Введение
Глава 1. Теоретические основы банд и незаконных вооруженных формирований в российском уголовном праве
1.1. Понятие и признаки банд и незаконных вооруженных формирований в современном российском уголовном праве
1.2.Криминалистическая характеристика банд и незаконных вооруженных формирований
Глава 2.Организация, вооружение, тактика действий банд и незаконных вооруженных формирований
2.1.Организация и вооружение незаконных вооруженных формирований
2.2.Современная тактика действий бандформирований
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что в последние годы вновь получили значительное распространение незаконные вооруженные формирования (далее — НВФ), известные истории еще с античных времен и средневековья.
Незаконные вооружённые формирования представляют собой потенциальную опас¬ность для безопасности как общества, так и государства, а также граждан и организаций. В этой связи отечественный законодатель установил уголовную ответственность за их орга¬низацию, руководство ими и участие в них, включив в УК РФ ст. 208 «Организация неза¬конного вооружённого формирования или участие в нём». Понятно, что подобные форми¬рования могут создаваться и для благих целей — для охраны безопасности населённых пунктов, приисков и т.д. Однако, поначалу вроде благие намерения данного формирования нередко перерастают в криминальные, направленные на совершение преступлений, прежде всего, против общественной безопасности, в которую входит и безопасность граждан, ор¬ганизаций и всего общества. Борьба с подобными опасными вооружёнными формировани¬ями, особенно осуществляющими экстремистские и террористические акты, представляет особую сложность. Их раскрытие и расследование — довольно трудоёмкая деятельность, часто связанная с риском для жизни следователей, дознавателей, оперативно-розыскных работников, криминалистов и других специалистов как правоохранительных, так и других государственных органов.
Целью исследования является изучение уголовно-правовых аспектов организации незаконных вооруженных формирований, участие в них и совершенствование на этой основе уголовного законодательства с целью повышения его эффективности.
Объект исследования являются общественные отношения в ходе реализации уголовной ответственности за бандитизм и незаконное военное формирование.
Предмет организация, вооружение, тактика действий банд и незаконных вооруженных формирований.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
1.Рассмотреть понятие и признаки банд и незаконных вооруженных формирований в современном российском уголовном праве.
2.Исследовать криминалистическую характеристику банд и незаконных вооруженных формирований.
3.Изучить организацию и вооружение незаконных вооруженных формирований
4.Выявить современную тактику действий бандформирований.
Методическую основу настоящего исследования составил диалектический метод познания. При написании настоящей работы мы руководствовались также частными научными методами исследования, такими как историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.
Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых – как БАгапов П.В., Бородин С.В.,Белкин Р.С.,Беляев М.В.,Волынский В.А., Васнецова А.С., Головин А.Ю. ,Дворкин А.И.,Каминский А.М., Каминский М.К., Коровин Н.К..
Нормативную базу работы составили, прежде всего, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации ,Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» ,Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» .
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Теоретические основы банд и незаконных вооруженных формирований в российском уголовном праве
1.1. Понятие и признаки банд и незаконных вооруженных формирований в современном российском уголовном праве
Когда появились первые устойчивые вооруженные группы? Бандитизм в России имеет долгую историю. Факторы, влияющие на его развитие, — неэффективная борьба правоохранительных органов, низкий уровень благосостояния граждан. В послереволюционное время бандитизм относили к государственным преступлениям. Позже это понятие приобрело несколько иной оттенок. Действия участников подобных группировок расценивали как действия, направленные против новой власти, что нередко так и было. В послевоенные годы стали возникать мелкие вооруженные бандитские группировки, осуществляющие нападение на граждан, продовольственные базы и магазины.
После развала Советского Союза уровень преступности катастрофически возрос. Это было вызвано общей нестабильностью в стране, а также тем, что определенный слой общества приобрёл возможность зарабатывать незаконным путем. Банды в 90-х появлялись как грибы после дождя. Предприятия лопались одно за другим, в стране росла безработица. Организованная преступность тем временем переживала свой расцвет. Преступные сообщества делили между собой власть, что, как правило, сопровождалось кровопролитием . Борьба с бандитизмом в начале девяностых годов практически не велась. Появилось такое понятие, как «русская мафия», которое почему-то не имело отрицательный оттенок, а даже напротив, романтичный, чему, конечно, способствовало массовое кино. Что оставалось тем, кто был не вхож в подобные сообщества, однако стремился обогатиться в кратчайшие сроки? Работы, как уже было сказано, в девяностых годах для российских граждан не было. Даже для докторов наук и высококвалифицированных специалистов. Что уж говорить о молодых людях, не отягощенных мыслями о нравственной стороне преступления, которое за считаные часы может принести внушительный куш? Отсюда и возникновение нового понятия – рэкет. Впрочем, первые представители этого вида бандитизма появились еще в конце семидесятых годов прошлого века. Всё большая часть населения вовлекалась в преступную деятельность с каждым годом. Увеличивалась и общественная опасность. В последнем десятилетии ХХ века система правопорядка оказалась не в силах противостоять напору бандитов. Наиболее высокий показатель преступности пришелся на 1992-1993 годы. В середине девяностых количество зарегистрированных преступлений стало несколько ниже. Однако довольно большое число деяний оставалось скрытым от учета. Преступность несколько сократилась с принятием нового УПК РФ. Показатели раскрываемости преступлений по 209-й и 210-й статьям в конце девяностых стали расти. В 1997 году подобных деяний было раскрыто 374. В 1999 году — в полтора раза больше. Однако о том, какое количество преступников осталось безнаказанным, сказать невозможно. Если говорить о 2000-х годах, то число зарегистрированных преступлений по статье о бандитизме пришлось на 2004-2005 годы. Сегодня уровень преступности в России остается на высоком уровне. Кроме того, на территории страны действует немало преступных группировок из других государств: из бывших республик СССР, Афганистана, Вьетнама, Китая и так далее.
Преступление, предусмотренное ст. 209 Уголовного кодекса РФ, является одним из видов преступлений, посягающих на общественную безопасность. В настоящее время официальную статистику бандитизма отследить довольно сложно, так как преступления, предусмотренные ст.ст. 205-212 УК РФ, объединены в статистических отчетах как преступления террористического характера.
Однако объединив их в целях статистики, законодатель не предусмотрел для них единых мер по предотвращению и пресечению. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определил подобные меры для преступлений террористического характера. Однако он ни слова не говорит о бандитизме (ст. 209 УК РФ) и организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ).Между тем, для некоторых районов нашей страны именно эти преступления в настоящее время находятся в одном ряду с преступлениями террористического характера. Речь идет о «бандформированиях», созданных на Северном Кавказе — Ингушетии, Дагестане и др. Совсем недавно такие преступления были распространены в Чеченской республике, но сейчас организованная преступность данного региона показывает тенденцию к снижению .
Помимо регионов, так называемых «горячих точек», бандитизм как явление, присуще всей стране. Безусловно, если сравнивать с 90-ми годами прошлого столетия, можно увидеть положительную тенденцию. Сейчас организованная преступность не является такой массовой. Между тем, даже небольшие ее проявления свидетельствуют о повышенной опасности, поскольку влекут за собой ряд других, как правило, тяжких и особо тяжких преступлений. Кроме того, бандитизм всегда сопряжен с вооруженными нападениями, что нарушает общественную безопасность, общественное спокойствие и нормальной деятельности государственных и общественных институтов.
Изучение официально опубликованной судебной практики показывает, что в судебной практике еще не выработан однозначный подход к квалификации рассматриваемого деяния, поскольку суды не всегда правильно определяют формы проявления бандитизма к действиям участников банды, а также к установлению лиц, содействующих совершению преступления. Кроме этого, «допускаются ошибки как в отграничении рассматриваемого деяния от других, внешне схожих преступлений, так и в квалификации совершаемых бандой деяний по совокупности с бандитизмом, так как не все преступления, в которых приняла участие банда, охватываются понятием бандитизма». А между тем, борьба с бандитизмом, в том числе и его правильная квалификация, должна производиться по всем направлениям, ведь если вовремя не привлечь виновных к ответственности, деятельность банды может привести к безнаказанности ее участников, повысить степень устойчивости, что повлечет за собой совершение наиболее опасных преступлений .
Действующий Уголовный кодекс РФ поместил норму об уголовной ответственности за бандитизм в ст. 209 главы 24 «Преступления против общественной безопасности». Исходя из этого, родовым объектом уголовно¬правовой охраны бандитизма выступает совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и порядок, безопасность здоровья населения, движения и эксплуатации транспорта, компьютерных информационных процессов, а также экологическую безопасность (в широком понимании). Видовым объектом у данного состава выступают общественные отношения, которые обеспечивают защищенность жизни и здоровья граждан, имущественных интересов, общественного спокойствия и порядка, нормальной деятельности предприятий, организаций и учреждений. А непосредственным объектом выступают уже отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка.
Теперь рассмотрим данные элементы состава бандитизма более детально.
Признаки банды неоднозначно понимаются в научной литературе. Так, одни авторы считают, что «банда является особой разновидностью организованной группы, отличающейся от иных двумя конститутивными признаками: объективным (вооруженность) и субъективным (специальная цель, для достижения которой создается банда)» , другие подходят к данному вопросу более подробно и в числе признаков банды выделяют: «устойчивость; организованность; вооруженность; наличие цели нападения на граждан или организации; множественность участников — наличие двух и более лиц, входящих в состав банды» . Более правильным представляется второй подход, так как не указание на множественность участников и устойчивость банды существенно сужает понимание правовой природы исследуемого явления. Однако лишним является дробление признаков устойчивости и организованности, поскольку речь идет об одной и той же характеристике.
02.2012 г. N 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», незаконное вооруженное формирование (далее — НВФ) определяется как «не предусмотренное федеральным законом объединение, отряд, дружина или иная вооруженная группа, созданные для реализации определенных целей» .
По нашему мнению, законодателем недостаточно четко сформулированы конструирующие признаки состава преступления, регламентируемые ст. 208 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), и позволяющие провести отграничение от других форм организованных преступных групп, в
частности — от банды (ст. 209), террористического (ст. 205.4) и экстремистского (ст.282.1) сообщества.
Неясно сформулирован признак «незаконности» вооруженного формирования. В соответствии с п. «м» ст. 71 Конституции РФ, оборона и безопасность государства являются исключительным предметом ведения РФ.
Ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обороне» на территории РФ запрещаются создание и деятельность формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусмотрено прохождение военной службы» . Исходя из анализа данных положений, можно выделить следующие ситуации, при которых формирование будет признано незаконным. В первом случае, НВФ организуется без законодательного регулирования федерального уровня, в том числе — и на основании решений органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, но вопреки Конституции РФ. Исчерпывающий перечень субъектов организации и обеспечения безопасности и обороны РФ дан в ст.4-5 ФЗ «Об обороне» и ч. 2. ст. 12 ФЗ «О безопасности» . Таким образом, создание каких-либо вооруженных формирований вне структуры данных органов следует считать незаконным. Во втором случае, имеются превышения юрисдикционных полномочий органами обеспечения обороны и безопасности, вследствие чего их деятельность становится противоправной. Данная ситуация может возникнуть, например, в случае отказа в разоружении и прекращении деятельности какого-либо формирования после вступления в силу соответствующего решения о его ликвидации.
Следующим квалифицирующим признаком НВФ является его численность. Диспозиция ч. 1 ст. 208 УК РФ раскрывает лишь формы организации данного формирования — объединение, отряд, дружина, иная группа, не указывая необходимого количественного признака для конструкции объективной стороны. В научной литературе существует разные подходы к определению численного состава НВФ. Так, А.В. Бриллиантов предполагает исходить из численности наименьшего законного воинского формирования — отделения, численность которого составляет не менее 10 человек. Однако существующая в Вооруженных силах РФ дифференциация по виду войск не позволяет «привязать» организацию НВФ к какой-либо численности. Поэтому, по нашему мнению, квалифицирующий признак численности должен определяться исходя из тактико-теоретических задач, стоящих пред таким формированием, а также реальными условиями их выполнения, с учетом всех объективных факторов (боевой обстановки, сил возможного противника и т.д.).
Наиболее дискуссионными вопросами в правоприменительной практике являются вопросы вооруженности и цели деятельности такого формирования.
По общему правилу, при определении критериев вооруженности следует исходить из положений ФЗ «Об оружии» и руководствоваться заключением эксперта. Однако сложность конструкции состава организации и участия в НВФ требует дополнительного уточнения данного критерия: 1) поскольку ФЗ «Об оружии» регулирует только легальный оборот оружия, а оружие членов НВФ может быть и кустарного производства, то ссылку на данный акт следует рассматривать лишь для определения родового признака «оружия»; 2) несмотря на содержащиеся в Пленуме указания на возможность применения членами НВФ «иного» оружия, под которым следует понимать, прежде всего, холодное, газовое, пневматическое и др. виды оружия, по нашему мнению, при квалификации следует учитывать наличие огнестрельного оружия и иных взрывчатых веществ и устройств, способных по своим признакам служить для поражения живой цели и выполнения тактико-боевых задач в условиях вооруженного конфликта; 3) необходимо учитывать, что вооруженность как признак относится ко всему формированию в целом, а не к отдельным его членам. Поэтому, наиболее верной представляется позиция П.В Агапова о том, что при понимании ст. 208 УК полная аналогия с трактовкой понятия «вооруженность», предложенной Пленумом верховного Суда РФ в постановлении от 17.01.1997 г. N 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм», не допустима. При определении «достаточности вооружения» привязка к какой-либо численности вооруженных членов НМФ представляется не вполне логичной. Поэтому нами предлагается исходить из тактико-технических характеристик оружия, его арсенала, количества, боевых и комплектующих частей к нему, что в совокупности позволит его членам осуществлять поставленные перед ними задачи.
Таким образом, формирование следует считать вооруженным при одновременном наличии следующих обстоятельств — наличие достаточного количества огнестрельного оружия у его членов и хотя бы одной единицы боевой техники (БТР, БМП, зенитно-ракетные установки, беспилотные летательные аппараты, танки и т.д.).
Для уяснения цели организации НВФ представляется целесообразным обратиться к истории криминализации данной статьи. Как было отмечено в официальной пояснительной записке о целесообразности введения в УК РСФСР ст. 77. 2, события, происходящие на территории республики Ичкерия, в силу их чрезвычайного характера, не всегда позволяют сотрудникам правоохранительных органов обеспечить доказательственную базу для квалификации деятельности организованных вооруженных групп как бандитизм (ст. 77 УК РСФСР).
Законодатель предусматривал, что НВФ по своей сущности являются разновидностью организованных групп либо преступных организаций, создаваемых либо для нападений и массовых убийств людей по этническим и конфессиональным причинам, либо для совершения иных тяжких преступлений, таких как вооруженный мятеж, насильственный захват и удержание власти, террористическая деятельность. Однако, учитывая необходимость эффективного противодействия данному явлению в условиях боевых столкновений и вооруженного конфликта, что объективно сужает возможности по доказыванию цели деятельности такого формирования, установления иных фактических обстоятельств дела, законодателем вводится специальная норма «предупредительного» характера, позволяющего инкриминировать ответственность за сам факт создания НВФ, без учета цели его деятельности.
1.2.Криминалистическая характеристика банд и незаконных вооруженных формирований
Методика расследования преступлений представляет собой целый комплекс вопросов, каждый из которых имеет свое назначение, при разрешении которых складывается полная картина событий, устанав-ливаются все необходимые обстоятельства дела и т.д. Исследованием проблем методики расследования бандитизма занимались: А.И. Двор¬кин, Т.А. Боголюбова, Ю.М. Самойлов, В.А. Миронова, А.Ю. Головин и др.
При расследовании любого преступления важно знать и использо-вать методику расследования отдельных видов преступлений, состоя¬щие из основных элементов, таких как криминалистическая характе¬ристика, обстоятельства, подлежащие доказыванию, особенности возбуждения уголовного дела, особенности расследования на первона¬чальном, последующем и завершающем этапах .
Р. С. Белкин определяет, что криминалистическая характеристика отдельного вида преступлений должна включать характеристику ис¬ходной информации, системы данных о способе совершения и сокры¬тия преступления, и типичных последствиях его применения, личности вероятного преступника и вероятных мотивах, целях преступления, личности вероятной жертвы преступления, о некоторых обстоятель¬ствах совершения преступления (место, время, обстановка) .
Исходя из анализа судебно-следственной практики, банда пред-ставляет собой организованную устойчивую вооруженную группу, со-стоящую из двух и более лиц, которые объединились для того, чтобы совершать нападения на граждан и организации .
После тщательного анализа конкретного нападения нужно найти ряд обстоятельств, которые дадут возможность предполагать по каким признакам могла сформироваться данная преступная группа, устано¬вить ее признаки организованности, вооруженности и устойчивости, посредством производства следственных действий и оперативно¬розыскных мероприятий.
Решая вопросы формирования и функционирования преступной группы, следует установить ее состав, структуру, организатора, его охранников, наводчиков, исполнителей и др.
Некоторые банды имеют в своем составе коррумпированных ра-ботников органов государственной власти, органов местного само-управления, а также сотрудников правоохранительных органов. Ос-новную долю источников информации о совершении нападений составляют заявления потерпевших и их родственников, а уже потом оперативные каналы, путем взаимодействия со своими конфидентами.
Главными предметами преступного посягательства выступают деньги, драгоценности, ценные бумаги, промышленные товары и т.д.
Учитывая информацию, указанную в сообщении о преступлении и в дальнейшем полученную посредством производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий уста-навливаются обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответ¬ствии со ст. 73 УПК РФ.
В целях определения основных черт личности преступника, осо-бенностей его поведения, интеллектуального и образовательного уров¬ня, необходимо особое внимание уделять тщательному изучению ме¬ста происшествия с целью восстановления механизма совершения преступления.
Через отдельные характеристики личности, аспекты его поведения, окружение и образа жизни можно выдвинуть следственные версии, а также выстраивать причинно-следственные связи. Обычно члены банд являются психически вменяемыми людьми, но обладающие низким уров¬нем самоконтроля, который не может сдерживать импульсивность. У данных людей имеется свое отношение к социальным ценностям, такие лица отличаются жестокостью и повышенной агрессивностью. При рас-следовании бандитизма следует определить способ приобретения оружия.
Установление всей признаков и обстоятельств совершения преступ-ления происходит посредством производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, как на первоначальном, так и по-следующем этапах расследования бандитизма. При расследовании могут возникать различные следственные ситуации. Классификация следствен-ных ситуаций: по времени возникновения — начальные, промежуточные, конечные; по отношениям между участниками — конфликтные и бескон-фликтные и т.д. Временные параметры исходной следственной ситуации определяются периодом от момента поступления сообщения о совершен-ном преступлении до задержания подозреваемого.
Таким образом, при расследовании бандитизма определяющим яв-ляется использование принципа динамизма, взаимодействия с опера-тивными и экспертными подразделениями, используя при этом крими-налистические и иные учеты, положительный опыт отечественной и зарубежной следственной практики.
Понятие «криминалистической характеристики преступле¬ния» представляет определенный научный интерес в криминали¬стической литературе. Впервые этот термин употребил в 1924 году профессор ЛГУ П.И. Любленский. Изучением криминалистической характеристики занимались ведущие отечественные криминалисты: А.Н. Колесниченко, Л.А. Сергеев, Р.С. Белкин, А.В. Дулов и другие.
Анализ юридической литературы позволил выделить в струк¬туре кримхарактеристики следующие элементы:
способ совершения преступления;
непосредственно сам субъект преступного деяния;
окружающая обстановка при совершении преступления;
условия, способствующие совершению преступления;
взаимосвязь между вышеперечисленными элементами
наличие прямой или же косвенной связи с другими преступ¬лениями.
Р. С. Белкин считал, что «криминалистическая характеристи¬ка изжила себя, превратилась в иллюзию, в криминалистический фантом». В этой связи он предлагал изучать перечень обстоя¬тельств, которые подлежат установлению и доказыванию. По мне¬нию авторов, представленное утверждение ошибочно, так как при помощи криминалистической характеристики уточняется данный перечень обстоятельств .
К числу наиболее опасных преступлений, ответственность за которое известна российскому уголовному законодательству еще с 1922 года относится бандитизм. Количество преступлений, совер¬шенных в составе банды за последние десять лет снизился. Так, в соответствии с данными, представленными Генеральной прокура¬турой РФ в 2010 году было совершено 9,0 тысяч, а в 2019 году — 5,6 тысяч подобных преступлений. Несмотря на положительную дина¬мику общественная опасность бандитизма и уровень преступности остаются высокими.
Поэтому чем меньше времени проходит после получения ин-формации о преступлении до начала следственных действий по раскрытию, расследованию и предупреждению преступления, тем выше качество следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делу .
Рассмотрим некоторые элементы криминалистической харак-теристики более подробно. Рядовые участники банды, по своей внутренней сущности исполнительные и преданные. Свое особое значение имеет такой элемент криминалистической характеристики бандитизма как способ совершения преступлений. Посредством анализа судебной и следственной практики можно сказать о том, что способы, в большинстве своем, имеют насильственный харак¬тер. Как правило, преступники причиняют либо тяжкий вред здоро¬вью жертве, либо смерть. При совершении преступлений бандой используются различные виды оружия, а именно огнестрельное или холодное. Подручные средства совершения преступления исполь¬зуются весьма редко, так как банда является организованным фор¬мированием, которое хорошо готовиться к совершению преступле¬ния, подготавливает оружие.
Банды не только тщательно планируют, но и конспирируют свою деятельность, а для совершения преступления выбирают пре¬имущественно вечернее или ночное время. В условиях дефицита следов на месте преступления возрастает роль микроследов. Свое¬временное обнаружение, правильная фиксация и эффективное ис¬следование микроследов в совокупности обеспечивают успех рабо¬ты следователя в разоблачении действий банды .
Таким образом, особое значение криминалистической харак-теристики бандитизма заключается в возможности определения с ее помощью частных методик расследования преступления. С ее по¬мощью можно определить структуру банды, ее внутренние взаимо¬отношения, особенности психологического портрета преступника, а также мотивы, которые им движут. Подводя итог, следует отметить, что знание криминалистической характеристики бандитизма позво¬лит следователю более точно определить круг обстоятельств, под¬лежащих доказыванию по конкретному делу, собрать информацию об организаторах, сфере деятельности, этапах образования и функ¬ционирования банды.
Глава 2.Организация, вооружение, тактика действий банд и незаконных вооруженных формирований
2.1.Организация и вооружение незаконных вооруженных формирований
Рассмотрение незаконных вооруженных формирований как крупных преступных организаций международного характера ранее не являлось актуальным в уголовно-правовых и криминологических исследованиях.
Статистические данные отражают не число и качественные характеристики незаконных вооруженных формирований, а регистрацию числа фактов организации этих формирований и участие в них лиц.
Иными словами, если зафиксировано участие в незаконном вооруженном формировании 100 лиц, то это не означает наличия 100 незаконных вооруженных формирований, возможно, что все указанные лица состояли в одном формировании.
Криминологическими исследованиями установлено:
1. Организация и участие в незаконных вооруженных формированиях являются высоколатентными преступлениями.
2. Правоохранительные органы не выявляют всех участников и организаторов, а также все преступления, совершаемые членами незаконных вооруженных формирований.
3. При недоказанности организации и участия в незаконном вооруженном формировании деяния фактических участников квалифицируются не по ст. 208 УК РФ, а по другим статьям, например, только по ст. 222 УК РФ.
В научных работах и правоохранительной деятельности указанные преступные формирования, действующие в большинстве своем на территории Северо-Кавказского федерального округа и оказывающие вооруженное сопротивление федеральным силам, трактуются достаточно широко — от сугубо юридических понятий «незаконные вооруженные формирования» и «банды» до «бандформирований», «сепаратистов», «экстремистов» и т.д.
В уголовно-правовой и криминологической литературе по поводу определения понятия «незаконное вооруженное формирование» существуют различные точки зрения. Большинство авторов незаконное вооруженное формирование традиционно относят к разновидности организованных преступных формирований и предлагают рассматривать незаконное вооруженное формирование в рамках определенных форм соучастия, предусмотренных ст. 35 УК РФ. Ряд авторов формулируют данное понятие путем перечисления видов незаконных вооруженных формирований — объединение, отряд, дружина или иная группа, указанных в ст. 208 УК РФ.
Некоторые авторы делают акцент на таких признаках, как устойчивость, вооруженность, внутренняя организация, наличие командования, создание и функционирование в нарушение действующего законодательства. С.Ф. Милюков, например, считает, что такая неоднозначная позиция при формулировке размывчатой и неопределенной ст. 208 УК РФ обусловлена, прежде всего, политическими соображениями современного российского законодателя . Причина в том, что законодатель не захотел откровенно сказать о том, что незаконные вооруженные формирования создаются в целях захвата власти на определенных территориях. По существу, в 1996 г. законодатель создал своего рода паразитарную норму, которая частично дублирует составы, ныне предусмотренные статьями 275 и 278 УК РФ. Сделано это исключительно ради того, чтобы избежать критики, прежде всего из-за рубежа, относительно наличия в демократической России достаточно большого числа политзаключенных.
Исследование показало, что с 1991 г. в субъектах Северо-Кавказского федерального округа действует разветвленная сеть незаконных вооруженных формирований, имеющих целью насильственное отторжение Чеченской Республики и других субъектов региона от Российской Федерации, образование на их основе так называемого Исламского государства, т.е. изменение конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
Незаконные вооруженные формирования имеют систему подчинения и управления, происходит создание новых подразделений, вовлечение новых участников, снабжение их различными видами оружия, транспортом, денежными средствами и подложными документами.
Прослеживается устойчивая тенденция внедрения представителей незаконных вооруженных формирований в государственные органы и бизнес, слияния незаконных вооруженных формирований с криминальными структурами.
Прокуратуры и суды субъектов Северо-Кавказского федерального округа практикуют различные подходы к квалификации действий обвиняемых и подсудимых по ст. 208 УК РФ.
Наибольшее число уголовных дел по ст. 208 УК РФ рассматривается судами Чеченской Республики. При этом единообразной практики квалификации деяний по статьям 208, 209 и 210 УК РФ также не выработано.
Проведенный анализ приводит к выводу, что органы предварительного следствия и суды, прямо указывая в процессуальных документах на наличие разветвленных организованных преступных организаций, имеющих общей целью изменение конституционного строя РФ, совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе путем проведения террористических актов, фактически квалифицируют их действия произвольно по статьям 208, 209 либо 210 УК РФ, что не способствует укреплению законности.
Проблема борьбы с незаконными вооруженными формированиями многоаспектна и связана с обеспечением пограничного режима, пресечением незаконной миграции, а также оздоровлением социально-экономической, политической, социально-психологической ситуации в стране.
2.2.Современная тактика действий бандформирований
Как показывает анализ вооруженных конфликтов последних лет, внутренних и межгосударственных, в которых вооруженные формирования одной из сторон являлись иррегулярными, их лидеры полагали, что основными организационными единицами таких формирований необходимо иметь небольшие по численности отряды (группы), оснащенные легким стрелковым вооружением.
Примером таких формирований являются отряды афганских моджахедов в период нахождения в Афганистане соединений и частей 40 А, грузинские и армянские вооруженные иррегулярные формирования в 1988-1990 г., отряды таджикской оппозиции, дудаевские банд формирования.
Опыт пресечения бандитской деятельности исламских экстремистов в республике Дагестан свидетельствуют о том, что тактика действий бандформирований претерпела существенные изменения. В настоящее время, наравне с традиционными формами повстанческой деятельности она включает в себя также широкомасштабные наступательные и оборонительные действия по захвату и удержанию стратегически важных объектов, характеризуется широким спектром бандитских проявлений: от террористических акций, до открытых вооруженных выступлений мелкими (15–20 чел.) и крупными (до 500 и более чел.) группами.
Вместе с тем, по-прежнему основополагающими принципами тактики действий является внезапность, решительность, дерзость и кратковременность налетов .
Важным фактором, определяющим специфику действий бандформирований, является проведение систематических «беспокоящих» действий, которые вынуждают войска прибегать к оборонительной тактике, заставляя их лишь реагировать на операции бандформирований, как это было на протяжении почти двух месяцев в приграничных с Чечней районах Дагестана.
«Беспокоящие» действия истощают правительственные ресурсы и нарушают коммуникации.
Более того, они создают впечатление о способности боевиков наносить удары в любом месте, подчас совсем неожиданном.
«Беспокоящие» и «изматывающие» операции составляют основу тактики бандформирований, стремящихся, как правило, уклониться от прямого столкновения с крупными силами федеральных войск.
В основе их действий в данном случае лежит упреждение в открытии огня, который ведется метко и преимущественно с коротких дистанций.
После боестолкновения бандиты, как правило, уносят трупы своих сообщников, забирая их оружие и документы. В то же время со времени Чеченской компании стало традиционным совершения надругательства над телами убитых военнослужащих РА.
Вместе с тем, как показал опыт Чеченской компании и особенно события в Дагестане, бандформирования в отдельных случаях при достижении тактического преимущества делают попытки захвата и длительного удержания важного в тактическом плане или в плане жизнеобеспечения объекта.
Это свидетельствует о новом этапе развития тактики вооруженного противоборства сепаратистов с федеральными войсками и ставке руководителей бандформирований на долговременное и ожесточенное сопротивление.
Особенностью боевых действий бандформирований в Дагестане стало применение наступательных действий, которые носили преимущественно объективный или зональный (в определенном районе) характер и велись с целью захвата административных центров или важных в тактическом отношении объектов (господствующих высот, перевалов).
При этом в первую очередь использовалась возможность нанесения неожиданного стремительного удара по противнику.
При организации наступления особое внимание уделяется достижению внезапности, выбору места и направления атаки.
Большое внимание уделяется максимальному использованию рельефа местности.
Так, вхождение бандформирований из Чечни в Дагестан осуществлялось по относительно пологому подъему, в то время как федеральным войскам приходилось отбивать у боевиков труднодоступные участки местности в горах.
В ходе вооруженного противодействия федеральным войскам бандформированиями велись также и активные оборонительные действия, которые имели целью удержание баз и базовых районов в горном Дагестане. Особое внимание при этом было уделено обороне горных перевалов господствующих высот, проходов, узлов дорог (троп), населенных пунктов.
Низшим звеном таких формирований обычно является боевая группа численностью 15-20 человек (иногда 3-4 человека), имеющая в своем составе снайперов, гранатометчиков, пулеметчиков. На вооружении таких групп имеются стрелковое оружие, противотанковые гранатометы, ручные гранаты, мины различных типов и модификаций .
Несколько таких групп могут объединяться в мобильный отряд, численность которого может достигать 150 человек и более. Состав такого мобильного отряда, как правило, может включать:
Одну две группы управления и охраны;
Две-три группы тяжелого оружия (при его наличии);
Одну-две броневые группы (при наличии бронетехники;
Одну или несколько групп связи с местным населением;
Группу материально-технического обеспечения.
Для передвижения групп могут использоваться грузовые и легковые автомобили. В качестве средств связи используются переносные радиостанции, а так же средства спутниковой связи, преимущественно иностранного производства.
Руководящий состав групп, отрядов и бандформирований, в целом прекрасно знает сильные и слабые стороны в подготовке Вооруженных Сил России. Большинство инструкторов и полевых командиров были офицерами бывших Советских Вооруженных Сил. Многие члены банд формирований приобрели боевой опыт еще в составе войск 40 А в Республике Афганистан.
Незаконные вооруженные формирования Чечни к началу специальной операции по восстановлению конституционного строя в республике, состояли из республиканских вооруженных сил, отрядов самообороны и отрядов наемников
Республиканские вооруженные силы включали:
Армию (ударно-штурмовую бригаду), отдельную мотострелковую бригаду, танковый полк, артиллерийский полк, полк специального назначения, полк национальной гвардии, мусульманский истребительный батальон, «абхазский» батальон;
Части МВД (отдельный полк внутренней службы, 15 районных отделов внутренних дел, патрульно-постовую службу);
Части департамента государственной безопасности (непосредственная охрана Дудаева).
Отряды самообороны формировались в населенных пунктах (282 отряда общей численностью до 30-40 тыс. человек).
С началом подготовки операции по восстановлению конституционного строя в Чечне незаконные вооруженные формирования были усиленны за счет отрядов, созданных из числа наемников, прибывших из стран ближнего и дальнего «зарубежья». На вооружении этих формирований находилось: танков – 42, других бронированных машин (БМП, БТР, БРДМ) – 78, противотанковых средств – 617, орудий полевой артиллерии – 123 (в том числе 18 БМ-21″ГРАД»), переносных зенитно-ракетных комплексов – 200, других средств ПВО – 40, самолетов (вертолетов) – 262 .
Таким образом, к началу боевых действий численность хорошо вооруженных формирований постоянного состава, контролируемых сторонниками Дудаева, насчитывала до 15 тыс. человек, а с учетом отрядов самообороны – до 45 тыс. человек. В руках боевиков находилось большое количество стрелкового оружия и боеприпасов, в том числе около 30 тыс. автоматов (АК-74 и АКМ), более 500 снайперских винтовок Драгунова, около 150 автоматических гранатометов АГС-17 «Пламя», до 1000 пулеметов, в том числе более 300 крупнокалиберных. В республике было налажено производство автомата собственной конструкции «Бора».
Вооруженное формирование — это крупное военизированное соединение, руководимое авторитетным политическим или военным лидером, созданное для силовой защиты интересов определенной финансово-экономической и политической (религиозной) группировки. Вооруженное формирование, как правило, включает представителей одного или нескольких родственных тейпов (джамаатов).
Вооруженное формирование организационно состоит из командира (командующего), штаба и двух группировок (на период боевых действий до 500 чел. каждая).
Группировки в свою очередь подразделяются на боевую, предназначенную для непосредственного проведения операции в указанном районе, и резервную и предназначенную для наращивания усилий и плановой (как правило, через неделю) замены воюющих боевиков.
Группировка делится на пять-шесть отрядов (по 100 чел. и более), которыми руководят амиры (полевые командиры).
Отряд, как правило, состоит из трех групп.
Первая — центральная группа (до 100 чел.), которая постоянно находится с амиром в боевом состоянии и не имеет постоянного места дислокации.
Вторая группа (количество зависит от размера территории и может составлять до 20 чел.) находится в населенном пункте. Эта группа подчиняется, контролируется и имеет связь только с амиром. Члены группы прошли обучение в специальном учебном центре и специализируются на минировании, снайперской стрельбе и диверсионно-разведовательной деятельности. Боевики второй группы глубоко, законспирированы и занимаются легальной общественной деятельностью.
Третья группа — группа «помощников». Это единомышленники и сторонники амира, проживающие у себя дома. С целью экономии финансовых средств эта группа не находится постоянно с отрядом. В случае приказа амира они являются к нему и выполняют задание, затем снова возвращаются домой и занимаются обычным делом или действуют самостоятельно с согласия амира.
Таким образом, центральная группа является основным формированием отряда и состоит из трех взводов по три отделения в каждом. На вооружении группы имеется только легкое в переноске оружие, так как она постоянно находится в движении, совершает нападение и уходит. Время место и цель нападения назначаются амиром.
Заключение
Незаконные вооружённые формирования представляют собой потенциальную опас¬ность для безопасности как общества, так и государства, а также граждан и организаций. В этой связи отечественный законодатель установил уголовную ответственность за их орга¬низацию, руководство ими и участие в них, включив в УК РФ ст. 208 «Организация неза¬конного вооружённого формирования или участие в нём».
Понятно, что подобные форми¬рования могут создаваться и для благих целей — для охраны безопасности населённых пунктов, приисков и т.д. Однако, поначалу вроде благие намерения данного формирования нередко перерастают в криминальные, направленные на совершение преступлений, прежде всего, против общественной безопасности, в которую входит и безопасность граждан, ор¬ганизаций и всего общества.
Борьба с подобными опасными вооружёнными формировани¬ями, особенно осуществляющими экстремистские и террористические акты, представляет особую сложность. Их раскрытие и расследование — довольно трудоёмкая деятельность, часто связанная с риском для жизни следователей, дознавателей, оперативно-розыскных работников, криминалистов и других специалистов как правоохранительных, так и других государственных органов.
Попытаемся кратко рассмотреть отдельные проблемные вопросы борьбы с данными видами преступлений и также раскрыть наиболее важные направления работы следователя по разоблачению и доказыванию вины лиц, являющихся активными участниками незакон¬ных вооружённых формирований, совершающих преступления вместе с другими их чле¬нами.
Обращаясь к раскрытию незаконного вооружённого формирования и совершаемых им преступлений, попытаемся понять, что же понимается под словосочетанием «незаконное вооружённое формирование».
Согласно ст. 208 УК РФ, законодатель понимает под ним объединение, отряд, дружину или иную группу, не раскрывая их содержания. Выходит, если формирование — это группа людей, созданная в тех или иных целях, то значит это группа соучастников. В то же время из уголовного закона не ясно, какой это вид соучастия, поскольку из положений ст. 35 УК РФ невозможно определить, что такое «объединение», «отряд», «дружина», ибо таких видов соучастия УК РФ не знает.
Думается, незаконное вооружённое формирование можно определить либо как органи¬зованную группу, либо как преступное сообщество (преступную организацию), хотя и здесь вряд ли применима аналогия с понятием, например, банды как устойчивой вооружённой группы (ст. 209 УК РФ), данном Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, кото¬рая создаётся в целях нападения на граждан или организации. Создание же незаконного вооружённого формирования, как следует из диспозиции ст. 208 УК РФ, не преследует ни¬какой цели, то есть получается, что цель создания такого формирования заключается в «его создании», но это же бессмыслица.
Как сказано выше, не требует доказательств то, что незаконные вооружённые форми¬рования представляют реальную угрозу общественной безопасности государства, по¬скольку их деятельность связана с незаконным оборотом оружия, нередко используемого в экстремистских и иных общественно опасных противоправных целях.
Но наибольшую опасность представляет перерастание действий незаконных вооружённых формирований в крупномасштабные акты терроризма и насилия.
Неупорядоченная федеральными правовыми актами, а потому неконтролируемая дея¬тельность названных формирований включает в себя незаконный оборот боевого огне¬стрельного оружия и боеприпасов, что таит в себе вполне вероятную угрозу появления кон¬фликтных ситуаций, особенно опасных, если незаконное вооружённое формирование пы¬тается реализовать сепаратистские, экстремистские, преступно-политические либо лжере¬лигиозные цели.
Это довольно ясно проявилось в некоторых субъектах Российской Феде¬рации на Северном Кавказе, когда широкомасштабные действия вооружённых формирова¬ний, сопровождались насилием, убийствами ни в чём не повинных гражданских людей, ко¬гда они становились наиболее опасным источником террористических актов и вообще тер¬роризма. Способствующим преступности фактором, остается несовершенство и нестабиль¬ность законодательства, включая многочисленные изменения УК РФ и УПК РФ.
Думается, незаконное вооружённое формирование можно определить либо как воору¬жённую организованную группу, либо вооружённое преступное сообщество (преступную организацию) и добавить его определение в ст. 35 УК РФ. Незаконным признаётся воору-жённое формирование, организованное или реформированное противоправно, то есть так, как не предусмотрено законодательством.
Организация указанного формирования, руководство формированием, участие в фор¬мировании считаются оконченными после совершения перечисленного, в то же время при совершении других преступлений, кроме предусмотренных ст. 208 УК РФ, ответственность наступает по совокупности преступлений и содеянное необходимо квалифицировать по ст. 208 УК РФ и соответствующим статьям, предусматривающим ответственность за содеян¬ное (хищение оружия, ношение огнестрельного боевого оружия, нападения на граждан, банки и другие объекты и т.д.).
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. М., 2020.(с изм. и доп. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ,20.04.2020-34 ФКЗ).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ(ред. от 28 июля 2020 г. № 112-ФЗ)// Российская газета.13 июня 1996 г.№ 113, 114, 115, 118.
3. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с измен. и доп. от 27 декабря 2019 г. № 519-ФЗ )// Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с измен. и доп. от 6 февраля 2020 г. № 6-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
Научная и учебная литература
5. Агапов П.В., Хлебушкин А.Г. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем: политико-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ // П. В. Агапов, А.Г. Хлебушкин. М.: АНО «Юрид. программы».2019 г. 136 с.
6. Бородин С.В. Ответственность за убийство: квалификация и наказание по Российскому праву. М., 2019.-789с.
7. Белкин Р.С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. — М.: Юристъ, 2019. — 602 с.
8. Беляев М.В. Расследование и судебное разбирательство дел о банди-тизме: уголовно-процессуальные и криминалистические вопросы. — Казань: Казан. гос. университет, 2019. — 195 с.
9. Волынский В.А., Тишутина И.В. Раскрытие и расследование бандитиз-ма — первоначальный этап : учеб. пособие. — Москва: Кн. мир, 2019. — 87 с.
10. Васнецова А.С. Организация и участие в незаконных вооруженных формированиях: криминологический и уголовно-правовой аспекты, направления оптимизации борьбы // Новая криминальная ситуация: оценка и реагирование. М., 2019. -489с.
11. Головин А.Ю. Расследование вооруженных разбоев и бандитизма. — М.: Юрлитинформ, 2018. — 285 с.
12. Дворкин А.И., Боголюбова Т.А., Самойлов Ю.М., Миронова В.А. Рас-следование бандитизма : метод. пособие. — М.: Приоритет, 2019. — 174 с.
13. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М.: Наука, 2018. -489с.
14. Каминский А.М., Каминский М.К. Криминалистика: курс лекций для бакалавров. — Ижевск : Jus est, 2019. — 358 с.
15. Коровин Н.К. Криминалистика: учеб. пособие // Н.К. Коровин. — Ново-сибирск : НГТУ, 2014. — 308 с.
16. Коровин Н. К. Характеристика преступника, сформировавшаяся в онто¬генезе человека и её использование в расследовании преступлений // Совре¬менная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право, 2016. — № 5. — С. 146-149.
17. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1: Учение о преступлении / Под ред. Кузнецовой Н.Ф. М.: Зерцало, 2015.-478с.
18. Лысак Н.В. Ответственность за убийство, совершенное в состоянии сильного душевного волнения. Автореферат дис. на соискание степени канд. юр. Наук. — М., 2019.-489с.
19. Макушкин Е.В., Сафуанов Ф.С. и др. Судебно-психологические экспертные критерии диагностики аффекта у обвиняемого. М., 2017.-489с.
20. Милюков С.Ф. Отзыв официального оппонента на диссертацию А.В. Дмитренко, представленную на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 // Уголовное право. 2004. № 2. С. 142—143.
21. Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Статут. 2019.—489с.
22. Уголовный закон в практике мирового судьи: Научно-практическое пособие/Под ред. к.ю.н., доц. А.В. Галаховой. — Норма, 2019 г.-789с.
23. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник. / Ю.А. Кашуба, В.Б. Малинин, В.Н. Орлов и др.; под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. – М.: МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2018 г.—478с.
24. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. «Контракт». М., 2019 г.-789с.
Материалы судебной практики
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» от 09.02.2012 № 21(с измен. и доп. от // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012 г. №2