ВВЕДЕНИЕ…
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
1.1 Понятие пособия по безработице, условия назначения
1.2 Порядок выплаты размера пособий по безработице
2. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
2.1 Основания приостановления и прекращения выплаты пособий по безработице
2.2 Статистический анализ пособий по безработице
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной курсовой работы, на сегодняшний день, является достаточно актуальной, поскольку в настоящее время наиболее острой проблемой является безработица и занятость, как по всей стране, так и в отдельных регионах. Большое значение этой проблеме придается как государством, так и органами отдельных субъектов федерации и городов. Высокий уровень безработицы приводит к серьезным последствиям. Люди могут потерять свои навыки, а безработица вызывает психологическую травму. Безработица среди молодежи часто приводит к росту преступности. Также в результате безработицы снижается производство.
Защита от безработицы обеспечивается путем создания системы мер по стимулированию занятости наряду с материальной поддержкой граждан, не имеющих работы и доходов, при условии, что они официально признаны безработными. Соответствующая система мер предусмотрена законодательством Российской Федерации, определяющим правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и содержащим комплекс государственных гарантий, связанных с реализацией конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы. Основной формой такой защиты следует считать выплату пособий по безработице в установленный срок. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, назначение этого пособия заключается в обеспечении гражданина временным источником средств к существованию.
Пособие по безработице является одним из способов компенсации временно утраченного заработка трудоспособному лицу в ситуации, когда оно не в состоянии найти подходящую работу.
Цель данной курсовой работы заключается в рассмотрении особенностей правового регулирования, порядка назначения и выплаты пособий по безработицы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие пособия по безработицы, условия назначения;
2) рассмотреть порядок выплаты размера пособий по безработицы;
3) изучить основания приостановления и прекращения выплаты пособий по безработицы;
4) провести статистический анализ пособий по безработицы.
Объект исследования – пособия по безработицы.
Предмет исследования – отношения, связанные с назначением и выплатой пособия по безработице.
Теоретической базой при написании данной курсовой работы выступили труды учёных: А.В. Ашуркиной [5], А.С. Баевой [6], А.И. Бексултановой [7] и других.
Методы исследования: анализ и синтез теоретического материала и статистических данных по рассматриваемой теме.
Структура курсовой работы включает в себя: введение, основную часть, заключение, список использованной литературы и приложение.
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
1.1 Понятие пособия по безработице, условия назначения
В нынешних условиях экономического кризиса почти каждая организация сокращает свой штат, а многие компании закрываются. Поэтому безработными могут оказаться все. Государство берет на себя материальную поддержку граждан, активно ищущих работу, путем назначения им пособий по безработице. Чтобы получить это пособие, человек должен быть признан безработным в установленном порядке [5].
Пособие по безработице является фиксированной выплатой, которую лицо может получить при условии, что оно зарегистрировано в региональном центре занятости и имеет доступ к имеющимся базам вакансий, но не смогло найти работу из-за того, что работодатели сами отказали ему в работе. Если лицо само отказалось от предложения работы, то оно не имеет права на это пособие [18].
В настоящее время пособие по безработице является одной из форм регулярной помощи лицам, ищущим работу, которая соответствует финансовому уровню их предыдущей должности, а также их квалификации.
Пособие по безработице является формой социальной поддержки людей, потерявших работу. Его размер варьируется от 1500 до 12 130 рублей, но до октября минимальный размер выплаты составляет 4500 рублей [3].
Рассмотрим подробнее, как можно оформить пособие.
Решение о назначении выплаты гражданину принимается органами государственной службы занятости населения одновременно с признанием его безработным.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1, для признания лица безработным оно должно отвечать определенным критериям [1]:
быть трудоспособным;
не иметь источника дохода;
быть зарегистрированным в центре занятости;
активно заниматься поиском работы и быть готовым немедленно приступить к работе.
Регистрация граждан в качестве безработных производится по месту жительства. Решение о регистрации должно быть принято в течение 10 дней с момента предъявления гражданином пакета необходимых документов, к которому он принадлежит [9]:
заявление;
гражданский паспорт или любой другой документ, который его заменяет;
трудовая книжка;
СНИЛС;
свидетельство о присвоении ИНН;
документы, подтверждающие профессиональную квалификацию гражданина (дипломы, сертификаты и т.д.);
справка о среднем официальном доходе за последние три месяца.
Инвалиды вместе с документами, перечисленными выше, предоставляют заключение медико-социальной экспертизы (МСЭ). В этом документе указывается, какую работу гражданин может выполнять в связи с состоянием своего здоровья.
В соответствии с законом, следующие категории граждан не могут быть признаны безработными [1]:
дети до 16 лет и студенты дневного отделения; пенсионеры и лица, не желающие работать;
граждане, приговоренные судом к исправительным работам или ограниченные в свободе передвижения и действиях;
лица, уже работающие по трудовому договору, а также зарегистрированные в качестве ИП или учредителей ООО;
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком или в отпуске по уходу за ребенком малого возраста;
инвалиды в нерабочих группах;
лица, отказавшиеся от двух подходящих рабочих мест или вообще не явившиеся в Службу занятости в назначенный день;
граждане, представившие документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и доходов или другие недостоверные сведения для их регистрации.
В связи с пандемией коронавируса изменился порядок регистрации и подачи заявления на получение пособия по безработице. Постановлением Правительства от 08.04.2020 г. № 460 утверждены временные (до 31 декабря 2020 г.) правила регистрации граждан в качестве безработных и выплаты социальных пособий [2]. Для начала получения денежных средств гражданин обращается в территориальные ЦЗН по месту жительства. До 31 декабря заявителям разрешается не ехать лично, а подавать заявление через Интернет. Через портал Госслужбы или сайт «Работа в России» пособие по безработице назначается и выплачивается по общим правилам.
Таким образом, подводя итог данному параграфу, можно сделать вывод о том, что граждане, временно оставленные без заработка, имеют право на регулярные денежные выплаты от государства.
Для их получения необходимо обратиться в центр занятости (ЦЗН). Функции таких центров:
предоставление заинтересованным лицам актуальной информации о вакансиях;
направлять людей на профессиональное обучение или переподготовку;
помощь в трудоустройстве граждан; оформление пособий по безработице.
1.2 Порядок выплаты размера пособий по безработицы
Пособие по безработице не выплачивают единовременно. Несмотря на то, что пособие назначается с момента признания гражданина безработным, оно начисляется не авансом, а за последний период, т.е. деньги выплачиваются по частям [20]:
со дня регистрации обращения до дня регистрации.
после регистрации до даты первой перерегистрации.
с даты первой перерегистрации до даты последующей.
Заявитель должен периодически посещать биржу труда и получать рекомендации по трудоустройству. Этот процесс называется перерегистрацией и должен проходить не чаще двух раз в месяц. Пособие по безработице всегда рассчитывается пропорционально количеству дней между перерегистрациями.
Правила и порядок выплаты пособия указаны в Федеральном законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 07.03.2018), нескольких постановлениях правительства [1].
Размер пособия в 2020 году зависит от следующих условий:
наличия работы в течение года перед постановкой на учет в ЦЗН;
величины официальной (белой) зарплаты по последнему месту работы;
причин увольнения;
продолжительности безработицы [2].
При этом дополнительно в алгоритме, как начисляется пособие по безработице в центре занятости в 2020 году, учитывают еще и срок, в течение которого начисляют выплату. За основу расчетов берется средний показатель зарплаты, которая выплачивалась до постановки на учет в ЦЗН, исчисляемый за три рабочих месяца:
в первые три месяца выдается 75% от этого среднего показателя;
в следующие три месяца — 60%.
С 30.03.2020 вступило в силу Постановление правительства от 27.03.2020 № 346, в котором зафиксирован новый размер пособия по безработице. В 2020 году он составит [3]:
минимальная величина пособия — 1 500 руб.;
максимальная величина доходит до 12 130 руб.
Продержаться на такой скромной месячной выплате трудно, но эти суммы в любом случае достаточно высоки по сравнению с прошлым годом. До 2020 года размер выплат не менялся в течение 10 лет.
Максимальные суммы положены тем, у кого в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, общий стаж оплачиваемой работы был не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или недели. В новом Постановлении правительства от 10.06. 2020 № 844 уточняется, еще кому положены выплаты 12 130 рублей по безработице, — индивидуальным предпринимателям, которые из-за карантина прекратили бизнес-деятельность и зарегистрировались в качестве безработных [4].
В апреле 2020 года из-за распространения коронавирусной инфекции в условиях начисления пособий безработным гражданам произошли временные изменения:
1. До конца 2020 года максимальная сумма увеличена с 8000 до 12 130 рублей в месяц.
2. Уволенным с 1 марта 2020 года пособие за апрель, май, июнь назначается в максимальном размере.
3. Одному из родителей, уволенному с 1 марта 2020 года, в апреле, мае и июне назначается доплата в размере 3000 рублей на каждого ребенка.
4. Встать на учет в качестве безработного можно дистанционно.
В июне 2020 года было опубликовано Постановление Правительства РФ № 844, которым внесены дополнительные изменения в порядок начисления пособий [4]:
1. Минимальный размер пособия в мае — июле 2020 года составляет 4500 рублей в месяц. В другие месяцы минимальный размер пособия составит 1500 рублей.
2. В июне — августе 2020 года одному из родителей, который зарегистрирован в качестве безработного, дополнительно выплачиваются по 3000 рублей на каждого ребенка до 18 лет.
3. Индивидуальные предприниматели, прекратившие свою деятельность после 1 марта и признанные безработными, смогут получать пособие в размере 12 130 рублей. Эта сумма назначается на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года.
4. Безработным гражданам, у которых истек срок выплаты пособия после 1 марта 2020 года, выплата автоматически продлевается на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года. Размер нового пособия будет равен той сумме, которая выплачивалась ранее, но в пределах максимального и минимального размера, установленного на день продления выплаты.
В июле 2020 года продлен срок выплат пособия по безработице в максимальном размере:
1. Уволенным с 1 марта 2020 года будет выплачиваться пособие в размере 12 130 рублей в месяц не только с апреля по июнь, но и в июле и августе.
2. Минимальный размер пособия повышен до 4500 рублей не только в период с мая по июль, но также и в августе 2020 года.
В сентябре 2020 года срок доплаты безработным родителям продлен по сентябрь включительно. Один из родителей сможет получать по 3000 ₽ на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Сумма пособия по безработице ограничена минимальным и максимальным размером. Она не может быть меньше 1500 или 4500 рублей и больше 12 130 рублей в месяц.
Точный размер выплаты зависит от нескольких факторов:
причины постановки на учет,
даты увольнения,
периода работы в течение года до постановки на учет,
причины потери работы,
среднего заработка на последнем месте работы.
В обычном порядке пособие составляет процент от среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы:
первые три месяца после постановки на учет — 75%,
последующие три месяца — 60%.
Для граждан предпенсионного возраста предусмотрены дополнительные гарантии.
Например, при среднем заработке в размере 15 тысяч рублей первые три месяца пособие составит 75% от этой суммы — 11 250 рублей. При заработке в размере 25 тысяч рублей 75% — это 15 000 рублей: пособие будет начислено в максимальном размере и с учетом повышения составит 12 130 рублей.
В минимальном размере пособие выплачивается безработным, которые:
впервые ищут работу (исключение — для детей-сирот),
после увольнения больше года не обращались в центр занятости,
за последние 12 месяцев работали меньше 26 недель,
уволены или отчислены с обучения по направлению центра занятости по своей вине — например за прогулы,
прекратили регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (за исключением трехмесячного периода при прекращении деятельности ИП после 1 марта 2020 года: в этом случае на период до трех месяцев выплачивается пособие в размере 12 130 рублей, но не позднее 1 октября 2020 года),
не имеют сведений о трудовой деятельности и среднем заработке.
Например, если гражданин до обращения в центр занятости никогда не работал по трудовому договору, он будет получать минимальное пособие в размере 1500 рублей, а в мае — августе 2020 года — 4500 рублей. Сумма может быть увеличена на районный коэффициент.
Таким образом, подводя итог данному параграфу, можно сделать вывод о том, что в 2020 году произошла трансформация системы выплаты пособий по безработице. Оно распространяется на всех лиц, которые в настоящее время зарегистрированы на биржах труда. Однако в предоставлении такой помощи есть некоторые нюансы:
все лица, состоящие на учете в центрах занятости своих регионов как безработные и имеющие право на максимальный размер пособия (т.е. рассчитанный выше минимального предела в 1500 рублей), имеют право на повышенное пособие по безработице — 1130 рублей, что равно минимальной заработной плате в России (речь идет о федеральном значении);
если человек потерял работу после 1 марта, т.е. с момента начала распространения в Российской Федерации коронавирусной инфекции, период предоставления такого пособия будет составлять не менее 1 июля (т.е. пособие будет выплачиваться и за июнь), если не будет специального постановления Правительства или указа Президента;
если у лица, потерявшего работу, есть несовершеннолетние дети (при условии, что оно потеряло работу после 1 марта 2020 года), за каждого несовершеннолетнего будет установлена доплата в размере 3 000 рублей;
в случае потери работы до этого момента такие выплаты в отношении детей не будут распространяться;
если лицо имеет право на получение различных видов материальной помощи, в том числе от органов социальной защиты, то такая помощь будет предоставляться даже в случае получения повышенного пособия по безработице при наличии несовершеннолетних детей.
2. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЫ
2.1 Основания приостановления и прекращения выплаты пособий по безработицы
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен службой занятости (ЦЗН) в следующих случаях [10]:
признания гражданина занятым;
прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости с выплатой стипендии;
длительной (более 1 месяца) неявки безработного в службу занятости без уважительных причин;
переезда или переселения безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения человека, получающего пособие, к исправительным работам или к лишению свободы;
назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
письменного личного отказа от посредничества органов службы занятости;
смерти безработного.
Выплата пособия приостанавливается на срок до 1 месяца в нижеуказанных случаях [13]:
отказа в период безработицы от 2 вариантов подходящей работы;
отказа (после 1 месяца безработицы) от участия в оплачиваемых общественных работах;
отказа (после 1 месяца безработицы) от направления на обучение граждан, не имеющих квалификации и ранее не работавших, либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина за аналогичные действия с места обучения, куда его направила служба занятости;
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости;
нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Все время, на которое выплата приостановлена, засчитывается в период выплаты пособия.
Выплата пособия по безработице не производится в случае [17]:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вузах, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
призыва безработного на военные сборы, привлечении его к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе;
исполнения государственных обязанностей.
Такие периоды не засчитываются в срок выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Кроме того, размер пособия по безработице сокращается на 25% на срок до 1 месяца в случаях [6]:
неявки без уважительных причин к работодателю в течение 3 дней со дня направления службой занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).
При этом, решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается ЦЗН с обязательным уведомлением безработного.
2.2 Статистический анализ пособий по безработице
Прежде чем привести статистические данные, необходимо отметить, что существует регистрируемая и общая безработица. Эти два параметра существенно отличаются друг от друга своим влиянием на экономическую ситуацию в стране в целом.
Под регистрируемой понимается количество людей, которые официально стоят в центрах занятости. Под общей понимаются та численность трудоспособного населения, которая на данный момент официально не зарегистрирована. Но, это совершенно не значит, что эти люди не работают. Они могут просто находиться в зоне серого рынка, то есть, либо работать сами на себя, либо получать неофициальную зарплату в конверте.
Далее приводим и статистические данные регистрируемых лиц, не состоящих в трудовых отношениях, с 1992 года по 2017 включительно. Данные приведены в процентах от общей численности населения:
В 1992 году количество составляло 0,8%.
В 1995 году составляла уже около 3,2%.
В 2000 снизилось до отметки около 1%.
В 2005 возросло приблизительно до 2,1%.
В 2010 составило 2%.
В 2015 – 1,3%.
А в 2017 уменьшилось до показателя в 1% [9].
Что касается общей численности населения, которая официально не оформлена, то вот какие статистические данные приводит Росстат:
В 1992 году это число составляло около 4,7%.
В 1995 году возросло практически до 9,4%.
В 1997-1998 годах достигла своего пика в 13,3%.
К 2000 опустилась до 10%.
В 2005 составило 6,7%.
В 2010 около 8%.
В 2015 – 2, 5%.
В 2017 – 4,9%.[9]
Рисунок 1 – Уровни безработицы в % [16]
Как видно из представленных данных, число лиц без трудоустройства существенно снизилось после неблагополучных девяностых. С 2000 до 2017 года общее количество уменьшилось почти в 3 раза.
На этом фоне еще интересней будет рассмотреть данные по количеству лиц без работы в мире практически за тот же период. Вот какие данные приводит Международная организация труда за период с 2002 по 2015 года:
По 2002 году общее число лиц без работы было на уровне не 5,65%. В численном выражении это составило практически 185 млн человек от общей численности людей трудоспособного возраста, проживающих во всех странах мира.
Затем в 2007 году этот показатель снизился до минимальных 5,4%. В численном выражении это составило чуть менее 170 млн граждан разных стран.
Вплоть до 2017 года, наблюдался постоянный рост с небольшими спадами. В этом году количество людей, не имеющих официальной работы, составило 6,23%. По количеству это около 211 млн взрослого населения [11].
Рисунок 2 – Динамика изменения уровня безработицы и числа безработных в мире
Естественно, что наименьший уровень населения, которое не имеет работы, наблюдается в крупных городах. Неудивительно, что рейтинг благополучности возглавили Москва и Санкт-Петербург. Здесь отмечен показатель на уровне 1,3%.
Что касается других населенных пунктов и регионов, в которых большая часть населения является занятой, то это:
Ямало-ненецкий автономный округ – 2,1%.
Московская область – 2,8%.
Ханты-Мансийский АО – 2,9%.
Также к благополучным можно отнести Воронежскую, Новгородскую, Тверскую области, республику Татарстан, Хабаровский край, Севастополь, Камчатку.
Причем данная тенденция наблюдается практически на протяжении всего периода современной истории РФ, после распада Советского Союза.
Интересно рассмотреть, как распределялось отсутствие работы в зависимости от возраста конкретного человека независимо от периода:
Хуже всего обстояла ситуация у молодежи в возрасте до 20 лет – здесь каждый 3 испытывал проблемы. Таким образом, статистика здесь свидетельствует о том, что 30% граждан находятся в постоянном поиске занятости. Связать это можно, в первую очередь с тем, что молодые люди не имеют определенной квалификации, так как в этом возрасте, в преобладающем большинстве случаев они только заканчивают школу.
Затем неблагополучно выглядела ситуация у граждан в возрасте от 20 до 24 лет – в среднем около 10%.
И, конечно, у лиц старше 60. Это естественная ситуация, когда слишком возрастную группу работодатели не хотят вовлекать в трудовой процесс.
Наиболее благополучной выглядит ситуация в возрасте от 30 до 54 лет.
Среди молодых людей тяжелее всего найти работу тем, кто не имеет высшего образования. Второй фактор, который достаточно интенсивно влияет на этот показатель – это отсутствие опыта.
Таблица 1 – Число безработных молодых людей по регионам
Но, в то же время, назвать ситуацию в России для молодых людей слишком тяжелой нельзя, так как в других странах, в том числе и развитых европейских, ситуация у этой возрастной категории выглядит еще хуже. Так, например:
В Греции и Испании этот порог перевалил за 55%.
В Португалии, Италии Словакии и Кипре – колеблется около 33%.
В Болгарии, Венгрии, Польше, Франции, Латвии и Литве около 25%.
В Швеции, Бельгии, Румынии, Великобритании – около 21%.
В Финляндии, Эстонии, Люксембурге, Чехии, и Дании – около 17-18%.
Наименьший показатель в Австрии и Германии – около 7,5%.
Естественно, что если проводить сравнение, то легче всего сравнивать данные, учитывая все показатели, сведенные в графики и таблицы. Интересно, наравне с выше представленными статистическими параметрами, учесть классификацию по характеру труда в России [15]:
Около 87-88% населения постоянно заняты в различных сферах по найму.
2, 7% имеют свой собственный частный бизнес.
2,2% совмещают работу по найму и собственное дело.
2, 5% занимаются индивидуальной деятельностью, сюда относятся и самозанятые.
5,5% от общего количества трудоспособных имеют другие взаимоотношения между работодателем и нанимаемым лицом.
Общий уровень безработицы рассчитывается по формуле [14]:
u=U/L (1)
*в этой формуле U – численность лиц, не имеющих постоянной работы в конкретном временном отрезке;
*L – общая численность рабочей силы.
Естественно, что для таких расчетов необходимы четкие данные. И эта представленная формула не является единственной, которая используется при официальных расчетах этого показателя.
Если говорить о пособии по безработице в РФ на 2019 год, то его величина составляет:
На протяжении первых 3-х месяцев регистрации состояния 75% от средней зарплаты за определенный период.
В течение следующих 4 месяцев сумма снижается до 60%.
И еще 5 месяцев составляет всего лишь 45%.
Правительство РФ практически ежегодно принимает постановления по пособиям.
В каждом постановлении определяется минимальный и максимальный размер пособия по безработице на очередной год.
Самый маленький размер пособия по безработице составлял 720 рублей в 2005 году. В 2004 году постановлением № 591 федеральное правительство установило минимальный и максимальный размер пособия. Минималка на 2005 года была установлена в размере 720 рублей. Максимальный размер пособия по безработице на 2005 год составлял 2880 рублей.
В последующие годы (2006 г., 2007 г.) власть принимала новые постановления, но размер пособия не менялся. Только в марте 2008 года правительство увеличило минимальный размер пособия на 61 рубль.
Минимальное пособие по безработице в 2008 году подняли до 781 рублей.
По всей видимости, «щедрость» правительства объяснялась американским ипотечным кризисом, который потянул вниз всю мировую экономику.
Максимальный размер в 2008 подняли на 244 рублей. Он составил 3124 рубля.
В декабре 2008 года власть еще раз повысила пособие по безработице.
Обратите внимание, это было второе повышение в течение одного календарного года.
На 2009 год минималка составила – 850 рублей, а максималка 4900 рублей.
Размер пособия по безработице с 2009 по 2018 годы не менялся.
Иными словами, десять лет размер пособия оставался на прежнем уровне.
Похоже, что повторное повышение пособия в конце 2008 года исчерпало лимит государственной щедрости.
В ноябре 2018 правительство установило на 2019 год минимальное пособие — 1500 рублей.
Данный минимальный размер пособия сохраняется до сих пор, на апрель 2020 года.
Максимальный размер в 2019 году разделили на 2 группы получателей.
В частности, максимальное пособие в сумме 11280 рублей получали граждане предпенсионного возраста.
Для остальных граждан максимальный размер пособия установили на уровне 8000 рублей.
Не трудно догадаться, что повышенное пособие для предпенсионеров, было попыткой сгладить недовольство пенсионной реформой.
Дифференцированный подход продержался всего один год.
Начиная с 2020 года, максимальное пособие для всех повысили до 12130 рублей.
Иными словами, пандемия короновируса COVID-19 уравняла в пособии предпенсионеров и остальных граждан.
В приложении 1, в сводной таблице собраны данные о размерах пособия по безработице по годам. Таблица содержит не только минимальные и максимальные размеры пособий. Для каждого периода в таблице указаны реквизиты постановления, которым установлено пособие.
Что касается прогнозных данных, то ситуация дальше, скорее всего, не будет такой благоприятной, как была до этого. Прогнозируют увеличение числа людей без средств к существованию на уровне 7,8 млн человек к 2024 году.
Такие данные приводит Институт Макроэкономических исследований. Обусловлено это в первую очередь введением пенсионной реформы, из-за чего возникает рост числа рабочей силы. А из-за того, что государство не предпринимает радикальные меры по увеличению заводов, фабрик, не стимулирует частное предпринимательство и сферу услуг, то навряд ли появятся новые места для реализации своего трудового потенциала у граждан страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица – это распространенность такого явления, как отсутствие работы. Рассматривая детально – это соотношение количества неработающих людей, к общему числу граждан страны трудоспособного возраста.
В соответствии с Российским законодательством безработным признается человек, который является нетрудоспособным или не имеет на данный момент определенного заработка или официальной работы.
Пособие по безработице является одной из форм государственной поддержки граждан, находящихся в поиске работы и получивших статус безработного. Денежные средства выплачиваются каждый месяц при условии соблюдения всех необходимых требований. Размер выплат устанавливается Правительством РФ ежегодно и рассчитывается для каждого заявителя с учетом его категории, региона проживания и прочих факторов. В связи с пандемией коронавируса размер пособия в 2020 году был увеличен до уровня минимального размера оплаты труда. Специальные меры поддержки пострадавших граждан действовали до конца 2020 года.
Обратиться за назначением пособия вправе граждане, которым присвоен официальный статус безработного. Получить его могут лица не младше 16 лет, которые:
Не проходят очное обучение в образовательных учреждениях.
Не трудоустроены.
Не имеют дохода.
Не получают накопительные и страховые пенсионные выплаты.
Помимо пособия, граждане, желающие трудоустроиться, могут получить дополнительные денежные выплаты и компенсации, психологическую помощь, возможность прохождения переобучения и иные меры поддержки.
В перечень оснований для приостановления выплаты пособия по безработице включены:
отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
самовольное прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Органом службы занятости по его усмотрению может быть принято решение о приостановке выплаты пособия и на меньший срок.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон №1032-I от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 1991.
2. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»
3. Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (с изменениями и дополнениями)
4. Постановление Правительства РФ от 10 июня 2020 г. № 844 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
5. Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123). С. 17-19.
6. Баева, А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы / А.М. Баева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 5. С. 93-95.
7. Бексултанова, А.И. Проблема занятости населения в РФ / А.И. Бексултанова // European Research. 2017. № 5 (28). С. 38-41. 8. Болор, Б.Б. Проблема занятости и безработицы / Б.Б. Болор // Научный журнал. 2017. № 7 (20). С. 25-27.
8. Бризгалова, А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации / А.С. Бризгалова // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №3.1. — С. 96-101.
9. Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. — 2019. — №17.1. — С. 71-77.
10. Горшенина, Е.В. Занятость и безработицы / Е.В. Горшенина // Экономические исследования. 2017. № 3. С. 5.
11. Григорьев И. В. Право социального обеспечения : учебник / И. В. Григорьев — М. : Юрайт, 2018. — 383 с.
12. Компенсационные выплаты за труд / И. В. Гейц. — М. : Дело и сервис, 2017. — 128 с.
13. Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. — 2019. — №6.6. — С. 64-66.
14. Зайцева, И.Ю. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций / И.Ю. Зайцева // Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2018 №5 (1). С. 44-46
15. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения : учебник / Е. Е. Мачульская; МГУ им. Н. П. Огарева. — М. : Юрайт, 2014. — 587 с.
16. Низова Л. М. Рынок труда и занятость населения: учеб.-метод. пособие для студентов спец. 06. 01. 00. «Экономическая теория». Йошкар-Ола, 2013. – 415 с.
17. Никитин Е. Трудоустройство безработных граждан / Е. Никитин // Служба кадров и персонал. 2016. – № 4. – С. 105-110.
18. Попов Ю. Н. Введение в социологию труда и занятости. М.: Аспект-Пресс, 2014. – 369 с.
19. Проблемы занятости и рынка труда в России. Выпуск 1. — М.: Институт социальной работы, 2013. – 138 с.
20. Сидоров В. Е. Право социального обеспечения : учебное пособие / В. Е. Сидоров — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2018. — 310 с.
21. Трудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. – 780 с.