Введение………………………………………………………………………
Глава 1 Общая характеристика правового статуса безработного…………
1.1 Понятие безработного…………………………………………………..
1.2 Порядок и условия признания граждан безработными………………
1.3 Нормативно-правовые акты, регламентирующие выплату пособий безработным………………………………………………………………….
Глава 2 Система социальной поддержки безработных граждан…………
2.1 Материальная поддержка безработных граждан……………………..
2.2 Назначение, порядок выплаты и размер пособия по безработице……
Заключение…………………………………………………………………..
Список использованных нормативных актов, специальной литературы…
Введение
Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что безработица оказывает негативное влияние на жизнь общества, приносит не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения является одной из важнейших, приоритетных задач в любой цивилизованной стране.
В настоящее время российское общество сталкивается с проблемой безработицы трудоспособного населения, решить которую, по определению, невозможно. Однако на него могут оказать влияние эффективные меры социальной политики государства в области защиты различных категорий граждан от безработицы. Политика в сфере занятости поставлена на один уровень с бюджетной, налоговой и другими направлениями социальной политики (образование, здравоохранение и т.д.).
Таким образом, проблема занятости и безработицы — одна из главных проблем в развитии экономики во всем мире и трудовое право уделяет большое внимание проблемам занятости и трудоустройства граждан. От уровня безработицы зависит многое, это и обострение криминогенной обстановки, и снижение уровня жизни населения, и рост социальной напряженности. К экономическим последствиям безработицы можно отнести снижение налоговых поступлений, затраты на оказание помощи безработным, сокращение производства. В нашем обществе наряду с занятыми лицами, есть немало трудоспособных граждан, не имеющих работу. Их называют безработными.
Цель данной курсовой работы заключается в изучении материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить понятие безработного;
рассмотреть порядок и условия признания граждан безработными;
изучить нормативно-правовые акты, регламентирующие выплату пособий безработным;
рассмотреть материальную поддержку безработных граждан;
рассмотреть назначение, порядок выплаты и размер пособия по безработице.
Объект исследования – поддержка граждан, имеющих статус безработного.
Предмет исследования – материальная поддержка как вид социальной поддержки граждан, имеющих статус безработного.
Теоретической базой при написании данной курсовой работы выступили: нормативно-правовые акты, специальная литературы и интернет-ресурсы.
Методы исследования: анализ и синтез теоретического материала, нормативно-правовых актов, регламентирующих рассматриваемую тему.
Структура курсовой работы включает в себя: введение, основную часть, заключение и список использованных нормативных актов и специальной литературы.
Глава 1 Общая характеристика правового статуса безработного
1.1 Понятие безработного
На основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» — безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и доходов, зарегистрированные в службе занятости с целью поиска подходящей работы, поиска работы и готовые к ее началу . При этом в качестве заработка выплачивается выходное пособие и сохраняется средний заработок гражданам, уволенным с организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации или сокращением численности работников организации.
Граждане не могут быть признаны безработными:
— лица до 16 лет;
— которые, в соответствии с законодательством Российской Федерации, получили пенсию;
— лица, отказавшиеся от регистрации в службе занятости в течение 10 дней со дня регистрации из двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а также впервые ищущие работу (ранее не работавшую) и не имеющую профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессионального образования или предлагаемой оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
— неприбытие без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости для предоставления им подходящей работы, а также неявка для регистрации в качестве безработных;
— осужденные к исправительным работам или лишению свободы по решению суда;
— которые сознательно предоставляют ложную информацию, объявляя их безработными;
— лица, зарегистрированные в службе занятости с целью поиска подходящей работы .
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании безработными, имеют право в месячный срок со дня отказа в признании их безработными вновь обратиться в органы службы занятости населения.
Признаки безработного:
1) трудоспособность гражданина, которая предполагается по достижении им 16-летнего возраста;
2) отсутствие работы и заработка. То есть безработный гражданин не может быть трудоустроен. Подтверждением этому может служить трудовая книжка, не содержащая трудовой стаж, справка Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии взносов, уплачиваемых за занятых граждан;
3) регистрация в органах службы занятости для поиска подходящей работы;
4) готовность гражданина приступить к подходящей работе. Отказ гражданина найти работу служит основанием для лишения его статуса безработного, за исключением случаев, когда предлагаемые ему возможности трудоустройства не подходят.
Таким образом, подытоживая данный параграф, можно сделать вывод, что безработным является лицо трудоспособного возраста, способное и желающее работать, но не имеющее работы и трудовых доходов по независящим от него причинам. В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года безработным считается трудоспособный гражданин, не имеющий работы и дохода, состоящий на учете в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.
В следующем параграфе более подробно остановимся на порядке и условиях признания гражданина безработным.
1.2. Порядок и условия признания граждан безработными
Решение о признании гражданина, зарегистрированного с целью поиска подходящей работы, безработного принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления в органы службы занятости паспорта, трудовой книжки или заменяющих их документов, документов, подтверждающих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, и в первый раз ищущего работу (ранее не работавшего), документа (имеющего образование по специальности).
В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют пересчет иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.
Если в течение 10 дней со дня регистрации службы занятости не могут обеспечить граждан подходящей работой для поиска подходящей работы, эти граждане признаются безработными с первого дня представления указанных документов.
Гражданин, принадлежащий к категории инвалидов, в целях решения вопроса признания его безработным дополнительно представляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Как было уже выше сказано, граждане не могут быть признаны безработными :
лица, не достигшие 16-летнего возраста;
которые в соответствии с законодательством Российской Федерации получают пенсию по возрасту (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочную, или предусмотренную данной статьей пенсию, или пенсии по старости, или за стаж работы по государственному пенсионному обеспечению;
лица, отказывающиеся регистрироваться в органах службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы из двух вариантов подходящей работы, в том числе временного характера, и впервые ищущие работу (ранее не работавшую) и не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов в получении профессиональной подготовки или предлагаемой оплачиваемой работы, в том числе временного характера. Гражданину не может быть дважды предложено одно и то же место работы (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии или специальности);
неявка без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации для поиска подходящей работы в службы занятости с целью предоставления им подходящей работы, а также неявка в течение срока, установленного службами занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы и к лишению свободы;
представивших документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также иные недостоверные сведения для признания их безработными.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании безработными, имеют право в месячный срок со дня отказа в признании их безработными вновь обратиться в органы службы занятости населения.
Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, которые носят корреспондентский характер. Право безработного гражданина на получение подходящей работы соответствует обязанности соответствующего органа службы занятости предоставить ему возможность получить информацию об имеющихся вариантах подходящей работы. Безработный гражданин имеет право на использование двух вариантов подходящей работы.
В свою очередь, агентство по трудоустройству обязано предоставить гражданину два возможных варианта подходящей работы.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению службы занятости. Это право согласуется с обязанностью соответствующих служб занятости и учебных заведений предоставлять безработным гражданам возможность пройти этот вид профессиональной подготовки.
При отсутствии подходящей работы и при получении профессиональной подготовки в службе занятости безработные граждане имеют право на получение пособия по безработице или стипендии вместо этих пособий. Службы занятости, в свою очередь, обязаны обеспечить их оплату.
Статья 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует компенсацию материальных затрат безработным гражданам в связи с направлением их на работу (обучение) в другое место по предложению органа службы занятости в размерах, установленных действующим законодательством. Выплата этих компенсаций обеспечивается соответствующим органом службы занятости, который предложил безработному гражданину работу или обучение в другом населенном пункте .
Безработный гражданин имеет право на бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение. Это право также отражено в обязанности служб занятости и медицинских учреждений по оказанию бесплатной медицинской помощи и обследований безработных граждан.
Службы занятости обеспечивают безработным гражданам возможность заключения срочных трудовых договоров на общественные работы.
Перечень прав безработных граждан и связанных с ними обязанностей служб занятости не является исчерпывающим и может быть расширен в региональном законодательстве и актах органов местного самоуправления. Такие акты могут издаваться в соответствии с общими правилами, которые мы рассмотрели.
Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» исчерпывающе определяет обязанности безработного гражданина.
Безработные граждане обязаны в установленные сроки прийти в службы занятости для получения предложения о приеме на работу, прохождения профессиональной подготовки, а также перерегистрации. В этих случаях безработные граждане не должны являться в службы занятости в состоянии опьянения. Несоблюдение этих обязанностей позволяет службам занятости привлекать граждан к ответственности, установленной законодательством.
Такая работа считается приемлемой, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условий последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состояния здоровья и транспортной доступности места работы (статья 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации») .
Максимальное расстояние подходящей работы от места жительства безработного в некоторых случаях должно определяться органами службы занятости с учетом проезда общественного транспорта в данном районе (часть 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации») .
Согласно действующему законодательству, подходящей работой считается оплачиваемая работа, которая может быть временной или общественной, работа, требующая или не требующая (с учетом возраста и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, работа, соответствующая требованиям трудового законодательства. Такая работа считается подходящей для граждан:
1) лица, впервые ищущие работу (ранее безработные) и не имеющие профессии (специальности); уволенные более одного раза в течение одного года до начала безработицы за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; пытающиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленные в органы службы занятости для прохождения обучения и отчетности
2) лица, отказавшиеся повысить (восстановить) свою квалификацию по существующей профессии (специальности), получить родственную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
3) тех, кто зарегистрирован в службе занятости более восемнадцати месяцев, и тех, кто проработал не более трех лет;
4) обратившихся в службы занятости после окончания сезонных работ.
Работа не может считаться подходящей, если:
1) связано со сменой места жительства без согласия гражданина;
2) условия труда не соответствуют правилам и положениям об охране труда;
3) предлагаемые доходы ниже среднего заработка гражданина, рассчитанного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышает прожиточный минимум трудоспособного населения (ч. 4 ст. 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации») .
1.3 Нормативно-правовые акты, регламентирующие выплату пособий безработным
Общепризнанные принципы и нормы международного права являются неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, международно-правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией в этой области, являются частью системы российского законодательства о занятости населения.
Одним из таких документов является Всеобщая декларация прав человека , в которой провозглашается право каждого человека на труд и защиту от безработицы.
Стандарты, разработанные Международной организацией труда (МОТ), имеют большое значение в сфере социальной и правовой защиты безработных. МОТ была создана в Париже в соответствии со статьей 13 Версальского договора в 1919 году. Будучи автономной организацией при Лиге Наций, МОТ стремится к улучшению условий труда, повышению уровня жизни, экономической и социальной стабильности во всем мире. Основополагающим для защиты безработных является Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы», а Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года — основополагающий законодательный акт, регулирующий вопросы социальной и правовой защиты безработных.
Большое значение в решении этой проблемы имеет Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений являются защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. В соответствии с этим положением данный нормативный документ устанавливает основные гарантии в сфере занятости и, соответственно, обеспечивает защиту от безработицы.
Например, статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает право на выходное пособие для граждан, с которыми трудовой договор был расторгнут в связи с ликвидацией организации или сокращением численности работников организации. Пособие выплачивается в размере среднемесячной заработной платы, а также среднемесячной заработной платы за период работы, но не более двух месяцев со дня увольнения. Статья 180 предусматривает защиту работников при осуществлении мер по сокращению численности работников или штата организации. В этом случае работодатель обязан предложить работнику другую свободную работу (вакантную должность). Трудовой кодекс также содержит гарантии защиты женщин от возможной безработицы.
Основным федеральным законом, регулирующим вопросы социальной и правовой защиты безработных, является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Законом Российской Федерации «О занятости населения» также предусмотрены следующие государственные гарантии в сфере занятости и защиты безработных: свобода выбора вида занятости, включая работу при различных режимах труда; правовая защита от незаконного отказа в приеме на работу и необоснованного увольнения; бесплатная помощь в выборе службы занятости подходящей работы и трудоустройства; выходное пособие при увольнении; выплата стипендий на период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; выплата пособия по безработице.
Право на трудоустройство за пределами Российской Федерации.
Закон о занятости устанавливает порядок определения размера пособия по безработице, условия и сроки выплаты пособия по безработице, условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию. Статья 36 предусматривает оказание материальной помощи безработным гражданам в случае утраты ими права на получение пособия по безработице .
Таким образом, этот закон регулирует основные стандарты и формы социальной и правовой защиты безработных. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти.
Существует также ряд законов, которые не имеют прямого отношения к регулированию социально-правовой защиты безработных, но некоторые положения этих документов содержат нормы, относящиеся к данному вопросу. Это Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 20 которого предоставляет инвалидам гарантии занятости и устанавливает ряд мер, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, таких как квотирование рабочих мест (статья 21), создание специальных рабочих мест для инвалидов (статья 22) и создание необходимых условий труда (статья 23) . Вышеуказанные стандарты обеспечивают защиту инвалидов от безработицы.
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования», регулирующий отношения в системе обязательного социального страхования. Страхование по безработице является одной из форм обязательного страхования, которая гарантирует работникам выплату страхового возмещения в случае потери работы, коллективного увольнения или банкротства работодателя.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает досрочный выход на пенсию безработных граждан, условия и порядок их выхода на пенсию. Таким образом, право безработных граждан на получение пособий, в данном случае в виде пенсий, обеспечивается Законом «О занятости населения».
Нормативное регулирование социально-правовой защиты безработных на федеральном уровне осуществляется также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации .
Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Социально-правовой статус безработных позволяет гражданам, действительно заинтересованным в поиске подходящей работы, реализовать свои права и, самое главное, найти работу.
Однако чем дольше период безработицы, тем ниже степень компенсации утраченного заработка, тем большие экономические потери и тем больше ухудшается материальное положение безработных и членов их семей.
Безработица также имеет ряд социальных последствий: усиление социального неравенства, снижение социального статуса. Долгосрочная безработица ведет к неопределенности в будущем и сопровождается ростом нервно-психических и сердечно-сосудистых заболеваний, алкоголизма, наркомании, проституции и преступности. Поэтому государство заинтересовано в регулировании процесса трудоустройства и защите прав граждан, которым был предоставлен социально-правовой статус безработного .
Таким образом, социально-правовой статус безработных определяется несколькими моментами: во-первых, конституционным правом каждого гражданина на труд и защиту от безработицы; во-вторых, его социальным и правовым статусом безработного . Признание гражданина безработным, а также порядок его регистрации в этом статусе, права и обязанности, возлагаемые на него, регулируются Законом «О занятости населения в Российской Федерации».
Ведущую роль в правовой защите безработных в России играют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». Российское трудовое законодательство основывается на принципах бесплатной занятости и социальной защиты безработных.
Глава 2 Система социальной поддержки безработных граждан
2.1 Материальная поддержка безработных граждан
Меры социальной поддержки гарантируются государством, т.е. являются обязательными для каждого гражданина, признанного безработным, но для получения конкретной меры социальной поддержки могут быть введены определенные условия.
Перечень мер социальной поддержки граждан, признанных безработными в установленном порядке, закрыт, однако Закон о занятости населения не запрещает принятие дополнительных мер социальной поддержки безработных в субъектах Российской Федерации.
Рассмотрим, прежде всего, меры материальной поддержки, направленные на компенсацию утраты или отсутствия заработка у безработного гражданина и на удовлетворение основных потребностей граждан.
К таким мерам относятся:
1) выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
2) выплата стипендий в период профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования;
3) возможность участия в платных общественных работах;
4) возможность получения материальной помощи.
Кроме того, безработным гражданам гарантируется социальная поддержка, реализация мер активной политики занятости, включая бесплатные услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке и дополнительному профессиональному образованию по направлению службы занятости; бесплатное медицинское обследование при направлении службами занятости на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование; содействие самостоятельной занятости безработных граждан, в том числе граждан, признанных безработными в установленном порядке, и граждан, признанных безработными в установленном порядке, прошедших профессиональную подготовку или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости, разовую финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также разовую финансовую помощь для подготовки к трудовой деятельности.
Таким образом, безработным гражданам гарантируется социальная поддержка, которая заключается в мерах материальной поддержки, направленных на компенсацию утраты или отсутствия заработка у безработного гражданина и обеспечение его основных потребностей.
Материальная помощь — это денежный платеж в размере, установленном законодательством, который причитается гражданину при наступлении определенных условий и соблюдении получателем платежа критериев, установленных законодательством Российской Федерации.
Материальная помощь может предоставляться единовременно или периодически в течение определенного периода времени.
Материальная помощь может быть оказана безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты.
По истечению максимального периода выплаты безработным может быть оказана, помимо всего прочего, и материальная помощь. Безработный гражданин может получить ее в процессе
профессиональной подготовки;
профессиональной переподготовки;
повышения квалификации.
Однако существуют несколько условий получения этой выплаты.
1. Обучение осуществляется по направлению службы занятости, которая и оказывает эту материальную помощь.
2. Обучение должно быть успешным, то есть занятия регулярно посещаются, а экзамены и зачеты сдаются.
3. Человек должен своевременно являться в центр занятости для перерегистрации.
2.2 Назначение, порядок выплаты и размер пособия по безработице
Пособие по безработице является одной из форм социальной поддержки людей, потерявших работу. Если поиск новой работы занимает больше времени, Вы можете зарегистрироваться в Центре занятости и получить материальную помощь от государства.
Пособие по безработице гарантирует регулярные выплаты со стороны государства гражданам, временно лишенным дохода. Для получения таких выплат Вам необходимо обратиться в бюро занятости.
Функции Центра занятости населения (ЦЗН) :
предоставление заинтересованным лицам актуальной информации о вакансиях;
направление людей на профессиональное обучение или переподготовку;
содействие в трудоустройстве граждан;
оформление пособий по безработице.
Пособие по безработице выплачивается после оформления пакета документов и регистрации в бюро по трудоустройству.
Неработающие лица, не обратившиеся за регистрацией к специалистам ЦЗН, пособие не получают. Кроме того, им не будет предоставляться информация о вакантных должностях на предприятиях и фирмах, информация о которых доступна в центре занятости.
Порядок и порядок выплаты пособий закреплены в Федеральном законе от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» .
Не все люди спешат посетить центр. Существует мнение, что там предлагаются только низкооплачиваемые вакансии. Причем среднемесячный доход от платежей не стоит беспокоиться о бумажной работе.
Стоит отметить, что с 01.01.2019 года вступило в силу Постановление Правительства, которым установлен новый размер пособия по безработице.
В 2019 году сумма платежей значительно увеличилась:
минимальный размер пособия теперь составляет 1500 рублей;
максимальная сумма составляет до 8000 рублей.
исключение составили лица предпенсионного возраста, максимальный размер выплат которых составит 11 280 рублей.
Сложно поддерживать такую скромную ежемесячную выплату, но в любом случае эти суммы достаточно высоки по сравнению с прошлым годом. До 2019 года сумма выплат оставалась неизменной в течение 10 лет.
Пособие по безработице в 2019 году выплачивается гражданам:
— проработавших не менее 26 недель в предыдущем календарном году, т.е. в 2018 году;
— которые официально получили статус безработных, т.е. зарегистрированы в установленном порядке;
— у которого был бывший работодатель, добросовестно уплативший страховые взносы за своих работников до увольнения;
— которые трудоспособны и не имеют противопоказаний к трудоустройству;
— и, самое главное, люди, которые действительно ищут работу.
Некоторые категории граждан не могут быть зарегистрированы в качестве безработных:
— лиц, проходящих военную службу;
— студенты дневных отделений;
— несовершеннолетних, а также пенсионеров в пожилом возрасте;
— осужденные граждане, осужденные к исправительным работам и лишению свободы;
— если у безработного нет необходимых документов для регистрации.
Для того чтобы подать заявление на получение пособия по безработице в России, гражданин России должен обратиться в территориальную КПН по месту жительства. Началом процедуры регистрации является сбор следующих документов (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 07.03.2018 г.) «О занятости населения в Российской Федерации») :
заполненную заявку;
общегражданский паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
свидетельство, диплом об образовании или другой документ, подтверждающий квалификацию претендента;
трудовую книжку с указанием последнего места работы и причины увольнения;
справку о среднем заработке за последние три месяца с момента последней работы. Важно, чтобы этот документ был заполнен правильно, без ошибок и опечаток. Если бухгалтер не заполнит сертификат должным образом, он просто не будет принят.
Студент, окончивший только учебное заведение, должен иметь только паспорт и свидетельство или диплом об образовании. Возьмите с собой копии оригиналов документов, перечисленных выше.
Если пакет документов содержит все необходимые документы, комиссия Центра занятости населения примет его к рассмотрению. Предварительно рассчитать размер пособия, причитающегося заявителю. Важно знать, что при расчете пособия по безработице учитывается только официальная зарплата (так называемая белая зарплата).
Если комиссия принимает решение в пользу заявления и объявляет гражданина безработным, пособие выплачивается. Вторым этапом процедуры является прибытие в КПИ с паспортом в назначенный день. Если вы пропустите встречу по какой-либо причине, вы не будете зарегистрированы. Пособие по безработице он получать не будет в 2019 году.
Пособие по безработице за 2019 год начисляется со дня официального признания лица безработным. Каждого заявителя волнует сумма, которую государство заплатит.
Размер пособия по безработице за 2019 год зависит от следующих условий:
наличие работы в течение года, предшествовавшего регистрации в ЦЗН;
заработная плата на последнем месте работы;
причины увольнения;
как долго гражданин остается безработным.
Размер выплаты зависит также от периода, в течение которого начисляется пособие. Расчет основан на средней заработной плате, которая была выплачена до регистрации в ЦЗО и рассчитана за три рабочих месяца:
в течение первых трех месяцев выплачивается 75% от этого среднего показателя;
в ближайшие четыре месяца — 60%;
через семь месяцев — 45%.
В некоторых случаях выплата пособий может быть приостановлена или прекращена по инициативе ЦЗН. Эта сумма также может быть уменьшена.
Таким образом, выплата пособия прекращается одновременно с прекращением его регистрации в качестве безработного в следующих случаях:
занятость человека;
получение профессиональной подготовки по направлению ДС при условии выплаты стипендии;
неявка в течение одного месяца в штаб-квартиру в отсутствие уважительных причин;
переезд в другую область;
в случае мошенничества или фальсификации с целью получения пособия;
лишение свободы;
назначение пенсии;
отказ от медиации с ТО на основании письменного заявления;
смерть.
Пособие по безработице не выплачивается в течение периода:
отпуск по беременности и родам;
если безработный временно покинул место своего постоянного проживания в связи с учебой;
призыв на военную службу.
Вышеуказанные периоды не включаются в общий период выплаты пособия по безработице и не продлевают его.
Выплаты пособий по безработице на срок до трех месяцев могут производиться в следующих случаях:
безработный отказывается от подходящей ему работы;
отказ от участия в общественных работах, оплачиваемых государством, или от направления на обучение после трех месяцев безработицы;
перерегистрация безработного в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (с учетом специй);
увольнения с последней работы за нарушение трудовой дисциплины, а также отчисления из учебного заведения за виновные действия;
нарушение условий и сроков перерегистрации безработными при отсутствии уважительных причин;
прекращение обучения по направлению службы занятости неавторизованными способами.
В этих случаях выплата пособий приостанавливается, но этот период включается в общий период расчета пособия по безработице.
Также размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в следующих случаях:
неявки человека без уважительной причины на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы занятости для получения
Заключение
Безработные, серьезно настроенные на поиск работы и не отказывающиеся от нее без уважительной причины, государство готово оказать всестороннюю поддержку, чтобы помочь им справиться с личным финансовым кризисом.
Социальные гарантии — это определенные материальные условия, предоставляемые гражданину обществом и государством в случае потери работы, безработицы в регионе и в стране в целом.
Объем социальных гарантий напрямую связан с текущей финансовой ситуацией в стране.
Материальная помощь безработным является одной из форм социальной защиты безработных граждан и членов их семей, находящихся под их опекой, которая включает субсидии на пользование детскими учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, а также выплаты наличными.
Материальная помощь в размере до 12 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом, не облагается налогом. Никаких удержаний из материальной помощи не производится. Материальная помощь может оказываться службами занятости в форме периодических (ежемесячных) или единовременных (единовременных) денежных выплат. Основными формами материальной помощи являются оплата наличными и перечисление денежных средств, а также оплата счетов и других платежных документов предприятий, учреждений и организаций, оказывающих соответствующие услуги.
К лицам, находящимся на попечении безработных, не относятся лица, получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице, лица, находящиеся на государственном обеспечении (учащиеся профессионально-технических училищ, детских домов и интернатов), учащиеся специальных школ и дети в интернатах, за уход за которыми не взимается плата со своих опекунов, а также в интернатах с полной государственной поддержкой.
Пособие по безработице является одной из форм государственной поддержки безработных граждан.
Оно выплачивается регулярно, но в сроки, установленные законом (обычно до одного года). Право на пособие имеют граждане, признанные безработными органами социального обеспечения в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Безработным может быть признан любой гражданин, не имеющий постоянной и официальной работы. Неофициальные способы получения дохода в данном случае не принимаются во внимание. Чтобы быть признанным безработным, гражданин обязан:
1) быть трудоспособным, но не иметь работы или иного официального заработка;
2) быть зарегистрированным в службе занятости с целью поиска работы;
3) действительно хотят найти работу и быть готовыми начать работать.
Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется службой занятости по месту его фактического проживания. Решение принимается не позднее одиннадцати дней со дня представления необходимых документов в бюро по трудоустройству.
К документам, представляемым гражданином для получения статуса безработного, относятся: паспорт или аналогичный документ (военный билет, временное удостоверение личности и др.); документ, подтверждающий квалификацию гражданина (диплом о высшем образовании или другая информация о профессиональной подготовке); справка о средней заработной плате за последние три месяца на последней работе.
Если гражданин впервые ищет работу, он должен представить только паспорт и свидетельство об образовании (при наличии такового). Решение о признании безработным принимается вместе с решением о назначении пособия.
Пособие выплачивается безработным ежемесячно и начинает начисляться с первого дня признания гражданина безработным. Исключение составляют только граждане, потерявшие работу после ликвидации предприятия или индивидуального предпринимателя, а также в связи с сокращением численности персонала. Лица, относящиеся к этой категории, имеют право на получение среднего заработка в течение двух месяцев после увольнения. Пособие по безработице выплачивается таким гражданам после прекращения выплаты среднего заработка.
Пособие не может выплачиваться более двенадцати месяцев подряд в течение восемнадцати месяцев подряд. Размер пособия составляет около пяти тысяч рублей в течение двенадцати месяцев. Точный размер пособия зависит от региона, в котором прописан гражданин, поскольку его размер зависит, в том числе, и от районного коэффициента.
Двенадцать месяцев — это общее количество календарных месяцев, в течение которых гражданин может получить максимальное пособие. Безработные граждане, не нашедшие работу по истечении двенадцати месяцев, могут претендовать на получение еще одного пособия в течение двенадцати месяцев. Однако его сумма будет сокращена до минимума — около восьмисот рублей.
Кроме того, пособие выплачивается только в том случае, если гражданин регулярно посещает центр занятости и помечается как безработный, а также посещает вакансии, на которые он направляется центром занятости в соответствии со своей квалификацией.
Если безработный не посещает центр занятости дважды в месяц, по уважительной причине пропускает очередное посещение центра занятости или игнорирует предложения (вакансии) центра занятости, он может быть лишен пособия по безработице и исключен из реестра как безработный по причине отсутствия у него реальной заинтересованности в поиске работы.
Список использованных нормативных актов, специальной литературы
I. Нормативно-правовые материалы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. — 10 декабря.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2008.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019). Российская газета.
4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации (редакция от 04.06.2014)
5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (редакция от 18.07.2019)
6. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ (редакция от 03.08.2018)
7. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (редакция от 11.12.2018 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019))
II. Специальная литература
1. Азимова, М.Т. Современный рынок труда и проблемы его функционирования / М.Т. Азимова // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 1. С. 7-13.
2. Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. – 413 с.
3. Архимандритова, М.А. Материальная помощь безработным гражданам [Текст] / М.А. Архимандритова // Журнал российского права. — 2017. — № 11. — С. 27
4. Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123). С. 17-19.
5. Баева, А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы / А.М. Баева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 5. С. 93-95.
6. Бексултанова, А.И. Проблема занятости населения в РФ / А.И. Бексултанова // European Research. 2017. № 5 (28). С. 38-41. 8. Болор, Б.Б. Проблема занятости и безработицы / Б.Б. Болор // Научный журнал. 2017. № 7 (20). С. 25-27.
7. Бризгалова, А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации / А.С. Бризгалова // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №3.1. — С. 96-101.
8. Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. — 2019. — №17.1. — С. 71-77.
9. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — 448 с.
10. Горшенина, Е.В. Занятость и безработицы / Е.В. Горшенина // Экономические исследования. 2017. № 3. С. 5.
11. Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. — 2019. — №6.6. — С. 64-66.
12. Зайцева, И.Ю. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций / И.Ю. Зайцева // Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2018 №5 (1). С. 44-46
13. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для СПО/ Захарова Н.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Профобразование, Ай Пи Эр Медиа, 2019.— 276 c.
14. Погодина, И.В. Обращение в центр занятости население [Текст] / И.В Погодина // Трудовое право. — 2015. — № 10. — С. 24
15. Степанова, Е. Социальные гарантии безработным [Текст] / Е. Стрепанова // Вопросы трудового права. — 2016. — № 9. — С. 32
III. Интернет-ресурсы
1. Филиппов И.А., Рузаева Е.М. Актуальные проблемы пособия по безработицы в Российской Федерации // Студенческий: электрон. научн. журн. 2019. № 1(45). URL: https://sibac.info/journal/student/45/128644 (дата обращения: 10.10.2019).