Курсовая работа на тему «Потребительская корзина и прожиточный минимум в РФ»

Введение
1.Теоретические аспекты уровня жизни и потребительской корзины
1.1. Определение уровня жизни населения в России
1.2. Прожиточный минимум
1.3. Величина прожиточного минимума
2. Анализ показателей уровня жизни населения России
2.1 Анализ прожиточного минимума
2.2 Оценка потребительской корзины
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.
Переход к рыночным отношениям внес значительные изменения в регулирование доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов. Именно поэтому становится таким важным выработка собственной политики предприятия в области доходов, которая учитывала бы интересы различных групп работников и собственников, предусматривала бы эффективную систему занятости и вознаграждения за труд, меры по социальной защите работников, а следовательно обеспечивала бы человеку достойную жизнь.
Уровень жизни — многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы: политические факторы, экономические факторы, социальные факторы, научно-технический прогресс, экологические факторы и др.
Сегодня к основным социальным нормативам относятся: минимальная заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице для трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии учащимся, регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).
В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий как обязанность государства обеспечить гражданам: минимальные размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетнем ребенком, по малообеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры.
Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальные социальные стандарты и гарантии.
Цель курсовой работы – изучить сущность и значение потребительской корзины и прожиточного минимума для населения России.
Задачи курсовой:
— определить теоретические аспекты уровня жизни и потребительской корзины
— проанализировать показатели уровня жизни населения России.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УРОВНЯ ЖИЗНИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ

1.1. Определение уровня жизни населения в России.

Весьма существенным обстоятельством в развитии системы представлений об уровне жизни явился постепенный переход от «среднестатистического гражданина» к семье и к домашнему хозяйству как к центральным и наиболее представительным объектам исследования при оценке уровня жизни. Этому процессу значительно способствовало принятие в 1992 году методологии системы национальных счетов, где население было впервые представлено в макроэкономических построениях в качестве полноправного субъекта.
Обоснованно судить об уровне жизни населения в конечном счёте можно лишь, установив уровень жизни различных доходно-имущественных и социально-демографических категорий домохозяйств и определив количественные соотношения между этими категориями.
В сегодняшних условиях повысились как внимание, так и требования к оценкам уровня жизни. Изменились и акценты в использовании системы показателей уровня жизни — они несколько сместились от измерительно-оценочной в сторону её оценочно-сопоставительной функции. Весьма важным направлением представляется использование показателей уровня жизни для проведения на объективной расчётной основе сопоставлений: во временном разрезе — для оценки влияния проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения, по отдельным доходно-имущественным группам населения — для определения степени экономической дифференциации общества, а также по различным регионам страны — для оценки и учёта расхождений в уровне и условиях жизни населения в них.
Уровень жизни населения — это совокупность условий жизни людей и их труда, соответствующих достигнутому уровню общественного производства и обусловленных господствующим строем.
Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.
Уровень жизни — это степень удовлетворения потребностей людей, соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства.
Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, — количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества — рабочей силы работников. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения. Поэтому может рассматриваться уровень жизни различных социальных групп и слоев населения, семей и отдельных людей.
При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают:
— материальные потребности (в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.).
— духовные потребности (удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания).
— социальные потребности (в обеспечении старости, в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов).
В связи с многочисленностью личных потребностей уровень жизни не может быть выражен каким-то одним показателем. Среди них выделяют:
— реальные доходы на душу населения;
— общий объем потребления материальных благ и услуг;
— уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров;
— обеспеченность жильем и коммунальными услугами;
— уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания;
— уровень социального обеспечения;
— соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха;
— условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы.
Среди названных показателей уровня жизни важнейшим является показатель уровня реальных доходов населения. Динамика реальных доходов, в свою очередь, определяется следующими показателями:
— уровнем заработной платы работников производственных фирм всех форм собственности;
— размером доходов от частнопредпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства;
— величиной выплат и льгот из общественных (социальных) фондов потребления всем слоям населения;
— динамикой налогов и налоговой политикой государства;
— тенденциями и конъюнктурой цен, уровнем инфляции.
В современной российской экономике увеличение реальных доходов населения осуществляется, прежде всего, за счет роста вознаграждения за труд. Причем правительство России заработную плату повышает в первую очередь низко — и среднеоплачиваемым категориям работников. Данная тенденция, наряду с ростом выплат прежде всего малоимущим слоям населения из общественных (социальных) фондов потребления, ведет к выравниванию реальных доходов и уровня жизни различных социальных слоев и групп населения. Уровень жизни выступает в неразрывном единстве с образом жизни людей.
Образ жизни — это социально-экономическая категория, выражающая вид, способ жизнедеятельности людей (общества, социального слоя, личности) в национальном и мировом сообществе. Образ жизни охватывает различные стороны жизнедеятельности человека: — труд, формы его социальной организации; — быт, формы использования свободного времени; — участие в политической и общественной жизни; — формы удовлетворения материальных и духовных потребностей; — правила и нормы поведения людей, вошедшие в повседневную практику.
Масштабы повышения уровня жизни зависят от конкретно-исторических условий развития общества. Они определяют задачи роста благосостояния и возможные ресурсы для их реализации. На динамику уровня жизни оказывает также влияние международная обстановка. Ее обострение вызывает необходимость отвлечения ресурсов для укрепления обороны. Это, как правило, сдерживает подъем уровня жизни населения стран.
Анализ уровня жизни населения производится в целом по муниципальному образованию в разрезе территориально-административных единиц, основных социальных групп населения с учетом принятых в обществе стандартов качества жизни в направлениях оценки доходов, потребления и расходов населения, денежных сбережений, накопленного имущества, обеспеченности населения объектами торговли, просвещения, культуры, искусства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, сферы бытового обслуживания, состояния защиты социально уязвимых групп населения, уровня потребления непродовольственных товаров и т.п.
Система показателей подраздела «Уровень жизни» введена в действие Госкомстатом России с 1993 г. и состоит из следующих показателей:
1. Средняя оплата труда работников.
2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.
3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально- демографическим группам населения.
4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.
5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.
6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.
7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.
8. Показатели дифференциации населения.
9. Соотношение среднедушевых доходов населения 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).
10. Структура потребительских расходов социально-демографических групп населения.
11. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

1.2. Прожиточный минимум

Одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения является прожиточный минимум.
Прожиточный минимум — это «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица» .
Прожиточный минимум — «минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране.
Понятие прожиточного минимума установлено законодательно. Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания .
Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).
Бюджет прожиточного минимума — это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.
Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.
Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.
Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.
Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для (ст. 2 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»):
· оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
· обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
· формирования федерального бюджета;
· других установленных федеральным законом целей.
Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:
· оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;
· оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
· формирования бюджетов субъектов РФ;
· других установленных федеральным законом целей.
Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера трудовой пенсии. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ). Однако норм, предполагающих прямое применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.
Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах.
Бюджет прожиточного минимума, или кратко, прожиточный минимум — одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению.
Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.
При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального и минимального потребительских бюджетов.
Рациональный бюджет формируется на основе научно обоснованных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности семей одеждой и обувью, домашним имуществом, медикаментами, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового и другого назначения.
Минимальный потребительский бюджет — это тот уровень доходов, который даёт возможность удовлетворить потребности человека в питании на уровне физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты организма для жизнедеятельности взрослых, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, а также покрытие расходов на удовлетворение других самых необходимых потребностей.
Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийность в следующих пропорциях (в сутки):
Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Минтруда РФ при участии Всемирной организации здравоохранения.
Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.
Нормативы на непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи устанавливаются по доле затрат на эти цели в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% наименее обеспеченного населения.

1.3. Величина прожиточного минимума

Потребительская корзина — достаточно важный показатель экономического развития любой страны. Он наглядно показывает уровень благосостояния граждан. В зависимости от прожиточного минимума и размера минимальной заработной платы, которые установлены государством, состав потребительской корзины бывает разным. В некоторых странах в список включены даже такие элементы роскоши, как знакомство на интернет-сайтах. В других государствах этот показатель очень скудный и не обеспечивает даже необходимых продуктов питания. Все зависит от того, насколько экономика страны может обеспечить базовые потребности своего населения.
Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Такое определение дано в Федеральном законе № 134-ФЗ, «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года и являющегося основным документом, регламентирующим величину прожиточного минимума.
Его величина рассчитывается как в целом по Российской Федерации (федеральный ПМ), так и по каждому субъекту страны (региональный ПМ). Размер данного показателя в общем по России устанавливается Постановлением Правительства РФ поквартально (в среднем за месяц каждого квартала года) по основным социально-демографическим группам: для трудоспособного населения, пенсионеров, детей и отдельно в расчете на душу населения.
Прожиточный минимум используется для:
оценки уровня жизни населения страны;
обоснования минимального размера оплаты труда (так, согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ, МРОТ не может быть ниже величины ПМ трудоспособного населения), размеров государственных социальных выплат (социальных доплат к пенсиям, субсидий, пособий на ребенка и т.п.);
формирования федерального бюджета и др.
Прожиточный минимум – это некая денежная величина, которая собирается из двух составляющих: физиологической и социальной. Физиологическая часть прожиточного минимума (ПМ) составляет почти 90% от всей установленной суммы. В неё входит стоимость минимальной продовольственной корзины, которая необходима для здоровой жизнедеятельности организма, а также минимальный набор товаров непродовольственного происхождения, благодаря которым осуществляется нормальное функционирование человека в обществе с учётом необходимых на то затрат. Социальная часть ПМ составляет обычно 10-12% и представляет собой набор необходимых для адекватной жизни духовных ценностей, уровень которых также установлен минимальным.
Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации в целом по Российской Федерации, а в субъектах Российской Федерации в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными органами субъектов Российской Федерации. По социально-демографической составляющей прожиточный минимум делится на:
-Средний прожиточный минимум на душу населения.
-Прожиточный минимум для трудоспособных граждан.
-Прожиточный минимум для пенсионеров.
-Прожиточный минимум для детей.
С 2006 года размер коэффициента прожиточного минимума в общем по РФ рассчитывается на основании потребительской корзины, которая была установлена Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ. От величины прожиточного минимума косвенно, но зависят такие выплаты, как пособие по безработице, минимальный размер пенсии, а также МРОТ, который не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.
От чего зависит размер потребительской корзины.
Конституция Российской Федерации, основной закон страны, провозглашает наше государство как правовое, демократичное и социально ориентированное. Это означает, что правительство старается обеспечивать гражданам своей страны достойные условия жизни, гарантированный минимум. потребительская корзина
Для расчета используются определенные единые стандарты, которые гарантированы законом. Они позволяют определить минимальные потребности людей, которые рассчитываются по специальной базовой методике и закреплены нормативно.
Главными в нашей стране являются такие показатели:
прожиточный минимум;
минимальная заработная плата;
потребительская корзина.
Это три базовые составляющие, на которые опирается экономика. Прожиточный минимум, как и потребительская корзина, в разных регионах Российской Федерации имеют разные показатели.
Продукты, товары и услуги
Прожиточный минимум для всех жителей России установлен законом Российской Федерации №134. Он был принят 24 октября 1997 года.
Если говорить буквой закона, то прожиточный минимум человека – это стоимость потребительской корзины и обязательные к уплате платежи и сборы. Если человек не обеспечивает себе самостоятельно прожиточный минимум, закрепленный государством, он имеет право получать пособия и льготы, субсидии и другие виды гарантированной помощи. Проще говоря, он находится за чертой бедности, когда не может обеспечить сам в силу различных причин свои базовые потребности. Тогда ему на помощь приходит государство.
Потребительская корзина россиянина – это определенный набор пищевых продуктов, товаров повседневного обихода, одежды и обуви, а также некоторые необходимые услуги, без которых невозможна жизнедеятельность и нормальная жизнь человека. Если говорить проще, это необходимый минимум для каждого гражданина России.
Состав потребительской корзины напрямую зависит от экономического благополучия страны. В разных государствах он существенно отличается. Чем выше благосостояние страны, тем больше наполнена потребительская корзина. Так, все расчеты производятся исходя из того, насколько наполнен бюджет государства. что входит в потребительскую корзину
Хотя все расчеты (сумма некоторых налогов, взносов, платежей, административных штрафов и так далее) опираются на базовый прожиточный минимум, все же потребительская корзина — более важный экономический показатель. Именно на ее основе экономисты производят расчет денег, которые необходимы для существования каждого человека. Она напрямую влияет и на формирование бюджета.
Расчеты производятся на двух уровнях:
Во всей РФ определяется, какой должна быть потребительская корзина в России в ее денежном и товарном эквиваленте. Делает это правительство страны и трехсторонняя комиссия по урегулированию социальных и трудовых отношений. Затем эта норма закрепляется федеральным законом.
Каждый субъект Федерации отдельно устанавливает для себя, что входит в потребительскую корзину и каков будет ее денежный эквивалент. Это зависит не только от экономического состояния края. Здесь учитываются и такие составляющие, как потребность местного населения в тех или иных товарах, климат, традиции и так далее.
Прожиточный минимум в каждом регионе пересматривается каждый квартал и может меняться в ту или иную сторону четыре раза в год. Это нормально и законно.
В России потребительская корзина рассчитывается в соответствии с принятым с 01.01.2013 г. законом «О потребительской корзине в целом по РФ». Российская потребительская корзина включает в себя три основные части:
1) Продовольственные товары такие как, мучные изделия, крупы, овощные культуры, мясные, рыбные и молочные продукты, др.
2) Непродовольственные к которым относятся вещи для полноценного одеяния, лекарственные препараты, техника.
3) Услуги за оплату жилья, тепло, воду, свет, вдобавок затраты по транспорту, культурным мероприятиям и др.
Расчет потребительской корзины осуществляется по комбинированному методу – объемы потребления продуктов питания определяются в натуральных показателях, а объем непродовольственных товаров и услуг установлен в относительном показателе – 50% от стоимости потребительской корзины. По ранее действующей методике потребление непродовольственных товаров определяли, как и потребление продовольственных товаров в натуральных показателях. Нормы потребления продуктов питания, включенных в продовольственную корзину (11 групп) дифференцированы для социально-демографических групп по природно-климатическим зонам.
C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года.
В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета.
В законе (в частности в статье 2) четко прописано, что входит в потребительскую корзину. Здесь учитываются основные социальные и демографические подгруппы населения.
Стоит отметить, что продукты потребительской корзины определены конкретным четким перечнем. Нормы потребления указаны в килограммах и литрах на год. А вот товары потребительской корзины в списке обозначены как соотношение в цене с продуктами питания, которое выражено в процентах.
Таким образом, чтобы узнать общую цену потребительской корзины, необходимо умножить на два стоимость продуктовых товаров.
Потребительская корзина делится на три категории, в которые входят:
Продукты питания, а именно: крупы, мучные изделия, овощи, мясо, рыба, молочные продукты и другие.
Непродовольственные товары: одежда, обувь, бытовая техника, медицинские препараты.
Коммунальные и прочие услуги: оплата за жилье, воду, тепло, свет, газ, а также расходы на общественный транспорт, походы по культурным местам и прочее.
Стоит отметить, что потребительская корзина для трудоспособного населения, пенсионеров и детей имеет некоторые отличия. Это связано с базовыми потребностями и возрастом. Так, для пенсионеров нормы продуктов питания и, соответственно, товаров и услуг ниже примерно на 10 процентов. Что касается детей, то здесь нормы овощей и фруктов выше, чем для трудоспособного населения. Это связано с тем, что растущий организм требует больше витаминов и клетчатки. Это и нашло свое отражение.
Есть особенности и географического порядка. В Мурманской области, например, количество продовольственных товаров, которые включены в потребительскую корзину, больше, чем в средней полосе России. А вот норма потребления овощей ниже, чем в других регионах России.

2. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

2.1 Анализ прожиточного минимума в России

С ухудшением экономической ситуации в стране, которая является результатом развивающегося экономического кризиса, все больше россиян оказываются за чертой бедности. Одним из инструментов, которым государство пытается исправить бедственное положение граждан и повысить их доходы, является прожиточный минимум.
Размер прожиточного минимума на законодательном уровне рассчитывается согласно Федеральному Закону №134-ФЗ от 24.10.1997 года (закон «О прожиточном минимуме в РФ»). Согласно установленному законодательству, расчет прожиточного минимума должен производиться ежеквартально в каждом из регионов РФ.
Необходимо отметить, что размер прожиточного минимума в России, ежеквартально определяется Правительством РФ, которое руководствуется в свою очередь, потребительской корзиной, а также данными специального федерального органа исполнительной власти по статистике.
На 1-й квартал 2016 г. Правительством РФ (от 9 июня 2016г.) была установлена следующая величина ПМ: на душу населения — 9776руб., для пенсионеров — 8025руб., для трудоспособного населения — 10524руб., для детей 9677 руб. И все же каким будет размер прожиточного минимума 2017? Согласно прогнозам Минэкономразвития РФ, величина ПМ пенсионера, в целом по России, должна составить, от 8922 до 9252 рублей, все будет зависит от того, как будет развиваться экономика страны. К примеру, на данный момент в Нижегородской обл., принят законопроект, которым устанавливается минимальный прожиточный минимум на 2017 год, согласно его данным, в этом регионе, в 2017 г., с 1 января, будет установлен следующий размер прожиточного минимума: для пенсионера — 8082руб., на данный момент — 7992руб.
Таблица 1.
Величина прожиточного минимума в целом по РФ

Источник: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/3921257/#ixzz4egLG9FR4

ПМ определяет величину материальных пособий населению, стипендий и иных социальных выплат. Также по рассчитанному ПМ формируется и государственный бюджет, и местный бюджет различных округов. Чем выше прожиточный минимум, тем, естественно, и жизнь в стране проще и богаче. Стоит отметить, что из-за кризиса 2016 года ПМ упал с отметки в 10017 рублей (на 2-й квартал 2015г.) до 9776 рублей в 1 квартале 2016г.

Рисунок 1. Величина прожиточного минимума, руб.

Но из-за высокого уровня инфляции в РФ, данные цифры в 2017 году будут расти. Например, если инфляция настоящего года составит 12%, то в идеале именно на такую сумму будет увеличен ПМ для населения. Следует отметить, что в последнем квартале 2015 года более 18% населения России имели доход меньше установленного прожиточного минимума.
Размер прожиточного минимума РФ за IV квартал 2016 года учрежден Постановлением № 352 от 30.03.2017 года и составляет:
— в расчете на душу населения – 9691 рубль в месяц;
— для трудоспособного населения – 10466 рублей в месяц;
— для пенсионеров – 8000 рублей в месяц;
— для детей – 9434 рубля в месяц.
В 2017 году величина прожиточного минимума должна вырасти в среднем по России на 6%. Лидерами по минимальному прожиточному стандарту остается Москва и Санкт-Петербург, а также регионы Дальнего Востока. Наименьший доход для жизни установлен в регионах Нечерноземья, а также республиках Северного Кавказа.

2.2 Оценка потребительской корзины в России

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ величина прожиточного минимума в целом по РФ устанавливается Правительством РФ на основании потребительской корзины.
В таблицах 3, 4, 5, 6, 7 представлены продукты питания, непродовольственные товары и услуги, входящие в потребительскую корзину на 2015 и 2016 года. Согласно расчетам правительства, трудоспособный гражданин, употребляет за год 100,4 кг. картофеля, 114,6 кг. овощей, 60 кг. свежих фруктов, 126,5 кг. хлеба и хлебопродуктов, 58,6 кг. мясных и 18,5 кг рыбопродуктов соответственно. Услуги культуры составляют 5% от общей величины расходов в месяц.
Что это значит в расчете на одного человека в день? А это значит, что обычный среднестатистический гражданин Российской Федерации для нормального существования должен употреблять в день 300 г. хлеба, картошки – 280 г., овощей – 300 г., фруктов свежих – 160 г., сладкого – 60 г., молока и молочных продуктов – 800 г., масла растительного и жиров – 40 г. А также 1 раз в 2 дня съедать одной яйцо, довольствоваться в день 160 г. мяса, ну и употреблять за неделю 350 г. рыбы. Что касается культурного развития, то здесь трудоспособный российский гражданин имеет шанс на свой прожиточный минимум раз в месяц сходить в кино или театр, на большее для этих целей денег не предусмотрено.
Практически каждый пятый год в России трехсторонним советом регулирующим социальные отношения создается обновленная потребительская корзина, в которую входит стоимость товара, услуги, дающие комфорт на целый год для жизни каждому гражданину, а так же на удовлетворение основных человеческих потребностей. Данный ход действий регулирует закон РФ.
В России на 2015 год в обиходе появляется все большее количество новых товаров и услуг, что представляет незаменимую ценность в повседневности. Из этого следует, что потребительская корзина должна быть более объемной и насыщенной.
Согласно законодательству России на 2015 год, в список требуемых для населения продуктов не будет внесено существенных поправок. Расчет установили на несоответствие в численном соотношении. Новый объем потребностей на 2015 год должен содержать более здоровое питание. Правительство России решило значительно уменьшить хлебобулочные изделия до 127 кг и картофеля до 101 кг в год каждому жителю. С другой стороны, произошло увеличение мясной продукции до 59 кг, рыбы до 19 кг, молока, кефира, сметаны до 293 л на год на каждого жителя. Существенные поправки коснулись в большинстве продовольственной части. Касательно по двум другим частям корзины, здесь ощутимых изменений не вносилось.

Таблица 2
Продукты питания в потребительской корзине на 2015 год

Стоимость данной корзины в 2015 году целиком обусловливается ее продуктовой долей. По средним подсчетам ее размер увеличился примерно на 5%, что в переводе категорий касательно жителей предоставляется, как:
– для детей примерно 4,9%;
– на рабочих, получающих пенсию 9%;
– для работающего населения 4%.
После перевода данных процентов в финансовый эквивалент, выходит удорожание:
– на детей по 330 рублей;
– рабочим по пенсии до 490 рублей;
– работающему населению около 280 рублей.

Таблица 3.
Непродовольственные товары в потребительской корзине на 2015 год

В 2015 году правительством России, к примеру, решено было несколько уменьшить количество хлебобулочных изделий (до 127 кг) и картофеля (норма составляет 101 кг) на одного человека. Но вот количество мяса увеличено — в год норма составляет 59 кг. Также увеличены показатели рыбы — до 19 кг и молочных продуктов. Норма молока, кефира и сметаны составляет 293 литра на каждого жителя России.
Еще одна особенность — в рацион внесена зелень. Так что в продовольственной категории изменения оказались существенными. А вот двум другим категориям потребительской корзины изменений практически нет. Если рассматривать нормы потребительской корзины для Москвы и москвичей, то вот какая получится картина.
Таблица 4.
Услуги в потребительской корзине на 2015 год

В сутки каждый гражданин может потреблять: состав потребительской корзины ( 370 грамм хлеба; 290 грамм картофеля; 370 грамм овощей; 180 грамм фруктов; 780 грамм молочной и кисломолочный продукции; 60 грамм сладостей; половину яйца; 70 грамм рыбы; 180 мяса.). Кроме этого, в состав необходимых продуктов входят растительное масло, чай, жиры и так далее. Такие продукты обязательны в рационе. Как видите, здесь нет сыров, морепродуктов, алкоголя, сладких напитков, деликатесов.
Стоит отметить, что потребительская корзина в Москве рассчитана на три основные группы населения. Это дети, работающее население и пенсионеры. При этом прожиточный минимум составляет:
— на душу населения – 12 145 руб.;
— для пенсионеров – 8 528 руб.;
— для детей – 10 443 руб…
Три категории граждан
В расчете прожиточного минимума для столицы учтена специфика региона. К примеру, если в целом по стране услуги должны составлять 50 процентов от продуктов питания, то в Москве (для трудоспособного населения) они находятся в пределах 127 процентов. У пенсионеров и детей это соотношение несколько ниже – 75 процентов.
Таблица 5.
Потребительская корзина в 2016 г.

Источник: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/3921257/#ixzz4egLG9FR4

Каждый раз, прежде чем утвердить новые нормы потребительской корзины, проходит тщательная консультация со специалистами — докторами и диетологами. Руководствуясь их рекомендациями, комиссия и составляет список продуктов и их количество.
Естественно, потребительская корзина любой страны — это гарантированный минимальный набор продуктов, товаров и услуг. Поэтому постоянно возникают предложения расширить этот список, дополнить его необходимыми статьями расходов. Ведь с каждый годом появляется все больше услуг и товаров, без которых повседневная жизнь становится невозможной или неполноценной.
Таблица 6.
Соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):

Источник: Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/3921257/#ixzz4egLG9FR4

К примеру, другие страны уже на 2015 год внесли существенные изменения, где потребительская корзина пополнилась еще на девять позиций. Также до этого списка были включены: помощь няни; платная медицина; страховка; аренда жилья, а так же покупка ноутбука и др.
Законодатели и общественники России предлагают включить такие важные аспекты: минимальная потребительская корзина, включающую вышеуказанные элементы.
Безусловно, это вещи, без которых жизнь современного человека крайне трудно сегодня представить. И естественно, новый уровень жизни должен быть отражен в потребительской корзине. Но за каждой позицией должно быть четкое экономическое обоснование.
По сравнению с европейскими странами российская корзина будет выглядеть несколько скудновато. В ней на сегодняшний момент лишь 156 основных наименований продуктов, товаров и услуг. А вот в Великобритании их более 700, в Германии — 475. Во Франции в потребительской корзине насчитывается 250 наименований, в США — 300, в Англии — 350. В то же время в Великобритании состав потребительской корзины корректируется ежегодно. И там есть такие позиции, до которых нам еще очень далеко. Это, к примеру, расходы на покупку электронных книг, оплата различных мобильных приложений для знакомств, а также оплата интернета, мобильной связи и прочие «развлечения».
Это связано с общим положением дел в экономике страны. Чем богаче государство, тем больше оно может позволить себе включить наименований в этот важный социально-экономический показатель. Чем ниже экономический уровень страны, тем меньше в потребительской корзине наименований обязательных товаров и услуг.
От корзины зависят пенсии и дотации
Нельзя просто так взять и вписать те позиции, которые необходимы. Ведь закон о потребительской корзине предполагает, что на основе ее стоимости рассчитывается такой важный показатель, как инфляция, а также определяется размер пенсионных пособий, социальных выплат и государственных дотаций. Поэтому нельзя просто внести в список те продукты и товары, которые хотелось бы. Ведь увеличение прожиточного минимума приведет к дополнительным социальным нагрузкам на государство.
Если попросить человека хотя бы примерно составить свой личный расчет потребительской корзины, то он будет существенно отличаться от официального. Что касается бытовых услуг, то каждый россиянин трудоспособного возраста может расходовать в сутки 285 литров воды, как горячей, так и холодной. В месяц, согласно расчетам потребительской корзины, можно сжигать 10 кубических метров природного газа, а также потреблять всего 50 кВт электроэнергии.
Потребительская корзина россиянина определяет лишь необходимый минимум. И помнить о том, что с ростом благосостояния страны растут и нормы потребительской корзины.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшую роль в системе социальной защиты играет прожиточный минимум, который согласно международной практике и методологии рассчитывается для различных социально-демографических групп.
Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум на ребёнка используется для начисления ежемесячной денежной выплаты семьям с детьми, нуждающимся в поддержке. Право на указанную выплату имеют семьи, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Размер материального обеспечения пенсионера может быть меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. В этом случае пенсионеру назначается социальная доплата из Федерального бюджета. Размер этой доплаты определяется таким образом, чтобы дополнить материальное обеспечение гражданина до прожиточного минимума.
Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В натуральном выражении прожиточный минимум представляет собой потребительскую корзину, с набором определенного количества наименований товаров и услуг. В стоимостном выражении прожиточный минимум должен соответствовать уровню нижней границе затрат на нормальное воспроизводство населения. Прожиточный минимум служит важнейшим показателем в системе социальной защиты, к которому привязаны другие показатели: минимальный размер заработной платы, минимальные размеры пенсий и пособий, стипендий и других социальных платежей.
Каждое государство рассчитывает прожиточный минимум по «своей» методике. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины. При исчислении прожиточного минимума учитываются различные факторы: возрастные особенности в питании, структура питания в разное время года и прочее.
Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума в целом по РФ устанавливается Правительством РФ. Расчеты величины прожиточного минимума в целом по РФ производятся Министерством труда и социальной защиты РФ на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах РФ.
В настоящее время в России расчет прожиточного минимума населения ведется путем суммирования стоимости необходимых для жизни товаров и услуг. То есть, прожиточный минимум российских граждан определяется исходя из их расходов. Но во многих странах мира, в том числе США, за основу взяты не расходы граждан, а их доходы. Именно доходы американцев лежат в основе расчета величины прожиточного минимума в США. Похожую систему было бы хорошо внедрить и у нас. Пока же для расчета прожиточного минимума в нашей стране используются такие методы, которые обеспечивают лишь физическое выживание, но никак не достойную жизнь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» N 134-ФЗ от 24 октября 1997 года.
2. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» N 227-ФЗ от 3 декабря 2012 года.
3. Авраамова Е.М. Рост материальной обеспеченности населения: благодаря чему и с какими последствиями? / Е.М. Авраамова // Обществ. науки и современность.-2013.-№1. — С.5-15.
4. Беляева Л.А. Социальные ресурсы населения: сравнительный анализ / Л.А. Беляева // Обществ. науки и современность. — 2010. — № 3. — С. 23-36.
5. Бобков В.Н. Межрегиональное неравенство уровня жизни: состояние и вектор развития / В.Н. Бобков // Экономист. — 2012. — № 12. — С. 46-58.
6. Бобков В.Н. 20 лет капиталистических трансформаций в России: влияние на уровень и качество жизни / В.Н. Бобков // Мир России: социология, этнология. — 2012. — № 2. — С. 3-26.
7. Богатырев В.В. О качестве и уровне жизни, жизнеобеспечения населения: связь с жизненными целями человека и качеством управления / В.В. Богатырев // Уровень жизни населения регионов России. — 2011. — № 3. — С. 84-89.
8. Богатырева М.Р. Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум в России / М.Р. Богатырева, М.И. Куранова // Гуманитарные научные исследования. — 2013. — № 1. — С. 18.
9. Губанов С. Системный выбор России и уровень жизни / С. Губанов // Экономист. — 2015. — № 11. — С. 3-55.
10. Данканич С.А. Неравенство доходов населения: виды и последствия / С.А. Данканич // Проблемы современной экономики. — 2011. — № 3 (39). — С. 34-38.
11. Зверева Н.В. Оценки уровня жизни семей по данным социологических исследований / Н.В. Зверева // Уровень жизни населения регионов России. — 2012. — № 5. — С. 58-62.
12. Карданова, И.В. К вопросу о государственных социальных стандартах и о прожиточном минимуме / И.В. Карданова // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. — 2010. — Т. 14. — № 1. — С. 62-67.
13. Марков Ю.А. Прожиточный минимум как средство борьбы с бедностью: иллюзия или реальность? / Ю.А. Марков // В мире научных открытий. — 2013. — № 1.3. — С. 90-109.
14. Мигранова Л.А. Прожиточный минимум 2013 — «новая» методика, старые проблемы / Л.А. Миранова // Народонаселение. — 2013. — № 1. — С. 42-51.
15. 34. Михайлова, Т. Минимум-2013 / Т. Михайлова // Соц. защита. — 2013. — № 2. — С. 12-16.
16. Мотрич Е.Л. Уровень жизни населения и потенциал социальной сферы в регионах Дальнего Востока России / Е.Л. Мотрич, С.Н. Найден // Уровень жизни населения регионов России. — 2013. — № 1. — С.19-25.
17. Понятовская О. Одно пальто на восемь лет / О. Понятовская // Соц. защита. — 2013. — № 1. — С. 9-12.
18. Ржаницына Л.С. О методологии определения показателя прожиточного минимума / Ржаницына Л.С., Соболева И.В. // Уровень жизни населения регионов России. — 2012. — № 10-11. — С. 98-108.
19. Сафоклов Ю.И. Гарантия обеспечения прожиточного минимума как следствие принципа социального государства / Ю.И. Сафоклов // Сравнительное конституционное обозрение. — 2010. — № 4. — С. 102-117.
20. Скузоватова О.Г. Финансовая сущность экономической категории «прожиточный минимум» и ее роль в оптимизации региональных финансов и обеспечении национальной безопасности / О.Г. Скузоватова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. — 2012. — № 36. — С. 57-63.
21. Социальные итоги трансформации, или Двадцать лет спустя / Е. Ясин, Г. Андрущак, А. Ивантер, Н. Косарева, Л. Овчарова, А. Пономаренко, В. Фадеев // Вопросы экономики. — 2011. — № 8. — С. 77-96.
22. Стрейко, В.Т. Определение прожиточного минимума с учетом международного опыта / В.Т. Стрейко // Труд и социальные отношения. — 2012. — № 4. — С. 76-82.
23. Тупчиенко, В. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения / В. Тупчиенко // Экон. стратегии. — 2012. — № 3. — С. 66-77.
24. Чувакова, С.Г. Анализ экономического благосостояния населения в современной России / С.Г. Чувакова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 35. — С. 16-21.
25. Величина прожиточного минимума в Российской Федерации [Электронный ресурс]// http://base.consultant.ru/cons/cgi/
26. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru/wps/.
27. Прожиточный минимум в России в 2016 году [Электронный ресурс] // http://bs-life.ru/makroekonomika/prozitochiy-minimum2013.html
28. Бобков В. Н. Неравенство в распределении доходов и уровне бедности населения: межстрановые сопоставления // Вопросы статистики. 2011. № 6. С. 49–54.
29. Делягин М. Прожиточный минимум — это не бедность, это нищета [Электронный ресурс]. URL: http://delyagin.ru/articles/25102.html
30. Глобальная экономика: коллективная монография, посвященная 10-летию каф. мировой экономики НИУ БелГУ; научн. ред.: Е.Н. Камышанченко, Ю.Л. Растопчина; рец.: Л.В. Соловьева, Л.А. Зимакова; НИУ БелГУ. — Белгород: ИПК НИУ «БелГУ», 2011. — 416 с.
31. Национальная экономика: учебник для студентов вузов; М-во образования и науки РФ, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова; под общ. ред. М.Н. Нуреева; — М.: ИНФРА-М, 2012. — 655 с.