Введение
1 Налогообложение и налоговая система
1.1 Экономическая сущность и значение
1.2 Виды и функции налогов
2 Анализ эффективности налоговых систем разных стран
2.1 Анализ основных моделей и систем налогообложения
2.2 Оценка эффективности налоговой системы в США
3 Проблемы налогообложения в РФ и пути их решения
3.1 Оценка эффективности налогообложения в РФ
3.2 Методы улучшения системы налогообложения в РФ
Заключение
Список литературы
Введение
Фискальная политика государства — является важнейшей, если не самой главной частью общей экономической политики государства. Действительно, в условиях рыночных отношений, направление и темпы развития хозяйства определяет именно фискальная политика.
Если экономика государства не развивается, то в первую очередь необходимо проанализировать налоговую систему как основу фискальной политики государства. Фискальная политика государства призвана не только формировать государственный бюджет, который необходим для нормальной жизнедеятельности общества в целом, но и быть справедливой.
Основной принцип фискальной политики заключается в следующем, а именно — чем больше доходы, тем больше платежей перечисляется в бюджет. Так как доходы малоимущих и среднего класса граждан создают внутренний спрос, особенно в России.
Доходы богатого слоя населения в основном покидают пределы России и развивают чужую экономику, тем самым слабо влияя на российский спрос. При желании государства развивать внутреннюю экономику, а не постоянно помогать в развитии чужих экономик за счет расходования своих природных ресурсов, то с помощью фискальной политики возникает необходимость стимулирования роста доходов малоимущих и среднего класса.
Данная тема актуальна тем, что такой процесс, как формирование эффективного налогового механизма, позволяющего, с одной стороны, решать проблемы обеспечения доходами бюджетов разных уровней, а с другой стороны, содействовать развитию отдельных хозяйствующих субъектов и экономики в целом. Вышеперечисленное и является одной из основных ключевых задач современного этапа развития налоговой политики Российской Федерации.
Цель курсовой работы – проанализировать и рассмотреть сущность и особенности налогов, а также их роль в современных условиях.
Для достижения и реализации поставленной цели был определен и решен следующий перечень задач, а именно:
- Изучить теоретические основы налогов.
- Проанализировать налоговые доходы бюджета.
- Определить проблемы налогообложения.
- Оценить эфективностьналоговой ситсемы США и РФ.
- Определиить методы улучшения налоговой системы в РФ.
Объект исследования – инструменты государственного регулирования экономики.
Предмет исследования – налоговая система.
Информационной базой исследования в курсовой работе составили следующие установленные официальные документы, а также законодательные акты: Налоговой кодекс Российской Федерации, аналитические данные Росстата, учебная, монографическая экономическая литература, научные статьи, а также данные Интернет-ресурсов.
Структура и объем работы. Курсовая работа состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, и заключения, а также списка литературы.
1. Налогообложение и налоговая система
1.1 Экономическая сущность и значение
Одним из важнейших вкладов в развитии теории налогов внес Адам Смит – философ и шотландский экономист. Его вклад заключается в том, что он выработал следующие фундаментальные принципы налогообложения, а именно: принцип равенства и справедливости, удобства, определенности и экономичности.
Принцип равенства и справедливости, согласно которому любой гражданин обязан участвовать в формировании финансов госу дарства соразмерно получаемым доходам и возможностям.
Принцип определенности заключается в том, что налог, который должен уплачивать каждый, должен быть точно определен. То есть должно быть определено время его уплаты, а также способ и размер налога должны быть понятны как самому налогоплательщику, так и другим.
Принцип экономности, по которому должна быть обеспечена максимальная эффективность каждого конкретного налога, вы ражаемая в низких издержках государства на сбор налогов и со держание налогового аппарата. Администра тивные расходы по управлению налоговой системой и соблюде нию налогового законодательства должны быть минимальны.
Принцип удобства означает, что каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие удобны для налогоплательщика. Это означает устранение формальностей и упрощение акта уплаты налогов.
Благодаря сформированным и научно обоснованным прин ципам, Адам Смит заложил фундамент (начало) теоретической раз работки принципиальных основ налогообложения.
Основоположником Кейнсианской теории является английский экономист Дж. М. Кейнс, который изложил ее основные положения в книге «Общая теория занятости, процента и денег». В данной книге он доказал важность вмешательства государства в процессы регулирования экономики, которая основана на рыночных отношениях. Концепция Дж. М. Кейнса состоит в том, что высокие темпы развития экономики должны базироваться на расширении емкости рынка и связанном с ним увеличении массового потребления. Исходя из этого вмешательство государства осуществляется по линии достижения эффективного спроса. [5]
В отличие от своих предшественников, которые считали основой национального богатства всего лишь бережливость, Дж. М. Кейнс считал, что главную роль в достижении этой цели играет предприимчивость. Согласно данной теории экономический рост зависит от наличия достаточных сбережений, но при условии полной занятости. В обратном случае даже наличие достаточных сбережений не сможет гарантировать роста производства, так как они в данном случае являются пассивными доходными источниками и не используются в качестве инвестиционного источника.
Важная роль, по мнению Дж. М. Кейнса, в регулировании этих процессов должна отводиться именно налогам. Для того, чтобы сбережения стали двигателем экономического роста, их необходимо изымать благодаря налогам и через бюджетную систему использовать в качестве ресурса для инвестиций. Исходя из этого постулата основоположник кейнсианства обосновал необходимость достаточно высоких и прогрессивных ставок налогообложения. По его мнению, прогрессивная налоговая система должна стимулировать производителя для принятия рисковых решений в области инвестиций. Кроме того, низкие налоги уменьшают поступления в государственную казну и обостряют тем самым экономическую неустойчивость. [6]
Налоги, по мнению Пола Самуэльсона являются важным инструментом в регулировании экономики. Он считал, что с помощью налогов стимулируется макроэкономический рост, а также снижается уровень безработицы и инфляции.
Налоговую систему государства можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле через налоговую систему государство может управлять всей экономикой в целом, а в узком смысле через налоговую систему проявляется реализация функций государства по регулированию, распределению и перераспределению финансовых потоков.
В обоих случаях в налогах, которые являются элементом налоговой системы, проявляются их внешние сущностные свойства. В результате введения Налогового кодекса в Российской Федерации появился единый кодифицированный законодательный акт, который стал основой создания эффективной налоговой политики.
Стоит отметить, что он дал возможность гармонизировать права и обязанности между налогоплательщиками и налоговыми органами. Нормы и принципы, которые закрепленные в НК РФ, могут способствовать формированию правовых возможностей разрешения споров в налоговом праве. На практике применяются следующие свойства кодифицированных актов, а именно:
— особая правовая значимость;
— системность;
— всеобщность применения;
— быстрота и качественность технико-юридической обработанности;
— стабильность. [8]
1.2 Виды и функции налогов
Внешние проявления свойств налогов и есть функции. По мнению автора В. Коровкина, под функцией налогов необходимо понимать внешние признаки свойств налогов в системе социально-экономических отношений.
Функции налогов показывают и определяют общественное назначение налогов, а именно: количественное наполнение общественных финансов, т.е. благодаря налогам формируется большая часть доходов бюджета, а также внебюджетных фондов.
При рассмотрении налогов как эконом категории, то они имею следующий ряд функций:
- Фискальная;
- Регулирующая;
- Распределительная;
- Стимулирующая;
- Контрольная;
- Социальная.[12]
Все вышеперечисленные функции имеют свое соответствующее назначение. Фискальная функция занимает важную роль в значении финансировании государственных расходов. Регулирующая функция выражена в государственном регулировании экономики. Распределительная функция выражена в том, что налоги выступают инструментом перераспределения и распределения национального дохода, а также доходов юр. и физ. лиц.
С помощью стимулирующей функции налогов происходит осуществление стимулирования социально-экономических процессов в обществе. Контрольная функция – производит контроль за эффективностью использования финансовых ресурсов, а также за построение финансовых отношений с государством. Большую роль играет и социальная функция налогообложения, которая осуществляет поддержку социального баланса страны.
В любой стране конкретными формами проявления категории налога являются определённые виды налоговых платежей. Они устанавливаются законодательными органами власти данной страны, некоторые из них претерпевают изменения в соответствии с основными направлениями бюджетно-налоговой политики на определённый период времени. Налог с правовой точки зрения является обязательным платежом, поступающим в бюджет. [10]
Обобщая вышесказанное можно отметить, что налоги в рыночной экономике занимают важное место в формировании финансовых ресурсов на макроуровне, но при этом поддерживает баланс в доходах населения и защищая социально уязвимые слои населения. Налог на прибыль юридических лиц, НДФЛ, налог на имущество, земельный налог и др. являются основными налогами. Данные налоги относятся к прямым налогам, занимая большой объем в доходной части государственного бюджета страны.
Наряду с прямыми налогами актуальными считаются и косвенные налоги, такие как акцизы и НДС. Существующая система налогообложения включает в себя различные виды налогов. Большую их часть, составляют прямые и косвенные налоги.
К прямым относят налоги, которые установлены непосредственно на доход или имущество.
Под косвенными налогами понимаются налоги, которые устанавливаются непосредственно на Т,Р,У (товары, работы, услуги) оплаченные в цене товара или непосредственно включенные в тариф. Владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, которые в последующем перечисляет в бюджет государства. В данном случае можно наблюдать, что взаимосвязь между плательщиком и государством происходит через объект обложения. [9]
Косвенные налоги являются основным и важным инструментом регулирования и контролирования производственной сферы, торговли. С помощью косвенных налогов более эффективно проводится политика протекционизма, чтобы защитить отечественных производителей. Механизм защиты проявляется путем варьирования налоговой ставки косвенных налогов на импортные товары, составляющие конкуренции продукции национальных производителей.
Акцизный налог относится к наиболее распространённой форме налогообложения во мире, являющийся налогом на потребление. Данный налог выплачивается с физических лиц или домохозяйств на потребление товаров и услуг, а именно на сигареты, бензин, алкоголь, налог с продаж. «Налоги на потребление часто взимаются в виде налогов с продаж, налоги, которые платят потребители с поставщиками с точки продаж. Налогоплательщики могут уменьшить свои налоговые отчисления через налоговые льготы, фиксированные суммы, которых вычитаются из налогов».
Налоговые льготы — это частичное или полное освобождение физических лиц и юридических лиц от уплаты налогов. В основном их применяют для благотворительных организаций, инвалидов, пенсионеров, детских и образовательных учреждений, организаций, которые осуществляют свою деятельность в интересах государства, организаций и предпринимателей малого бизнеса, организаций, которые оказались в тяжелом финансовом положении по причинам, которые от них не зависят. [17]
На практике применяют разные виды налоговых льгот. В условиях финансовой глобализации как правило применяют налоговые льготы для иностранных инвесторов или организаций, которые привлекают иностранные инвестиции. Правительство страны предоставляет налоговые льготы на определённые виды налогов, но с учётом эффективности деятельности конкретного хозяйствующего субъекта.
Виды налогов, к которым применены налоговые льготы в виде снижения налоговых ставок, установлены со стороны государственных органов и прописаны в нормативно-правовых документах и НК РФ. Из практики можно видеть, что эффективность функционирования налогов поддерживает бесперебойное функционирование налоговой системы страны. То есть, созданы благоприятные условия для повышения рейтинга страны на мировом уровне, а также для улучшения качества жизни населения.
2. Анализ эффективности налоговых систем разных стран
2.1 Анализ основных моделей и систем налогообложения
Принципы налогообложения в странах Запада на практике были выработаны в течении длительного времени, тем самым найдя свое отражение в научных теориях и основных концепциях, которые были положены в основу системы налогообложения Японии, Канады, США и государств Западной Европы.
На сегодняшний день преобладают 2 важные позиции в вопросе распределения налогового бремени. Первая позиция состоит из общего принципа налогообложения полученных благ, а вторая позиция основывается на принципе платежеспособности и приближена к идее А. Смита о том, что тяжесть налогов следует поставить в непосредственную зависимость от конкретного дохода и уровня благосостояния налогооблагаемого лица. Последний принцип применяется в США. Данный принцип говорит нам о том, что отдельные лица или предприниматели с наиболее высоким доходом будут уплачивать более высокие налоги, чем те, кто имеет доходы намного ниже [4].
Первое направление будет исходить из идеи эффективного спроса Дж. Кейнса, которая предполагает приоритет государственных расходов и из их абсолютного и относительного уровня выводит налоговые величины. Налоговая теория кейнсианства связана с концепцией «предельных сбережений». Представителями данной теории сделан вывод о том, что необходимо государственное вмешательство в экономику, которое должно быть направлено на изъятие с помощью налогов излишних сбережений и финансирование за счет этих средств государственных инвестиций.
Второе направление будет исходить из того, что неоклассическая идея «предложения ресурсов» предполагает приоритет налогов в разработке финансовой политики. По мнению представителей данного направления, налоги должны быть нейтральны к воспроизводственному процессу, а для поощрения роста сбережений и инвестиций их нужно существенно понизить. Отсюда вытекает требование о сокращении общего уровня государственных расходов, а также «налогового бремени», которое налагается на частную собственность с целью улучшения условий накопления капитала.
В данный момент из вышеперечисленных направлений в разработке находятся такие концепции налогообложения, которые смогут учитывать опыт функционирования налоговых реформ в период масштабных реформ 1980 годов [4].
Налоги могут взимать с продавцов товаров или покупателей, с домашних хозяйств или организаций, с источника дохода или со статьи расходов. «Обложению подлежат доходы домашних хозяйств или их членов, расходы конечных потребителей, доходы от розничной торговли, валовые доходы от предпринимательской деятельности, предпринимательские доходы за минусом амортизационных отчислений, фонд оплаты труда, прибыль, заработная плата, сбережения, дивиденды». Также стоит отметить, что налоги подразделяются на личные и реальные (рисунок 1).
Рисунок 1 — Основная классификация налогов в зарубежных странах с развитой экономикой
Практически важно понимать разницу между прямыми и косвенными налогами. Данное разделение во многом носит приблизительный характер. Считается, что прямые налоги взимаются с доходов физ. лиц или домашних хозяйств, а косвенные налоги — в других звеньях налоговой системы, которые предназначены для переложения на конечных носителей налогового бремени.
При рассмотрении вопроса об основных принципах построения налоговых систем стран Запада стоит отметить, что они находят конкретное выражение в общих элементах налогов, которые включают субъект, объект, источник, единицу обложения, ставку, льготы и налоговый оклад (таблица 1).
Таблица 1 – Общие элементы налоговых систем зарубежных стран с развитой экономикой
| Наименование
элемента |
Общая характеристика |
| Субъекты налога | Выступают налогоплательщики (физ. и ю. лица), которые несут юридическую ответственность за уплату налога или же в виде носителя налога или конечного налогоплательщика, который формально не несет юридической ответственности, но является фактическим плательщиком через законодательно установленную систему переложения налога |
| Единица обложения | Зависит от предмета обложения и может выступать в денежной и в натуральной форме |
| Налоговая ставка | В основе построения налоговых ставок или величины налога на единицу обложения лежит принцип равенства и справедливости. На практике ставки бывают твердыми или процентными. Процентные ставки могут быть пропорциональными и прогрессивными. Пропорциональные ставки построены по принципу единого процента, взимаемого с предмета обложения. Прогрессивные построены по принципу роста процента по мере роста объекта обложения и образуют шкалу ставок с простой или сложной прогрессией. |
Во второй половине 1970 года наблюдалась тенденция к росту доли налогов на потребление. Доля акцизов и доля налогов на потребление в большинстве стран одинаковы. Роль первых постоянно снижалась, а последних — увеличивалась в 80-е годы. В результате по развитым странам произошел сдвиг в сторону увеличения подоходного налога и взносов в фонды социального страхования [5].
В современных исследованиях были выявлены специфические особенности налоговой политики в странах, которые имеют различные уровни государственного регулирования. Так, например, в странах с ограниченным уровнем государственного регулирования (Великобритании, Канаде, Японии, США) главной задачей налоговой политики стоит стимулирование конкуренции среди предпринимателей, чтобы расширить свое производство.
Следовательно, поэтому основными инструментами налоговой политики являются подоходный налог и налог на прибыль. В результате чего, одной из отличительных черт налоговой политики стран данной разновидности стало преобладание прямых налогов, в тот момент как косвенные налоги (в том числе НДС) и социальные отчисления характеризуются ограниченным уровнем изъятия и низкими ставками (рисунок 2).
Рисунок 2 – Основные задачи налоговой политики Западных стран со средним уровнем государственного регулирования
Главной налоговой проблемой является поиск дальнейшего увеличения налогового изъятия государством национального дохода. Основные направления данного процесса сформулированы следующим образом: корпорационный налог и прочие налоги на прибыль организаций; взносы предпринимателей в фонды социального страхования, косвенные налоги, уплаченные за счет прибавочной стоимости; подоходный налог по декларации; подоходный налог и взносы в фонды социального страхования, которые уплачиваются государственными служащими, и др.
2.2 Оценка эффективности налоговой системы в США
Налоговая система США – это одна из развитых стран в мире в систем налогообложения. Налоги в США с населения являются главными источниками финансовых поступлений в федеральный бюджет, а также является важным каналом контролируемого федерального правительства перераспределения национального дохода. США является федеративным государством и имеет 3 уровня финансовой структуры, а именно: федеральный бюджет, бюджеты штатов и бюджеты местных органов власти.
Нынешняя структура американской налоговой была сформулирована не сразу. В XIX в. федеральный бюджет США был сформирован из таможенных пошлин и сборов, доходов от продажи государственных земель, а также акцизных платежей.
В XX столетии в США было проведен ряд важных налоговых реформ и «налоговых революций» — в 1920 году, 1960 году и 1980 году.
В результате прошедших изменений налогового режима приоритет в функциях налоговых составляющих федерального бюджета был отдан либо мобилизации финансовых средств для удовлетворения потребностей самого бюджета, связанных, главным образом, с необходимостью уменьшения или ликвидации его дефицитов, либо стимулированию развития экономики путем ослабления налоговой нагрузки. [16]
Налоговая система США состоит из 3 уровней, которые соответствуют трем уровням власти:
— верхний уровень власти, где собраны федеральные налоги, которые поступают в федеральный бюджет;
— средний уровень власти, где собраны налоги и сборы, которые введены законами штатов и также поступающие в бюджеты штатов;
— нижний уровень власти, где собраны налоги, которые вводятся органами местного самоуправления, поступающие в местные бюджеты [11, с. 88—90].
Подробная классификация налогов США представлена в таблице 2.
Таблица 2 – Состав и структура налоговой системы США [4]
| Федеральные налоги | Налоги штатов | Местные налоги |
| Подоходный налог с физических лиц | Подоходный налог с физических лиц | Подоходный налог с физических лиц |
| Налог на прибыль корпораций | Налог на прибыль корпораций | Налог на прибыль корпораций |
| Отчисления в фонды социального страхования | Налог с продаж | Поимущественный налог |
| Акцизы | Акцизы | Акцизы |
| Таможенные пошлины | Налог с владельцев автотранспорта | Экологический налог |
| Налоги на наследство и дарения | Поимущественный налог | Налоги на наследство и дарения |
Актуальную налоговую систему США охарактеризуем следующей характеристикой:
- прогрессивный характер налогообложения;
- дискретность налоговых начислений — то есть повышенная ставка применяется лишь к определенной части облагаемой суммы;
- регулярное изменение в законодательном порядке действующих ставок налогообложения;
- универсальность — при равнозначной сумме дохода обычно действуют одинаковые налоговые ставки;
- наличие большого количества целевых скидок, льгот и исключений;
- обособленность от налоговых сборов в фонды социального обеспечения;
- фиксированный минимальный уровень индивидуальных доходов, не подлежащий налогообложению [12].
Налоговая система может считаться эффективной в том случае, если при определенном заданном объеме аккумулируемых государством средств издержки налогового администрирования минимальны; искажающее действие налогов на поведение налогоплательщиков минимально. «В качестве количественных характеристик эффективности налоговой системы можно использовать такие экономические показатели, как налоговая нагрузка; соотношение прямых и косвенных налогов. Рассмотрим наиболее подробно налоговую нагрузку».
Налоговая нагрузка или налоговое бремя – это определенная доля дохода, которая уплачивается государству в форме налога и налогового платежа. Общепринятым показателем налогового бремени по стране в целом считается доля налогов в ВВП.
Таблица 3 – Налоговое бремя в США за 2017-2019 гг.
| Период | 2017 | 2018 | 2019 |
| ВВП, млрд. долл. | 5906,768 | 6288,06 | 6783,608 |
| Налоговые поступления в бюджет, млрд долл. | 2226,335 | 2287,922 | 2505,251 |
| Налоговое бремя, % | 40,1 | 40,5 | 40,9 |
Исходя из полученных данных, которые приведены в таблице 3, следует отметить, что показатель налогового бремени имеет тенденцию роста.
Определенный интерес вызывает сравнительная характеристика особенностей налогообложения в США и РФ. В России и в США присуще различные понятия заработной платы. Например, в США работник уплачивает намного больше налогов со своей заработной платы и также размер оклада указывается до их вычета. А в России с заработной платы работника вычитается только подоходный налог. [3]
Исходя из результатов краткого анализа системы налогов в США следует сделать вывод о том, что налоговая система США имеет комплексный и многоуровневый характер. Данная система располагает достаточно большим количеством специфических особенностей, которые вызваны как вековой историей развития этого государства и тем что США является носителем англосаксонской системы права.
Также следует отметить о ярко выраженной социальной направленности системы налогов США. Такая система налогов позволила Соединенным Штатам Америки занять лидирующее положение во всем мире, а также не мало важно повысить уровень жизни своего населения до высоких показателей в мире.
3. Проблемы налогообложения в РФ и пути их решения
3.1 Оценка эффективности налогообложения в РФ
Основными доходами бюджета являются налоговые поступления, однако их взимание без грамотно построенной налоговой политики не представляется возможным, так как изменения в данной сфере отражены в динамике налоговых поступлений в бюджет государства. В следствии чего они влияют на рост или спад доходов бюджетов всех уровней, тем самым они отражаются на развитии экономики страны.
В настоящее время Россия находится в достаточно сложном положении (экономически и политически), например, санкции, которые введены странами ЕС и США против РФ. Они влияют на сферу производства и на экономику страны в целом, в том числе и сферу налогообложения. Их результатом является снижение цены на нефть, которая является основной причиной девальвации рубля, а также оттока иностранного капитала и сокращением экономики почти на 4%. [12]
Под действием санкционных запретов, налоговая политика является важнейшим инструментом реализации проводимой экономической политики. В данным условиях государство стремится ее переориентировать. Для этого созданы важнейшие условия по привлечению иностранных инвесторов, а также всячески поддерживается рост и развитие предпринимательства в РФ. На данный момент Правительством РФ разработаны основные направления налоговой политики на 2020-2025 годы.
Важно отметить, что одним из главных направлений будет повышение эффективности налоговой системы в условиях экономических санкций. Стоит отметить, что актуальными остаются и вопросы, которые связанны с корректировкой НДФЛ, НДС, акцизов и некоторых других видов налогов. Также за 2020-2025 год не ожидается ощутимого увеличения налоговых нагрузок [2].
По данным, которые получены из отчетов ФНС России, поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации за 2017-2019 гг. в целом были увеличены на 2,5 трлн руб.
Стоит отметить, что объем налоговых доходов и их распределение между федеральным бюджетом РФ и консолидированными бюджетами субъектов Федерации за 2017-2019 гг. представлен в таблице 3.
Таблица 3 – Объем налоговых доходов и их распределение между федеральным бюджетом РФ и консолидированными бюджетами субъектов Федерации за 2017-2019 гг.
| Годы | ВВП, трлн руб. | Консолидированный бюджет РФ | В том числе | ||||||
| Федеральный бюджет | Консолидированные бюджеты субъектов РФ
ильных. Европейская культура славится своим «единством в многообразии» (Unity in Diversity) : несколько десятков отдельных древних культур образуют целую европейскую культурную цивилизацию, обладающую беспрецедентной силой привлекательности для мирового сообщества.5. Социальная интеграция позволяет обеспечивать конкретные блага для европейских граждан: единые образовательные стандарты, единый рынок труда, позволяющий делать карьеру в различных странах ЕС, единые стандарты качества, предъявляемые к товарам и услугам — вот только несколько позитивных результатов социальной интеграции.Европейская интеграция — это сложный и длительный процесс. Т. Диц и А. Винер отмечают, что существуют три фазы в интеграционной теории ЕС Фазы в интеграционной теории ЕСФазаПериодОсновные темыТеоретическиенаправленияОбъяснениеинтеграциис 1960-х гг.Как можно объяснить последствия интеграции? Почему происходит европейская интеграция?Либерализм, реализм, неолиберализм.Анализ управления проектом единой ЕвропыС Какой тип политической системы складывается в единой Европе?Как можно описать политические процессы, проходящие в Европе?Управление (governance), сравнительная политика.Конструирование ЕСС 1990-х гг.Какие социальные и политические последствия приносит интеграция? Как концептуализируются интеграция и управление (governance)? Какими они должны быть?Социальный конструктивизм, постструктурализм, международная экономика. Нормативная политическая теория.Гендерный подход.Первая фаза — первичное становление интеграционных основ единой Европы, формирование контура будущего ЕС. В начале интеграционного пути политики не знали, куда приведет договор, подписанный шестью государствами — Германией, Францией, Великобританией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом — с целью недопущения последующих войн из-за ресурсов. На данном этапе в центре внимания находятся базовые идеологические подходы, которые рассматриваются в качестве основы интеграции. Прежде всего, это идеи либерализма, реализма, неолебирализма.Реалисты полагают, что геополитические и экономические интересы заставляют национальные государства объединяться. При этом национальное государство продолжает оставаться доминирующим. Оно не делегирует свои полномочия на наднациональный уровень, а лишь вступает в выгодное сотрудничество, чтобы усилить свои позиции в общемировом контексте. Интеграция носит сугубо экономический и геополитический характер, она не должна становиться всепоглощающей силой, которая превратит Европу в конфедерацию. идеи реализма, постулирующие, что национальное государство — это ключевой актор мировой политики, который не должен связывать себя обязательствами внутри различных организаций, уступают место либерализму. Государства могут действовать сплоченно для достижения совместных целей, руководствуясь принципами морали и права, а не национальными интересами, которые могут противоречить интересам соседей.Вторая фаза характеризуется необходимостью решения вопросов управления, легитимности европейских институтов, прозрачности управленческих процессов, демократии. Вопрос об интеграции становится как никогда актуальным. Это связано с тем, что на данный период приходятся несколько волн расширения ЕЭС. Закономерно встают вопросы о том, до каких пор ЕЭС может расширяться, что лежит в основе интеграционных процессов, какое направление имеет интеграция? Чего ожидать в конце — формирование сверхгосударства или же существование организации с невиданной степенью экономической интеграции ее членов?Третья фаза: интеграция перестает быть сугубо экономической, она приобретает политический характер. Встают вопросы о целесообразности интенсификации интеграционных связей, ведь подобная интенсификация означает, что национальным государствам придется делегировать часть своих полномочий на общеевропейский уровень.Углубление политической интеграции, а также постоянное расширение ЕС сделали вопрос о теориях интеграции одним из самых важных и базовых для понимания конститутивных основ ЕС как мультинационального актора.Федерализм является одной из самых конвенциональных и нормативных интеграционных теорий. Основная идея отображена в корне этого слова — feodus — «союз». Федерализм — это принцип федеративной организации политического образования (государства), основанный на союзном объединении нескольких отдельных субъектов в унитарное государство. Характерные черты федерализма подразумевают наличие общего правительства, распределение властей на разных уровнях управления, наличие общей конституционной основы, правого кодифицирующего регламента, равных прав для каждого субъекта и т.д. Существует множество государств, демонстрирующих успешность федерализма как интеграционной базы — Германия, США, Канада.Однако, есть ключевое различие между федерализмом национальных государств и федерализмом на уровне ЕС: объединение национальных государств проходило не искусственным, а естественным путем, в то время как ЕС — это искусственно созданный конструкт, в основе единения которого лежат экономические мотивы. М. Бургесс справедливо отмечает, что «несмотря на то, что основы создания единой Европы были экономическими, базовым императивом создания объединенной послевоенной Европы был политический» . Соответственно, говоря о европейском федерализме, важно делать оговорку: ЕС — это не федерация, а организация (институт), которая за модель внутренней организации взяла федеративные основы. Неофункционалисты, среди которых следует особо выделить Э. Хааса и Л. Линдберга, полагают, что необходимо отходить от национального государства в сторону супранациональной организации, которая будет регулировать рыночные, социальные и пр. отношения. При этом ключевой аспект в политике — это объективные технические процессы и задачи, которые не вызывают никаких противоречий. Интеграция имеет целью формирование надгосударственного института, который будет исполнять конкретные функции — управление хозяйственными процессами.Линденберг вводит понятие «spill-over» («перелив», «перекат»), под которым понимается перетекание (переход) интеграции из одной сферы в другую. Например, интеграция может начаться в экономической сфере, а затем перейти в политическую, культурную, военную. Агентом интеграции выступает бюрократия. Неофункционалисты отводят большое внимание роли бюрократического аппарата.Коммукативная теория. К. Дойч пытался найти общую теорию интеграции: интеграция происходит благодаря интенсификации пограничных коммуникаций и взаимодействий — т.е. обмен культурными символами, которые служат «цементом» интеграции и помогают создавать некоторые социальные общности. Дойч полагает, что необходимо развивать солидарность между членами транснационального сообщества, эта солидарность будет скреплять сообщество изнутри и форсировать интеграционные процессы.Интересна также теория Ю. Хабермаса о создании европейского коммуникативного пространства. Согласно Хабермасу, европейское коммуникативное пространство призвано выполнять функции публичной сферы, которая является средой для коммуникации между гражданским обществом и правительственными структурами и в которой воплощается идеальная модель взаимодействия субъектов. При этом субъекты действуют согласно принципу «коммуникативной рациональности», а основной единицей активности является «коммуникативное действие», которое ориентировано на достижение понимания в обществе. В этой среде протекают процессы демократического управления, при котором граждане высказывают свое мнение, берущееся за основу при формировании реальной политики. Граждане привлекаются к законотворческому процессу и рассматриваются как равноправные участники политического процесса в ЕС.Межправительственный подход (интерговернаментализм). Сторонники данного подхода полагают, что современные условия заставляют государства объединяться для решения совместных проблем, а также для достижения экономических выгод. Кроме того, участие в межгосударственном проекте помогает отдельному государству усилить свое влияние на международной арене. При этом сотрудничество не всегда предполагает ущемление суверенного голоса государства-участника процесса.Либеральный интерговернаментализм доказывает, что государства объединяются в союз, чтобы в рамках этого союза договариваться и получать выгоды. А желание сотрудничать в рамках союза объясняется рациональным выбором государства в пользу максимальных выгод, которые предоставляет союз.Социальный конструктивизм — создание социальных общностей с помощью использования символов, идей. Это процесс конструирования социальной реальности, в которой живут граждане-«потребители» этой реальности. ЕС можно рассматривать в качестве определенной социальной реальности, отдельного социального конструкта, в котором есть уникальные реалии — общее пространство, общая валюта, общий рынок труда.Помимо основных вышеперечисленных теорий интеграции существуют другие теоретические подходы к осмыслению сущности европейского проекта. Проблематика европейской интеграции прекрасно исследована как российскими, так и зарубежными авторами. Интеграционный процесс сложен, его невозможно объяснить с помощью одной единой теории или встроить в рамки единой школы. На каждой ступени интеграции у государств есть свои мотивы, национальные интересы, есть возможность выбора, пространство для переговоров: «Интеграцию ЕС лучше всего рассматривать как серию рациональных решений, принятых национальными правительствами. Их выбор отвечал тем условиям и возможностям, которые вытекали из национальных экономических интересов, относительной силы государств, коренящейся в асимметричной взаимозависимости, и роли институтов в усилении значимости межгосударственных договоренностей».Сложный конструкт «ЕС», созданный благодаря интеграционным процессам, получившим осмысление в вышеперечисленных теориях, как и любой другой политический актор, существует во внешней среде, постоянно испытывая влияния внутри- и внешнеполитического характера. В последнее время наметился ряд дестабилизирующих тенденций, подрывающих интеграционные (или же экзистенциальные, т.е. составляющие суть) основы Союза. Слово «экзистенциальный» происходит от латинского слова «existentia», существование. Этот кризис можно назвать кризисом «бытия ЕС», кризисом его сущностных основ, являющихся фундаментом, на котором зиждется Евросоюз.Начало все аспекты деятельности ЕС, приходится на середину 2000-х гг. (время конституционного и интеграционного кризиса), а усиление кризиса, поводом для которого послужил экономический коллапс, произошло в конце 2000-х гг. Новая кризисная волна вызвана миграционным кризисом (апогей миграционного кризиса приходится на период «Арабской весны»), а также сепарационистскими настроениями в отдельных странах-членах ЕС, представляющими реальную угрозу дальнейшему существованию организации. Эра кризисов обусловила снижение легитимности властных институтов ЕС, падение уровня доверия со стороны европейских граждан и правящих европейских элит, нарастание европессимизма. Кризис обозначил острую необходимость трансформации ЕС, его институтов, его основных ценностей, ключевых векторов внутренней и внешней политики.Данный период можно рассматривать как транзитный: от принятых сегодня решений зависит будущее европейского проекта. В условиях переходного периода особую популярность приобретают различные сценарии развития ЕС. Условно авторов сценариев можно разделить на два основных лагеря — евроскептиков и еврооптимистов. Позиция евроскептиков во многом перекликается со взглядами британских консерваторов. При этом важно отметить, что среди евроскептиков также есть несколько позиций в отношении ЕС: можно выделить сторонников умеренной интеграции, поддерживающих существование ЕС как сообщества, которое защищает экономические интересы участников, однако не пытается взять на себя часть прав, которые принадлежат суверенному государству. Представители радикального евроскептицизма полагают, что ЕС изжил себя, и в нем больше нет необходимости.Оппозиционный подход представляют еврооптимисты, полагая, что кризис — это время перемен, которые сделают ЕС сильнее.Таким образом, все множество теорий о дальнейшем существовании ЕС полярные версии — версию европессимистов о полном развале ЕС и версию еврооптимистов о продолжении существования ЕС и его перерождении в более сильную организацию с укрепленными надгосударственными полномочиями. Все остальные теории лежат в рамках этой категоричной оппозиции. 1.2. Позиция Великобритании в европейском интеграционном процессеСоединенное, давно утратив статус ведущей мировой державы и былое могущество, тем не менее по-прежнему играет важную и заметную Статус члена «ядерного клуба» и серьезный военный потенциал, пятая позиция среди всех стран по объему ВВП в 2015 г. и роль одного из крупнейших финансовых центров мира, место и членство в ведущих международных организациях универсального и регионального характера — все это позволяет отнести Великобританию к разряду тех стран, которые во многом определяют текущую политическую повестку дня, оказывают заметное влияние на процессы взаимодействия между государствами как на региональном, так и на глобальном уровне.Исторически в формировании внешнеполитической стратегии Соединенного Королевства чрезвычайно важную роль играли традиции и преемственность. Британские политики всегда скептически относились к резким сменам курса, достаточно вспомнить их длительную приверженность доктрине «блестящей изоляции» и принципу постоянных глобальных интересов и временных союзников. Вместе с тем такая преемственность никогда не означала отказа от необходимости учета текущих реалий и пересмотра, казалось бы, незыблемых внешнеполитических догм и клише, тактического маневрирования и даже смены стратегических ориентиров в условиях очевидной трансформации международного ландшафта.Важным рубежом в политической жизни Великобритании стал 2010 6 мая избиратели подвели черту под рекордно продолжительным 13-летним периодом доминирования лейбористов в политической жизни страны. Примечательно, что причинами отказа в доверии прежнему руководству стали не только проблемы в социально-экономическом развитии, вызванные мировым финансовым кризисом, но и очевидные просчеты во внешнеполитическом курсе, в частности участие в иракской войне. С этого времени полномочия по выработке новой стратегии в сфере международных отношений, причем как коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов, так и сформированного в мае 2015 г. однопартийного кабинета Д. Кэмерона, перешли в руки тори.В первой же программной и бывший лидер консерваторов У. Хейг 1 июля 2010 г. отмечал: «Мир изменился, и, если мы не скорректируем в связи с этим роль Великобритании, это приведет к ее снижению во всем: от возможностей нашего влияния на мировые процессы до негативных последствий для нашей безопасности и нашей экономики». Основными новыми трендами мирового развития, по его мнению, стали: серьезное усиление экономического потенциала развивающихся стран Востока и Юга, очевидное расширение списка центров принятия важных международных решений, возникновение новых международных угроз и трансформация природы региональных конфликтов, а также формирование так называемого «сетевого мира». Учитывая, что все эти современные вызовы для Великобритании означали необходимость совместных и скоординированных действий с надежным союзником, «особые отношения» с Вашингтоном, бесспорно, остались основным приоритетом внешнеполитической стратегии консерваторов. Вместе с тем консерваторы всячески стремились продемонстрировать британцам, что, в отличие от «новых лейбористов», они не собираются безоглядно следовать в фарватере внешнеполитических интересов США и будут прежде всего отстаивать национальные интересы собственной страны. Дело дошло до того, что Комитет в специальном докладе, посвященном двусторонним отношениям, призвал отказаться от употребления давно ставшего устойчивым понятия «особые отношения» в силу его несоответствия текущим реалиям. «Мы пришли к выводу, — говорилось в документе, — что Великобритания имеет очень тесные и ценные отношения с США в конкретных областях сотрудничества, например в области разведки и безопасности, что исторические, торговые и культурные связи между двумя странами глубокие, что обе страны разделяют общие ценности и демонстрируют приверженность свободе, демократии и верховенству закона. Тем не менее использование фразы «особые отношения» в ее историческом контексте для описания всей совокупности постоянно меняющихся американо-британских отношений может ввести в заблуждение, и мы рекомендуем избегать этого о стремлении британского истеблишмента на протяжении всего текущего десятилетия сохранить прочные привилегированные союзнические отношения с США, но при безусловном приоритете национальных интересов. Как следствие, за последние годы Великобритания не раз демонстрировала, что ее поддержка США отнюдь не является автоматической и гарантированной. В частности, в конце августа 2013 г. депутаты Палаты общин 285 голосами против 272 отвергли предложение о гуманитарной интервенции в Сирию. В результате американцы потеряли стратегически важного союзника в планировавшейся операции по свержению правительства Б. Асада.Важным представляется и то обстоятельство «особые отношения» с Великобританией также стали менее значимыми. Подтверждением этого является определенное сокращение взаимодействия США со странами Западной Европы и все более очевидное усиление их внешнеполитической активности, в котором позиции Соединенного Королевства не очень сильны, а также неоднократные заявления американских политиков о приоритетных отношениях с другими государствами. Серьезные опасения в Вашингтоне вызвало сниж ильных. Европейская культура славится своим «единством в многообразии» (Unity in Diversity) : несколько десятков отдельных древних культур образуют целую европейскую культурную цивилизацию, обладающую беспрецедентной силой привлекательности для мирового сообщества.5. Социальная интеграция позволяет обеспечивать конкретные блага для европейских граждан: единые образовательные стандарты, единый рынок труда, позволяющий делать карьеру в различных странах ЕС, единые стандарты качества, предъявляемые к товарам и услугам — вот только несколько позитивных результатов социальной интеграции.Европейская интеграция — это сложный и длительный процесс. Т. Диц и А. Винер отмечают, что существуют три фазы в интеграционной теории ЕС Фазы в интеграционной теории ЕСФазаПериодОсновные темыТеоретическиенаправленияОбъяснениеинтеграциис 1960-х гг.Как можно объяснить последствия интеграции? Почему происходит европейская интеграция?Либерализм, реализм, неолиберализм.Анализ управления проектом единой ЕвропыС Какой тип политической системы складывается в единой Европе?Как можно описать политические процессы, проходящие в Европе?Управление (governance), сравнительная политика.Конструирование ЕСС 1990-х гг.Какие социальные и политические последствия приносит интеграция? Как концептуализируются интеграция и управление (governance)? Какими они должны быть?Социальный конструктивизм, постструктурализм, международная экономика. Нормативная политическая теория.Гендерный подход.Первая фаза — первичное становление интеграционных основ единой Европы, формирование контура будущего ЕС. В начале интеграционного пути политики не знали, куда приведет договор, подписанный шестью государствами — Германией, Францией, Великобританией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом — с целью недопущения последующих войн из-за ресурсов. На данном этапе в центре внимания находятся базовые идеологические подходы, которые рассматриваются в качестве основы интеграции. Прежде всего, это идеи либерализма, реализма, неолебирализма.Реалисты полагают, что геополитические и экономические интересы заставляют национальные государства объединяться. При этом национальное государство продолжает оставаться доминирующим. Оно не делегирует свои полномочия на наднациональный уровень, а лишь вступает в выгодное сотрудничество, чтобы усилить свои позиции в общемировом контексте. Интеграция носит сугубо экономический и геополитический характер, она не должна становиться всепоглощающей силой, которая превратит Европу в конфедерацию. идеи реализма, постулирующие, что национальное государство — это ключевой актор мировой политики, который не должен связывать себя обязательствами внутри различных организаций, уступают место либерализму. Государства могут действовать сплоченно для достижения совместных целей, руководствуясь принципами морали и права, а не национальными интересами, которые могут противоречить интересам соседей.Вторая фаза характеризуется необходимостью решения вопросов управления, легитимности европейских институтов, прозрачности управленческих процессов, демократии. Вопрос об интеграции становится как никогда актуальным. Это связано с тем, что на данный период приходятся несколько волн расширения ЕЭС. Закономерно встают вопросы о том, до каких пор ЕЭС может расширяться, что лежит в основе интеграционных процессов, какое направление имеет интеграция? Чего ожидать в конце — формирование сверхгосударства или же существование организации с невиданной степенью экономической интеграции ее членов?Третья фаза: интеграция перестает быть сугубо экономической, она приобретает политический характер. Встают вопросы о целесообразности интенсификации интеграционных связей, ведь подобная интенсификация означает, что национальным государствам придется делегировать часть своих полномочий на общеевропейский уровень.Углубление политической интеграции, а также постоянное расширение ЕС сделали вопрос о теориях интеграции одним из самых важных и базовых для понимания конститутивных основ ЕС как мультинационального актора.Федерализм является одной из самых конвенциональных и нормативных интеграционных теорий. Основная идея отображена в корне этого слова — feodus — «союз». Федерализм — это принцип федеративной организации политического образования (государства), основанный на союзном объединении нескольких отдельных субъектов в унитарное государство. Характерные черты федерализма подразумевают наличие общего правительства, распределение властей на разных уровнях управления, наличие общей конституционной основы, правого кодифицирующего регламента, равных прав для каждого субъекта и т.д. Существует множество государств, демонстрирующих успешность федерализма как интеграционной базы — Германия, США, Канада.Однако, есть ключевое различие между федерализмом национальных государств и федерализмом на уровне ЕС: объединение национальных государств проходило не искусственным, а естественным путем, в то время как ЕС — это искусственно созданный конструкт, в основе единения которого лежат экономические мотивы. М. Бургесс справедливо отмечает, что «несмотря на то, что основы создания единой Европы были экономическими, базовым императивом создания объединенной послевоенной Европы был политический» . Соответственно, говоря о европейском федерализме, важно делать оговорку: ЕС — это не федерация, а организация (институт), которая за модель внутренней организации взяла федеративные основы. Неофункционалисты, среди которых следует особо выделить Э. Хааса и Л. Линдберга, полагают, что необходимо отходить от национального государства в сторону супранациональной организации, которая будет регулировать рыночные, социальные и пр. отношения. При этом ключевой аспект в политике — это объективные технические процессы и задачи, которые не вызывают никаких противоречий. Интеграция имеет целью формирование надгосударственного института, который будет исполнять конкретные функции — управление хозяйственными процессами.Линденберг вводит понятие «spill-over» («перелив», «перекат»), под которым понимается перетекание (переход) интеграции из одной сферы в другую. Например, интеграция может начаться в экономической сфере, а затем перейти в политическую, культурную, военную. Агентом интеграции выступает бюрократия. Неофункционалисты отводят большое внимание роли бюрократического аппарата.Коммукативная теория. К. Дойч пытался найти общую теорию интеграции: интеграция происходит благодаря интенсификации пограничных коммуникаций и взаимодействий — т.е. обмен культурными символами, которые служат «цементом» интеграции и помогают создавать некоторые социальные общности. Дойч полагает, что необходимо развивать солидарность между членами транснационального сообщества, эта солидарность будет скреплять сообщество изнутри и форсировать интеграционные процессы.Интересна также теория Ю. Хабермаса о создании европейского коммуникативного пространства. Согласно Хабермасу, европейское коммуникативное пространство призвано выполнять функции публичной сферы, которая является средой для коммуникации между гражданским обществом и правительственными структурами и в которой воплощается идеальная модель взаимодействия субъектов. При этом субъекты действуют согласно принципу «коммуникативной рациональности», а основной единицей активности является «коммуникативное действие», которое ориентировано на достижение понимания в обществе. В этой среде протекают процессы демократического управления, при котором граждане высказывают свое мнение, берущееся за основу при формировании реальной политики. Граждане привлекаются к законотворческому процессу и рассматриваются как равноправные участники политического процесса в ЕС.Межправительственный подход (интерговернаментализм). Сторонники данного подхода полагают, что современные условия заставляют государства объединяться для решения совместных проблем, а также для достижения экономических выгод. Кроме того, участие в межгосударственном проекте помогает отдельному государству усилить свое влияние на международной арене. При этом сотрудничество не всегда предполагает ущемление суверенного голоса государства-участника процесса.Либеральный интерговернаментализм доказывает, что государства объединяются в союз, чтобы в рамках этого союза договариваться и получать выгоды. А желание сотрудничать в рамках союза объясняется рациональным выбором государства в пользу максимальных выгод, которые предоставляет союз.Социальный конструктивизм — создание социальных общностей с помощью использования символов, идей. Это процесс конструирования социальной реальности, в которой живут граждане-«потребители» этой реальности. ЕС можно рассматривать в качестве определенной социальной реальности, отдельного социального конструкта, в котором есть уникальные реалии — общее пространство, общая валюта, общий рынок труда.Помимо основных вышеперечисленных теорий интеграции существуют другие теоретические подходы к осмыслению сущности европейского проекта. Проблематика европейской интеграции прекрасно исследована как российскими, так и зарубежными авторами. Интеграционный процесс сложен, его невозможно объяснить с помощью одной единой теории или встроить в рамки единой школы. На каждой ступени интеграции у государств есть свои мотивы, национальные интересы, есть возможность выбора, пространство для переговоров: «Интеграцию ЕС лучше всего рассматривать как серию рациональных решений, принятых национальными правительствами. Их выбор отвечал тем условиям и возможностям, которые вытекали из национальных экономических интересов, относительной силы государств, коренящейся в асимметричной взаимозависимости, и роли институтов в усилении значимости межгосударственных договоренностей».Сложный конструкт «ЕС», созданный благодаря интеграционным процессам, получившим осмысление в вышеперечисленных теориях, как и любой другой политический актор, существует во внешней среде, постоянно испытывая влияния внутри- и внешнеполитического характера. В последнее время наметился ряд дестабилизирующих тенденций, подрывающих интеграционные (или же экзистенциальные, т.е. составляющие суть) основы Союза. Слово «экзистенциальный» происходит от латинского слова «existentia», существование. Этот кризис можно назвать кризисом «бытия ЕС», кризисом его сущностных основ, являющихся фундаментом, на котором зиждется Евросоюз.Начало все аспекты деятельности ЕС, приходится на середину 2000-х гг. (время конституционного и интеграционного кризиса), а усиление кризиса, поводом для которого послужил экономический коллапс, произошло в конце 2000-х гг. Новая кризисная волна вызвана миграционным кризисом (апогей миграционного кризиса приходится на период «Арабской весны»), а также сепарационистскими настроениями в отдельных странах-членах ЕС, представляющими реальную угрозу дальнейшему существованию организации. Эра кризисов обусловила снижение легитимности властных институтов ЕС, падение уровня доверия со стороны европейских граждан и правящих европейских элит, нарастание европессимизма. Кризис обозначил острую необходимость трансформации ЕС, его институтов, его основных ценностей, ключевых векторов внутренней и внешней политики.Данный период можно рассматривать как транзитный: от принятых сегодня решений зависит будущее европейского проекта. В условиях переходного периода особую популярность приобретают различные сценарии развития ЕС. Условно авторов сценариев можно разделить на два основных лагеря — евроскептиков и еврооптимистов. Позиция евроскептиков во многом перекликается со взглядами британских консерваторов. При этом важно отметить, что среди евроскептиков также есть несколько позиций в отношении ЕС: можно выделить сторонников умеренной интеграции, поддерживающих существование ЕС как сообщества, которое защищает экономические интересы участников, однако не пытается взять на себя часть прав, которые принадлежат суверенному государству. Представители радикального евроскептицизма полагают, что ЕС изжил себя, и в нем больше нет необходимости.Оппозиционный подход представляют еврооптимисты, полагая, что кризис — это время перемен, которые сделают ЕС сильнее.Таким образом, все множество теорий о дальнейшем существовании ЕС полярные версии — версию европессимистов о полном развале ЕС и версию еврооптимистов о продолжении существования ЕС и его перерождении в более сильную организацию с укрепленными надгосударственными полномочиями. Все остальные теории лежат в рамках этой категоричной оппозиции. 1.2. Позиция Великобритании в европейском интеграционном процессеСоединенное, давно утратив статус ведущей мировой державы и былое могущество, тем не менее по-прежнему играет важную и заметную Статус члена «ядерного клуба» и серьезный военный потенциал, пятая позиция среди всех стран по объему ВВП в 2015 г. и роль одного из крупнейших финансовых центров мира, место и членство в ведущих международных организациях универсального и регионального характера — все это позволяет отнести Великобританию к разряду тех стран, которые во многом определяют текущую политическую повестку дня, оказывают заметное влияние на процессы взаимодействия между государствами как на региональном, так и на глобальном уровне.Исторически в формировании внешнеполитической стратегии Соединенного Королевства чрезвычайно важную роль играли традиции и преемственность. Британские политики всегда скептически относились к резким сменам курса, достаточно вспомнить их длительную приверженность доктрине «блестящей изоляции» и принципу постоянных глобальных интересов и временных союзников. Вместе с тем такая преемственность никогда не означала отказа от необходимости учета текущих реалий и пересмотра, казалось бы, незыблемых внешнеполитических догм и клише, тактического маневрирования и даже смены стратегических ориентиров в условиях очевидной трансформации международного ландшафта.Важным рубежом в политической жизни Великобритании стал 2010 6 мая избиратели подвели черту под рекордно продолжительным 13-летним периодом доминирования лейбористов в политической жизни страны. Примечательно, что причинами отказа в доверии прежнему руководству стали не только проблемы в социально-экономическом развитии, вызванные мировым финансовым кризисом, но и очевидные просчеты во внешнеполитическом курсе, в частности участие в иракской войне. С этого времени полномочия по выработке новой стратегии в сфере международных отношений, причем как коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов, так и сформированного в мае 2015 г. однопартийного кабинета Д. Кэмерона, перешли в руки тори.В первой же программной и бывший лидер консерваторов У. Хейг 1 июля 2010 г. отмечал: «Мир изменился, и, если мы не скорректируем в связи с этим роль Великобритании, это приведет к ее снижению во всем: от возможностей нашего влияния на мировые процессы до негативных последствий для нашей безопасности и нашей экономики». Основными новыми трендами мирового развития, по его мнению, стали: серьезное усиление экономического потенциала развивающихся стран Востока и Юга, очевидное расширение списка центров принятия важных международных решений, возникновение новых международных угроз и трансформация природы региональных конфликтов, а также формирование так называемого «сетевого мира». Учитывая, что все эти современные вызовы для Великобритании означали необходимость совместных и скоординированных действий с надежным союзником, «особые отношения» с Вашингтоном, бесспорно, остались основным приоритетом внешнеполитической стратегии консерваторов. Вместе с тем консерваторы всячески стремились продемонстрировать британцам, что, в отличие от «новых лейбористов», они не собираются безоглядно следовать в фарватере внешнеполитических интересов США и будут прежде всего отстаивать национальные интересы собственной страны. Дело дошло до того, что Комитет в специальном докладе, посвященном двусторонним отношениям, призвал отказаться от употребления давно ставшего устойчивым понятия «особые отношения» в силу его несоответствия текущим реалиям. «Мы пришли к выводу, — говорилось в документе, — что Великобритания имеет очень тесные и ценные отношения с США в конкретных областях сотрудничества, например в области разведки и безопасности, что исторические, торговые и культурные связи между двумя странами глубокие, что обе страны разделяют общие ценности и демонстрируют приверженность свободе, демократии и верховенству закона. Тем не менее использование фразы «особые отношения» в ее историческом контексте для описания всей совокупности постоянно меняющихся американо-британских отношений может ввести в заблуждение, и мы рекомендуем избегать этого о стремлении британского истеблишмента на протяжении всего текущего десятилетия сохранить прочные привилегированные союзнические отношения с США, но при безусловном приоритете национальных интересов. Как следствие, за последние годы Великобритания не раз демонстрировала, что ее поддержка США отнюдь не является автоматической и гарантированной. В частности, в конце августа 2013 г. депутаты Палаты общин 285 голосами против 272 отвергли предложение о гуманитарной интервенции в Сирию. В результате американцы потеряли стратегически важного союзника в планировавшейся операции по свержению правительства Б. Асада.Важным представляется и то обстоятельство «особые отношения» с Великобританией также стали менее значимыми. Подтверждением этого является определенное сокращение взаимодействия США со странами Западной Европы и все более очевидное усиление их внешнеполитической активности, в котором позиции Соединенного Королевства не очень сильны, а также неоднократные заявления американских политиков о приоритетных отношениях с другими государствами. Серьезные опасения в Вашингтоне вызвало сниж ильных. Европейская культура славится своим «единством в многообразии» (Unity in Diversity) : несколько десятков отдельных древних культур образуют целую европейскую культурную цивилизацию, обладающую беспрецедентной силой привлекательности для мирового сообщества.5. Социальная интеграция позволяет обеспечивать конкретные блага для европейских граждан: единые образовательные стандарты, единый рынок труда, позволяющий делать карьеру в различных странах ЕС, единые стандарты качества, предъявляемые к товарам и услугам — вот только несколько позитивных результатов социальной интеграции.Европейская интеграция — это сложный и длительный процесс. Т. Диц и А. Винер отмечают, что существуют три фазы в интеграционной теории ЕС Фазы в интеграционной теории ЕСФазаПериодОсновные темыТеоретическиенаправленияОбъяснениеинтеграциис 1960-х гг.Как можно объяснить последствия интеграции? Почему происходит европейская интеграция?Либерализм, реализм, неолиберализм.Анализ управления проектом единой ЕвропыС Какой тип политической системы складывается в единой Европе?Как можно описать политические процессы, проходящие в Европе?Управление (governance), сравнительная политика.Конструирование ЕСС 1990-х гг.Какие социальные и политические последствия приносит интеграция? Как концептуализируются интеграция и управление (governance)? Какими они должны быть?Социальный конструктивизм, постструктурализм, международная экономика. Нормативная политическая теория.Гендерный подход.Первая фаза — первичное становление интеграционных основ единой Европы, формирование контура будущего ЕС. В начале интеграционного пути политики не знали, куда приведет договор, подписанный шестью государствами — Германией, Францией, Великобританией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом — с целью недопущения последующих войн из-за ресурсов. На данном этапе в центре внимания находятся базовые идеологические подходы, которые рассматриваются в качестве основы интеграции. Прежде всего, это идеи либерализма, реализма, неолебирализма.Реалисты полагают, что геополитические и экономические интересы заставляют национальные государства объединяться. При этом национальное государство продолжает оставаться доминирующим. Оно не делегирует свои полномочия на наднациональный уровень, а лишь вступает в выгодное сотрудничество, чтобы усилить свои позиции в общемировом контексте. Интеграция носит сугубо экономический и геополитический характер, она не должна становиться всепоглощающей силой, которая превратит Европу в конфедерацию. идеи реализма, постулирующие, что национальное государство — это ключевой актор мировой политики, который не должен связывать себя обязательствами внутри различных организаций, уступают место либерализму. Государства могут действовать сплоченно для достижения совместных целей, руководствуясь принципами морали и права, а не национальными интересами, которые могут противоречить интересам соседей.Вторая фаза характеризуется необходимостью решения вопросов управления, легитимности европейских институтов, прозрачности управленческих процессов, демократии. Вопрос об интеграции становится как никогда актуальным. Это связано с тем, что на данный период приходятся несколько волн расширения ЕЭС. Закономерно встают вопросы о том, до каких пор ЕЭС может расширяться, что лежит в основе интеграционных процессов, какое направление имеет интеграция? Чего ожидать в конце — формирование сверхгосударства или же существование организации с невиданной степенью экономической интеграции ее членов?Третья фаза: интеграция перестает быть сугубо экономической, она приобретает политический характер. Встают вопросы о целесообразности интенсификации интеграционных связей, ведь подобная интенсификация означает, что национальным государствам придется делегировать часть своих полномочий на общеевропейский уровень.Углубление политической интеграции, а также постоянное расширение ЕС сделали вопрос о теориях интеграции одним из самых важных и базовых для понимания конститутивных основ ЕС как мультинационального актора.Федерализм является одной из самых конвенциональных и нормативных интеграционных теорий. Основная идея отображена в корне этого слова — feodus — «союз». Федерализм — это принцип федеративной организации политического образования (государства), основанный на союзном объединении нескольких отдельных субъектов в унитарное государство. Характерные черты федерализма подразумевают наличие общего правительства, распределение властей на разных уровнях управления, наличие общей конституционной основы, правого кодифицирующего регламента, равных прав для каждого субъекта и т.д. Существует множество государств, демонстрирующих успешность федерализма как интеграционной базы — Германия, США, Канада.Однако, есть ключевое различие между федерализмом национальных государств и федерализмом на уровне ЕС: объединение национальных государств проходило не искусственным, а естественным путем, в то время как ЕС — это искусственно созданный конструкт, в основе единения которого лежат экономические мотивы. М. Бургесс справедливо отмечает, что «несмотря на то, что основы создания единой Европы были экономическими, базовым императивом создания объединенной послевоенной Европы был политический» . Соответственно, говоря о европейском федерализме, важно делать оговорку: ЕС — это не федерация, а организация (институт), которая за модель внутренней организации взяла федеративные основы. Неофункционалисты, среди которых следует особо выделить Э. Хааса и Л. Линдберга, полагают, что необходимо отходить от национального государства в сторону супранациональной организации, которая будет регулировать рыночные, социальные и пр. отношения. При этом ключевой аспект в политике — это объективные технические процессы и задачи, которые не вызывают никаких противоречий. Интеграция имеет целью формирование надгосударственного института, который будет исполнять конкретные функции — управление хозяйственными процессами.Линденберг вводит понятие «spill-over» («перелив», «перекат»), под которым понимается перетекание (переход) интеграции из одной сферы в другую. Например, интеграция может начаться в экономической сфере, а затем перейти в политическую, культурную, военную. Агентом интеграции выступает бюрократия. Неофункционалисты отводят большое внимание роли бюрократического аппарата.Коммукативная теория. К. Дойч пытался найти общую теорию интеграции: интеграция происходит благодаря интенсификации пограничных коммуникаций и взаимодействий — т.е. обмен культурными символами, которые служат «цементом» интеграции и помогают создавать некоторые социальные общности. Дойч полагает, что необходимо развивать солидарность между членами транснационального сообщества, эта солидарность будет скреплять сообщество изнутри и форсировать интеграционные процессы.Интересна также теория Ю. Хабермаса о создании европейского коммуникативного пространства. Согласно Хабермасу, европейское коммуникативное пространство призвано выполнять функции публичной сферы, которая является средой для коммуникации между гражданским обществом и правительственными структурами и в которой воплощается идеальная модель взаимодействия субъектов. При этом субъекты действуют согласно принципу «коммуникативной рациональности», а основной единицей активности является «коммуникативное действие», которое ориентировано на достижение понимания в обществе. В этой среде протекают процессы демократического управления, при котором граждане высказывают свое мнение, берущееся за основу при формировании реальной политики. Граждане привлекаются к законотворческому процессу и рассматриваются как равноправные участники политического процесса в ЕС.Межправительственный подход (интерговернаментализм). Сторонники данного подхода полагают, что современные условия заставляют государства объединяться для решения совместных проблем, а также для достижения экономических выгод. Кроме того, участие в межгосударственном проекте помогает отдельному государству усилить свое влияние на международной арене. При этом сотрудничество не всегда предполагает ущемление суверенного голоса государства-участника процесса.Либеральный интерговернаментализм доказывает, что государства объединяются в союз, чтобы в рамках этого союза договариваться и получать выгоды. А желание сотрудничать в рамках союза объясняется рациональным выбором государства в пользу максимальных выгод, которые предоставляет союз.Социальный конструктивизм — создание социальных общностей с помощью использования символов, идей. Это процесс конструирования социальной реальности, в которой живут граждане-«потребители» этой реальности. ЕС можно рассматривать в качестве определенной социальной реальности, отдельного социального конструкта, в котором есть уникальные реалии — общее пространство, общая валюта, общий рынок труда.Помимо основных вышеперечисленных теорий интеграции существуют другие теоретические подходы к осмыслению сущности европейского проекта. Проблематика европейской интеграции прекрасно исследована как российскими, так и зарубежными авторами. Интеграционный процесс сложен, его невозможно объяснить с помощью одной единой теории или встроить в рамки единой школы. На каждой ступени интеграции у государств есть свои мотивы, национальные интересы, есть возможность выбора, пространство для переговоров: «Интеграцию ЕС лучше всего рассматривать как серию рациональных решений, принятых национальными правительствами. Их выбор отвечал тем условиям и возможностям, которые вытекали из национальных экономических интересов, относительной силы государств, коренящейся в асимметричной взаимозависимости, и роли институтов в усилении значимости межгосударственных договоренностей».Сложный конструкт «ЕС», созданный благодаря интеграционным процессам, получившим осмысление в вышеперечисленных теориях, как и любой другой политический актор, существует во внешней среде, постоянно испытывая влияния внутри- и внешнеполитического характера. В последнее время наметился ряд дестабилизирующих тенденций, подрывающих интеграционные (или же экзистенциальные, т.е. составляющие суть) основы Союза. Слово «экзистенциальный» происходит от латинского слова «existentia», существование. Этот кризис можно назвать кризисом «бытия ЕС», кризисом его сущностных основ, являющихся фундаментом, на котором зиждется Евросоюз.Начало все аспекты деятельности ЕС, приходится на середину 2000-х гг. (время конституционного и интеграционного кризиса), а усиление кризиса, поводом для которого послужил экономический коллапс, произошло в конце 2000-х гг. Новая кризисная волна вызвана миграционным кризисом (апогей миграционного кризиса приходится на период «Арабской весны»), а также сепарационистскими настроениями в отдельных странах-членах ЕС, представляющими реальную угрозу дальнейшему существованию организации. Эра кризисов обусловила снижение легитимности властных институтов ЕС, падение уровня доверия со стороны европейских граждан и правящих европейских элит, нарастание европессимизма. Кризис обозначил острую необходимость трансформации ЕС, его институтов, его основных ценностей, ключевых векторов внутренней и внешней политики.Данный период можно рассматривать как транзитный: от принятых сегодня решений зависит будущее европейского проекта. В условиях переходного периода особую популярность приобретают различные сценарии развития ЕС. Условно авторов сценариев можно разделить на два основных лагеря — евроскептиков и еврооптимистов. Позиция евроскептиков во многом перекликается со взглядами британских консерваторов. При этом важно отметить, что среди евроскептиков также есть несколько позиций в отношении ЕС: можно выделить сторонников умеренной интеграции, поддерживающих существование ЕС как сообщества, которое защищает экономические интересы участников, однако не пытается взять на себя часть прав, которые принадлежат суверенному государству. Представители радикального евроскептицизма полагают, что ЕС изжил себя, и в нем больше нет необходимости.Оппозиционный подход представляют еврооптимисты, полагая, что кризис — это время перемен, которые сделают ЕС сильнее.Таким образом, все множество теорий о дальнейшем существовании ЕС полярные версии — версию европессимистов о полном развале ЕС и версию еврооптимистов о продолжении существования ЕС и его перерождении в более сильную организацию с укрепленными надгосударственными полномочиями. Все остальные теории лежат в рамках этой категоричной оппозиции. 1.2. Позиция Великобритании в европейском интеграционном процессеСоединенное, давно утратив статус ведущей мировой державы и былое могущество, тем не менее по-прежнему играет важную и заметную Статус члена «ядерного клуба» и серьезный военный потенциал, пятая позиция среди всех стран по объему ВВП в 2015 г. и роль одного из крупнейших финансовых центров мира, место и членство в ведущих международных организациях универсального и регионального характера — все это позволяет отнести Великобританию к разряду тех стран, которые во многом определяют текущую политическую повестку дня, оказывают заметное влияние на процессы взаимодействия между государствами как на региональном, так и на глобальном уровне.Исторически в формировании внешнеполитической стратегии Соединенного Королевства чрезвычайно важную роль играли традиции и преемственность. Британские политики всегда скептически относились к резким сменам курса, достаточно вспомнить их длительную приверженность доктрине «блестящей изоляции» и принципу постоянных глобальных интересов и временных союзников. Вместе с тем такая преемственность никогда не означала отказа от необходимости учета текущих реалий и пересмотра, казалось бы, незыблемых внешнеполитических догм и клише, тактического маневрирования и даже смены стратегических ориентиров в условиях очевидной трансформации международного ландшафта.Важным рубежом в политической жизни Великобритании стал 2010 6 мая избиратели подвели черту под рекордно продолжительным 13-летним периодом доминирования лейбористов в политической жизни страны. Примечательно, что причинами отказа в доверии прежнему руководству стали не только проблемы в социально-экономическом развитии, вызванные мировым финансовым кризисом, но и очевидные просчеты во внешнеполитическом курсе, в частности участие в иракской войне. С этого времени полномочия по выработке новой стратегии в сфере международных отношений, причем как коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов, так и сформированного в мае 2015 г. однопартийного кабинета Д. Кэмерона, перешли в руки тори.В первой же программной и бывший лидер консерваторов У. Хейг 1 июля 2010 г. отмечал: «Мир изменился, и, если мы не скорректируем в связи с этим роль Великобритании, это приведет к ее снижению во всем: от возможностей нашего влияния на мировые процессы до негативных последствий для нашей безопасности и нашей экономики». Основными новыми трендами мирового развития, по его мнению, стали: серьезное усиление экономического потенциала развивающихся стран Востока и Юга, очевидное расширение списка центров принятия важных международных решений, возникновение новых международных угроз и трансформация природы региональных конфликтов, а также формирование так называемого «сетевого мира». Учитывая, что все эти современные вызовы для Великобритании означали необходимость совместных и скоординированных действий с надежным союзником, «особые отношения» с Вашингтоном, бесспорно, остались основным приоритетом внешнеполитической стратегии консерваторов. Вместе с тем консерваторы всячески стремились продемонстрировать британцам, что, в отличие от «новых лейбористов», они не собираются безоглядно следовать в фарватере внешнеполитических интересов США и будут прежде всего отстаивать национальные интересы собственной страны. Дело дошло до того, что Комитет в специальном докладе, посвященном двусторонним отношениям, призвал отказаться от употребления давно ставшего устойчивым понятия «особые отношения» в силу его несоответствия текущим реалиям. «Мы пришли к выводу, — говорилось в документе, — что Великобритания имеет очень тесные и ценные отношения с США в конкретных областях сотрудничества, например в области разведки и безопасности, что исторические, торговые и культурные связи между двумя странами глубокие, что обе страны разделяют общие ценности и демонстрируют приверженность свободе, демократии и верховенству закона. Тем не менее использование фразы «особые отношения» в ее историческом контексте для описания всей совокупности постоянно меняющихся американо-британских отношений может ввести в заблуждение, и мы рекомендуем избегать этого о стремлении британского истеблишмента на протяжении всего текущего десятилетия сохранить прочные привилегированные союзнические отношения с США, но при безусловном приоритете национальных интересов. Как следствие, за последние годы Великобритания не раз демонстрировала, что ее поддержка США отнюдь не является автоматической и гарантированной. В частности, в конце августа 2013 г. депутаты Палаты общин 285 голосами против 272 отвергли предложение о гуманитарной интервенции в Сирию. В результате американцы потеряли стратегически важного союзника в планировавшейся операции по свержению правительства Б. Асада.Важным представляется и то обстоятельство «особые отношения» с Великобританией также стали менее значимыми. Подтверждением этого является определенное сокращение взаимодействия США со странами Западной Европы и все более очевидное усиление их внешнеполитической активности, в котором позиции Соединенного Королевства не очень сильны, а также неоднократные заявления американских политиков о приоритетных отношениях с другими государствами. Серьезные опасения в Вашингтоне вызвало сниж ильных. Европейская культура славится своим «единством в многообразии» (Unity in Diversity) : несколько десятков отдельных древних культур образуют целую европейскую культурную цивилизацию, обладающую беспрецедентной силой привлекательности для мирового сообщества.5. Социальная интеграция позволяет обеспечивать конкретные блага для европейских граждан: единые образовательные стандарты, единый рынок труда, позволяющий делать карьеру в различных странах ЕС, единые стандарты качества, предъявляемые к товарам и услугам — вот только несколько позитивных результатов социальной интеграции.Европейская интеграция — это сложный и длительный процесс. Т. Диц и А. Винер отмечают, что существуют три фазы в интеграционной теории ЕС Фазы в интеграционной теории ЕСФазаПериодОсновные темыТеоретическиенаправленияОбъяснениеинтеграциис 1960-х гг.Как можно объяснить последствия интеграции? Почему происходит европейская интеграция?Либерализм, реализм, неолиберализм.Анализ управления проектом единой ЕвропыС Какой тип политической системы складывается в единой Европе?Как можно описать политические процессы, проходящие в Европе?Управление (governance), сравнительная политика.Конструирование ЕСС 1990-х гг.Какие социальные и политические последствия приносит интеграция? Как концептуализируются интеграция и управление (governance)? Какими они должны быть?Социальный конструктивизм, постструктурализм, международная экономика. Нормативная политическая теория.Гендерный подход.Первая фаза — первичное становление интеграционных основ единой Европы, формирование контура будущего ЕС. В начале интеграционного пути политики не знали, куда приведет договор, подписанный шестью государствами — Германией, Францией, Великобританией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом — с целью недопущения последующих войн из-за ресурсов. На данном этапе в центре внимания находятся базовые идеологические подходы, которые рассматриваются в качестве основы интеграции. Прежде всего, это идеи либерализма, реализма, неолебирализма.Реалисты полагают, что геополитические и экономические интересы заставляют национальные государства объединяться. При этом национальное государство продолжает оставаться доминирующим. Оно не делегирует свои полномочия на наднациональный уровень, а лишь вступает в выгодное сотрудничество, чтобы усилить свои позиции в общемировом контексте. Интеграция носит сугубо экономический и геополитический характер, она не должна становиться всепоглощающей силой, которая превратит Европу в конфедерацию. идеи реализма, постулирующие, что национальное государство — это ключевой актор мировой политики, который не должен связывать себя обязательствами внутри различных организаций, уступают место либерализму. Государства могут действовать сплоченно для достижения совместных целей, руководствуясь принципами морали и права, а не национальными интересами, которые могут противоречить интересам соседей.Вторая фаза характеризуется необходимостью решения вопросов управления, легитимности европейских институтов, прозрачности управленческих процессов, демократии. Вопрос об интеграции становится как никогда актуальным. Это связано с тем, что на данный период приходятся несколько волн расширения ЕЭС. Закономерно встают вопросы о том, до каких пор ЕЭС может расширяться, что лежит в основе интеграционных процессов, какое направление имеет интеграция? Чего ожидать в конце — формирование сверхгосударства или же существование организации с невиданной степенью экономической интеграции ее членов?Третья фаза: интеграция перестает быть сугубо экономической, она приобретает политический характер. Встают вопросы о целесообразности интенсификации интеграционных связей, ведь подобная интенсификация означает, что национальным государствам придется делегировать часть своих полномочий на общеевропейский уровень.Углубление политической интеграции, а также постоянное расширение ЕС сделали вопрос о теориях интеграции одним из самых важных и базовых для понимания конститутивных основ ЕС как мультинационального актора.Федерализм является одной из самых конвенциональных и нормативных интеграционных теорий. Основная идея отображена в корне этого слова — feodus — «союз». Федерализм — это принцип федеративной организации политического образования (государства), основанный на союзном объединении нескольких отдельных субъектов в унитарное государство. Характерные черты федерализма подразумевают наличие общего правительства, распределение властей на разных уровнях управления, наличие общей конституционной основы, правого кодифицирующего регламента, равных прав для каждого субъекта и т.д. Существует множество государств, демонстрирующих успешность федерализма как интеграционной базы — Германия, США, Канада.Однако, есть ключевое различие между федерализмом национальных государств и федерализмом на уровне ЕС: объединение национальных государств проходило не искусственным, а естественным путем, в то время как ЕС — это искусственно созданный конструкт, в основе единения которого лежат экономические мотивы. М. Бургесс справедливо отмечает, что «несмотря на то, что основы создания единой Европы были экономическими, базовым императивом создания объединенной послевоенной Европы был политический» . Соответственно, говоря о европейском федерализме, важно делать оговорку: ЕС — это не федерация, а организация (институт), которая за модель внутренней организации взяла федеративные основы. Неофункционалисты, среди которых следует особо выделить Э. Хааса и Л. Линдберга, полагают, что необходимо отходить от национального государства в сторону супранациональной организации, которая будет регулировать рыночные, социальные и пр. отношения. При этом ключевой аспект в политике — это объективные технические процессы и задачи, которые не вызывают никаких противоречий. Интеграция имеет целью формирование надгосударственного института, который будет исполнять конкретные функции — управление хозяйственными процессами.Линденберг вводит понятие «spill-over» («перелив», «перекат»), под которым понимается перетекание (переход) интеграции из одной сферы в другую. Например, интеграция может начаться в экономической сфере, а затем перейти в политическую, культурную, военную. Агентом интеграции выступает бюрократия. Неофункционалисты отводят большое внимание роли бюрократического аппарата.Коммукативная теория. К. Дойч пытался найти общую теорию интеграции: интеграция происходит благодаря интенсификации пограничных коммуникаций и взаимодействий — т.е. обмен культурными символами, которые служат «цементом» интеграции и помогают создавать некоторые социальные общности. Дойч полагает, что необходимо развивать солидарность между членами транснационального сообщества, эта солидарность будет скреплять сообщество изнутри и форсировать интеграционные процессы.Интересна также теория Ю. Хабермаса о создании европейского коммуникативного пространства. Согласно Хабермасу, европейское коммуникативное пространство призвано выполнять функции публичной сферы, которая является средой для коммуникации между гражданским обществом и правительственными структурами и в которой воплощается идеальная модель взаимодействия субъектов. При этом субъекты действуют согласно принципу «коммуникативной рациональности», а основной единицей активности является «коммуникативное действие», которое ориентировано на достижение понимания в обществе. В этой среде протекают процессы демократического управления, при котором граждане высказывают свое мнение, берущееся за основу при формировании реальной политики. Граждане привлекаются к законотворческому процессу и рассматриваются как равноправные участники политического процесса в ЕС.Межправительственный подход (интерговернаментализм). Сторонники данного подхода полагают, что современные условия заставляют государства объединяться для решения совместных проблем, а также для достижения экономических выгод. Кроме того, участие в межгосударственном проекте помогает отдельному государству усилить свое влияние на международной арене. При этом сотрудничество не всегда предполагает ущемление суверенного голоса государства-участника процесса.Либеральный интерговернаментализм доказывает, что государства объединяются в союз, чтобы в рамках этого союза договариваться и получать выгоды. А желание сотрудничать в рамках союза объясняется рациональным выбором государства в пользу максимальных выгод, которые предоставляет союз.Социальный конструктивизм — создание социальных общностей с помощью использования символов, идей. Это процесс конструирования социальной реальности, в которой живут граждане-«потребители» этой реальности. ЕС можно рассматривать в качестве определенной социальной реальности, отдельного социального конструкта, в котором есть уникальные реалии — общее пространство, общая валюта, общий рынок труда.Помимо основных вышеперечисленных теорий интеграции существуют другие теоретические подходы к осмыслению сущности европейского проекта. Проблематика европейской интеграции прекрасно исследована как российскими, так и зарубежными авторами. Интеграционный процесс сложен, его невозможно объяснить с помощью одной единой теории или встроить в рамки единой школы. На каждой ступени интеграции у государств есть свои мотивы, национальные интересы, есть возможность выбора, пространство для переговоров: «Интеграцию ЕС лучше всего рассматривать как серию рациональных решений, принятых национальными правительствами. Их выбор отвечал тем условиям и возможностям, которые вытекали из национальных экономических интересов, относительной силы государств, коренящейся в асимметричной взаимозависимости, и роли институтов в усилении значимости межгосударственных договоренностей».Сложный конструкт «ЕС», созданный благодаря интеграционным процессам, получившим осмысление в вышеперечисленных теориях, как и любой другой политический актор, существует во внешней среде, постоянно испытывая влияния внутри- и внешнеполитического характера. В последнее время наметился ряд дестабилизирующих тенденций, подрывающих интеграционные (или же экзистенциальные, т.е. составляющие суть) основы Союза. Слово «экзистенциальный» происходит от латинского слова «existentia», существование. Этот кризис можно назвать кризисом «бытия ЕС», кризисом его сущностных основ, являющихся фундаментом, на котором зиждется Евросоюз.Начало все аспекты деятельности ЕС, приходится на середину 2000-х гг. (время конституционного и интеграционного кризиса), а усиление кризиса, поводом для которого послужил экономический коллапс, произошло в конце 2000-х гг. Новая кризисная волна вызвана миграционным кризисом (апогей миграционного кризиса приходится на период «Арабской весны»), а также сепарационистскими настроениями в отдельных странах-членах ЕС, представляющими реальную угрозу дальнейшему существованию организации. Эра кризисов обусловила снижение легитимности властных институтов ЕС, падение уровня доверия со стороны европейских граждан и правящих европейских элит, нарастание европессимизма. Кризис обозначил острую необходимость трансформации ЕС, его институтов, его основных ценностей, ключевых векторов внутренней и внешней политики.Данный период можно рассматривать как транзитный: от принятых сегодня решений зависит будущее европейского проекта. В условиях переходного периода особую популярность приобретают различные сценарии развития ЕС. Условно авторов сценариев можно разделить на два основных лагеря — евроскептиков и еврооптимистов. Позиция евроскептиков во многом перекликается со взглядами британских консерваторов. При этом важно отметить, что среди евроскептиков также есть несколько позиций в отношении ЕС: можно выделить сторонников умеренной интеграции, поддерживающих существование ЕС как сообщества, которое защищает экономические интересы участников, однако не пытается взять на себя часть прав, которые принадлежат суверенному государству. Представители радикального евроскептицизма полагают, что ЕС изжил себя, и в нем больше нет необходимости.Оппозиционный подход представляют еврооптимисты, полагая, что кризис — это время перемен, которые сделают ЕС сильнее.Таким образом, все множество теорий о дальнейшем существовании ЕС полярные версии — версию европессимистов о полном развале ЕС и версию еврооптимистов о продолжении существования ЕС и его перерождении в более сильную организацию с укрепленными надгосударственными полномочиями. Все остальные теории лежат в рамках этой категоричной оппозиции. 1.2. Позиция Великобритании в европейском интеграционном процессеСоединенное, давно утратив статус ведущей мировой державы и былое могущество, тем не менее по-прежнему играет важную и заметную Статус члена «ядерного клуба» и серьезный военный потенциал, пятая позиция среди всех стран по объему ВВП в 2015 г. и роль одного из крупнейших финансовых центров мира, место и членство в ведущих международных организациях универсального и регионального характера — все это позволяет отнести Великобританию к разряду тех стран, которые во многом определяют текущую политическую повестку дня, оказывают заметное влияние на процессы взаимодействия между государствами как на региональном, так и на глобальном уровне.Исторически в формировании внешнеполитической стратегии Соединенного Королевства чрезвычайно важную роль играли традиции и преемственность. Британские политики всегда скептически относились к резким сменам курса, достаточно вспомнить их длительную приверженность доктрине «блестящей изоляции» и принципу постоянных глобальных интересов и временных союзников. Вместе с тем такая преемственность никогда не означала отказа от необходимости учета текущих реалий и пересмотра, казалось бы, незыблемых внешнеполитических догм и клише, тактического маневрирования и даже смены стратегических ориентиров в условиях очевидной трансформации международного ландшафта.Важным рубежом в политической жизни Великобритании стал 2010 6 мая избиратели подвели черту под рекордно продолжительным 13-летним периодом доминирования лейбористов в политической жизни страны. Примечательно, что причинами отказа в доверии прежнему руководству стали не только проблемы в социально-экономическом развитии, вызванные мировым финансовым кризисом, но и очевидные просчеты во внешнеполитическом курсе, в частности участие в иракской войне. С этого времени полномочия по выработке новой стратегии в сфере международных отношений, причем как коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов, так и сформированного в мае 2015 г. однопартийного кабинета Д. Кэмерона, перешли в руки тори.В первой же программной и бывший лидер консерваторов У. Хейг 1 июля 2010 г. отмечал: «Мир изменился, и, если мы не скорректируем в связи с этим роль Великобритании, это приведет к ее снижению во всем: от возможностей нашего влияния на мировые процессы до негативных последствий для нашей безопасности и нашей экономики». Основными новыми трендами мирового развития, по его мнению, стали: серьезное усиление экономического потенциала развивающихся стран Востока и Юга, очевидное расширение списка центров принятия важных международных решений, возникновение новых международных угроз и трансформация природы региональных конфликтов, а также формирование так называемого «сетевого мира». Учитывая, что все эти современные вызовы для Великобритании означали необходимость совместных и скоординированных действий с надежным союзником, «особые отношения» с Вашингтоном, бесспорно, остались основным приоритетом внешнеполитической стратегии консерваторов. Вместе с тем консерваторы всячески стремились продемонстрировать британцам, что, в отличие от «новых лейбористов», они не собираются безоглядно следовать в фарватере внешнеполитических интересов США и будут прежде всего отстаивать национальные интересы собственной страны. Дело дошло до того, что Комитет в специальном докладе, посвященном двусторонним отношениям, призвал отказаться от употребления давно ставшего устойчивым понятия «особые отношения» в силу его несоответствия текущим реалиям. «Мы пришли к выводу, — говорилось в документе, — что Великобритания имеет очень тесные и ценные отношения с США в конкретных областях сотрудничества, например в области разведки и безопасности, что исторические, торговые и культурные связи между двумя странами глубокие, что обе страны разделяют общие ценности и демонстрируют приверженность свободе, демократии и верховенству закона. Тем не менее использование фразы «особые отношения» в ее историческом контексте для описания всей совокупности постоянно меняющихся американо-британских отношений может ввести в заблуждение, и мы рекомендуем избегать этого о стремлении британского истеблишмента на протяжении всего текущего десятилетия сохранить прочные привилегированные союзнические отношения с США, но при безусловном приоритете национальных интересов. Как следствие, за последние годы Великобритания не раз демонстрировала, что ее поддержка США отнюдь не является автоматической и гарантированной. В частности, в конце августа 2013 г. депутаты Палаты общин 285 голосами против 272 отвергли предложение о гуманитарной интервенции в Сирию. В результате американцы потеряли стратегически важного союзника в планировавшейся операции по свержению правительства Б. Асада.Важным представляется и то обстоятельство «особые отношения» с Великобританией также стали менее значимыми. Подтверждением этого является определенное сокращение взаимодействия США со странами Западной Европы и все более очевидное усиление их внешнеполитической активности, в котором позиции Соединенного Королевства не очень сильны, а также неоднократные заявления американских политиков о приоритетных отношениях с другими государствами. Серьезные опасения в Вашингтоне вызвало сниж
|
||||||||
| трлн.
руб. |
в % к ВВП | трлн.
руб. |
в % к | трлн руб. | в % к | ||||
| ВВП | бюджету
РФ |
ВВП | бюджету
РФ |
||||||
| 2017 | 71,0 | 11,3 | 15,9 | 5,4 | 7,6 | 47,8 | 5,9 | 8,3 | 52,2 |
| 2018 | 77,9 | 12,7 | 16,3 | 6,2 | 8,0 | 48,9 | 6,5 | 8,3 | 51,1 |
| 2019 | 80,8 | 13,8 | 17,1 | 6,9 | 8,5 | 50 | 6,9 | 8,5 | 50 |
Исходя из полученных данных следует сделать вывод о том, что за 2019 год в бюджет поступило 13,8 трлн. рублей, а это на 1,1 трлн рублей или на 9% больше, чем в предыдущем году. По сравнение с 2017 годом увеличение произошло на 2,5 трлн. рублей (около 22%).
Также стоит отметить, что с учетом инфляции, налоговые доходы в реальном выражении снизились на 5,4%. На снижение общего уровня доходов в 2019 г. оказало влияние снижение уровня оборота розничной торговли (на 10% меньше, чем в 2018 г.), уменьшение объема инвестиций в основной капитал (снизилось на 8,4%), т.е. снижение экономической активности, отразившееся в падении ВВП на 3,7%.
Также в 2019 г. был зафиксирован максимальный с 2007 г. уровень инфляции (12,9%), что неизбежно повлияло на динамику бюджетных показателей в реальном выражении.
Более 50% всех налоговых поступлений в 2017-2018 гг. пришлось на бюджеты субъектов Федерации. Но в 2019 году доля федерального бюджета возросла до 50%, а это говорит об уравнивании с бюджетами субъектов. Стоит отметить, что в условиях снижения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации межбюджетные трансферты в 2019 г. снизились на 18,5% в реальном выражении.
Динамика по поступлению налогов и сборов, которая администрируется ФНС России, в консолидированный бюджет Российской Федерации за 2017-2019 гг. представлена в таблице 4.
Таблица 4 – Динамика поступления налогов и сборов, администрируемых ФНС России, в консолидированный бюджет Российской Федерации за 2017-2019 гг.
| Виды налогов | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||||
| В млрд руб. | Уд.
вес, в % |
В млрд руб. | Уд. вес, в % | Темпы ро ста, в % | В млрд
руб. |
Уд. вес, в % | Темпы ро ста, в % | |
| Всего | 11 327 | 100 | 12 670 | 100 | 112 | 13 788 | 100 | 109 |
| В том числе: | ||||||||
| НДПИ | 2 576 | 23 | 2 904 | 23 | 113 | 3 227 | 23 | 111 |
| НДФЛ | 2 498 | 22 | 2 689 | 21 | 108 | 2 807 | 20 | 104 |
| Налог на прибыль | 2 072 | 18 | 2 373 | 19 | 115 | 2 599 | 19 | 110 |
| НДС | 1 868 | 16 | 2 181 | 17 | 117 | 2 448 | 18 | 112 |
| Акцизы | 956 | 8 | 999 | 8 | 104 | 1 014 | 7 | 102 |
| Имущественные
налоги |
901 | 8 | 955 | 8 | 106 | 1 068 | 8 | 112 |
| Остальные налоги | 461 | 4 | 569 | 4 | 123 | 625 | 5 | 110 |
Важно отметить, что при падении цены на нефть, обесценение рубля и спад производства, поступления налогов и сборов имеют рост в динамике. В 2017 году поступления составляли 11 327 млрд. руб., а в 2019 г. уже 13 788 млрд. руб. Данная динамика говорит о том, что произошло увеличение налоговых поступлений на 22%.
Основным источником формирования консолидированного бюджета РФ являются федеральные налоги, а именно: налог на прибыль, НДС, НДПИ, НДФЛ. Доля вышеперечисленных налогов в структуре налоговых поступлений в 2017-2018 гг. составила 79%, а в 2019 г.-80%. Основной удельный вес пришелся на НДПИ-23%, а за рассматриваемый период он вырос на 25%. Также значительную долю занимают НДФЛ-20%, налог на прибыль-19%, НДС-18%. Данные налоги в 2019 г. по отношению к 2017 г. увеличились на 12,4%, 25%, 31% соответственно.
Несмотря на рост НДФЛ, его удельный в 2019 г. снизился на 2% по сравнению с 2017 г. Это связано с более стремительными темпами роста поступлений по НДС и налогу на прибыль. Что касается акцизов, имущественных и остальных налогов, то на их долю в структуре налоговых поступлений приходится от 5 до 8%. Имущественные налоги в 2019 г. по сравнению с 2017 годом увеличились на 18,5% и составили 1 068 млрд. руб. (901 млрд. руб. было в 2017 г.), рост акцизов наблюдается незначительным и составляет — 6,1%. По доходам консолидированного бюджета доля налоговых доходов составила около 59%.
Налоговая система считается эффективной, если при некотором заданном объеме аккумулируемых государством средств издержки налогового администрирования минимальны; искажающее действие налогов на поведение налогоплательщиков минимально. В качестве количественных характеристик эффективности налоговой системы можно использовать так экономические показатели, как налоговая нагрузка; соотношение прямых и косвенных налогов. Рассмотрим подробнее налоговую нагрузку. [16]
Налоговая нагрузка или другими словами налоговое бремя – это такая доля доходов, которая уплачивается государству в форме налогов и налоговых платежей. Общепринятым показателем налогового бремени считается доля налогов в ВВП.
Таблица 6 – Налоговое бремя в РФ за 2017-2019 гг.
| Период | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| ВВП, млрд. руб. | 62176,5 | 66190,1 | 71406,4 |
| Налоговые поступления в консолиди рованный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб. | 22435,1 | 24083,39 | 26371,06 |
| Налоговое бремя РФ, % | 36,08 | 36,39 | 36,93 |
Исходя из полученных данных, приведённых в таблице 6, показатель налогового бремени в Российской Федерации имеет положительный рост (с 36,08 до 36,93 %). Но несмотря на это, значение показателя налоговой нагрузки в РФ близко к развитым экономикам, а не к развивающимся.
На данный момент государственная налоговая политика требует развития и совершенствования:
- наращивание экономического потенциала, приводящего, в том числе, к росту промышленного производства;
- стимулирование инвестиционной активности;
- усиление контроля за уплатой федеральных налогов.
Основная задача налоговых органов РФ состоит в том, что необходимо увеличить адаптивность к категориям налогоплательщиков, участие которых в налоговом процессе существенно различно. Для этого необходимо модернизировать управляемую деятельность налоговых органов по исполнению контроля за соблюдением налогового законодательства, полноты и обоснованности его использования.
Принятие данной меры позволит достичь стратегической цели государства — решить текущие проблемы по заполнению бюджета, а также достигнуть осуществления налогового потенциала на основе полного и систематического сбора законодательно установленных, посильных для налогоплательщиков налогов.
3.2 Методы улучшения системы налогообложения в РФ
Рассмотрим некоторые существенные проблемы системы налогообложения для Российской Федерации.
Например, при расчете НДФЛ (далее налог на доходы физических лиц), в Российской Федерации используется пропорциональная процентная ставка, но если бы использовали прогрессивную процентную ставку, то это заметно бы сгладило границу между бедной и богатой категориями населения, а также способствовало бы расширению «среднего класса».
Еще одной проблемой налоговой системы является ее фискальная направленность, в следствие чего устанавливается жесткий режим налогов. Появилась необходимость отделить налоговый учет от системы бухгалтерского учета. [15]
Чтобы российская система налогообложения была более эффективной, необходимо принять ряд мер по ее совершенствованию:
- Предоставлять финансовым органам такое право, которое позволит им издавать дополнительные НПА по вопросам налогового регулирования, которые необходимо уточнять и конкретизировать, в том случае, если недостаточно информации в других нормативно-правовых документах.
- Необходимо улучшать профессиональный уровень работников налоговых органов.
- Главной целью налоговых органов должна являться достоверная проверка, в части исполнения налогового законодательства, а не выполнение поставленного плана.
- Необходимо усовершенствовать систему разъяснительных работ с населением для повышения налоговой культуры.
- Введение прогрессивной шкалы налогообложения.
Это лишь маленькая часть тех проблем, которые касаются налоговой системы России, и будоражит российскую систему налогообложения. Оценивая любую систему налогообложения, необходимо отталкиваться от того, что она является сложным, эволюционным социальным феномен, который тесно связан с состоянием экономики страны. [10]
Система налогообложения является главным инструментом страны по стимулированию развития экономики и социального прогресса в государстве. Совершенствование отечественной налоговой системы позволит надежно и быстро решить практически все вопросы, мешающие государству нормально и достойно развиваться.
Для того, чтобы поддерживать высокий уровень данных сфер, необходимо преобразовать налоговый механизм.
Среди мер, возможных для развития налоговой системы можно выделить:
- Необходимо создавать условия, при которых выгодно работать легально, сделать налоговую систему менее взыскательной по отношению к налогоплательщикам, которые находятся в разных экономических условиях.
- Закрепить налоговые ставки и налоговую базу, которые не подлежали бы изменению в течение четко определенного срока.
- Создать негативный образ неуплате налогов, подчеркнуть величину ущерба, наносимого населению.
Заключение
По результатам исследования сделаны следующие выводы.
Налог – это обязательный и безвозмездный платеж физическими и юридическими лицами в казну государства с целью финансового обеспечения страны. Современное общество построено на налогах, так как другими словами налоги – это цена за проживание граждан в благоустроенном государстве. При накоплении налогов в бюджете, государство вкладывает денежные средства и развивает такие сферы как: инвестирование промышленности, инвестирование в сельское хозяйство, культура, искусство, образование, здравоохранение, оборона, правоохранительная деятельность и многое другое. Согласно ст. 12 НК РФ в Российской Федерации существует 3 вида налогов, а именно: федеральные, региональные и местные.
Основными видами федеральных налогов являются НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль организации, НДПИ, водный налог, государственная пошлина, а также сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. За счет налоговых доходов как основы формирования государственного федерального бюджета финансируется экономическая перестройка, развитие направлений в сфере производства, культуры, искусства и средств массовой информации, а также оборона страны, содержание аппарата управления на федеральном уровне. К региональным налогам относятся налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог.
Доходы государства от региональных налогов связаны с осуществлением полномочий субъектов РФ. В данные полномочия входит обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ, проведение выборов субъектов РФ, реализация региональных целевых программ; оказание финансовой помощи местным бюджетам, формирование государственной собственности и т. д.
В местные бюджеты входят такие налоги как земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор. За счет налогов, поступающих в государственные местные бюджеты, финансируются медицинские, культурные и образовательные учреждения, места захоронения, предоставляется материальная помощь и жилье малоимущим гражданам, обеспечивается транспорт и бытовое обслуживание. Я считаю, что налоги являются важнейшим регулятором финансовых отношений, возникающих, прежде всего, между гражданами и аппаратом управления.
Вообще налог устанавливается органами законодательной власти с оглашением сроков уплаты и конкретизацией размеров. Роль налогов огромна, так как через них происходит перераспределение ВВП от одних регионов, физических лиц, отраслей экономики к другим. Для граждан России важно, чтобы налоги были пропорциональны их доходам. Соответственно для человека с большими доходами налог должен быть выше, чем для человека с более низкими доходами. [7]
Все это способствует формированию стабильной системы налогообложения, которая должна быть отточенной и слаженной. Налогообложение в России должно быть всеобщим и равным, понятным и удобным. Налоги не должны ограничивать единое пространство РФ, а также свободное перемещение товаров в пределах РФ.
Налоги оказывают влияние на совокупный спрос и совокупное предложение. Известно, что при снижении налогов увеличивается совокупный спрос, а также растет деловая активность и объем выпуска продукции. И наоборот, если налоги повысились, то инвестиционные и потребительские расходы снизились, следовательно, сократилось предложение.
Таким образом, налоги являются средством стабилизации экономики. Благодаря снижению налогов растет экономический потенциал. Данное снижение может влиять на экономику, как в краткосрочном периоде, так и в долгосрочном, тем самым мотивируя экономический рост.
Исходя из вышеперечисленного, налоги могут благоприятно воздействовать на экономику. Государственный бюджет, формируемый в основном из налогов, занимает главное место в системе финансов России, это финансовый план государства, который имеет силу закона на текущий год. Данный финансовый план государства представляется в виде росписи доходов и расходов.
Таким образом, экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами. Данные денежные отношения имеют назначение в виде мобилизации денежных средств в распоряжение государства. Создав запас финансовыми ресурсами, государство обеспечивает положительные условия для развития экономики, а также распределяет финансовые ресурсы в виде дотаций субъектам, которые нуждаются в финансовой помощи.
Я считаю, что налоги необходимы, т. к. государство не способно выполнять свои функции по удовлетворению общественных потребностей без денежных средств, которые могут быть получены только с помощью налогов.
Список литературы
Официальные документы
- Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) часть первая от 31.07.1998 г. N146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 г. №117-ФЗ.
- Основные направления налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
Учебники, монографии, сборники научных трудов
- Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. — М.: Боратор-Пресс, 2016.
- Алиев Б.Х. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2017.
- Барулин С.В. Теория и история налогообложения: учебное пособие. М.: Экономистъ, 2016.
- Ворожбит, О.Ю. Налоги и налогообложение. Налоговая система РФ: Учебное пособие / О.Ю. Ворожбит, В.А. Водопьянова. — М.: Риор, 2016. — 160 c.
- Викторова, Н.Г. Управление налогообложением и налог. рисками.: Монография / Н.Г. Викторова. — М.: Инфра-М, 2017. — 286 c.
- Дадашев, А.З. Налоги и налогообложение в РФ: Учебное пособие / А.З. Дадашев. — М.: Вузовский учебник, 2019. — 496 c.
- Дмитриева, И.Н. Налоги и налогообложение: учебное пособие / И.Н. Дмитриева. — РнД: Феникс, 2017. — 587 c.
- Евстигнеев, Е. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / Е. Евстигнеев. — СПб.: Питер, 2017. — 576 c.
- Зарук, Н.Ф. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / Н.Ф. Зарук, М.Ю. Федотова, О.А. Тагирова, А. Носов. — М.: Инфра-М, 2018. — 432 c.
- Захарьин В.Р. Налоги и налогообложение: учебное пособие. М.: ИД «Форум», ИНФРА-М, 2018.
- Иванова, Н.В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / Н.В. Иванова. — Рн/Д: Феникс, 2018. — 384 c.
- Качур, О.В. Налоги и налогообложение (для бакалавров) / О.В. Качур. — М.: КноРус, 2018. — 480 c.
- Коровкин В.В. Основы теории налогообложения: учеб.пособие. М.: Экономистъ, 2016.
- Лыкова, Л.Н. Налоги и налогообложение: Учебник и практикум для академического бакалавриата / Л.Н. Лыкова. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 353 c.
- Налоги и налогообложение. Учебник / Под ред. Майбурова И.А.. — М.: Юнити, 2019. — 480 c.
- Налоги и налогообложение. Палитра современных проблем. Монография / Под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. — М.: Юнити, 2016. — 200 c.
- Перов А.В., А.В. Толкушкин . НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. 2015.
- Пинская, М.Р. Международное налогообложение: Монография / М.Р. Пинская, В.П. Бауэр, В.В. Ворожихин и др. — М.: Инфра-М, 2018. — 352 c.
- Сильвестрова, Т.Я. Налоги и налогообложение: Уч. / Т.Я. Сильвестрова, С.Ю. Гурова, Я.Г. Шипеев и др. — М.: Инфра-М, 2018. — 384 c.
- Яшина, Н.И. Налоги и налогообложение. Практикум: Учебное пособие / Н.И. Яшина, М.Ю. Гинзбург, Л.А. Чеснокова. — М.: Риор, 2017. — 32 c.
Статьи из журналов и газет
- Абдуллаева Б.К. Проблемы сбалансированности прямого и косвенного налогообложения в России и за рубежом// Теория и практика общественного развития. — 2016. — №18 – С. 44-49
- Волобуева Д.В., Исаева А.А. Роль системы налогообложения в экономике государства//Молодой ученый. 2017. № 2 (136). С. 377-379
- Гашенко И.В. Генезис соотношений прямого и косвенного налогообло жения // Экономические науки. — 2018. — №54. — С. 49-56
- Кабанов В.Н. Система налогообложения на модели линии безубыточности // Синергия. 2017. № 1. С. 41 — 47.
- Каширина Ю.П., Лободенко Ю.В. Проблемы определения правового статуса налогоплательщиков // Территория науки. 2017. № 4. С. 172 — 176
- Попова Г.Л. Характеристики налоговой системы с позиции теории систем // Финансы и кредит. 2019. № 46 (478). С. 31-40
Электронные ресурсы
- Официальный сайт Министерства Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: http://www.minfin.ru/ru/
- Официальный сайт Российского бизнес-канала. [Электронный ресурс]. Режим доступа URL: If.rbc.ru