ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ И ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ КАК ПРЕДМЕТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1.1. Драгоценные металлы и драгоценные камни: понятие и признаки
1.2 Правовые основы перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ В ЕАЭС
2.1 Особенности перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу
2.2 Порядок исчисления и взимания таможенных платежей при перемещении драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
3.2 Проблемы таможенного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней
3.2 Направления совершенствования порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Драгоценные металлы – это металлы, встречающиеся в природе относительно редко, не меняющие своих качеств и внешнего вида с течением времени.
Актуальность этой темы заключается в том, что в настоящее время использование драгоценных металлов и природного жемчуга очень велико в различных сферах промышленности.
Что же касается таможенного регулирования перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС, то в настоящее время наблюдается значительная динамика российского экспорта драгоценных металлов и камней.
За январь-сентябрь 2015 г. объем экспорта драгоценных металлов и камней составил примерно 9,4 миллиарда долларов.
Основа экспортных поставок – это алмазное сырье, бриллианты, золото. Получатели данного товара находятся в Бельгии и Швейцарии, ОАЭ и Индии, Израиле, Турции. Сюда идет 74% российской продукции.
Среди стран, торгующих драгметаллами, камнями Россия заняла 15 место».
С другой стороны, в последнее время наблюдается резкое увеличение числа импортных ювелирных изделий на прилавках стран ЕАЭС и в частности России. Импорт ювелирных украшений в 2014 году возрос до 5,1% от общего объема апробированных и заклейменных изделий из золота. Доля импорта ювелирных изделий из серебра в свою очередь увеличилась на 45,9%».
Учитывая низкую себестоимость производства ювелирных изделий в этих странах, их стоимость на прилавках магазинов даже увеличенная на 200% после прохождения всех таможенных процедур, гораздо ниже отечественных аналогов.
Чтобы минимизировать свои потери от импорта, российские производители заключают контракты с компаниями юго-восточной Азии на экспорт из России сырья, которое потом возвращается в виде готовой продукции.
В качестве мер по стабилизации ситуации и создания условий для добросовестной конкуренции с импортными изделиями российские производители ювелирных изделий предлагают отменить ввозные таможенные пошлины на ювелирные камни, технологическое оборудование и расходные материалы, отменить НДС при реализации драгоценных металлов в слитках.
Кроме того, с целью противодействия незаконному ввозу ювелирных изделий, Ассоциация ювелиров России предлагает ввести специальное государственное клеймо для клеймения импортных ювелирных изделий, без которого не выпускать их в свободное обращение.
Без проведения активной политики, выработки и реализации чёткой стратегии развития отрасли, ювелирное производство ЕАЭС в ближайшем будущем может уступить рынок импортным производителям.
Таким образом, тема данного исследования в настоящее время является актуальной.
Цель работы – рассмотреть порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза драгоценных металлов и определить пути совершенствования данной деятельности.
Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:
Объект исследования – порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС драгоценных металлов.
Предмет исследования – нормативно-правовые положения, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС драгоценных металлов.
Степень изученности темы. Исследованием данной темы занимались многие авторы и исследователи, среди них особый вклад внесли – . Гребельник О.П., Калачёв С.Л. Айлова Н.Г., Дронова Н.Д., Моисеенко Н.С., Плешев А.М., Шнигер Д. и другие авторы. Однако, до сих пор в данном направления остаются нерешенные вопросы, которые требуют соответствующей доработки.
База исследования. В работе были использованы нормативно-правовая база в области регулирования перевозок драгоценных металлов через таможенную границу, ЕТН ВЭД ЕАЭС, учебная литература по данной теме, научные публикации, интернет ресурсы.
Методы исследования. Анализ, синтез, обобщение.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ И ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ КАК ПРЕДМЕТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1.1. Драгоценные металлы и драгоценные камни: понятие и признаки
Драгоценные металлы – это металлы, встречающиеся в природе относительно редко, не меняющие своих качеств и внешнего вида с течением времени. Запасы таких металлов в природе встречаются относительно редко, они встречаются в разных рудах или в виде самородков. Также процесс их добычи и облагораживания достаточно трудоёмок. За счет своих уникальных качеств, а также красивому внешнему виду, блеску изделий из драгоценных металлов, они пользуются особой популярностью .
Жемчуг — это округлое образование, которое образуется в некоторых видах моллюсков. Это минерал, органическое соединение. Жемчуг ценится как драгоценный камень. Однако живет он 100-200 лет.
Все драгоценные металлы обладают некоторым своим особым набором физических и химических качестве, которые и определяют их свойства. По совокупности качества металлов подразделяют на следующие группы — черные, цветные, благородные и другие и применяют в разных сферах промышленности.
К благородным драгоценных металлов относят следующие — золото, серебро, платину, палладий, родий, иридий, рутений и осмий. Данные металлы достаточно устойчивы на воздухе (они не окисляются), имеют высокую сопротивляемость агрессивной среде (щелочам, кислотам и т.д.), пластичностью, мягкостью, прекрасно сочетаются с цветными драгоценными камнями, хорошо комбинируются друг с другом. За счет указанных выше качеств драгоценные металлы широко применяются в ювелирном деле. В основном применяют в ювелирном деле золото, серебро, платина и палладий. Все остальные металлы используются в качестве защитно-декоративных покрытий или дополнительных добавок в сплавы .
Сплавы драгоценных металлов разделяют по своему составу и технологическому признаку.
По технологическому признаку — сплавы предназначены для ручной работы, литья или припоев, штамповки.
Количество драгоценного металла в сплаве называется пробой.
Проба присваивается каждому ювелирному сплаву.
Серебро, золото и платина — драгоценные (благородные) и наиболее стойкие в химическом отношении металлы. Некоторые физические свойства чистых драгоценных металлов приведены в табл. 39.
Чистое золото характеризуется очень большой пластичностью: его можно легко прокатывать, протягивать, проковывать при комнатной температуре. Небольшие количества серебра, меди и платины повышают прочность золота, не снижая его пластичности, тогда как при незначительном содержании олова, висмута, сурьмы, алюминия, железа и особенно свинца золото становится хрупким .
Чистое серебро — также пластичный металл и, как и платина, может быть соединено «холодной сваркой», т. е. путем давления.
Чистая платина обладает благоприятными для обработки механическими свойствами и является одним из наиболее пластичных металлов: она хорошо протягивается, прокатывается и штампуется. Однако твердость, временное сопротивление разрыву и относительное удлинение платины сильно зависят от незначительных загрязнений. Химические свойства чистых драгоценных металлов прежде всего характеризуются их малой активностью.
Чистое золото — химически весьма устойчивый металл, который не взаимодействует с неорганическими кислотами (с каждой в отдельности), щелочами, серой, хлором, йодом, водой, сероводородом, воздухом. Однако оно растворяется в царской водке и ртути. Азот в золоте не растворяется, водород — только в незначительном количестве, а кислород растворяется, но во много раз меньше, чем в серебре .
Серебро растворяется в концентрированной азотной и серной кислотах, а царская водка действует только на поверхность металла. Ртуть образует с серебром амальгаму.
На чистую платину большинство газов не действует. Накаленная (до 700° С) платина проницаема для водорода, но не проницаема для кислорода, азота, окиси и двуокиси углерода, воды, аргона и гелия. Ртуть на платину практически не влияет, но большинство легкоплавких металлов образует с платиной сплавы. Против большинства кислот (H2SO4, HCl, HNO3, HF), за исключением царской водки, чистая платина устойчива.
Применение чистых драгоценных металлов .
Наиболее чистые сорта золота классифицируются следующим образом: чистое — 99,9% Au; рафинированное — 99,95% Au, химически чистое — 99,98% Au и особо чистое — 99,99% Au.
В производстве электронных приборов чистое золото применяют для герметичной пайки деталей, для золочения сеток, металлических вводов, штырьков цоколя, внутренней поверхности стеклянных оболочек и др.
В полупроводниковой технике особо чистое золото применяется для легирования полупроводников (например, германия для придания ему дырочной проводимости).
Чистое серебро в электровакуумной технике применяют в основном для серебрения деталей приборов (вводов, электродов, стекла), контактов, припоев.
Наиболее чистая платина подразделяется на четыре класса: химически чистая (99,9% Pt), физически чистая (99,99% Pt) и спектрально чистая (99,999% Pt). В последнем случае в качестве примеси допускается не более 0,001% Ir.
Чистую платину (и сплавы на ее основе) применяют в электровакуумной технике, главным образом в тех случаях, когда важна химическая устойчивость материала против кислорода и соединений, содержащих его, при высоких температурах. Весьма благоприятным для применения платины в электронных приборах является близость коэффициентов термического расширения платины и стекла.
Основные направления применения чистой платины здесь следующие: спаи платины со стеклом, металлизация стекла, керны из проволоки и узких лент для катодов, сетки из платиновой или платинированной проволоки, нити накала, тугоплавкие припои и т. д
Сферы, в которых применяются драгоценные металлы, довольно обширны. Это обусловлено тем, что они имеют полезные качества, которые не имеют другие металлы и материалы.
Это и автомобилестроение, в котором используются родий, платина и палладий для производства автомобильных катализаторов и фильтров нейтрализаторов. И микроэлектроника, ядерные испытания в атомной промышленности, ювелирное производство и даже стоматология в которых находится благодаря своим свойствам место золоту.
Драгоценные металлы находят своё применение в химическом и нефтехимическом производстве, например, осмий и иридий. А также в биомедицине и аэрокосмическом приборостроении и даже при производстве такого боевого оружия как лазеры .
Чеканка монет, фотография, электроника, лабораторная посуда, зеркальные покрытия и радиопромышленность — вот далеко не полный список, в котором применяются такие благородные металлы как серебро и рутений. А такой редкий элемент как осмий является незаменимым в фармакологической промышленности, без него невозможно производство кортизона .
Кроме того, драгоценные металлы нашли широкое применение в стекольной промышленности. Они используются в изготовлении жидкокристаллических дисплеев, стекловолокна и оптических стёкол.
Драгоценные металлы активно используются и как объект инвестиций. На сегодняшний день каждый может позволить себе иметь свой собственный «золотой запас», вкладывая средства в инвестиционные драгоценные металлы, к которым относятся золото, серебро, платина и палладий в слитках и монетах высокой пробы.
В ювелирном деле и декоративно-прикладном искусстве применяют сплавы благородных металлов.
К драгоценным металлам в том числе относится жемчуг.
Жемчуг — это округлое образование, которое образуется в некоторых видах моллюсков. Это минерал, органическое соединение. Жемчуг ценится как драгоценный камень. Однако живет он 100-200 лет. Природный или дикий жемчуг в наше время встречается крайне редко, именно поэтому он стоит очень дорого. Весь жемчуг, который мы встречаем в продаже, пусть даже в очень дорогих и элитных магазинах — это жемчуг культивированный. Разница лишь в том, что выращивается он под присмотром и заботой человека.
В ТН ВЭД драгоценные металлы входят в РАЗДЕЛ ХIV, группа 71 —
Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты.
При условии соблюдения положений примечания 1 (А) к разделу VI и указанных ниже исключений в данную группу включаются все изделия, состоящие полностью или частично: (а) из природного или культивированного жемчуга или из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных); или (б) из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами. 2. (А) В товарные позиции 7113, 7114 и 7115 не включаются изделия, в которых драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом, присутствует только в качестве второстепенных составляющих, таких как мелкая фурнитура или второстепенная отделка (например, монограммы, ободки и окантовки), и положения пункта (б) примечания 1 не распространяются на эти изделия. (Б) В товарную позицию 7116 не включаются изделия, содержащие драгоценные металлы или металлы, плакированные драгоценными металлами (кроме мелких составных частей).
Использование и обращение драгоценных металлов регламентируется ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 23.05.2018) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) .
Товарная позиции драгоценных металлов в соответствие с ТН ВЭД представлена в приложение 1.
1.2 Правовые основы перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС
В таможенном законодательстве имеется положение о порядке ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней, утвержденное указом президента от 21.07.2001 года под №742 (в ред. от 17.12.2017 г. N 600; от 03.07.2018 г. N 402)
. Это положение устанавливает порядок оформления на таможне перемещения через границу любых драгоценных металлов и камней для их дальнейшей переработки.
Ввоз или вывоз слитков драгоценных металлов, самородков, металлов не прошедших обработку, а также готовых изделий с камнями из благородных металлов имеют свои особенности. Эти особенности заключаются в том, что:
— вывезти оригинальные самородки можно в некоторых случаях только с разрешения Правительства. Другие виды самородков драгоценных металлов вывозятся на экспорт в объёмах разрешенных квот, которые также устанавливаются Правительством России;
— вывозить с территории России слитки благородных металлов можно в тех случаях, когда они соответствуют требованиям стандартов, которые приняты LBMA, то есть Лондонской ассоциацией участников рынка драгметаллов и Р.Ф.;
— вывоз руды и лома драгоценных металлов из России запрещено правовыми нормами;
— импорт драгоценных металлов в Россию в виде слитков разрешен, если они прошли сертификацию и имеют клеймение соответствующие законодательству страны-импортера;
— вывоз драгоценных металлов без обработки, и которые прошли обработку, а также камней, кроме бриллиантов и природных алмазов может происходить без ограничений в количестве при имеющейся специальной лицензии, которая выдается выдаваемой Министерством промышленной торговли РФ;
— экспорт драгоценных металлов и камней, имеющих вид ювелирных изделий, происходит без количественного ограничения, и в этом случае лицензия на это не требуется.
А вот порядок перемещения через границу России бриллиантов и алмазов проходит в соответствии положения, которое утверждено Указом российского президента №1373 от 30.11.2002 года.
Особенности вывоза и ввоза природных алмазов через российскую таможню.
Вместе с должностными лицами специализированных постов российской таможни в проверке сопроводительных официальных бумаг на перемещение алмазов и бриллиантов и их регистрации принимают участие государственные контролёры Министерства финансов РФ.
Объём количества вывоза природных алмазов, не прошедших обработки, устанавливается квотами, которые в свою очередь постоянно каждый год устанавливаются Правительством РФ. Добывающие компании могут получить квоту на экспорт алмазов только в том случае, если они выполнили задания государства по поставке сырья в Государственный фонд драгоценных камней.
Ввозить необработанные алмазы можно только российским компаниям, которые занимаются обработкой алмазов и при этом имеют лицензию на эту деятельность.
В случае, когда ювелирные изделия вывозят за границы Таможенного Союза, то они не декларируются и не облагаются пошлинами. При этом можно вывозить любым способом драгоценные металлы и камни с таможенной стоимостью, не превышающей более 25тысяч долларов США в эквиваленте, при превышении этой стоимости их перестанут считать товарами для личного пользования.
Согласно законодательству можно не оплачивать таможенные платежи на ввоз товаров для личного пользования, которые находятся в багаже с сопровождением или без него, на таможню Таможенного Союза если:
они перемещаются воздушным путем, при этом их общий вес не превышает 50 килограмм, а таможенная стоимость не превышает 10тысяч евро в эквиваленте; в случае перемещения другими видами транспорта их общий вес не превышает 50 килограмм, а таможенная стоимость не превышает 1500 евро.
А в случае, если таможенная стоимость этих товаров для личного пользования превысит 1500 евро или10 тысяч евро при перемещении воздушным путем, или их общий вес будет больше 50 килограмм, при ввозе на таможню Таможенного Союза в багаже с сопровождением или без него, будет необходимо оплатить таможенную пошлину или налог.
Размер пошлины или налога равняется 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения нормы по весу 50 килограммов или нормы стоимости 1500 (10тысяч) евро в эквиваленте.
В случае покупки ювелирных изделий за границей требуется сохранять товарные чеки для того, чтобы предоставить их при досмотре таможенным органам для того, чтобы определить таможенную стоимость покупок и если потребуется использовать их для расчета таможенной пошлины или налога.
Поэтому, когда мы выезжаем за границу и при этом имеем с собой украшения стоимостью более 10000 евро или 1500 евро в случаях, если не выбрали воздушный вид транспорта, то стоит подать выездную таможенную декларацию. Имея такую декларацию, при возврате домой вы можете легко доказать, что у вас те же самые украшения, с которыми вы выезжали за границу. Без этой декларации вы должны будете заплатить пошлину на ввоз товара.
Вывоз или ввоз культурных ценностей
Порядок вывоза или ввоза культурных ценностей с территории России регламентируется законом №4804-от 15 апреля 1993 года. В соответствии правовыми нормами под определение понятия культурные ценности попадают археологические, исторические, художественные ценности, а также объекты, которые взяты государством под охрану, как считающиеся памятниками истории и культуры.
Современные же сувенирные изделия, а также предметы культурного назначения, которые производятся в промышленном масштабе, к культурным ценностям не относятся.
Запрещено вывозить из России следующие виды ценностей культуры:
это те движимые предметы, которые имеют особую художественную, историческую, научную или другую культурную ценность и которые считаются особо ценными объектами культурного наследия народов России;
это те движимые предметы, которые попали в список охраняемого государством исторического наследия;
это те ценности культуры, которые находятся в музеях, библиотеках и архивах;
это те ценности культуры, которые более 100 лет.
А вывоз культурных ценностей, которые не подпадают под вышеперечисленные категории, но все равно обладают свойствами культурных ценностей, разрешается при принятии соответственного решения государственными органами.
Но музеи, библиотеки, архивы, физические и юридические лица обладают правом вывезти культурные ценности за пределы России на какой -то промежуток времени для того, чтобы организовать какие либо выставки; для проведения работ по реставрации и для научных исследований; а также при выполнении концертной, театральной, и другой артистической деятельности.
Но и в этом случае разрешение о временном вывозе культурных ценностей принимают государственные органы.
Согласно международным договорам Российской Федерации и правовым нормам, и законам Российской Федерации все те ценности культуры, которые были незаконно вывезены с территории Российской Федерации или были незаконно ввезены на ее территорию, подлежат возвращению собственнику.
Автор каких-то культурных ценностей имеет право на вывоз своих авторских культурных ценностей в любом объёме, и в независимости от сроков выезда за пределы России.
Таким образом, для перевоза драгоценных металлов через таможенную границу ЕАЭС устанавливается определенный порядок.
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ В ЕАЭС
2.1 Особенности перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу
Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) драгоценных металлов, в том числе ювелирных изделий (со вставками или без вставок из драгоценных камней) юридическими лицами установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Право на перемещение через таможенную границу ЕАЭС драгоценных металлов (ювелирных изделий) имеют юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, стоящие на специальном учете в федеральном казенном учреждение «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации .
Государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из России в эти государства драгоценных металлов осуществляет федеральное казенное учреждение «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ (Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1137).
Помещение драгоценных металлов, в том числе ювелирных изделий под таможенные процедуры осуществляется при представлении таможенному органу акта государственного контроля.
Перечень специализированных таможенных постов установлен приказом ФТС России от 12 мая 2011 г. № 971 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней».
Пункт 8 Приложения № 2 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», акт государственного контроля составляется в 3 экземплярах и подписывается представителем уполномоченного органа (организации) государства-члена и заявителем (представителем заявителя) .
Акт государственного контроля может выдаваться в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государств-членов.
Таким образом, порядок перемещения драгоценных металлов через таможенную границу ЕАЭС имеет некоторую особенность, то есть, при экспорте драгоценных металлов не требуется помещение ювелирных изделий на склад временного хранения.
2.2 Порядок исчисления и взимания таможенных платежей при перемещении драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС
На основании законодательства Российской Федерации существует определенная ставка экспортной таможенной пошлины, которая состоит из 3,25% от цены товара. К таким предметам можно отнести металлы:
— не драгоценные;
— драгоценные;
— позолоченные .
Из-за чего, прежде чем произвести вывоз дорогостоящего товара, специалисты рекомендуют предварительно ознакомиться со стоимостью оплаты перевозки драгоценностей для туристов, крупных предприятий и частных лиц. Ведь она производится для всех в едином порядке.
Ввоз золотых слитков в Россию.
Многим известно, что специальный таможенный контроль проходит каждый человек, предпочитающий пересечь границу. Россия является страной с особыми порядками, и законы, установленные правительством, распространяются для всех жителей и гостей РФ. Она принуждает выплачивать определенный налог каждого человека, который производит импорт золота в РФ, а также вывоз драгоценных металлов.
Особенно важным следует отметить то, что импорт в Россию разрешён для любого человека в необходимом для него количестве. Но государство установило определенную планку в стоимости перевозимого, для того, чтобы ограничивать людей на вывоз баснословного количества драгоценностей в страну. Перевозимый дорогой металл не должен превышать общей стоимости в 25 тысяч долларов. В случае превышения общей стоимости, указанной в законодательстве, человеку, который перевозит товар нужно будет уплачивать таможенную пошлину. Ввоз золотых слитков производится в отличие от товаров для личного пользования в другом порядке.
22-го мая прошло заседание Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), на котором, в числе прочих, было принято решение об обнулении ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров с содержанием драгоценных металлов.
Решение, в частности, коснется серебра и золота в виде порошка, необработанных платины, родия, иридия и т.д. В соответствии с ранее принятым решением Коллегии ЕЭК на эти товары в 2017-м году уже применялась нулевая ставка. Но сейчас на них действуют ставки от 3 до 15%.
Новая мера, которая вводится по 30-е июня 2020-го года, будет способствовать развитию обрабатывающих и аффинажных предприятий, повышению загрузки их производственных мощностей и конкурентоспособности.
Кроме того, Коллегия ЕЭК установила правила расчета дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров. Согласно решению расходы, связанные с транспортировкой товаров, погрузкой, разгрузкой, перегрузкой, должны распределяться пропорционально весу товаров. Другие дополнительные начисления, в том числе вознаграждения посредникам, расходы на тару, упаковку, страховка, лицензионные платежи и т.п., при определении таможенной стоимости будут высчитываться пропорционально стоимости товаров.
Таким образом, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила обнулить ставки ввозных таможенных пошлин Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на отдельные виды сырья минерального происхождения, содержащего драгоценный металл или соединения драгоценных металлов. Решение коснется серебра и золота в виде порошка, необработанных платины, родия, иридия и других металлов. В 2017 году к ним уже применяли нулевую ставку. Но сейчас действуют ставки от 3 до 15 процентов.
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
3.2 Проблемы таможенного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней
Усиление борьбы на таможенных постах с контрабандным ввозом в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней — первостепеннейшая задача таможенных органов в условиях разрастания криминогенной обстановки в обществе, что связано, как нам представляется, с затяжными негативными тенденциями и процессами в экономике России.
Также нельзя не отметить такую проблему, как незавершенность регламентации правового статуса участников внешнеэкономической деятельности в области оборота и перемещения через таможенную границу таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней. Дело в том, что система отечественного законодательства, признавая Российскую Федерацию и ее субъекты участниками внешнеэкономической деятельности в области оборота и перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней, фактически не определяет их статус как таковых.
Участники, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность в области оборота драгоценных камней и металлов, обязаны также соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров России. Но данные принципы и нормы не позволяют осуществить выработку стандартизированной международно-правовой процедуры заключения и реализации международных торговых сделок, а также преодоления коллизии между нормами национального законодательства.
В рамках проводимого исследования, важно, по нашему убеждению, сделать акцент на том, что на сегодняшний день Федеральный закон Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ определяет драгоценные камни простейшим способом — через перечисление наименований: природные алмазы, рубины, сапфиры, изумруды, александриты, жемчуг; к драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования.
Подобное определение не содержит существенных признаков определяемого понятия: в силу своей красоты, долговечности и редкости в природе драгоценные камни обладают высокой стоимостью и используются для изготовления предметов роскоши — ювелирных украшений.
Существующее определение приводит к тому, что в перечень драгоценных камней и, соответственно, сферу специального регулирования, осуществляемого нормами Федерального Закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ, включаются камни производственно-технического назначения, которые в силу своего низкого качества действительной ценностью не обладают, а также коллекционные минералы, которые являются объектом отношений, не отличающихся юридически значимой спецификой .
На основании проведенного исследования можно говорить о том, что законодатель ограничил круг субъектов, способных осуществлять таможенный контроль перемещения драгоценных камней и металлов. Эту роль выполняют специализированные отделы и посты таможенных органов РФ. Ввезти камни можно только через те пункты пересечения границы, где есть такие посты и отделы. Также наблюдается незавершенность регламентации правового статуса участников внешнеэкономической деятельности в области оборота и перемещения через таможенную границу таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней.
3.2 Направления совершенствования порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней
С целью оптимизации определения правового статуса Российской Федерации и ее субъектов как участников ВЭД в сфере оборота и перемещения через таможенную границу таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней, считаем крайне актуальным подходом к проблеме следующий выход из сложившейся ситуации: дополнить главу VI Федерального Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» статьей 23.1 , закрепляющей формы участия РФ и ее субъектов во внешнеэкономической деятельности связанной с перемещением драгоценных металлов через таможенную границу ЕАЭС.
Так как в толковании понятия драгоценных металлов имеются неточности и расхождения, то, по нашему мнению, правильным будет данное понятие представить следующим образом: «Драгоценные камни — это природные алмазы, а также другие минералы, добываемые и используемые в изготовление ювелирных изделий.
При этом, считаем правильным рекомендовать законодателю урегулировать названный перечень в правовом поле таким образом, чтобы он был максимально близок к международной коммерческой классификации.
Следует также дифференцировать правовой режим драгоценных камней, по нашему убеждению, в зависимости от их наименования, страны происхождения, а не только лишь от их физического состояния (обработанное и необработанное) и вида (уникальные, либо обыкновенные камни), как это имеет место быть в настоящий момент времени отечественной системой законодательства.
В связи с тем, что за последние годы резко возросло количество уголовных правонарушений связанное в большей степени с вывозом из России и ввозом в Россию драгоценных металлов, чаще обнаруживаются факты нелегальных попыток перевезти через таможенные пункты РФ с территории других стран драгоценные камни или же ценное минеральное сырье, значимость приобретает изыскание возможностей для усиления форм и методов таможенного контроля драгоценных металлов и драгоценных камней перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, поиск и своевременное применение новых технологий обнаружения и идентификации отдельных видов драгоценных металлов и драгоценных камней в перемещаемом багаже.
Важное значение приобретает поиск путей борьбы с контрабандой культурных ценностей, которые сделаны из драгоценных металлов и драгоценных камней, и, кроме того, они выступают в качестве значительной материальной ценности.
Кроме того, считаем важным отметить, что, осуществляя таможенный контроль, должностные лица обязаны не только должным образом провести контроль, но и не нарушать права физических лиц и не превышать свои полномочия.
Таким образом, основные пути совершенствования перевоза драгоценных металлов через таможенную границу, по нашему мнению, должны быть направлены на доработку и устранение пробелов в действующем законодательстве в вопросах регулирования перемещения через границу драгоценных камней и металлов определить с правовым статусом золота. Законодательное определение золота и других драгоценных металлов и драгоценных камней в качестве валютных ценностей вытекает из необходимости установления специального правового режима для данной категории объектов гражданских прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенной работы мы определили, что в настоящее время использование драгоценных металлов очень велико в различных сферах промышленности.
Что же касается таможенного регулирования перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу ЕАЭС, то в настоящее время наблюдается значительная динамика российского экспорта драгоценных металлов и камней.
В заключение, мы можем сделать следующие выводы:
1. Драгоценные металлы – это металлы, встречающиеся в природе относительно редко, не меняющие своих качеств и внешнего вида с течением времени. Запасы таких металлов в природе встречаются относительно редко, они встречаются в разных рудах или в виде самородков. Также процесс их добычи и облагораживания достаточно трудоёмок. За счет своих уникальных качеств, а также красивому внешнему виду, блеску изделий из драгоценных металлов, они пользуются особой популярностью. В ТН ВЭД драгоценные металлы входят в РАЗДЕЛ ХIV, группа 71 —
Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты
2. Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) драгоценных металлов, в том числе ювелирных изделий (со вставками или без вставок из драгоценных камней) юридическими лицами установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
3. Основные проблемы в данной сфере заключаются в следующем — законодатель ограничил круг субъектов, способных осуществлять таможенный контроль перемещения драгоценных камней и металлов. Эту роль выполняют специализированные отделы и посты таможенных органов РФ. Ввезти камни можно только через те пункты пересечения границы, где есть такие посты и отделы. Усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней, является, по сути, — правовым инструментом предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей. Также наблюдается незавершенность регламентации правового статуса участников внешнеэкономической деятельности в области оборота и перемещения через таможенную границу таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Основные пути совершенствования перевоза драгоценных металлов через таможенную границу, по нашему мнению, должны быть направлены на доработку и устранение пробелов в действующем законодательстве в вопросах регулирования перемещения через границу драгоценных камней и металлов определить с правовым статусом золота. Законодательное определение золота и других драгоценных металлов и драгоценных камней в качестве валютных ценностей вытекает из необходимости установления специального правового режима для данной категории объектов гражданских прав.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые источники
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза / СПС «КонсультантПлюс».
2. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.12.2016) «О таможенном тарифе».
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 18.08.2017) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».
4. О драгоценных металлах и камнях: Федеральный закон от 26.03.1998 г. №41 – ФЗ
5. ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 23.05.2018) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018).
6. Приказ ФТС России от 12 мая 2011 г. № 971 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней».