением на территории страны и за её пределами.
Операции, проводимые спецназом, включают:
1) обезвреживание и уничтожение террористических группировок,
2) проведение операций чрезвычайного характера (диверсий и др.).
Терроризмом в СССР занималось КГБ, отдельные подразделения (5е правление).
Сегодня борьба с терроризмом включает:
1) проведение боевых мероприятий по выявлению и пресечению террористических актов;
2) проведение операций предупредительного характера в России и за ее пределами, с целью пресечения преступной деятельности террористов;
3) мероприятия разведывательного плана;
4) боевое сопровождение оперативных служб ФСБ.
Сотрудники спецподразделения действуют в соответствии с полномочиями, участвуют в задержании при совершении преступных сделок с оружием и взрывчатыми боеприпасами по причине особой опасности таких действий.[ Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/history.] Все спецподразделения ФСБ объединены в Центр специального назначения. В его состав входят – «Альфа», «Вымпел», Управление специальных операций.
Группа «Альфа» была сформирована в 1974 г.
Основной ее задачей является обезвреживание террористов, освобождение заложников.
«Вымпел» сформирован в 1981 г.
Отряд имеет целью выполнение операций разведывательного плана за рубежом.
Управление специальных операций осуществляет боевой сопровождение оперативной деятельности ФСБ.[ Центр специального назначения при ФСБ России https://yandex.ru/video/preview ] Ещё одним подразделением спецназ ФСБ является Управление «С». «Сигма» ЦНС ФСБ России. Это специальное подразделение пограничных войск, формирование которого происходило на протяжении 1995 года и объединило краснодарское и московское подразделения.
В структуру спецназа ФСБ РФ входят Региональные Отделы Специального Назначения.
Целью Региональных Отделов спецназа является борьба с терроризмом, освобождение заложников, силовое обеспечение контрразведки.
Численность действующего личного состава спецподразделений – это секретная информация. Примерное число сотрудников может составлять до двух сотен бойцов. Сюда входят боевые группы, штабной аппарат, который занимается планированием и координацией действий.[ агентура. Ру] В состав отряда включаются специалисты – снайперы, саперы, медработники, связисты, водолазы.
Все бойцы проходят подготовку. При необходимости к операциям могут привлекаться специалисты в области программного обеспечения.
Действующий отряд состоит из командира и четырех-семи бойцов.
Планированием и координацией деятельности занимается штаб. В каждой группе есть командир, который осуществляет руководство во время проведения операций.
Спецназ ФСБ подчинен первому заместителю Директора ФСБ и ему самому, а также Президенту РФ. Такая структура руководства позволяет избежать риска коррупционных связей, утечки информации.
В составе Центра специального назначения ФСБ представлены такие спецподразделения как «Альфа» «Вымпел» Управление специальных операций).[ Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/history.] Отбор в подразделения специального назначения сложный. Это обусловлено высокой нагрузкой, которую боец будет переносить в последующем, когда его включат в состав действующей группы.
Следует отметить, что объявлений в набор спецназа ФСБ, в печатных СМИ и интернет ресурсах найти нельзя.
Кандидатов руководство подбирает самостоятельно из числа сотрудников ФСБ.
Сотрудники спецназа ФСБ в материально-техническом плане обеспечены хорошо.
Комплектность спецодежды определяется назначением формы: полевая, повседневная и парадная.
Кандидат в данную структуру должен иметь безупречную биографию. Он не может иметь судимостей, не должен проходить по уголовным делам в качестве подозреваемого, быть привлеченным к административной ответственности.
Если у родственников кандидата были проблемы с законом, кандидатура претендента свертывается.
Кандидата проверяют по базам данных. Он не должен состоять на учете у нарколога и психиатра.
Кандидат должен быть абсолютно здоров. Он проходит несколько медицинских комиссий.
Кандидат не должен быть ниже 176 см. в росте и по возрасту не старше 28 лет.
Кандидату нужны рекомендации от двух сотрудников, которые проходили службу в спецназе ФСБ[ Демидов А.Ю. Особенности правового регулирования деятельности органов ФСБ России в современных условиях // Проблемы экономики и юридической практики 2014. №3. С.22-26.].
Обязательным требованием будет наличие у кандидата разряда по любому, лучше силовому виду спорта. Предпочтение отдается кандидатам, которые имеют разряд по единоборству, стрельбе. Приветствуется высшее образование. Соответствие предъявляемым требованиям ещё не означает, что кандидат будет включен в действующую группу.
Кандидату необходимо пройти ряд тестов. Основным из них является сдача нормативов по физподготовке. Кроме физической подготовки кандидат должен сдать нормативы по рукопашному бою.
Помимо проверки общефизической подготовки кандидат должен пройти тесты психологические.
Тестирование проходит в форме беседы с кандидатом. В процессе общения проверяющий может выявить отклонения в психике. Кандидат отклоняется. Завершающим этапом такого тестирования станет проверка на полиграфе. Умственные качества также оцениваются. Претенденту нужно будет пройти тестирование по базовым научным знаниям.
Важно отметить, что спецназ ФСБ относится к элитным подразделениям РФ. Они выполняют самые нужные для государства и опасные задачи. По этой причине к кандидатам на поступление предъявляются самые высокие требования. Кроме сдачи нормативов по физической подготовке и рукопашному бою, претенденту нужно будет пройти детальную медкомиссию и ряд психологических тестов.
Подведем итоги. Отличие спецслужб от обычных органов безопасности: секретность миссии, особые задания, действия в боевых условиях или к ним приближенные, борьба с терроризмом, особо отобранные кадры.
2.5. Федеральные органы власти в области внешней разведки
По закону «О внешней разведке»[ Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ. Доступ из справ. Прав. системы КонсультантПлюс, 2109.] органы власти в области внешней разведки является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.[ агентура. Ру] Разведывательная деятельность Службы внешней разведки РФ посвящена функциям:
1) собирание и обработка информации о жизненно важных интересы России реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, учреждения и физических лиц;
2) содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ.[ Служба внешней разведки РФ http://svr.gov.ru/] В 80е-90егг. разведка велась в большинстве стран мира, где имелись сспецслужбы США и стран НАТО. В настоящее время Служба внешней разведки РФ действует только в тех регионах, где у России имеются государственные интересы.
В Службе внешней разведки РФ в текущий период идет переход от конфронтации со спецслужбами зарубежных государств к взаимодействию и сотрудничеству в тех областях, где совпадают их интересы:
1) борьба с международным терроризмом,
2) борьба с контрабандой наркотиков,
3) распространения оружия массового поражения.[ Служба внешней разведки РФ http://svr.gov.ru/] Взаимодействие не носит всеобъемлющего характера и не исключает ведение разведки на территории тех или иных стран, исходя из национальных интересов России.
Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов — органов внешней разведки РФ — является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.[ Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ. Доступ из справ. Прав. системы КонсультантПлюс, 2109. Ст.1.
] Система органов внешней разведки включает:
1) Службу внешней разведки РФ,
2) органы внешней разведки Минобороны РФ.
То есть можно говорить о наличии двух звеньев системы органов внешней разведки. Высшим звеном является Служба внешней разведки РФ. Общее руководство всей системой осуществляется Президентом РФ.
Разведывательная деятельность осуществляется в целях добывания информации о действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и отдельных лиц, затрагивающих жизненно важные интересы российского государства.
Исходя из этих принципов и в соответствии с законом «О внешней разведке», построена оргструктура Службы внешней разведки РФ Она включает:
1) оперативные управления;
2) аналитические подразделения;
3) функциональные подразделения.
Перечень структурных подразделений:
—Аппарат Директора;
— Протокольный отдел;
— Академия СВР России;
— Бюро по связям с общественностью;
— Оперативные отделы;
— Управление анализа и информации;
— Управление внешней контрразведки;
— Управление информатики;
— Служба НТР;
— Управление опертехники;
— Управление экономической разведки;
— Служба эксплуатации и обеспечения.[ Служба внешней разведки РФ http://svr.gov.ru/] Директор Службы внешней разведки назначается Президентом.
В 2016 г. Президент В. Путин назначил С.Е. Нарышкина на должность Директора Службы внешней разведки РФ.
Для обсуждения задач, выработки разведывательной политики применительно к текущей ситуации регулярно собирается Коллегия СВР России, куда входят заместители Директора внешней разведки, начальники оперативных, аналитических и функциональных подразделений.
Дополнительные данные о структурных подразделениях и руководителях СВР России секретны и не подлежат опубликованию[ Служба внешней разведки РФ http://svr.gov.ru/
].
Заключение
В свете обозначенных во введении цели и задач работы требуется сделать итоговые выводы.
История становления и развития российских органов государственной безопасности показывает, что только по мере формирования сильного государства стали складываться единые централизованные органы управления и в том числе органы безопасности.
Федеральный закон «О безопасности» к органам безопасности относит широкий перечень органов исполнительной власти, что, по нашему мнению, затрудняет классификацию органов государственной безопасности.
Нами также выявлено, что классификация органов государственной безопасности представляет проблему по причине несформированности в законе и науке четкого понятия «безопасность».
В состав органов государственной безопасности не могут быть отнесены суд и законодательные органы власти.
Федеральная служба безопасности – это централизованная система органов государственной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечивающая безопасность РФ. К органам федеральной службы безопасности относятся:
1) федеральный орган власти в сфере обеспечения безопасности;
2) управления федерального органа власти в сфере обеспечения безопасности по регионам РФ;
3) управления федерального органа власти в сфере обеспечения безопасности в ВС РФ;
4) пограничные органы федерального органа власти
5) управления, имеющие отдельные полномочия и обеспечивающие деятельность органов ФСБ;
6) авиационные структуры;
7) подразделения спецназначения;
8) судебная экспертиза;
9) военно — медицинские подразделения.
Отличие спецслужб от обычных органов безопасности: секретность миссии, особые задания, действия в боевых условиях или к ним приближенные, борьба с терроризмом, особо отобранные кадры.
Список литературы
1. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011.№1. Ст. 2.
2. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
3. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ. Доступ из справ. Прав. системы КонсультантПлюс, 2109.
4. Аверченков В.И. История развития системы государственной безопасности. Брянск: БГТУ, 2015.
5. Абубекерова Д.А. Система органов обеспечения безопасности Российской Федерации // Наука. Общество. Государство. 2016. №4. С.45-46.
6. Головин Ю.А. Основы национальной безопасности. Ярославль, ЯРГу, 2010. 112с.
7. Герасимов А.В. Органы государственной безопасности в механизме правового государства: дисс. …канд. юридич. наук. Краснодар, 2004.
8. Григорьев Б.Н. Жизнь царских дипломатов в 19 веке.
9. Демидов А.Ю. Особенности правового регулирования деятельности органов ФСБ России в современных условиях // Проблемы экономики и юридической практики 2014. №3. С.22-26.
10 .Зеленков М.Ю. Методологические проблемы национальной безопасности Российской Федерации: монография / М. Ю. Зеленков. М.: МИИТА, 2015. 196 с.
11. Ирошников Д.В. Государственная безопасность Российской Федерации: понятие и содержание // Юридическая наука. 2011. №3.С.112-114.
12. Кудрявцев Н.А. Государево око. Тайная дипломатия и разведка.
13. Махинин В.И. Основы управлени в органах безопасности. Учебник / Отв. ред. проф. Б. С. Тетерин. М.: Изд-ль Шумилова И. И. , 2005. 183 с.
14. Правоохранительные органы: учебник / Отв. ред. С.Л. Лонь. Томск: НТЛ, 2015. 552с.
15. Пылин А.В. Правовые основы компетенции Федеральной службы безопасности России в обеспечении безопасности Российской Федерации // Известия Российского государственного университета им. Герцена. 2009. №5. С.89-90.
16. Федеральная служба безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/history.
17 . Чучаев А.А. Правоохранительные органы. М.. 2016.
18. Шапошников А.А. Эффективность деятельности внутренних войск МВД по обеспечению безопасности России от внутренних угроз // Власть. 2018. №9 С.67-69.
19. Центр специального назначения при ФСБ России https://yandex.ru/video/preview
20. агентура. Ру
21. Служба внешней разведки РФ http://svr.gov.ru/