ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ ФАКТОВ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1. Сущность и виды экстремизма
1.2 Религиозный экстремизм как угроза национальной безопасности
2. Социально-педагогическая профилактика отдельных фактов религиозного экстремизма
2.1 Особенности социально-педагогической работы по предупреждению проявлений религиозного экстремизма в подразделении
2.2 Мероприятия профилактики экстремизма и терроризма, проводимых в войсковой части
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях жизни, характеризующихся изменчивостью и глобализацией, увеличивается социально-экономическая напряженность, связанная с потерей многими людьми осознания своего места и своих ценностей в новой жизненной ситуации. Это приводит к росту антисоциальных, террористических и экстремистских актов, жертвами которых становятся не только окружающие, но и близкие самих экстремистов.
Такая ситуация актуализирует проблему разработки психолого-педагогических технологий ресоциализации субъектов влияния идеологии экстремистских организаций, подвергшихся деструктивному психологическому воздействию, исходя из индивидуальных и возрастных особенностей, профессиональной принадлежности, социальной группы, психологического микроклимата, ценностных ориентаций и социокультурных характеристик социального окружения.
На сегодняшний день проблема подготовки военных педагогов и психологов к противодействию религиозному экстремизму в войсках Российской Федерации не является предметом специального научного исследования в педагогической науке и практике, вследствие чего есть необходимость раскрыть данную проблему.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны.
Объектом исследования является система социально-педагогической профилактики отдельных фактов религиозного экстремизма.
Предмет исследования – процесс социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций на военнослужащих.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе теоретического анализа выявить наиболее эффективные способы и методы социально-педагогического предупреждения отдельных фактов религиозного экстремизма.
Задачи исследования:
1. Проанализировать сущность религиозного экстремизма как национальную угрозу
2. Рассмотреть теоретический аспект социально-педагогической профилактики отдельных фактов религиозного экстремизма.
3. Выявить наиболее эффективные способы профилактики отдельных фактов религиозного экстремизма в воинских подразделениях
Методологическая основа исследования: методы анализа, сравнения, обобщения путём изучения историко-педагогической литературы: диссертаций, авторефератов, монографий, учебников и учебных пособии.
Структура работы: введение, две главы заключение и список использованной литературы.
1. ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ ФАКТОВ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1. Сущность и виды экстремизма
Сегодня, развитие мировой политики и международных отношений между государствами протекают в условиях противоречивых процессов, что в свою очередь делает уязвимыми участников этих процессов перед лицом как традиционных, так и новых вызовов, и угроз.
Несмотря на достижения в социальной, экономической, технологической, научной и иными сферами, достижениями в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина, остается по-прежнему актуален вопрос создания механизмов регулирования мирового порядка как гаранта решения новых проблем, не поддающихся урегулированию военным путем. К таким проблемам можно отнести последствия распада многонациональных государств, ненадежность институтов ООН в обеспечении глобальной безопасности, сепаратизм, международная организованная преступность, рост этнического и религиозного экстремизма .
Указанные проблемы оказывают непосредственное влияние на суверенитет и территориальную целостность государств. Для России, как многонационального государства, экстремизм особенно опасен, поскольку угрожает мирному сосуществованию разных этнических и социальных групп, посягает на основные принципы государственного устройства .
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года к основным источникам угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности относится экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленной на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране (п. 37). Состояние законности и правопорядка в сфере противодействия экстремистской деятельности определяется совокупностью различных факторов, среди которых особое место занимают активизация деструктивной деятельности радикальных общественных объединений, некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа, неформальных групп и отдельных лиц, а также проповедуемая ими экстремистская идеология, угрожающая национальной безопасности, межнациональному и межконфессиональному согласию, государственному строю, спокойствию и безопасности граждан .
В соответствии со Стратегией противодействия экстремизму одним из источников угроз национальной безопасности Российской Федерации признана экстремистская деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране .
Согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремизмом понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, а также возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни .
В стратегии национальной безопасности Российской Федерации закреплены основные угрозы государственной и общественной безопасности которыми является :
1) деятельность экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
2) деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
3) деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе.
В научной литературе можно встретить такое определение экстремизма: «Экстремизм представляет собой совокупность общественно опасных деяний, которым можно только противодействовать. Исходя из этого, можно утверждать, что экстремизм — это исключительно нечто запрещенное законом» .
В.Ф. Халипов определяет экстремизм как приверженность крайним взглядам и мерам, делая акцент на политической сфере . Такая оценка характерна и для А.С. Капто, который определяет экстремизм как «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них» .
Особое место в этой группе работ занимает научный труд В.И.Красикова, посвященный целостному исследованию экстремизма и экстремистского сознания . Имеются научные работы, которые показывают, что экстремизм является отражением экстремальности самой жизни современного человека, которая формируется как определенное состояние общества и форма управления («управляемый социальный хаос», «общество риска») и что экстремизм может создаваться и господствующими социальными слоями и странами.
Можно выделить следующие основные виды экстремизма.
Националистический экстремизм – это насилие по мотивам национальной или расовой ненависти и вражды, возбуждение ненависти и вражды по отношению к лицам иной национальности или расы.
Религиозный экстремизм – практика насильственного насаждения религиозной веры среди неверующих либо представителей других религий.
Свобода совести (возможность быть верующим либо неверующим) и свобода вероисповедания (возможность выбрать любую религию) – фундаментальные ценности современного общества. Толерантность в религиозной сфере – это уважение права другого лица на духовно-мировоззренческий выбор.
Политический экстремизм –теория и практика насильственного, незаконного взятия и удержания государственной власти, деяния и призывы к деяниям, направленным на насильственное изменение конституционного строя.
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. определяет экстремизм как какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организацию в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон .
Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1344 (2003) «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе», обращая внимание на необходимость законодательного ограничения свободы выражения мнений, собраний и объединений, для целей борьбы с экстремизмом подчеркивает, что независимо от своей природы экстремизм представляет собой форму политической деятельности .
В ч. 2 примечания к ст. 282.1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимает преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ .
Таким образом, в наиболее общем виде экстремизм определяется как идеология и практика использования крайних, противозаконных мер для достижения поставленных целей, связанных с нарушением неотъемлемых конституционных прав граждан, интересов общества и государства. По сути, экстремистская деятельность направлена на нарушение большинства норм, предусмотренных Конституцией РФ. Основы конституционного строя России закреплены в Конституция РФ в которой определяются правовой статус личности, федеративное устройство, систему, компетенцию органов государственной власти, которые принимают участие в обеспечении национальной безопасности.
1.2 Религиозный экстремизм как угроза национальной безопасности
В последние десятилетия все более широкий размах приобретают экстремистские явления на религиозной почве, которые происходят в политической сфере общества.
Религиозный экстремизм – это религиозно мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти. Экстремизм на религиозной основе – это приверженность в религии крайним взглядам и действиям.
В Военной доктрине Российской Федерации, отмечаются такие военные опасности и угрозы как распространение сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма, а также подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации .
В Российской Федерации государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и противодействия экстремизму обеспечивается силами органов ФСБ России, Министерством обороны, Генеральной прокуратурой, МВД, Следственным комитетом во взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления .
А.И. Муминов отмечает, что в XXI век мировое сообщество вошло с беспрецедентной по масштабам и последствиям проблемой жестоким по своему накалу социальным насилием. Экстремизм угрожает самому существованию социума. Он проявляется практически во всех сферах жизнедеятельности общества и охватывает все уголки мира. Одну из самых больших опасностей общественному развитию представляет собой религиозный экстремизм, который не отождествляясь ни с одной религиозной системой или общностью, прикрывается чувствами и религиозными представлениями людей .
Религиозный экстремизм неразрывно связан с терроризмом — это тактика войны слабого против значительно превосходящей силы. Ситуация в настоящее время усугубляется тем, что мировое сообщество ныне оказались неспособным не только решить, но и адекватно отреагировать на всплеск проявлений религиозного экстремизма, полагаясь на догматическую установку, что по мере социального развития религия будет постепенно уступать место науке и естественно уходить в прошлое.
Особенностью экстремизма как социальной угрозы является сложность его диагностики в условиях информационного противоборства, распространения симулятивных, манипулятивных и диверсионно-дискредитирующих практик и технологий.
С одной стороны, экстремизм в современных условиях формируется как форма защиты и реакция на глобализацию, вестернизацию и модернизацию. Но с другой стороны, он может быть проявлением указанных феноменов.
Экстремизм является спутником существенных деформаций условий и образа жизни граждан, образующегося вакуума социальных ценностей, ухудшения материальных условий жизни и неясностей будущих жизненных перспектив населения. Как сложный социально-правовой феномен, экстремизм базируется на политических, идеологических, национальных и религиозных различиях, но в любых формах своего проявления он угрожает безопасности граждан, оказывая негативное влияние на их жизнь и здоровье, оказывая серьезное психологическое воздействие на ни в чем не повинных людей, влечет за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери общества.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации содержит оценку состояния и тенденций развития современного мира в части, касающейся прогноза развития экстремизма, которая исходит из того, что в настоящее время «получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма» .
Анализ обстоятельств и характера совершения правонарушений и преступлений экстремистской направленности позволяет сделать вывод о следующих их основных тенденциях.
Во-первых, активизировалась пропаганда посредством использования средств массовой информации и сети Интернет идей национального, религиозного и расового превосходства, что формирует у населения (особенно среди молодежи) искаженное понимание патриотизма. В ряде регионов сеть Интернет используется для оповещения и координации участников протестных акций и других массовых мероприятий, в том числе и экстремистской направленности. Кроме того, размещаемые в сети Интернете материалы экстремистской и террористической направленности, как показывают результаты расследования уголовных дел, являются побудительным мотивом к совершению насильственных преступлений. Полагаем отметить, что выявление лиц, виновных в совершении преступлений экстремистской и террористической направленности с использованием СМИ и сети Интернет, их изобличение и привлечение к ответственности затруднено несовершенством нормативно-правовой базы, фактической анонимностью пользователей сети Интернет и размещением ряда сайтов за пределами юрисдикции правоохранительных органов.
Во-вторых, экстремистская деятельность имеет свои территориальные особенности и противодействие ей в каждом субъекте Российской Федерации должна идти с учетом региональной специфики. Так, например, в Приволжском федеральном округе экспертами отмечается негативная динамика распространения ваххабизма. В сети Интернет неоднократно озвучиваются требования по реабилитации ваххабизма в республиках Башкортостан и Татарстан, а также высказываются требования о необходимости диалога с его представителями.
В-третьих, наблюдается радикализация ситуации в молодежной среде. Так, большинство преступлений экстремистской направленности совершены группами молодежи, возраст которых не превышает 30 лет, или несовершеннолетними, чье поведение отличается значительной агрессивностью . Криминогенную роль в этом процессе играют лица, имеющие преступный опыт, которые используют для пропаганды экстремизма телекоммуникационные сети. Это подтверждают и результаты социологических опросов молодых людей, указывающих на то, что с материалами экстремистского содержания они познакомились в Интернете. Вместе с тем, отмечается отсутствие эффективных методов контроля за лицами, обучающимися в зарубежных религиозных образовательных учреждениях. Трудное материальное положение молодых людей, получающих религиозное образование за рубежом, их материальная зависимость от лиц, финансирующих их обучение и проживание, является одним из способов вовлечения молодежи в деятельность экстремистских и террористических организаций. Известны факты последующего распространения экстремистской идеологии данными лицами в ряде регионов страны .
В-четвертых, рост уровня экстремистской преступности в стране связан не в последнюю очередь с глобальным трендом усиления общественно-политической роли религиозного фактора. Поэтому неэффективное разрешение межконфессиональных конфликтов на ранней стадии, доведение их до крайней степени с вовлечением значительного числа лиц, чревато возникновением групповых и организованных форм экстремизма. Приходится отмечать, что на территориях Приволжского и Северо-Кавказского федеральных округов активно осуществляют деятельность сторонники запрещенных международных религиозных объединений: «Таблиги джамаат», «Нурджулар» и др., а также террористической организации «Партия исламского освобождения» («Хизб ут Тахрир аль-Ислами»). С ними связана опасность появления обширных очагов социальной и политической напряженности в России, сопровождающихся совершением преступлений экстремистской и террористической направленности.
Наибольшую опасность, на наш взгляд, представляет формирование идейной платформы радикальных сил в составе международных экстремистских и террористических организаций, нацеленных на административно-территориальные изменения в регионах Северного Кавказа, Поволжья и Урала (сепаратизм — нарушение территориальной целостности России), так как в настоящее время отмечается активизация их деятельности.
В-пятых, межэтническая ситуация в России во многом детерминирована существующими миграционными процессами, появлением в России компактно проживающих и достаточно закрытых для влияния извне этнических сообществ, несущих другую культуру и другой жизненный уклад, что влечет сложности социокультурной адаптации мигрантов. Сложившаяся обстановка в этой сфере обстановка все более соответствует общемировым тенденциям и перестает быть стабильной.
Крайней формой проявления экстремизма является несправедливая религиозная война. Наибольшую опасность может представлять ситуация искусственно созданного экстремизма в интересах третьей стороны. В определенной степени искусственно созданное противостояние ислама и христианства в ряде регионов мира является именно таковым явлением .
Критериями экстремизма как социальной угрозы могут выступать некоторые особенности, присущие его субъектам, исповедуемым ими религиозным взглядам и реализуемые в религиозном опыте принципам:
вера в особую миссию, сформированную на основе религиозного опыта или на основе выгодного для субъектов экстремизма истолкования религиозных текстов,
культ собственной исключительности и превосходства, амбиции религиозной группы по отношению к другим религиозным группам и секулярному обществу в целом,
наличие жесткого религиозного кодекса поведения (соотношение себя с некоей аристократией духа),
собственная субкультура, наполненная духом экспансии,
высокая групповая сплоченность и корпоративность,
наличие религиозной доктрины преобразования мира, пусть даже путем его отрицания и категориальная сознательность,
активность отличительного противостояния по отношению к «чужим»,
самосертификация, выраженная в агрессивном отношении к обществу и другим религиозным группам .
Следует выделять также в экстремизме и два типа социально-группового проявления — элитарного, и претендующего также на некоторую исключительность, но по существу проявлений –маргинального.
2. Социально-педагогическая профилактика отдельных фактов религиозного экстремизма
2.1 Особенности социально-педагогической работы по предупреждению проявлений религиозного экстремизма в подразделении
Особую обеспокоенность вызывает проникновение экстремистской идеологии в молодежную среду, что требует от заинтересованных структур адекватных действий по выявлению, предупреждению и пресечению фактов экстремизма. Распространение экстремизма в молодежной среде обусловлено рядом факторов, в частности социальных, экономических, политических и др.
Профилактическая работа в отношении названной категории лиц должна строиться с учетом того обстоятельства, что молодые люди наиболее подвержены негативному влиянию и крайне остро воспринимают недостатки социальной организации общества .
В молодежной среде, характерным является стремление объединяться в группы по интересам (фанаты, иные неформальные молодежные группы), мотивами таких объединений нередко выступают радикальные взгляды и убеждения молодых людей, а именно деструктивный протестный потенциал. Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей действительности – та ячейка общества, в которой наиболее быстро происходит процесс накопления и реализации отрицательного протестного потенциала. Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной среде, наиболее подверженной деструктивному влиянию, довольно легко формируется деструктивная идеология и экстремистские взгляды, в результате чего молодежь пополняет ряды экстремистских организаций, которые активно используют ее в своих политических интересах, что создает угрозу национальной безопасности .
Как было отмечено И. В. Куликовым, экстремистскому сознанию человека соответствуют компоненты неразвитого сознания, которые выражаются эмоциональностью, импульсивностью, внутренней напряженностью, конфликтностью. Нетерпимость и амбициозность играют важную роль в процессе формирования экстремистского сознания .
В работе по противодействию молодежному экстремизму важным направлением является глубокое изучение проблемы во всех ее аспектах в целях выявления, предупреждения и пресечения фактов экстремистской направленности, способствующих вовлечению молодежи в экстремистскую деятельность. В целях предупреждения фактов экстремизма, в любых его проявлениях играет немаловажную роль профилактика, принятие и реализация которой является основным направлением противодействия противоправной деятельности экстремистского характера.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности .
Особое внимание заинтересованных структурных подразделений уделяется работе, направленной на ограничение доступа к информации экстремистского содержания в сети Интернет. К месту мнение Е.О. Кубякина о том, что благодаря информационно-коммуникационным технологиям, и прежде всего Интернету, экстремистская деятельность становится элементом медийной повестки дня в масштабах страны. Под видом обмена мнениями в Интернете экстремисты получили возможность вести пропаганду, вербовать новых сторонников и увеличивать количество «сочувствующих» .
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.11.2009 г. № 362, предписывает прокурорам особое внимание уделять обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации его территориальных органов, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью и обоснованностью принимаемых мер по выявлению и пресечению экстремистских проявлений. В свою очередь органами внутренних дел, службой уголовного розыска проводится определенная работа по предупреждению экстремизмы. Однако, зачастую выявляются факты недостаточности работы в данном направлении Зачастую не обеспечивается в полной мере взаимодействие между всеми заинтересованными подразделениями, а также недостаточен контроль за данными процессами со стороны руководства органов внутренних дел.
Особую тревогу вызывает ненадлежащее взаимодействие органов внутренних дел с другими правоохранительными органами, образовательными организациями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами государственной власти, органами местного самоуправления. В целом говоря о выявлении, предупреждении и пресечении экстремизма, весьма важно понимать значительную роль взаимодействия заинтересованных государственных органов, призванных сводить к минимуму экстремистские проявления, так как каждый орган имеет определенные задачи и направления работы, следовательно, если имеются недоработки отдельных органов, общая задача по искоренению экстремизма окажется не выполнимой и результат не даст ожидаемого эффекта.
Таким образом, экстремизм сегодня для России это одна из основных угроз как для конституционного строя, так и для территориальной целостности. Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности, обеспечения территориальной целостности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования, выявления, пресечения, предупреждения, экстремизма (в том числе в информационной сфере), развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом.
На основе проведенных исследований и анализа практического опыта профилактику экстремизма в зависимости от объекта воздействия можно подразделить на три основных вида: общую, специальную (адресную) и пенитенциарную .
Основной задачей общей профилактики является предупреждение, то есть доведение до населения качественной и достоверной информации об угрозе распространения идей экстремизма и терроризма и компетентное разъяснение государственной политики в конкретной сфере. Объектом общей профилактики будут выступать военнослужащие, не подверженные деструктивной идеологии. Общая профилактика, как правило, проводится информационно-пропагандистскими группами, в состав которых входят представители разных организаций и структур.
Особенное место занимает специальная профилактика. Основной задачей специальной профилактики является переубеждение, так как объектом специальной профилактики являются лица, уже попавшие под влияние экстремистских организаций и радикальных групп, а также группы риска (находящиеся на идейном распутье). Следует учитывать, что объекты специальной профилактики подвергались идейно-психологической манипуляции и скрытому психическому насилию на основе эксплуатации их религиозных и прочих чувств, с целенаправленным подавлением критического мышления, в угоду подчинения навязанным религиозно-политическим и другим стереотипам.
Сложность адресной профилактики обуславливается закрытостью групп и лиц, являющихся объектом профилактического воздействия. Поэтому, в первую очередь, необходимо умело войти в такую группу, но не с позиции надзирателя, а с позиции «собрата», а также необходимо уметь разговаривать с ними на «одном языке». В связи с этим нужно предварительно владеть мировоззренческими аспектами и пониманием субкультуры изучаемой группы: их ценностной системой, групповой терминологией и т.д., а также обладать определенными внешними характеристиками в одежде, манерах и т.п. для вхождения в исследуемую среду и проведения дальнейшей профилактической деятельности .
Может быть важным и владение определенными ролевыми навыками, чтобы качественно демонстрировать понимание или сочувствие, а иногда и мнимое разделение позиций радикальных групп. Однако необходим самоконтроль при общении с таким контингентом, чтобы, так или иначе, не быть вовлеченным в их деятельность .
В процессе адресной профилактической работы целесообразнее методично дискредитировать саму идеологию, методологию и приемы идеологической обработки и вовлечения граждан в деструктивную идеологию (например, в случае с салафитскими группами), а также проводить тонкую работу по снижению авторитета популярных среди них проповедников. При этом рекомендуется проявлять уважение к объектам воздействия и путем метода убеждения привести к адекватному пониманию и восприятию общественно-политической ситуации.
Для этого необходимо организовать углубленную подготовку командиров, педагогов подразделений на основе экстремистской теологии религиоведения, психологии, политологии, правоведения, истории, конфликтологии, социологии и педагогики. Такая специализация подготовленных лиц, способных оказывать именно убеждающее воздействие на объекты профилактики, обусловлена тем, что сегодня необходимы тонкие методы воздействия на лиц, подверженных деструктивной идеологии, с целью противодействия.
2.2 Мероприятия профилактики экстремизма и терроризма, проводимых в войсковой части
О.Ю. Пономаревой и Т.Г. Самойлиной был осуществлен анализ мероприятий профилактики экстремизма и терроризма, проводимых в войсковой части . Анализ результатов исследования позволил распределить по степени важности, с точки зрения респондентов, меры профилактики экстремизма и терроризма, среди которых важным является создание антитеррористических групп, проведение профилактических бесед и т.д.
В свете постановки вопросов о профилактике экстремизма в среде военнослужащих актуализируется роль военной прокуратуры.
На современном этапе основные усилия военных прокуроров сконцентрированы на повышение эффективности координации деятельности военно-правоохранительных органов и военного управления по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений в воинской среде, в т.ч. экстремистской направленности.
Так, например, на постоянной основе проводятся межведомственные оперативные совещания, на которых утверждаются планы совместных действий военных органов управления и уголовного преследования по предупреждению терроризма на военных объектах и противодействию экстремизму в воинской среде на определенные периоды времени. Принимаются дополнительные меры по активизации оперативно-розыскной деятельности в данном направлении. Согласно указанным планам командованием поднадзорных воинских частей, военными правоохранительными органами принимается комплекс мероприятий, направленных на максимальное возможное уменьшение риска осуществления террористической деятельности на военных объектах, противодействие проникновению проявлений экстремизма в армейскую среду. Командованием воинских частей принимаются меры для исключения случаев незаконного оборота оружия и боеприпасов, обеспечения взаимодействия с военными правоохранительными и специальными органами воинских частей, являющихся приверженцами террористических и экстремистских организаций и сообществ.
Органами военной прокуратуры поручается командованию поднадзорных воинских частей Пограничной службы ФСБ России усилить контроль за законностью применения миграционного законодательства воинскими подразделениями, непосредственно осуществляющими охрану Государственной границы Российской Федерации в целях упреждения фактов незаконного проникновения через неё представителей террористических и экстремистских организаций (сообществ), а также ввоза на территорию страны литературы экстремистского содержания.
Кроме того, командованием воинских частей среди личного состава регулярно с участием военных прокуроров проводятся занятия по изучению требований руководящих документов и повышению их профессионального уровня, о преступном характере идеологии терроризма и экстремизма.
Также, военными прокурорами и военно-правоохранительными органами принимается активное участие в информационно-пропагандистской работе, проводятся конференции и круглые столы. Так, например, в воинской среде в этом плане большое значение имеет работа по сплочению воинских коллективов, проведение Дней правовых знаний . В ходе проведения указанных мероприятий участниками обсуждаются причины и условия, способствующие возникновению проявлений религиозного и других видов экстремизма в воинской среде. По итогам заседания принимаются решения о выработке совместных мероприятий по предупреждению экстремистских проявлений в армейской среде. Состояние проводимой работы по противодействию терроризму и экстремизму, а также по обеспечению боеготовности, сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ неоднократно обсуждалось на заседаниях межведомственных совещаний военных органов управления и уголовного преследования по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью.
Руководством Главной военной прокуратуры отмечается, что благодаря слаженным действиям, прежде всего органов безопасности России уровень экстремистских проявлений в войсках удается сохранить на минимальном уровне, более того, «работа по противодействию экстремизму выведена в число приоритетных направлений деятельности ГВП», органы военной прокуратуры, ФСБ России и военных комиссариатов ведут работу по выявлению экстремистов среди призывников, а также осуществляется постоянный мониторинг СМИ и Интернета для отслеживания фактов экстремистских и националистических проявлений в войсках.
Так, например, по результатам мониторинга сети Интернет были привлечены к уголовной ответственности военнослужащие, которые писали фломастером и краской на обритых головах сослуживцев – молодых солдат слово «Кавказ» и фотографировали этот процесс, а в последующем разместили фотоснимки в сети Интернет .
По мнению должностных лиц Главной военной прокуратуры для профилактики групповых конфликтов с военнослужащими, призванными из республик Северного Кавказа, необходимо более равномерно распределять таких призывников по воинским частям и осуществлять особый контроль .
Другой пример: в 2017 г. в Мурманской и Архангельской областях органы ФСБ России в период призыва на военную службу выявили 18 юношей, пропагандировавших неонацистские взгляды, в связи, с чем молодые люди не были допущены до службы в частях постоянной боевой готовности и на стратегических объектах .
В армейской среде так же, как и в целом по России, отмечаются тенденции распространения экстремистских материалов. Выявление таких экстремистских правонарушений на ранних стадиях является надежным профилактирующим средством совершения преступлений экстремистской направленности в дальнейшем.
Так, в связи с обращением в военную прокуратуру Владивостокского гарнизона, военными прокурорами совместно с сотрудниками органов безопасности России проведена проверка одной из войсковых частей Дальнего Востока, в ходе, которой у военнослужащих были обнаружены и изъяты печатные издания, пропагандирующие идеи расового превосходства. В октябре 2012 г. Ленинский районный суд Владивостока согласился с позицией военного прокурора и выводами экспертов, признав брошюру В. Гладкого «Жиды» и публикацию «Катехизис еврея в СССР» в приложении к газете «Русские ведомости» экстремистскими .
При этом главным направлением следует считать устранение экстремистских проявлений среди молодых призывников на ранних стадиях. К такого рода мероприятиям, в частности, относятся: разработка и реализация политики трудовой занятости с целью вовлечения молодежи в систему профессионального обучения, а также трудоустройство с расширением практики квотирования рабочих мест; расширение сети военно-патриотических, спортивных и других профильных лагерей с информационно-пропагандистским сопровождением их деятельности; активное и целенаправленное использование в средствах массовой информации материалов, разоблачающих идеологию экстремизма.
Таким образом, важно обеспечить комплексный, системный надзор за исполнением антиэкстремистского законодательства всеми органами, наделенными полномочиями в указанных сферах. Практика показывает, что последовательная работа нередко является единственным залогом надлежащего исполнения работы по профилактике экстремизма, в том числе и в воинской среде.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение можно сделать следующие выводы:
Особую обеспокоенность вызывает проникновение экстремистской идеологии в молодежную среду, что требует от заинтересованных структур адекватных действий по выявлению, предупреждению и пресечению фактов экстремизма. Распространение экстремизма в молодежной среде обусловлено рядом факторов, в частности социальных, экономических, политических и др. Профилактическая работа в отношении названной категории лиц должна строиться с учетом того обстоятельства, что молодые люди наиболее подвержены негативному влиянию и крайне остро воспринимают недостатки социальной организации общества.
Экстремизм сегодня для России это одна из основных угроз как для конституционного строя, так и для территориальной целостности. Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности, обеспечения территориальной целостности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования выявления, пресечения, предупреждения, экстремизма (в том числе в информационной сфере), развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом.
Одним из факторов повышения правосознания у граждан и борьбы с терроризмом и экстремизмом в обществе должна выступать служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. При изучении роли Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом и экстремизмом речь, как правило, идет о том, что Вооруженные Силы принимают участие в контртеррористических операциях, в противодействии финансирования террористических и экстремистских организаций, в совершенствовании мер уголовно-правовой борьбы с ними, а противодействию распространению идей этих деструктивных явлений среди военнослужащих и лиц призывного возраста внимания уделяется весьма мало.
Представляется важным отметить, что противодействие распространению идеологии терроризма должно сопровождаться как законодательным регулированием, так и духовно-нравственным воспитанием российского общества, в том числе военнослужащих.
На основе проведенных исследований и анализа практического опыта профилактику экстремизма в зависимости от объекта воздействия можно подразделить на три основных вида: общую, специальную (адресную) и пенитенциарную.
В процессе адресной профилактической работы целесообразнее методично дискредитировать саму идеологию, методологию и приемы идеологической обработки и вовлечения граждан в деструктивную идеологию (например, в случае с салафитскими группами), а также проводить тонкую работу по снижению авторитета популярных среди них проповедников. При этом рекомендуется проявлять уважение к объектам воздействия и путем метода убеждения привести к адекватному пониманию и восприятию общественно-политической ситуации.
Для этого необходимо организовать углубленную подготовку командиров, педагогов подразделений на основе экстремистской теологии религиоведения, психологии, политологии, правоведения, истории, конфликтологии, социологии и педагогики. Такая специализация подготовленных лиц, способных оказывать именно убеждающее воздействие на объекты профилактики, обусловлена тем, что сегодня необходимы тонкие методы воздействия на лиц, подверженных деструктивной идеологии, с целью противодействия.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. – М.:Юрайт, 2020 – 64 с.
2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
3. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1. Ст. 212.
4. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года // утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753.
5. Белоцерковский С.Д., Васнецова А.С., Гуськов А.Я., Меркурьев В.В., Паненков А.А., Соколов Д.А. Борьба с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом в России. — М., 2012.
6. Верховский А. Цена ненависти. Национализм в России и противодействие расистским преступлениям. — М., Эксмо. 2019. — 584 с.
7. Выступление Президента РФ на расширенном заседании коллегии ФСБ по итогам работы ведомства за 2016 год [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/53883 (дата обращения 19.12.2020)
8. Кашепов В. Квалификация преступлений экстремистской направленности // Уголовное право. 2019. № 1. С. 23.
9. Козлов А.А. Молодежный экстремизм. — СПб., Питер. 2018. — 498 с.
10. Кочергин Р. О. Некоторые аспекты криминологического обоснования существования молодежного экстремизма, основанного на национальном или религиозном признаках: Criminological foundation of young people extremizm based on national and religious notes //Человек .2008. № 1. С. 117 — 120.
11. Кочергин Р. О. Некоторые криминологические аспекты противодействия молодежному экстремизму в России //Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2018. № 1. С. 63 — 67.
12. Кубякин Е.О. Молодежный экстремизм в условиях глобализации информационно-коммуникационной среды общественной жизни. — 2012. — С. 18.
13. Куликов И.В. Экстремизм среди молодежи / Социально-экономические явления и процессы. 2018. № 7 (053). С. 176 -182.
14. Методические рекомендации по адресному профилактическому воздействию на лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма и экстремизма 2016 год [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://deppolitiki.admhmao.ru/deyatelnost/deyatelnost-departamenta/deyatelnost-upravleniya-natsionalnoy-politiki/metodicheskie-rekomendatsii/profilaktika-ekstremizma/774212/metodicheskie-rekomendatsii-po-adresnomu-profilakticheskomu-vozdeystviyu-na-lits-naibolee-podverzhen
15. Молодых В.Г. Актуальные вопросы законности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в армейской среде // Организация противодействия преступлениям против мира и безопасности человечества, экстремизму и терроризму: исторический опыт и современность (Сборник материалов межведомственной научно-практической конференции. 17.11.2011 г., Москва). С. 274-280.
16. Муминов А.И. Религиозный экстремизм как угроза современному обществу: автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11 — Москва, 2007.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 1053-О / Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кочемарова Владислава Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 1 и части третьей статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2014. № 2. Ст.3.
18. Пономарева О.Ю., Самойлина Т.Г. Особенности представлений о терроризме и экстремизме у военнослужащих: проблемы, профилактика, пути решения // Молодежный научный форум: Гуманитарные науки: электр. сб. ст. по мат. I междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://nauchforum.ru/archive/MNF_humanities/1.pdf
19. Пронин И.П. Психологические аспекты влияния деструктивных культов на личность [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.vash-psiholog.info/voprospsih/218/18167.
20. Работа по сплочению воинских коллективов завершилась «Единым днем правовых знаний». Официальный сайт Военной прокуратуры Российской Федерации. Электронный ресурс по состоянию на 11.06.2013: http://gvp.gov.ru/news/view/702/.
21. Ревина В.В. Экстремизм в современном уголовном праве: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — — М., 2010.
22. Садретдинов О. Е. Экстремизм как угроза государственной целостности Российской Федерации [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2017 г.). — М.: Буки-Веди, 2017. — С. 16-19.
23. Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СПС КонсультантПлюс. 2020
24. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года // утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753.
25. Утесеитов К. Ж. Выявление, предупреждение и пресечение молодежной экстремистской деятельности // Молодой ученый. — 2016. — №27. — С. 624-627.
26. Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. 2018. № 6. С. 26.
27. Фридинский С.Н. Личность экстремиста // Юридическое образование и наука. — 2017. — № 4.
28. Фридинский С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России: социально-правовое и криминологическое исследование. Автореферат дисс. доктора юридических наук. — М., 2011. С. 1-3
29. Фридинский С.Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2018. № 12. С. 25.
30. Хлебушкин А. Г. Совершенствование борьбы с организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом. — М., 2018. С. 29.
31. Чернядьева Н. А. Конвенционная модель терроризма в универсальных соглашениях ООН // Российский ежегодник международного права — 2014. СПб.: Россия — Нева. 2015. С. 217–235.
32. Экстремизм: стратегия противодействия и прокурорский надзор / монография. — 2016. — С. 186-282.