Курсовая работа на тему «Практики классификации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС»

Введение
Глава 1. Теоретические основы классификации и идентификации товаров группы 19 ТН ВЭД ЕАЭС
1.1. Динамика развития внешней торговли Российской Федерации продуктами пищевой промышленности 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС 6
(за последние 5 лет)
1.2. Особенности идентификации и классификации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС
Глава 2. Изучение практики классификации 19 группы товаров готовых пищевых продуктов ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных целях
2.1. Анализ материалов судебных решений по классификации и идентификации готовых пищевых продуктов группы 19 ТН ВЭД ЕАЭС
2.2. Совершенствование классификации и идентификации готовых пищевых продуктов группы 19 ТН ВЭД ЕАЭС
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена исследованиям в области идентификации и классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Предмет курсовой работы – классификация готовых пищевых продуктов в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на примере 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС.
Актуальность данной работы заключается в следующем: правильная классификация и идентификация того или иного товара по ТН ВЭД ЕАЭС является одной из ключевых задач таможенной политики. Грамотная классификация позволяет упросить процесс перемещения товаров через таможенную границу, определить верный код, а, соответственно, и верную ставку таможенной пошлины, что является очень важным аспектом, поскольку таможенные органы Российской Федерации выполняют роль одного из основных инструментов фискальной политики государства. Также верная классификация позволяет формировать достоверную отчетность о перечне ввозимых и вывозимых товаров через территорию Российской Федерации, что способствует контролированию внутреннего рынка, в том числе защите национального производителя.
Целью данной работы является изучение классификации и идентификации готовых пищевых продуктов 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Следует отметить, что достоверная классификация и идентификация товаров помогает участникам ВЭД и таможенным органам соблюдать свои законные интересы в области международной торговли. Кроме того, поскольку таможенные органы выполняют уже вышеупомянутую фискальную функцию, которая формирует значительную часть доходной статьи государственного бюджета, грамотная классификация требует особого внимания таможенных специалистов.
Объектом исследования являются готовые пищевые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока и мучные кондитерские изделия 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС.
Предметом исследования представляются идентификационные и классификационные признаки этих товаров.
Задачи данной курсовой работы включают в себя следующие пункты:
1. Анализ динамики экспорта, импорта и внешнеторгового оборота товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе изучение товарной структуры и географической составляющей экспортно-импортных отношений за последние 5 лет;
2. Изучение особенностей классификации и идентификации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС;
3. Изучение судебной практики в данной сфере;
4. Исследование спорных вопросов в сфере идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также формирование перечня рекомендаций для усовершенствования данного процесса в целях облегчения международной торговли.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых состоит из двух подпунктов соответственно, заключения и списка использованных источников. В первой главе работы рассматриваются теоретические аспекты идентификации и классификации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС, во второй части анализируется судебная практика по вопросам классификации спорных товаров между участником ВЭД и таможенным органом и приводятся соответствующие выводы.
Источниками при написании теоретической части послужили нормативно-правовые документы, стандарты, статистическая информация, предоставляемая Федеральной службой государственной статистики и Федеральной таможенной службой. Практическая часть базируется на данных судебных практик, размещенных на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ И ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 19 ГРУППЫ ТН ВЭД ЕАЭС

1.1. Динамика развития внешней торговли Российской Федерации продуктами пищевой промышленности 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС
(за последние 5 лет)

Продукты пищевой промышленности являются одними из тех товаров, которые занимают одно из лидирующих положений в структуре внешней торговли Российской Федерации. В целом, в системе экспортно-импортных отношений Российской Федерации со своими торговыми партнерами пищевая продукция занимает третье место, уступая таким направлениям, как топливно-энергетическая отрасль, машиностроитель-ный комплекс, химическая промышленность. Если говорить об экспортно-импортных показателях, то с 1993 года, момента образования Российской Федерации как самостоятельной президентской республики, по сегодняшний день эти значения колеблются в разных пределах как в денежном эквиваленте, так и в количественном. В период с 90-х годов XX века по начало 2000-х годов значения экспорта товаров пищевой промышленности двигались в положительном направлении. Однако, в последние года график кривой экспорта пищевой продукции имеет отрицательное значение, что, в первую очередь, отражается на национальной экономики нашего государства. Если же говорить касательно импорта, его значения в настоящее время несколько снижаются, что, относительно импорта, наоборот, имеет позитивный характер. Это свидетельствует о следующем: уровень развития товаров пищевой промышленности национального производителя повышается. Стоит отметить, что количественные значения экспорта и импорта пищевых продуктов остаются в пределах 10-12 млн. тонн в течение периода последних пяти лет.
Как уже было отмечено, товары пищевой промышленности занимают лидирующие позиции в обороте внешней торговли Российской Федерации. Если выражать эти данные в процентах, то мы получим следующие показатели: доля пищевых товаров в части экспорта составляет 1.1%, а в части импорта 4.5%. В денежном эквиваленте эти показатели имеют значения, находящиеся в пределах от 5 млрд. долл. США до 10 млрд. долл. США при экспорте и импорте соответственно. Показатели экспортно-импортных поставок в отношении товаров 19 группы «Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия» имеют значения равные 9.6% в отношении экспорта и 8.3% в отношении импорта соответственно.
Говоря об экспорте, следует отметить, что Российская Федерация по экспортируемой продукции 19 группы «Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала и молока; мучные кондитерские изделия» занимает 35 место в мире, что составляет 1% мирового экспорта товаров данной товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС.
В географической структуре экспорта лидирующие позиции за период 2014-2018 гг. занимают такие страны, как республика Казахстан, на долю которой приходиться 33.5% (916 млн. долл. США), республика Беларусь, занимающая долю в 19.3% (527 млн. долл. США), Киргизская республика, имеющая долю 5.8% (159 млн. долл. США), Азербайджанская республика и республика Украина, доля экспорта которых составляет 5.5% (151 млн. долл. США) и 5.4% (149 млн. долл. США) соответственно. На долю остальных стран приходится 30.5 %. В целом, товары 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС экспортируются в страны СНГ, но также товары данной товарной группы интересует покупателей в Монголии, Германии, США, Эстонии, Вьетнаме и Израиле (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Структура экспорта товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС, % (2014-2018 гг.)
В денежном эквиваленте экспорт товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС за период с 2014-2018 гг. составил 2,74 млрд. долл. США, а в количественном выражении – 1695 тыс. тонн. (см. таблицу 1).
Таблица 1
Экспорт товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС (2014 -2018 гг.)

В 2014 году наблюдается скачок показателя на 43 млн. долл. США по сравнению с данными 2013 г., а в 2015 г. и 2016 г. снижение на 111 млн. долл. США по сравнению с 2014 г. соответственно, что связано с нестабильным положением Российской Федерации на мировом уровне связи с введенными санкциями, однако уже в 2017 г. показатели выросли на 66 млн. долл. США по сравнению с предыдущим годом, но вновь упали на 33 млн. долл. США в 2018 году.
Структура экспорта товарной группы 19 ТН ВЭД ЕАЭС дифференцируется по товарным позициям этой товарной группы. Так товарная позиция 1905 «хлеб, пирожные, печенье» занимает лидирующую позицию по экспорту товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС и составляет 60.8% от общего экспорта товаров этой группы, что в денежном эквиваленте имеет значение 1,66 млрд. долл. США за период 2014-2018 гг. Наименьшим объемом экспортируемой продукции обладает товарная позиция 1904 «пищевые продукты из вздувания или обжаривания зерна». Товары этой позиции имеют долю в 3.2% от общего числа экспорта товарной продукции 19 группы, что составляет 86,5 млн. долл. США за период 2014-2018 гг.
Основными экспортерами являются такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Московская область, Кемеровская область, Челябинская область и Курская область.
Динамика импорта имеет совершенно другую картину. В денежном выражении импорт товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС составляет 4,39 млрд. долл. США (см. таблицу 2), что больше экспортируемых товаров почти вдвое. Однако, следует отметить следующее: в количественном эквиваленте разница относительно небольшая: количество импортируемой продукции составило 1932 тыс. тонн (см. таблицу 2), в то время как количественные показатели экспорта составляют 1694 тыс. тонн (см. таблицу 1).
Таблица 2
Импорт товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС (2014-2018 гг.)

Источник: данные составлены на основе базы Росстата
Следует также обратить внимание, что в 2015 г. импорт товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС значительно снизился: на 538 млн. долл. США, в 2016 г. эти показатели стали еще ниже: на 615 млн. долл. США и на 77 млн. долл. США по сравнению с 2014 г. и 2015 г. соответственно. Однако уже в 2017 г. денежные показатели начали расти и составили 824 млн. долл. США. В 2018 г. данная положительная динамика сохранилась. Показатели выросли до 876 млн. долл. США. Но стоит заметить, что в 2017 г. продукции экспортировалось больше, чем в 2018 г. на 12 тыс. тонн. Но в денежном эквиваленте показатели 2018 г. несколько выше, чем показатели 2017 г., что может быть связано с импортом более дорогой продукции (см. данные таблицы 2).
Основными импортерами в Российской Федерации являются Москва (40.7%), Московская область (21%), Санкт-Петербург (8%), Владимирская область (7.8%) и Смоленская область (6%), сумма импорта товаров которых составляет 3,658 млрд. долл. США. На остальные субъекты приходится доля 16.5 %, в денежном эквиваленте – 732 млн. долл. США.
В географической структуре импорта лидирующие позиции занимают Германия, на долю которой приходится 12.4% (546 млн. долл. США за период 2014-2018 гг.), Польша, занимающая 10.2% (446 млн. долл. США за 2014-2018 гг.) Италия, доля которой 9.8% млн. долл. США (430 млн. долл. США за 2014-2018 гг.), а также Беларусь и Швейцария, занимающие долю в 9.2% (404 млн. долл. США) и 8.8% (387 млн. долл. США) соответственно (см. рисунок 2).

Рисунок 2. Структура импорта товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС, % (2014-2018 гг.)
В товарной структуре импорта товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС лидирующую позицию занимают продукты товарной позиции 1901 «экстракт солодовый; продукты из муки». На их долю приходиться 49.3% от общего объема импорта товаров 19 группы, что составляет 2,17 млрд. долл. США суммарно за период 2014-2018 гг. Наименее востребованные товары этой группы – товары позиции 1904 «пищевые продукты из вздувания или обжаривания зерна», составляющие 3.2%, а в денежном эквиваленте – 141 млн. долл. США.
В целом, выводы о деятельности Российской Федерации на мировой арене по экспорту и импорту можно сделать по показателю сальдо торгового баланса. По данным «Таблица 1» и «Таблица 2» можно отметить, что сальдо внешней торговли Российской Федерации носит отрицательный характер. Так, например, показатель сальдо торгового баланса в 2014 г. составил 656 млн. долл. США, а в 2018 г. составил 350 млн. долл. США. Но, несмотря на пассивный характер торгового баланса, следует отметить, что разница между экспортом и импортом имеет тенденцию к снижению в период 2014-2016 гг., однако, нужно обратить внимание, что в период 2017-2018 гг. этот показатель увеличивается в основном за счет увеличения импорта в данный период соответственно.
Таким образом, подводя итог, следует отметить товарооборот Российской Федерации за период 2014-2018 гг. продукцией пищевой промышленности товарами 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС (см. таблицу 3).
Таблица 3
Товарооборот Российской Федерации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС
(2014-2018 гг.)

Источник: данные составлены на основе базы Росстата
В целом, исходя из вышеизложенного, необходимо отметить снижение показателей товарооборота Российской Федерации в период 2015-2018 гг. по сравнению с 2014 г., что связано с повышением затрат на производство товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС, обесцениванием валюты и падением доходов населения Российской Федерации.

1.2. Особенности идентификации и классификации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС

Продукты пищевой промышленности занимают одну из лидирующих позиций во внешнеторговом обороте. При определении кода ТН ВЭД можно столкнуться с определенными сложностями. Ввиду большого разнообразия пищевых продуктов, непростого компонентного состава, определения конкретной степени обработки товара и преобладающего компонента часто возникают споры о правильности классификации товара в той или позиции, субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В основе ТН ВЭД ЕАЭС лежит номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также Комбинированная номенклатура Европейского общества. Гармонизированная система описания и кодирования товаров была разработана по поручению Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций. В 1983 г. была создана Международная Конвенция о Гармонизированной системе кодирования и описания товаров , на основании которой данная ГС вступила в силу с 1988 г. В ТН ВЭД код имеет 10-значную структуру: первые шесть знаков кода соответствуют Гармонизированной системе кодирования и описания товаров, седьмой и восьмой знаки кода – Комбинированной номенклатуре ЕС, девятый знак – ТН ВЭД СНГ. Десятый знак кода товара предназначен для детализации на национальном уровне соответственно.
ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя 21 раздел, 99 групп, среди которых 77, 98 и 99 – резервные, подгруппы, товарные позиции, товарные субпозиции и товарные подсубпозиции. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с примечаниями к разделам, группам, позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также с помощью Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).
Товары 19 группы «Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала и молока; мучные кондитерские изделия» ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в соответствии с ОПИ и примечаниями к 19 группе ТН ВЭД ЕАЭС.
Товары 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС включены в IV раздел «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители». Товарная группа 19 включает в себя 5 товарных позиций (1901-1905).
Существует 4 примечания к 19 группе ТН ВЭД ЕАЭС, первое из которых содержит 3 подпункта (а-в), а второе – 2 подпункта (а-б) и 2 дополнительных примечания .
В первом примечании описываются товары, которые не включаются в 19 группу ТН ВЭД ЕАЭС. Среди них следующие:
(а) готовые пищевые продукты, содержащие более 20 мас.% колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих беспозвоночных или любую комбинацию этих продуктов (группа 16), за исключением изделий с начинкой товарной позиции 1902;
(б) сухое печенье или иные изделия на основе муки или крахмала, специально приготовленные как корм для животных (товарная позиция 2309); или
(в) лекарственные средства или прочая продукция группы 30.
Во втором примечании отмечается, что в товарной позиции 1901 упоминаются следующие термины:
(а) термин «крупа» означает крупу из зерна злаков группы;
(б) термин «мука тонкого помола» и «мука грубого помола» означают:
(1) муку тонкого и грубого помола из зерна злаков группы 11; и
(2) муку тонкого и грубого помола и порошок из растений любой группы, кроме муки тонкого и грубого помола или порошка сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).
В третьем примечании упоминаются товары, которые не включаются в позицию 1904 – это изделия, содержащие более 6 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, или полностью глазированные шоколадом или прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао (товарная позиция 1806).
В четвертом примечании говорится о том, что в товарной позиции 1904 выражение «приготовленные иным способом» означает изделия, подвергнутые особой кулинарной обработке, отличной от указанной в товарных позициях или примечаниях группы 10 или 11.
Первое дополнительное примечание содержит термин «сладкое сухое печенье», которое в субпозиции 1905 31 относится только к продуктам, содержащим не более 12 мас.% влаги и не более 35 мас.% жира (начинка и покрытие при определении этих показателей не учитываются).
Во втором дополнительном примечании упоминается, что в товарную подсубпозицию 1905 90 200 0 включаются только сухие и ломкие продукты.
Пояснения к данной группе находятся в первом томе Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 г. N 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» . Данные Пояснения включают себя примечания различных уровней, вплоть до уровня подсубпозиций. Там же находятся более глубокий перечень товаров, включаемых в 19 группу ТН ВЭД ЕАЭС и термины, применимые к данной группе. Также Пояснения к данной группе товаров включают в себя способы получения и переработки товаров, виды упаковки.
Таким образом, для того чтобы точно и грамотно классифицировать товары в 19 группе ТН ВЭД ЕАЭС необходимо обращать внимание не только на тексты товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций, но и внимательно изучать содержание примечаний и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. Однако возможно случаи, когда, помимо данной документации для правильной классификации товаров, необходимо изучить тексты настоящих регламентов и стандартов.

ГЛАВА 2. ИЗУЧЕНИЕ ПРАКТИКИ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 19 ГРУППЫ ГОТОВЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ ТН ВЭД ЕАЭС В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

2.1. Анализ материалов судебных решений по классификации и идентификации готовых пищевых продуктов группы 19 ТН ВЭД ЕАЭС

Судебная практика, касающаяся данного вопроса, как правило, связана с проблемой выбора правильного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС того или иного товара. Противоречия возникают в виду несогласия участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов. В первом случае, таможенные органы не принимают классификационный код, выбранный участником ВЭД, в другом же случае, напротив, оспаривается правильность и корректность решения таможенных органов о классификации определенного товара.
В качестве судебной практики в данной работе будут рассмотрены два судебных разбирательства между участником ВЭД и таможней. В обоих случаях спор возникает в связи с неверным выбором классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.
В первом судебном разбирательстве заявителем выступает компания, являющаяся участником ВЭД, а ответчиком Санкт-Петербургская таможня. Дело рассматривается Арбитражным судом .
Суть дела состоит в том, что на автомобильный пропускной пункт N прибыл груз, именуемый как «Комплексная пищевая добавка для хлебобулочных изделий», который включал в себя следующие товары: комплексная пищевая добавка «Экстра Фреш» («EFI»), комплексная пищевая добавка «ЭмФиАй Клин Лейбл» («MFI»), комплексная пищевая добавка «Regina (REGI)» («Регина»), комплексная пищевая добавка «Супер Фреш» («Super Fresh Improver») и комплексная пищевая добавка «V2».
В графе 33 ДТ декларант указал классификационный код 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС:
«Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные:
— прочие:
— прочие:
— не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахаразы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала» . Ставка таможенной стоимости составляет 10%.
Однако, таможенным постом города Санкт-Петербурга было принято решение об отнесении ввезенного товара в товарную подсубпозицию 1901 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины – 13%.
В целях скорейшего оформления ввезенного груза заявитель принял сторону таможенного органа, указал необходимой код и произвел дополнительные выплаты. Вместе с тем, посчитав решение Санкт-Петербургской таможни некорректным, заявитель обратился в Арбитражный суд с целью защиты своих законных прав.
Согласно постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 г. N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» пункта 20 при принятии решения суд обязан руководствоваться доказательствами, предоставляемыми таможенным органом и декларантом в отношении спорного товара, ОПИ ТН ВЭД, а также пунктами 6 и 7 статьи 52 ТК ТС .
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС должны последовательно применяться ОПИ ТН ВЭД, изучаться примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, а также тексты товарных позиций.
При принятии решения о присвоении классификационного кода спорному товару таможня города Санкт-Петербурга руководствовалась текстом положения ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями этих субпозиций, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми .
Изучая документы, представленные при таможенном декларировании, Санкт-Петербургская таможня пришла к следующим выводам: основной компонент спорных товаров – пшеничная мука (массовая доля пшеничной муки в составе – 85-99%); товары предназначены для хлебобулочных изделий и готовы к применению в качестве пищевой добавки и обладают определенными специальными свойствами (продлевают свежесть изделий, придают мягкость, а также увеличивают объем).
Исходя из полученных выводов и текста ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган принял решение о классификации товаров в подсубпозиции 1901 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются «готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему» .
Также необходимо отметить, что компания «Fazer», являющаяся изготовителем, в своих письмах указывает, что данные комплексные пищевые добавки приобретают свое основное свойство не за счет муки, которая выполняет функцию носителя, а за счет ферментов микробного происхождения, эмульгаторов и антиокислителей, входящих в состав.
Для обоснования данного вывода заявитель обратился в Центр независимой экспертизы «Аспект», который дал следующее заключение: комплексные пищевые добавки приобретают свое основное свойство за счет ферментативной активности, а мука является наполнителем и носителем.
Таким образом, комплексные пищевые добавки, являющееся спорными товарами, выполняют свое основное назначение не от входящей в состав муки.
Тем более, учитывая текст II раздела Пояснений к товарной позиции 1901, необходимо отметить, что готовыми пищевыми продуктами, включаемыми в данную позицию, являются товары, требующие незначительной обработки и готовые к употреблению без добавления большого числа дополнительных компонентов.
Как следует из приложенных документов комплексные пищевые добавки употребляются в незначительном количестве (не более 0,5-1,5%), не могут самостоятельно использоваться без добавления других компонентов по рецептуре. Кроме того, эксперт Центра независимой экспертизы «Аспект» обращает внимание на то, что данные добавки не могут заменить основной компонент (муку, крупу и пр.) по причине передозировки по ферментному показателю.
Более того, суд отклоняет ссылку таможенного органа на то, что в товарную позицию 1901 включаются промежуточные товары для пищевой промышленности, поскольку никаких доказательств в ходе таможенного контроля экспертизы ввезенных товаров предоставлено не было.
Применяя правило ОПИ 3 (б) ТН ВЭД ЕАЭС, смеси и многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов и изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данному товару основное свойство . Учитываю вышеизложенное, основное свойство спорным товарам придает не мука, а ферменты микробного происхождения.
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 2106 включаются следующие товары:
(А) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при изготовлении напитков или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу;
(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) .
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что таможенный орган не опроверг правомерность классификации товаров заявителем в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не предоставил достаточно доказательств для обоснованности решения об отнесении товара к подсубпозиции 1901 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Арбитражный суд постановил: признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни и устранить допущенные нарушения законных прав заявителя посредством зачета переплаты таможенных платежей.
В втором деле в качестве заявителя выступает участник ВЭД к Брянской таможне. Данное дело рассматривалось Арбитражным судом .
Суть данного дела заключалась в следующем: на таможенном посту Брянской таможни были совершены таможенные операции со следующими товарами:
– пеллет «Решетка картофельная»,
– пеллет «Овал плоский (ZPO5715)»,
– пеллет «Овал рифленый (ZPO 00514)»,
– пеллет «Пражанка (ZPK17313)»,
– пеллет «Колесо».
Данные товары имеют в своем составе картофельный крахмал, картофельные хлопья, картофельные гранулы, соль, растительное масло, экстракт паприки, куркума. Таможенный декларант в графе 31 ДТ указал классификационный код для товаров 1905 90 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины составляет 10%, но не менее 0,1 евро за 1 кг.
Однако, в результате проверки таможенный орган пришел к выводу о принятии решения о присвоении классификационного кода товарам 2005 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины данной товарный подсубпозиции – 12%, но не менее 0,06 евро за 1 кг.
Заявитель обратился в Арбитражный суд с целью защиты своих законных прав.
Согласно постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 г. N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» пункта 20 при принятии решения суд обязан руководствоваться доказательствами, предоставляемыми таможенным органом и декларантом в отношении спорного товара, ОПИ ТН ВЭД, а также пунктами 6 и 7 статьи 52 ТК ТС .
Следовательно, при принятии решения о классификации товара необходимо последовательно изучать текста ОПИ ТН ВЭД, примечаний к разделам, группам. субпозиций, содержание товарных позиций, а также дополнительные примечания.
Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 г. N 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», Пояснения к ТН ВЭД должны использоваться в качестве вспомогательных материалов для верной классификации того или иного товар по ТН ВЭД ЕАЭС .
Следуя правилу ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС, Брянская таможня отнесла спорный товар к товарной позиции 2005 «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006».
Согласно примечанию 1 (а) к группе 20 в данную группу не включаются «Овощи, фрукты или орехи, приготовленные или консервированные способами, указанными в группах 07, 08, 11». Таким образом, товары, изготовленные данными способами, будут классифицироваться в группах 07, 08, 11 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно, в ином же случае – 20 группе ТН ВЭД ЕАЭС .
Также следует обратить внимание на примечание 3 к 20 группе ТН ВЭД ЕАЭС, которое говорит о том, что продукты группы 07 и товарных позиций 1105 и 1106 включаются в товарные позиции 2001, 2004 и 2005 ТН ВЭД ЕАЭС, если они были приготовлены способами, не указанными в примечании 1 (а).
Таким образом, чтобы правильно разобраться с классификацией спорного товара (относится ли он к товарам 20 группы ТН ВЭД ЕАЭС или нет), необходимо обратиться к наименованиям товарных позиций групп 07, 08, 11 ТН ВЭД ЕАЭС , текстам примечаний и Пояснениям.
Согласно Пояснениям к 07 группе ТН ВЭД ЕАЭС овощи данной группы могут быть «цельными, нарезанными ломтиками, измельченными, шинкованными, в виде пульпы, тертой массы, очищенными от кожуры или кожицы» . Учитывая Пояснения к 07 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу входят картофель свежий или замороженный, картофель сырой или сваренный на пару или воде замороженный, картофель нарезанный ломтиками или целый, не подвергнутый дальнейшей обработке.
Следуя Пояснениям к 11 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются:
(1) Продукты помола зерна злаков группы 10 и сахарной кукурузы группы 07, кроме остатков помола товарной позиции 2302;
(2) Продукты, также получаемые из злаков группы 10, после обработки, предусмотренной в товарных позициях данной группы, такой как осолаживание или извлечение крахмала или пшеничной клейковины;
(3) Продукты, полученные обработкой сырья из других групп (сушеные бобовые овощи, картофель, плоды и т.п.) способами, аналогично указанными выше в пунктах (1) и (2) .
Следовательно, к 11 группе ТН ВЭД ЕАЭС относится сушеный картофель, представленный в виде муки тонкого или грубого помола, порошка, хлопьев или гранул, а также картофельный крахмал.
К 08 группе ТН ВЭД ЕАЭС картофель не относится.
Таким образом, так как спорный товар изготовлен из картофельного крахмала, картофельных хлопьев, картофельных гранул, соли, растительного масла, экстракта паприки и куркумы, является полуфабрикатом высушенным и незамороженным, а также сформированным в определенной форме и требующий обжарке в масле, т.е. изготовлен таким способом, который отличен от способов указанных в группах 07, 08 и 11 ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая Пояснения , примечания и на основании ОПИ 1, нет причин полагать, что спорный товар необоснованно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 2005 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указание декларанта на классификацию товара в товарной подсубпозиции 1905 90 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС несостоятельно, поскольку полуфабрикаты для изготовление снеков не поименованы в тексте товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в перечне продуктов, относящихся к данной товарной позиции полуфабрикаты для снеков, предназначенные для дальнейшего обжаривания, не поименованы.
Также не состоятелен довод заявителя о том, что спорной товар необходимо отнести к товарный подсубпозиции 1905 90 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как он изготовлен методом экструзии, по причине того, что по правилам ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС выбор подсубпозиции происходит только после того, как только верно определена товарная позиция товара. Принимая данное правило внимание, следует, что метод изготовления, в данном случае, не несет правового значения.
Мнение заявителя о применении распоряжения ФТС от 15.08.2014 г. № 233-р «О классификации отдельных товаров» пунктов 25.1 и 25.2 не обоснованы исходя из следующего: в товарную подсубпозицию 1905 90 550 0 включаются картофельные чипсы, получаемые из картофельной муки или других видов муки или крахмала. В то время как 2005 20 200 0 включаются картофельные чипсы, получаемые из сырого картофеля, пригодные для непосредственного употребления. Чипсы, получаемые из сырого картофеля, не могут рассматриваться в качестве мучных изделий товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС. Произведены способом, отличным от способов, указанных в товарных группах 07, 08, 11 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть обосновано отнесены на основании примечаний к группе 20 и товарной подсубпозиции 2005 20 200 0 «Нарезанный тонкими ломтиками, обжаренный или подсушенный, соленый или несоленый, ароматизированный или неароматизированный, в герметичных упаковках, пригодный для непосредственного употребления» . Товар, указанный в пункте 25.2 не аналогичен спорному товару. Следовательно, высушенные , незамороженные полуфабрикаты для приготовления верно отнесены к указанному Брянской таможней классификационному коду.
В виду того, что заявитель не предоставил доводов для оспаривания решения Брянской таможни, суд признал решение таможенного органа состоятельным.
Арбитражный суд постановил: в удовлетворении заявителя к Брянской таможне о признании недействительным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС отказать.
Заявитель не согласился с решением Арбитражного суда и направил жалобу в Арбитражный апелляционный суд. Однако, руководствуясь все теми же доводами, суд постановил: решение Арбитражного суда по данному делу оставить без изменения.
Таким образом, судебная практика необходима в сфере международной торговли, поскольку судебные разбирательства зачастую становятся базой для дальнейших спорных решений, которые возникают на почве не правильно присвоение классификационного кода товарам по ТН ВЭД ЕАЭС.

2.2. Совершенствование классификации и идентификации готовых пищевых продуктов группы 19 ТН ВЭД ЕАЭС

В сфере таможенного регулирования классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) является наиболее проблемной задачей. Правильная классификация товаров по ТН ВЭД – один из наиболее важных вопросов таможенного дела. От правильной классификации зависит размер ставки таможенного платежа, соблюдение норм законодательства в сфере запретов и ограничений с целью регулирования внешнеторговой деятельности.
Основными аспектами, по причине которых возникают спорные вопросы, можно назвать следующие:
– стремление некоторых участников ВЭД уклониться от уплаты более высоких таможенных платежей в пользу менее затратных;
– отсутствие некоторой терминологии в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС, что вносит затруднения при определении правильного классификационного кода;
– несовершенство нормативно-правовых документов в данной области, в том числе формулировок ОПИ ТН ВЭД, сложных для восприятия.
Также необходимо отметить, что между терминологией классифицируемых товаров в ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС присутствует некоторое расхождение, что также вызывает определенные трудности при выборе верного классификационного кода.
В целях совершенствования классификации и идентификации готовых пищевых продуктов 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС можно привести следующие рекомендации:
– внимательно изучение тексты товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС как участнику ВЭД, ввиду его профессиональной деятельности, так и уполномоченному лицу таможенного органа;
– пользование примечаниями к группам и товарным позициям, обращение внимания на терминологию, используемую в данных примечаниях;
– последовательное применение ОПИ ТН ВЭД, умение ими оперативно пользоваться;
– знание конкретных идентификационных признаков, характерных для определенной товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС;
– изучение судебной практики прошлых лет в данной сфере при принятии классификационного решения ;
– пользование информацией, представленной в Сборнике предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
– формирование единой информационной базы для правильной классификации товаров, а также проведение консультаций участников ВЭД;
– изучение справочных материалов, в том числе Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС;
– произведение унификации терминологии и формирование на ее основе общего справочника, учитывая рекомендации как национального, регионального, так и международного уровня.
Также необходимо отметить, что участникам ВЭД рекомендуется пользоваться сотрудничеством со специалистами по классификации и идентификации товаров по ТН ВЭД с целью предотвращение спорных и решений и определению правильного классификационного кода того или иного товара.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, анализируя данные, полученные в результате исследования динамики экспорта и импорта, можно сделать вывод, что импорт готовых пищевых продуктов 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС значительно превышает экспорт, о чем свидетельствует отрицательный показатель сальдо торгового баланса. Данный факт не примечателен для национального производства, поскольку это говорит о том, что внутренний рынок Российской Федерации мало насыщен товарами российского производства из-за нехватки ресурсов и недостаточного развития агропромышленного комплекса, нехватки высоко квалифицированных специалистов – агрономов.
Основным как экспортером, так и импортером является город федерального значения – Москва.
Если говорить о доле товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС в общей структуре экспорта и импорта, то эти показатели составляют 9.6% в отношении экспорта и 8.3% в доле импорта соответственно.
Целью данной работы являлось изучение особенностей классификации и идентификации товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС.
Среди поставленных задач были выполнены следующие:
1.Проанализирована динамика экспорта, импорта и товарооборота Российской Федерации за последние 5 лет, а также исследованы такие данные, как сальдо торгового баланса, товарная структура и географическая составляющая внешнеторговых экспортно-импортных отношений;
2. Изучены примечания к группе 19 ТН ВЭД ЕАЭС, товарным позициям и посубпозициям, дополнительные примечания, а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС с целью проведения правильной классификации и идентификации товаров данной группы;
3. Исследована судебная практика, связанная с неверной классификацией товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС, выявлены закономерности возникающих споров в данной сфере;
4. Выдвинуты общие рекомендации по предотвращению возникающих споров, а также упрощению ведения таможенного контроля так участникам ВЭД, так и таможенным органам.
В ходе данной работы были рассмотрены два судебных арбитражных разбирательства, связанных с ошибочной классификацией товаров 19 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Проанализировав данные материалы, следует вывод, что и участникам ВЭД, и таможенным органам необходимо хорошо знать специфику декларируемого товара. Для достижения данной цели необходимо внимательно изучать Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, примечания и дополнительные примечания, текста товарных позиций и подсубпозиций, а также нормативно-правовую документацию как национального, регионального, так и международного уровня.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Международная Конвенция о Гармонизированной системе кодирования и описания товаров (заключена в Брюсселе 14.06.1983).
URL: http://www.consultant.ru
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). URL: http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru
4. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 (ред. от 16.02.2018 г.) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.05.2018 г.) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // примечания к группе 19. URL: http://www.consultant.ru
5. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
URL: http://www.consultant.ru
6. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 16.02.2018) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.05.2018) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // примечания к группе 20. URL: http://www.consultant.ru
7. Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 г. N 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». URL: http://www.consultant.ru
8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» пункт 20. URL: http://www.consultant.ru
9. Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 03 ноября 2019 года № А56-66532/2019. URL: http//ras.arbitr.ru
10. Решение Арбитражного суда Брянской области от 06 мая 2019 года
№ А09-11589/2018. URL: http//ras.arbitr.ru
11. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // Евразийская экономическая комиссия. URL: http//www.eurasiancommission.org/ru
12. Импорт-экспорт важнейших товаров за январь-июль 2019 года // Федеральная таможенная служба.
URL: http//http//customs.ru/press/federal/document/205346 (дата обращения 21.11.2019)
13. Внешняя торговля Российской Федерации (по данным таможенной статистики) // Федеральная служба государственной статистики.URL: http//http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/ (Дата обращения 21.11.2019)
14. Н.Н. Алексеева ТН ВЭД – курс лекций «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
15. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 (ред. от 16.02.2018 г.) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // примечания к группе 19. URL: http://www.consultant.ru
16. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 (ред. от 16.02.2018 г.) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // примечания к группе 20. URL: http://www.consultant.ru
17. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 (ред. от 16.02.2018 г.) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // примечания к группе 07. URL: http://www.consultant.ru
18. Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 (ред. от 16.02.2018 г.) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза // примечания к группе 11. URL: http://www.consultant.ru
19. Экспорт и импорт России по товарам и странам. URL: http://ru-stat.com/date-Y2018-2018/RU/import/world/0419
(дата обращения 15.11.2019)
URL: http://ru-stat.com/date-Y2018-2018/RU/import/export/0419
(дата обращения 15.11.2019)
19. Товарооборот России по товарам и странам. URL: http://ru-stat.com/date-Y2018-2018/RU/import/trade/0419
(дата обращения 15.11.2019)