ВВЕДЕНИЕ
1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Понятие и содержание жилищных прав по законодательству Российской Федерации
1.2. Гарантии реализации жилищных прав несовершеннолетних
2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1. Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их защита
2.2. Жилищные права несовершеннолетних при расторжении брака родителей, их защита
3.ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ
3.1. Общая характеристика жилищных прав несовершеннолетних осужденных
3.2. Особенности и проблемы реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время Россия активно воплощает в жизнь конституционные нормы о правовом государстве. Одним из основных признаков такого государства является гарантия прав граждан. При этом основной упор делается на те категории граждан, которые наименее защищены. Одной из таких категорий являются несовершеннолетние.
Жилищные права детей закреплены в нескольких нормативно-правовых актах Российской Федерации, включая главный закон страны — Конституцию. Все нормативно-правовых акты признают детей субъектами права, которые находятся под защитой закона.
Необходимость защиты интересов жилищных прав несовершеннолетних обусловлена тем, что ребенок не имеет возможности повлиять на решения родителей или иных законных представителей при осуществлении, принадлежащих им прав, а также приводить в действие правовые средства защиты своих прав на жилище.
Статистика говорит о том, что в половине сделок на рынке недвижимости участвуют дети. Нужно отметить, что российское законодательство очень жестко стоит на защите прав несовершеннолетних. Однако несмотря на постоянное совершенствование законодательства, проблема защиты жилищных прав несовершеннолетних не утрачивает своей актуальности. Особую категорию несовершеннолетних составляют дети, воспитывающиеся без родителей и правонарушители, которые отбывают наказание в местах лишения свободы. В рамках настоящей работы данным категориям уделено внимание по причине того, что эти несовершеннолетние, являясь наименее защищенной категорией населения, нередко становятся объектом мошеннических действий в отношении их прав на жилище.
Цель настоящей курсовой работы – рассмотреть особенности реализации права на жилище несовершеннолетними гражданами.
Объект исследования данной курсовой работы – общественно-правовые отношения, возникающие в процессе реализации права на жилище гражданами, не достигшими 18-летнего возраста.
Предмет исследования – нормативно-правовые документы, содержащие нормы, способствующие реализации права на жилище гражданами, не достигшими совершеннолетия.
Достижение поставленной цели работы стало возможным путем реализации следующих задач:
— раскрыть сущность жилищных прав
— выявлены особенности правовой защиты жилищных прав несовершеннолетних в Российской Федерации;
— проанализированы способы реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— рассмотрены жилищные права несовершеннолетних при расторжении брака родителей;
Структура исследования. Курсовая работа включает в себя введение, 3 главы и 9 параграфов в них, в которых решаются исследовательские задачи, заключение, список источников и литературы.
При написании работы проанализированы нормативные правовые акты, материалы судебной и правоприменительной практики, научные публикации по теме работы.
1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Понятие и содержание жилищных прав по законодательству Российской Федерации
Право на жилище, являясь конституционным правом граждан, строго регулируется государством.
Правом на жилье наделены все граждане России, но при этом существуют особые категории, которые не в состоянии удовлетворить свою жилищную потребность за собственный счет.
Эти особенности формирования рынка жилья нашли свое отражение при разработке жилищного законодательства Российской Федерации и, прежде всего, в статьях 25 и 40 Конституции РФ.
Основным нормативно-правовым документом, в котором детализирован механизм реализации гражданами своего права на жилище является Жилищный кодекс.
Современные ученые, при раскрытии сущности жилищных прав, указывают, что не допустимо отождествлять понятия «жилищное право» и «право на жилище». Право на жилище — это право на приобретение и пользование гражданином жилого помещения, то есть субъективное право. Жилищное право — это правовые нормы, регламентирующие жилищные отношения.
Основной закон государства наделяет абсолютно всех граждан правом на жилище. Данное право возникает с рождения и продолжается до смерти гражданина.
Как уже указывалось выше, основным документом, регулирующим жилищные права граждан, является Жилищный кодекс. В статье 1 данного нормативно-правового акта установлено, что российские граждане могут реализовывать свои жилищные права по своему усмотрению.
На практике могут возникать ситуации, при которых гражданин ограничивается в своих жилищных правах. Во-первых необходимо акцентировать внимания, что такие ограничения могут происходить в строгом соответствии с законом. Так, в частности, Жилищный кодекс дает перечень оснований для ограничения жилищных прав. В список таких оснований входит необходимость защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К роме этого, ограничить гражданина в жилищных правах возможно в случаях, если реализация данного права влечет за собой угрозу нравственности, здоровью, а также нарушает права других лиц.
Основания возникновения жилищных прав представлены на рисунке 1 (см.Приложение1)
Среди основных способов, благодаря которым российские граждане могут реализовать право на жилище, следует выделить следующие:
— государство или муниципалитет выделяет жилую площадь нуждающимся гражданам из своего фонда. Такие помещения предоставляются по договору социальной аренды. При этом необходимо отметить, что современное законодательство предусматривает ограниченный круг граждан, имеющих такое право;
— получить жилое помещение по договору коммерческой аренды. Данным правом могут воспользоваться все желающие, без ограничений.
— купить или построить собственное жилье за собственные средства без ограничения площади.
Современный теоретик жилищного права П. В. Крашенинников выделяет два основных элемента в содержании права на жилище: право на приобретение жилья и право пользования жильем.
Следующим способом реализации жилищного права является приобретение жилья в собственность путем покупки, обмена или получения наследства, а также в результате такой сделки как дарение.
В квартирах, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду, россияне могут жить по договору социального найма.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса, договор соцнайма заключается на неопределенный срок. По закону наниматель может сдавать квартиру в поднаем, прописывать членов своей семьи. Кроме того, наниматель имеет право обменять жилое помещение.
Проживание в муниципальной квартире накладывает и определенные обязательства: жилец обязан бережно относиться к имуществу, проводить текущий ремонт, и, конечно, своевременно оплачивать проживание в квартире и коммунальные услуги.
Начиная с 90-х годов ХХвека, в связи с переходом от командно-административной к рыночной экономике, реализовать право на жилое помещение граждане могут путем приватизации.
Приватизация – это процесс перехода некогда государственной собственности в частную.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно резюмировать, что право на жилище предоставлено гражданам России Конституцией. Для реализации данного права законодательством предусмотрены различные способы, главным условием выступает – действовать в рамках закона.
1.2. Гарантии реализации жилищных прав несовершеннолетних
Раскрывая особенности реализации жилищных прав граждан, не достигших 18 лет, следует раскрыть понятие «несовершеннолетний».
В законодательстве Российской Федерации нет конкретного определения этого термина. В главном законе страны, Конституции, также понятие «несовершеннолетний» не закреплено. Однако, есть различные отрасли права, где дается определение термину «несовершеннолетний», например, в Гражданском кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ и Семейном кодексе РФ.
Согласно нормам данных нормативно-правовых документов, несовершеннолетним признается гражданин, не достигший возраста 18-лет. Данные граждане наделены с рождения правоспособностью, но лишены дееспособности. Применительно к рассматриваемой в курсовой работе теме, несовершеннолетние обладают правом на жилище, но не имеют возможность полноценно реализовывать данное право. Учитывая это обстоятельство, государство берет на себя обязанность гарантировать соблюдение жилищных прав несовершеннолетних.
Распоряжаться своим имуществом дети до 18 лет не могут: до 14 лет они вовсе не принимают участие в контрактах, с 14 до 18 — с согласия родителей или опекунов. Договоренность в обоих случаях может быть совершена только после разрешения органов опеки.
Право распоряжаться имуществом появится у владельца с 16 лет, если опекунский совет признает его дееспособным (трудоустроился, женился). Квартира (дом), оформленная на не достигшего 18 лет, исключительно его имущество. У родителей нет на него прав. По собственной инициативе они не смогут сдать в аренду, продать недвижимость несовершеннолетнего ребенка — требуется разрешение органов опеки. Сделки по продаже недвижимости с несовершеннолетним собственником одобрят, если для ребенка появится выгода: его должны обеспечить другим жильем — таким же по площади или больше. Главное, чтобы условия проживания не ухудшились. Разрешение на продажу недвижимости несовершеннолетних детей удастся получить, если семья меняет место жительства или средства требуются на лечение подростка.
Учитывается и местонахождение жилья: если реализуемая квартира находится в Москве, а взамен ребенку покупают аналогичную по площади недвижимость в регионе, разрешение опекунский совет исходя из интересов ребенка, скорее всего, не даст. Если при сбыте имущества образовалась разница (при покупке нового жилья), совет обязует представителей перечислить ее на счет в банке (на имя подростка). Законные представители, родственники не имеют права выкупать имущество несовершеннолетнего.
Несовершеннолетние граждане, не обладая дееспособностью, не имеют возможности полностью реализовать свои жилищные права. Как правило решения принимаются родителями или законными представителями. Однако на практике нередки случаи, когда данные решения идут в разрез с интересами несовершеннолетних. В таких ситуация именно государство должно встать на защиту прав ребенка и гарантировать реализацию его жилищных прав.
В ЖК РФ содержатся нормы, содержащие отдельные гарантии жилищных прав несовершеннолетних граждан. Так, в частности нормы статьи 31 требуют чтобы дети не достигшие совершеннолетия имели право пользования жилым помещением, в котором проживают их родители. Ниже в курсовой работе, будут рассмотрены ситуации, когда прекращаются брачные отношения между родителями.
В последние годы происходила активная работа по совершенствованию гражданского и жилищного законодательства. Вследствие изменения жилищного законодательства были исправлены нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации. Так в п. 2 ст. 292 ГК РФ сказано, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают члены семьи собственника данного жилого помещения, находящиеся под опекой или попечительством, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, допускается с согласия органа опеки и попечительства, если при этом затрагиваются охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 4 ст. 292 ГК РФ)
Государство, гарантируя защиту жилищных прав несовершеннолетних, предъявляет особые требования к гражданско-правовым сделкам с недвижимостью, в которых проживают несовершеннолетние. Продажа квартиры, собственником которой (одним из собственников) является несовершеннолетний, требует обязательного получения согласия от органа опеки. Без предоставления этого документа сделка не будет зарегистрирована Росреестром. Чтобы получить согласие, нужно доказать, что сделка не нарушает имущественные права и не ухудшает жилищные условия ребенка. На практике это означает, что несовершеннолетний должен стать владельцем не меньшего по площади жилья не худшего качества.
Как уже говорилось выше, одним из способов получения права собственности на жилое помещение является приватизация. В настоящее время процессы приватизации в России не ограничены временными рамками. Применительно к несовершеннолетним действующее законодательство указывает, что они не только могут быть участниками, но также могут выступать, как единоличные собственники. Иначе говоря, дети имеют все те же права, что и взрослые. За исключением возможности совершать сделки без разрешения родителей.
Примерно до середины 1993 года приватизация гражданами жилых помещений осуществлялась в России совершенно официально без обязательного включения в число собственников несовершеннолетних детей, так как нормы закона о приватизации прямо не предусматривали такого правила, а нормы жилищного кодекса о равных правах на жилое помещение совершеннолетних и несовершеннолетних членов семьи нанимателя не учитывались. В настоящее время проведена серьезная работа по совершенствованию законодательства. Действующий закон обязывает взрослых включать в приватизацию детей, которые фактически проживают в квартире, или прописаны в ней.
Ребёнка нельзя обделить в этом. Если собственником выступает один из родителей или опекунов, закон обязывает выделить ребёнку долю в недвижимости.
2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1. Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их защита
Дети-сироты, являясь полноценными гражданами России нуждаются в особом внимании государства. В настоящее время их права и интересы защищаются специальным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Одно из направлений регулирования данного закона – жилищные права.
Проблема реализации права на жилище несовершеннолетними гражданами, воспитывающимися вне семьи, стоит достаточно остро. В настоящее время, согласно данным портала Единой государственной информационной системы социального обеспечения, в очереди на жильё стоят 279 260 детей-сирот. Из них 191 004 человека старше 18 лет. В то же время, по словам главы Комитета Совета Федерации по социальной политике Инны Святенко, ежегодно квартиры получают только около 25-26 тысяч человек. В очередь на жильё выпускники детдомов, как правило, встают за несколько лет до 18-летия. Сначала им полагается площадь по договору социального найма, в собственность они получают квартиру только через пять лет.
В то же время даже тех, кто обзавёлся собственной крышей над головой, счастливчиками назвать трудно. Как сообщил председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов, часто сиротам дают квартиры в ветхих домах, где невозможно жить.
По словам депутата — «просто ставят галочку, что жильё предоставлено, а там ни условий, ни санитарных норм, квартира непригодна для проживания». Причина в том, что в целом наблюдается недофинансирование этого направления, что не позволяет решить вопрос.
Если следовать нормам действующего законодательства, то дети-сироты должны получить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. При наступлении полной дееспособности, с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения.
К специализированному жилищному фонду, статья 92 ЖК РФ относит государственные или муниципальные квартиры. К данной категории относятся общежития и служебные помещения. Правовые вопросы жилищного фонда рассмотрены в 9 главе ЖК РФ.
Жилые помещение предоставляются: сразу же после окончания пребывания указанных лиц в образовательных, социальных и медицинских учреждениях для детей-сирот.
Контроль над сохранностью имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.
В каждом субъекте Российской Федерации формируются списки детей-сирот, которые имеют право на получение жилого помещения. Это делается для того, чтобы право на жилье данной категории несовершеннолетних было своевременно обеспечено. В такой список включаются лица указанной категории, достигшие 14 лет. После удовлетворения потребности в жилье такое лицо исключается из списка.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства — по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.
Нередко дети-сироты до помещения их в специализированное учреждение были зарегистрированы в каком-либо жилом помещении. Однако не всегда имеется возможность дальнейшее их проживание, а данном помещении. Так, в частности, невозможно возвращение ребенка в квартиру, если там продолжают проживать родители, ранее лишенные своих родительских прав в отношении этого ребенка. Также препятствием может являться наличие у проживающих в данном жилом помещении лиц тяжелых форм инфекционных заболеваний, таких как туберкулез. В судебной практике известны случаи, когда ранее занимаемое жилое помещение приходит в аварийное состояние и дальнейшее проживание в нем невозможно.
По договору найма предоставляются различные жилые помещения, это могут быть: жилые дома, квартиры и иные благоустроенные жилые помещения.
Конечно, в различных субъектах Российской Федерации имеются отличия в возможностях реализации прав детей-сирот жилищным правом.
Стоит заметить, что в г.Москве, круг мер социальной помощи шире, чем, в других субъектах РФ. Так дополнительными мерами выступают:
возмещение расходов по найму жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до момента предоставления жилого помещения;
предоставление материальной помощи на ремонт жилого помещения.
В Москве и Московской области существуют система учета и порядок предоставления, данной категории граждан, жилья.
После постановки ребёнка на учет и включения в список уполномоченный орган заводит учетное дело, которое содержит в себе, все необходимые документы, подтверждающие наличие оснований, для включения в список и предоставления жилого помещения. На основании списков, формируется и утверждается сводный список, который формируется в разрезе муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположены территориальные подразделения уполномоченного органа исполнительной власти г.Москвы и Московской области.
После чего уполномоченный орган, в течение 10 рабочих дней готовит и направляет письменные уведомления лицам, о необходимости предоставить документы, необходимые для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. При поступлении необходимых документов к уполномоченному органу, последний осуществляет их регистрацию.
После осуществления проверки документов уполномоченный орган выносит решение и направляет его заявителю. В случае положительного ответа, с заявителем заключается договор найма специализированного жилого помещения.
По сложившейся практике, суды в основном удовлетворяют иски по обращениям граждан-истцов, к уполномоченным органам-ответчикам, по вопросам нарушения норм действующего законодательства, в сфере предоставления жилья, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда и обязывают органов местного самоуправления предоставить жилье из специализированного жилищного фонда.
Так, например, в решении Пресненского районного суда г.Москвы, по иску прокурора в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Кузнецова к Правительству Москвы «О возложении обязанности предоставить жилое помещение и к администрации Пресненского района Москвы о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения».
Суд выявил нарушения законодательства и решил удовлетворить иск и обязать Правительство Москвы предоставить Кузнецову жилое помещение из специализированного жилищного фонда г.Москвы, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Пресненского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить с Кузнецовым договор найма специализированного жилого помещения.
Следующим подобным примером, выступает решение Симоновского городского суда, по иску прокурора, в интересах Косолапова А.С. к Правительству МО о предоставлении жилого помещения.
В процессе судебного разбирательства, суд пришел к выводу, что права гражданина были нарушены и должны быть восстановлены в полном объеме.
Суть большинства исковых заявлений в суд состоят в требовании истцов, обязать выполнить, возложенные на органы исполнительной власти, обязанности по предоставлению жилых помещений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда.
В целях обеспечения единообразного подхода к рассмотрению судами дел названной категории необходимо обратить внимание на следующие правовые позиции. 1. При определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет. А. обратился в суд с иском к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и об обязании включить его в указанный список. В обоснование исковых требований А. указал, что его отец умер, мать на основании решения суда объявлена умершей. А. зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире, собственником которой на основании договора купли-продажи является сестра истца. Договором купли-продажи предусмотрено сохранение права проживания А. в квартире. А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на том основании, что он обеспечен жилой площадью, поскольку имеет равное с собственником право на пользование жилым помещением общей площадью 31,1 кв. м и на каждого члена семьи приходится по 15,5 кв. м общей площади, что превышает размер учетной нормы. Кроме того, мать А. являлась собственником земельного участка площадью 893 кв. м, отец – собственником земельного участка площадью 500 кв. м, из чего Администрация сделала вывод о том, что А. (как наследник по закону первой очереди) имеет возможность наследовать указанное имущество. Решением суда первой инстанции иск удовлетворен, на Администрацию возложена обязанность включить А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходил из того, что А. имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Апелляционным определением решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым А. отказано в удовлетворении иска. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что А. является обеспеченным жилым помещением и оснований для предоставления истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Ростова-на-Дону не имеется, поскольку истец вселен в квартиру в качестве члена семьи собственника (своей сестры) и имеет равное с ней право пользования квартирой на неопределенный срок; на истца приходится общей площади жилого помещения более учетной нормы, установленной в городе Ростове-на-Дону и равной 10 кв. м; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении судом не установлено. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на право А. наследовать земельные участки после смерти своих родителей. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала, что судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем. Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Между тем указанные положения нормы материального права судом апелляционной инстанции учтены не были, выводы суда апелляционной инстанции о том, что А. обеспечен жилым помещением, поскольку имеет право пользования квартирой сестры как член ее семьи, не основаны на законе. Поскольку А. не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. Вывод суда апелляционной инстанции об отказе в иске в связи с наличием у А. права наследования земельных участков после смерти родителей также сделан судом ввиду неправильного применения норм материального права, поскольку статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не предусматривает исключений при установлении нуждаемости в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения для лица, являющегося наследником собственника земельного участка. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила апелляционное определение и оставила в силе решение суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона .
2.2. Жилищные права несовершеннолетних при расторжении брака родителей, их защита
Как было определено в первой главе настоящей курсовой работы — право пользования жилым помещением у несовершеннолетних детей возникает, как правило, из права собственности на него взрослых членов семьи либо из договора социального найма или найма жилого помещения. В соответствии с положениями ЖК РФ, кровные дети, пасынки и падчерицы собственника или нанимателя жилого помещения, а также дети, усыновленные этими лицами, приобретают права членов семьи в силу вселения в жилое помещение и состояния в родстве либо в силу принятия решения об усыновлении.
Согласно части 1 ст. 31, части 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Применительно к несовершеннолетним лицам, к таким родственникам могут относиться внуки собственника или нанимателя жилого помещения, его родные, двоюродные братья и сестры, племянники и т.д.
Следует отметить, что право несовершеннолетних лиц на пользование жилым помещением собственника или нанимателя возникает и сохраняется независимо от факта регистрации данного несовершеннолетнего в этом жилом помещении по месту постоянного жительства. Жилищные права несовершеннолетних имеют свою специфику, и особенно право несовершеннолетнего ребенка в отношении жилого помещения, принадлежащего родителям или одному из них на праве собственности.
Согласно нормам статьи 20 Гражданского кодекса РФ — местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 ст. 55 СК РФ).
ЖК РФ предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 ст. 31 ЖК РФ). То есть ребенок как член семьи всегда имеет право пользования жилым помещением любого из родителей.
Согласно нормам статьи 65 СК РФ в обязанности родителей входит обеспечение интересов своих детей. В случае расторжения брака семейные отношения между супругами прекращаются, при этом не прекращаются их обязанности в отношении несовершеннолетних детей.
Необходимо отметить, что несовершеннолетний ребенок, проживающий в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не утрачивает права на проживание в данном помещении.
Несовершеннолетний ребенок, вселившийся в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, приобретает равное с нанимателем и другими членами семьи нанимателя право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Приобретенное несовершеннолетним ребенком право пользования спорным жилым помещением сохраняется за ним согласно нормам пункта 4 ст. 71 СК РФ и после прекращения семейных отношений с родителями (одним из них) в связи с лишением их родительских прав.
Следует также отметить, что не влечет прекращение жилищных прав несовершеннолетнего ребенка и то обстоятельство, что он один остался лицом, зарегистрированным в жилом помещении после смерти родителя, проживавшего в этом жилом помещении.
Следовательно, за несовершеннолетним ребенком, оставшимся единственным лицом, зарегистрированным в жилом помещении, сохраняется право пользования жилой площадью на условиях договора социального найма. В случае, когда несовершеннолетний остался единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении в связи со смертью нанимателя, с ним подлежит заключению договор социального найма на основании ст. 82 ЖК РФ, которой предусмотрено право дееспособного члена семьи умершего нанимателя с согласия остальных членов его семьи и наймодателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя и с учетом положений ст. ст. 26 и 28 ГК РФ.
Таким образом, несовершеннолетний ребенок в соответствии с указанными правовыми нормами приобрел самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателей – своих родителей и не подлежит выселению из жилого помещения.
В рамках реализации Концепции государственной семейной политики Федеральный закон №10-ФЗ от 06.02.2020 года, который вносит поправки в ст. 86 Семейного кодекса РФ в соответствии с которыми при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов на детей в случае отсутствия пригодного для постоянного проживания жилого помещения.
В настоящее время судебная и правоприменительная практика по взысканию алиментных обязательств еще только формируется, однако, на наш взгляд, основанием для взыскания алиментов является отсутствие жилья именно в пользовании ребенка, проживающего совместно с другим родителем, а не отсутствие его в собственности этого родителя, в связи с чем возложение уплаты банковских процентов по договорам ипотеки на приобретение жилья таким родителем, на наш взгляд. не может быть признано таким дополнительным расходом.
Особое место в судебной практике занимают иски о выселении несовершеннолетнего ребенка из квартиры. При рассмотрении данных споров суды тщательно проверяют основания выселения, его законность и последствия.
Правовая позиция судов по рассматриваемому вопросу в настоящее время характеризуется направленностью на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних как субъектов, не способных в силу возраста самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживающих на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
В качестве примера, когда суд защитил оспариваемые одним из родителей права несовершеннолетнего на пользование жилым помещением, приведем Определение Ленинградского областного суда от 27 августа 2019 г. N 33-4292/2019 по гражданскому делу о признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе снять его с регистрационного учета.
В исковом заявлении истец сослался на то обстоятельство, что в период брака вместе с супругой и сыном он проживал в квартире родителей супруги, однако ребенок был зарегистрирован по адресу принадлежащей истцу квартиры, поскольку родители супруги отказывались зарегистрировать внука на их жилой площади. До момента прекращения семейных отношений и расторжения брака несовершеннолетний в принадлежащую истцу квартиру не вселялся и фактически не проживал в ней; с рождения и по настоящее время ребенок проживает с матерью по ее месту жительства
3.ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ
3.1. Общая характеристика жилищных прав несовершеннолетних осужденных
Несовершеннолетние преступники, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, не утрачивают своих жилищных прав. Однако в силу объективных причин, не имеют возможности в их полноценной реализации.
Надо отметить, что в настоящее время нет специального нормативно-правового акта, регулирующего жилищные права несовершеннолетних-осужденных. Тем самым предполагается, что у осужденных к лишению свободы сохраняются те же права на жилище, что и у законопослушных граждан. В Жилищном кодексе, в статье 3 установлено, что никто не может быть лишен жилья . Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что в российском действующем законодательстве не существует такого основания выселения из жилища как лишение свободы.
Современное законодательство содержит два основания оформления собственности на жилое помещение. Во-первых, это возмездное получение жилья, то есть, как говорилось выше – покупка, обмен и т.д. А во-вторых это безвозмездные основания, в число которых в России входит получение жилого помещения в дар или по наследству, а также в результате приватизации жилья.
В настоящее время в России принят Закон о бессрочном продлении бесплатной приватизации жилых помещений. Граждане Российской Федерации имеют право один раз воспользоваться правом приватизации жилого помещения, которое находится в собственности государства. Несовершеннолетние граждане также не утрачивают права участвовать в приватизации. Для реализации данного права они должны в письменной форме дать согласие на участие в приватизации. Доверенность заверяется начальником тюрьмы или колонии.
Переход жилого помещения из государственной в частную собственность может быть оформлен как в общую, так и в индивидуальную собственность. Несовершеннолетние, в том числе и находящиеся в исправительных учреждениях, в данном случае выступают полноценными участниками приватизации.
Право собственности возникает юридически после того, как будет проведена государственная регистрация в Росреестре. При наличии долей в недвижимости у несовершеннолетних лиц данная процедура производится на общих основаниях.
Возмездное приобретение жилого помещения происходит в форме купли-продажи или мены.
Различные гражданско-правовые сделки с недвижимостью, которые принадлежат несовершеннолетним имеют особое правовое регулирование.
Распоряжаться своим имуществом дети до 18 лет не могут: до 14 лет они вовсе не принимают участие в контрактах, с 14 до 18 — с согласия родителей или опекунов. Договоренность в обоих случаях может быть совершена только после разрешения органов опеки. Право распоряжаться имуществом появится у владельца с 16 лет, если опекунский совет признает его дееспособным (трудоустроился, женился).
Квартира (дом), оформленная на не достигшего 18 лет, исключительно его имущество. У родителей нет на него прав. По собственной инициативе они не смогут сдать в аренду, продать недвижимость несовершеннолетнего ребенка — требуется разрешение органов опеки. Сделки по продаже недвижимости с несовершеннолетним собственником одобрят, если для ребенка появится выгода: его должны обеспечить другим жильем — таким же по площади или больше. Главное, чтобы условия проживания не ухудшились. Разрешение на продажу недвижимости несовершеннолетних детей удастся получить, если семья меняет место жительства или средства требуются на лечение подростка .
3.2. Особенности и проблемы реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
Несмотря на совершенное правонарушение и вынесенный приговор о лишении свободы, несовершеннолетние, так же как и другие категории граждан не могут быть лишены право на жилище. При этом не имеет значение ни тяжесть совершенного преступления, ни срок отбывания наказания.
Совершение любых юридических действий несовершеннолетних происходит с участием родителей иди других законных представителей.
Конечно, отбывая наказание в специализированных учреждениях, несовершеннолетние не могут в полном объеме реализовывать свои права. С этой целью законодатель предусмотрел заключение договора поручения. Несовершеннолетний¸ заключив подобный договор, может доверить распоряжаться своей недвижимой собственностью законным представителям. Таким образом, жилье может быть продано, сдано в аренду и тд.
Надо отметить, что в современной России существует также институт выезда за пределы воспитательной колонии. К сожалению, реализация права на выезд из мест лишения свободы, в настоящее время крайне затруднена их-за различных правовых и законодательных барьеров.
При этом, составление договора поручения на распоряжение жилым помещением, нередко становится предметом различных мошеннических действий.
Правами осужденного является то, что в период нахождения его в местах лишения свободы, он остается в договорных отношениях по найму жилого помещения. За осужденными, находящимися в местах лишения свободы, остается жилое помещение, независимо от срока отбывания наказания.
Конституционным Судом было установлено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из основных положений, является заключение Конституционного Суда РФ о том, что положение п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, фактически реализующее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости и в силу этого нарушает гарантируемый государством принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ).
Граждане, отбывающие наказания в местах лишения свободы, сохраняют право на жилье, вне зависимости от срока отбывания наказания (Постановление Конституционного суда РФ № 8). На сегодняшнее время в ст. 60 ЖК РФ, которая давала основания для выселения осужденного к лишению свободы на срок более одного года внесены изменения. П. 8 ч.2 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено безусловное право осужденных к лишению свободы на сохранение за ними жилой площади на весь срок отбывания лишения свободы.
Для лиц, отбывающих наказания, регистрация по месту жительства прекращается. Регистрация не взаимодействует с приобретением и реализацией права на жилище. Гражданин, отбывающий наказания в местах лишения свободы продолжает обладать таким правом.
Если квартира, в которой проживал гражданин, находящийся в настоящее время в местах лишения свободы, приватизирована либо он являлся одним из его сособственников, то распоряжение этим помещением может производиться только с его согласия. Ему следует получить надлежащим образом оформленные гарантии об обеспечении его жилищных прав.
Одной из актуальных проблем является вопрос оплаты коммунальных платежей в период нахождения собственника в местах лишениях свободы
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения (как гражданин, так и государство в лице уполномоченных лиц заключать договора социального найма) осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник отвечает за содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
И при попадании собственника в места лишения свободы эта ответственность с него не снимается.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Часть ч. 1 ст. 153 ЖК РФ обязывает граждан и организации, владеющих жилыми помещениями, своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.
В законодательстве нет нормы, которая освобождает граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, от оплаты коммунальных услуг и услуг за содержание жилья.
Ибо отсутствие у лиц, находящихся в МЛС, заработка и иных доходов не свидетельствует об утрате их трудоспособности.
В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания собственников.
Нахождение ответчика в местах лишения свободы, будь он собственником или нанимателем, не относится к форс-мажорным обстоятельствам, освобождающим его от ответственности платить за содержание жилого помещения в положенный срок. И при нарушении графика платежей, ему будет начислена пени.
При этом осужденные могут ходатайствовать перед судом об отсрочке выплаты задолженности, ссылаясь на отсутствие работы по месту отбывания наказания, низкий заработок и т.д.
Затраты на содержания жилья делятся на две основные группы:
Коммунальные услуги
Содержание жилья
К коммунальным услугам относят: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление и вывоз твердо-бытовых отходов (ТБО).
Кроме того, есть общедомовые коммунальные услуги и услуги индивидуального потребления, начисление которых идет по показаниям счетчиков жильца или по нормативам.
Если в квартире установлены индивидуальные приборы учета, то оплата коммунальных услуг производится за фактическое потребление ресурсов, исходя из показаний счетчиков. Исключения составляют ТБО и водоотведение. В этом случае количество проживающих значения не имеет.
Если эти данные в течение 6 месяцев не передаются в управляющую компанию, то начисление будут производиться по нормативам из расчета количество зарегистрированных граждан в жилом помещении.
Если индивидуальных приборов учета в жилом помещение нет, то оплата производиться по утвержденным нормативам, исходя из количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.
Если несовершеннолетний попадает в СИЗО, то на него начислений за коммунальные услуги по нормативам не будет. Для этого в управляющую организацию нужно предоставить справку из СИЗО или копию Постановления об аресте.
Задолженность за жилищно-коммунальные услуги перед управляющей компанией, в том числе и перед ТСЖ, ТСН, ЖК ЖСК и т.д., установленная судом и вынесшим решение о взыскании, не предполагает автоматического лишения права собственности на помещение.
Собственник может лишиться права на квартиру либо добровольно, подарив ее или продав, либо принудительно только по решению суда.
Если управляющая компания подаст в суд на неплательщика, суд может наложить арест на жилое помещение, чтобы обеспечить иск (ст. 139 ГПК РФ).
Наложение ареста на имущество не лишает должника права владения и пользования имуществом в соответствии, а лишь ограничивает его права – распоряжаться (продавать, дарить, разменивать).
Если осужденный не собственник, а наниматель, он должен помнить, что Договор социального найма заключается без срока установления действия и не прекращается при заключении его попадании в МЛС.
Согласно п. 2 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 и п. 31 указанных правил, осужденный гражданин на основании вступившего в законную силу приговора суда, снимается с регистрационного учета по месту жительства.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи, свыше полугода, без уважительных причин, не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (п.1. ст. 90 Жилищного кодекса РФ).
Нахождение гражданина в заключении не является основанием для расторжения договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Это обстоятельство не указано законодательством в качестве основания для применения положений ст. 79 ЖК РФ.
Что касается несовершеннолетних граждан, отбывающих наказание, то в судебной практике на сегодняшний день не встречаются случаи обращения данной категории лиц с требованием о защите своих гражданских прав. Причиной тому, на наш взгляд, является то, что им чрезвычайно сложно решиться на обращение в суд с требованием защиты своих нарушенных гражданских, в том числе и жилищных прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении можно сделать следующие выводы:
Несовершеннолетние граждане, как и все другие категории граждан Российской Федерации, наделены конституционным правом на жилище. Однако дети в возрасте до 18 лет не имеют возможности самостоятельно защищать свои права. Особенно уязвимы в этом отношении дети, оставшиеся без родителей. Существует проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку финансирование приобретения жилья для этой категории граждан осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а Министерство финансов Российской Федерации не осуществляет должного контроля за соблюдением в регионах условий предоставления жилья.
Аналогичным образом, особое внимание необходимо уделять несовершеннолетним в случае прекращения семейных отношений между родителями. Расторжение брака родителей, его признание недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на жилищные права несовершеннолетних. То есть ребенок как член семьи всегда имеет право пользоваться жилым помещением одного из родителей, поскольку несовершеннолетний приобрел самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателей своих родителей и не подлежит выселению из жилого помещения.
Учитывая уязвимость несовершеннолетних, государство берет на себя защиту их жилищных прав.
Различные гражданско-правовые сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним, имеют особое правовое регулирование.
Дети до 18 лет не могут распоряжаться своим имуществом: до 14 лет они вообще не участвуют в договорах, а с 14 до 18 лет — с согласия родителей или опекунов. Договоренность в обоих случаях может быть достигнута только с согласия органов опеки и попечительства. Владелец имеет право распоряжаться имуществом с 16 лет, если опекунский совет признает его дееспособным (трудоустроенным, состоящим в браке). Квартира (дом), зарегистрированная на имя лица, не достигшего 18-летнего возраста, является исключительно его собственностью. Родители не имеют права на него.
По собственной инициативе они не смогут арендовать или продать имущество несовершеннолетнего ребенка — требуется разрешение органов опеки и попечительства. Сделки по продаже недвижимости с несовершеннолетним владельцем будут одобрены, если есть льгота для ребенка: ему должно быть предоставлено другое жилье — такого же или большего размера.
Для повышения эффективности реализации прав несовершеннолетних граждан на жилище, целесообразно узаконить само понятие «несовершеннолетний» в Конституции РФ. Такой подход решил бы проблему, связанную с разной трактовкой его в различных отраслях российского законодательства.
Далее целесообразно в каждом субъекте РФ разработать и реализовать комплексные программы по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Контроль за реализацией права на жилище данной категорией несовершеннолетних должен быть возложен на государственный орган. Это в значительной степени снизит проблему предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Применительно к несовершеннолетним, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, целесообразно также на государственном уровне контролировать соблюдение права на жилище и требовать при составлении договоров-поручений гарантий, что в результате несовершеннолетний не лишится своего жилищного права.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС КонсультантПлюс, 2020
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021)// СПС КонсультантПлюс, 2020
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 12.05.2020 N 23-П) // СПС КонсультантПлюс, 2020
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2020) // // СПС КонсультантПлюс, 2020
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 06.02.2020) // // СПС КонсультантПлюс, 2020
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) // // СПС КонсультантПлюс, 2020
7. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 08.12.2020) // // СПС КонсультантПлюс, 2020
Литература:
1. Абрамов, В.И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ: автореф.дис.докт.юрид.наук/В.И.Абрамов.- С.: Издательство РГСУ.- М.: Наука, 2014.- 240с.
2. Аверин, А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие/ Аверин А.Н. — М.: РАГС.- 2015.- 375с.
3. Азарова, Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей/ Е.Г. Азарова.//Российское право.- 2014.-№3.- С.185-187.
4. Базарова, Е.Б. Проблемы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей/ Е.Б.Базарова.//Вестник Московского государственного социального университета.- 2014.-№ 5.- С. 47-52.
5. Варывдин, В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства/В.А.Варывдин, И..Клемантович. — М.: Терра, 2016. — 397с.
6. Гусева, Т.С. Социальная обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы/Т.С.Гусева.- М.: Академия, 2015.- 35с.
7. Жукова, В.И. Социальная защита населения: учебно-практическое пособие / В.И. Жукова.- М.: РГСУ.- 2015.- 283с.
8. Захаров, М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения/М.Л.Захаров. — М.: Волтерс Клувер.- 2015.- 249с.
9. Зезина, М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в России/М.Р.Зезина.- М.: Педагогика.- 2015.- № 3. – 270с.
10. Корсаненкова, Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России// Вопросы ювенальной юстиции. Издательство РГСУ. — 2017.- № 6.- 27с.
11. Кузнецова, Р.А. Обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей/ Р.А.Кузнецова.- Вестник Росздравнадзора.- 2016.- №1.- С.40-46.
12. Лутошкина, С.Ю. Законодательное обеспечение деятельности по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей/ С.Ю. Лутошкина.- М.: Государственное управление. Электронный вестник.- 2014.-№ 44.- С.106-119.
13. Магульская, Е.Е. Право социального обеспечения/Е.Е.Магульская. — М.: Юрайт,2018. – 221с.
14. Малярова, Н.В. Социальная защита детства: концептуальный подход // Социологические исследования. М.: ИНФРА-М. — 2014. — №4. — С. 27-34.
15. Мамаева, А.К. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / А.К.Мамаева.- Краснодар.: Вестник Краснодарского университета МВД России.- 2015.- № 4.- С. 35-40.
16. Нечаева, А.М. Охрана детей-сирот в России. История и современность/А.М.Нечаева.- М.: Норма.- 2016. – 350с.
17. Новикова, Ю.С. Правовое состояние как категория права: дисс.канд.юрид. наук/ Ю.С. Новикова.- Екатеринбург.- 2015.- 153с.
18. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 41-КГ18-36. [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.vsrf.ru/documents/all/29526/
19. Павленка, П.Д. Теория и методика социальной работы/ П.Д.Павленка.- М.: ГАСБУ.- 2015.- 309с.
20. Прохорова, Л.В. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на образование/ Л.В. Прохорова.- Ученые записи Российского государственного социального университета.- 2014.-№ 4.- С.36-40.
21. Рошаль, Л.М. Оказание социальной помощи детям. Дети в чрезвычайных ситуациях/Л.М.Рошаль.- М.: Медицина, 2018.- 315с.
22. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учебн.пособие/ Г.В. Сулйманова.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2013.-89с.
23. Сусликов, В.Н. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей/ В.Н.Сусликов // Юрист.- М.-2015.- № 4.- С.21-24.
24. Флейшиц, Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав/ Е.А.Флейшиц //Вопросы общей теории права: сб.научн.ст.: М.: Нориа, 2014.- С.255-283.
25. Шестиков А. Жилищные права несовершеннолетних. 2017. URL http://www.uim5.ru/files/jil_prava.pdf (дата обращения: 20.05.2017).
26. Шохина, Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот // Гражданин и право.- 2015.- №1. – 380с.
27. Якимова, Ю.А. Статус субъекта права//Теоретические вопросы/ Ю.А.Якимова //Государство и право.-2013.- №4.-С.5-10.