ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретические основы семьи
1.1 Понятие и характеристика семьи
1.2 Нормативно-правовое регулирование
2 Способы защиты ребенка
2.1. Особенности защиты детей в России
2.2 Способы зашиты ребенка в процессе усыновления/удочерения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире существует множество различных профессий, тысячи работ, таких как строительство дорог, полеты в космос, выращивание цветов. Но так сложилось, что самой универсальной и самой сложной считается – семья.
Особенностью семьи можно считать, что человек находится в постоянном несравнимом счастье. Продолжение рода, одна из главных функций семьи, и она должна быть осознанной. Работа в семье должна быть постоянной, а воспитание ребенка – это создание будущего себя и развитие мира. Дружная и любящая семья вырастит прекрасное потомство, но что делать если именно в семье возникают проблемы. Кто семью может защитить? Кто позаботиться о ребенке? С этими вопросами разберемся в данной работе.
Вопрос защиты семьи актуален был в любое время. Семья – это отдельная ячейка общества. Но при этом, в Семейном Кодексе (далее СК) Российской Федерации нет определенной нормы, в которой были бы перечислены способы защиты семейных прав в отличие от гражданского права, но есть отсылки на конкретные нормы, регулирующие те или иные семейные отношения. Но стоит учитывать, что в СК отсутствует определенный список способов защиты семьи и ребенка, по сравнению с гражданским кодексом.
Целью данной работы является рассмотрение способов защиты семьи и ребенка.
Задачи работы можно выделить следующие:
— рассмотреть понятие семьи, ее основные характеристики;
— проанализировать способы защиты семьи в целом;
— исследовать способы защиты ребенка.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1 Теоретические основы семьи
1.1 Понятие и характеристика семьи
Старейший социальный институт человека – это семья, она прошла сложный путь развития. От большой семьи, которая вмещала несколько поколений под одной крышей, от племени, которое не могло существовать в одиночку, до нуклеарной семьи, которая состоит только из родителей и детей. Семья – это базовая клеточный элемент, обеспечивающий важнейшие социальные функции. Также можно сказать, что именно институт семьи обеспечивает рост численности населения.
Семейно-брачные отношения были вписаны в историю людей с самых ранних времен. Результаты исторических событий дают представление о жизни наших предков от 15 до 20 тысяч лет назад и указывают на существование племен [8]. Находки, найденные во всевозможных углах нашей планеты, указывают на то, что в период неолита, когда появился человек разумный и существовало стабильное социально ответственных общество людей, основанное на работе и репродуктивности, а также на почитании старших.
В основе семьи лежат физиологические потребности, называемые размножением в мире животных [7]. Действительно, невозможно игнорировать правила инстинкта в жизни, которые проявляются в семейной жизни. Однако семья — институт общества, он имеет свои особенности в каждой стране, у каждой истории государств, и у каждой культуры.
Несмотря на все различия в истории или на сегодняшние дни, есть одна вещь, которая является общей для всех семей. Это образ жизни в семье, где человечество нашло единственный способ существования, который выражает двойственные, социальные и биологические характеристики. Функции современной семьи, каждая из которых с большим или меньшим успехом, может выполняться и вне семьи. В целом, однако, все они лучше реализованы именно в семье, так называемом союзе двух людей.
В научной литературе под семьей часто понимают – объединение, основанное на браке или родстве людей с точки зрения имущественных прав, обязанностей, моральной и материальной этики, взаимной поддержки, воспитания детей и управления общим домом. Из-за своих функций семья представляет собой несравненный социальный организм, который удовлетворяет целому ряду потребностей человека (рождение и родительское воспитание, духовное общение, моральная и материальная поддержка членов семьи и т. д.).
Семья воспитывает молодое поколение и закладывает основу для личностного развития ребенка. Именно семья содержит в себе кодекс моральных идей и ценностей, которые общество развивает и формирует. Культура семейных отношений является неотъемлемой частью и отражением общей культуры общества. Ведь семья является важнейшим звеном в экономической структуре общества. Потребление и прежде всего семейное потребление являются целями и задачами общественного производства. Уровень и структура товаров, потребляемых семьей, оценивают благосостояние общества, качество жизни и степень экономического развития. В то же время семейное хозяйство является важной частью производства в каждой стране.
Можно подвести первый итог в понимании семьи. Семья – это институт, фундамент, ячейка общества, которая передает и взращивает личностные и общественные ценности, является основой любого общества [9]. Семья должна обеспечивать всех своих членов экономической, социальной, духовной и физической безопасностью, воспитание детей, забота о престарелых и больных, а также и условия для социальной защиты детей и молодежи.
1.2 Нормативно-правовое регулирование
Институт семьи относиться к очень значимым ценностям [7, стр. 27-53]. Согласно некоторым научным теориям, именно институт семьи может определять общее направление эволюции макроэкономических и макросоциальных практик на протяжении веков. В дополнение к культурному происхождению, этнической принадлежности, имуществу все члены общества, а в частности семьи, от рождения и до конца жизни имеют уникальную социальную и семейную безопасность, а также владеют такой характеристикой, как семейно-брачное состояние [8, стр. 3-11].
В ч. 1 ст. 38 Конституции РФ зафиксирована защита государством материнства, детства и семьи [1]. Деятельность по общественной защите регулируется социальными и экономическими законами, разработанными правительством с помощью различных подходов, направленных на улучшение как материального, так и духовного состояния материнства, защиту интересов родителей и детей, а также и укрепление семьи.
В СК РФ ст.1 сказано, что: семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния; запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольного брака между мужчиной и женщиной, равенства прав семейных супругов, решения семейных вопросов с обеих сторон, уделения первоочередного внимания семейному воспитанию, заботе об их благополучии и развитии, обеспечению заботы о правах и интересах несовершеннолетних и членов семьи с ограниченными возможностями [3].
Одной из характеристик семейного права является то, что они признают тесную связь с правами и обязанностями граждан. В частности, это правило выражено не только для ненадлежащего осуществления действий с целью применения ограничений семейного права, но и для осуществления прав в значительном числе случаев. Естественно, поэтому закон создает и занимается формированием этих прав как обязательства перед государством (право воспитывать ребенка и обязанность родителей). Неиспользование или ненадлежащее осуществление этого права является нарушением закона, и правонарушитель может быть лишен родительских прав.
Ответственность за несоблюдение семейных прав и неисполнение обязательств может выражаться не только в лишении прав членов семьи в соответствии с этими правами, но и в праве на прекращение отношений (отказ на усыновление / удочерение), а также принудительном порядке запрос взысканий. В некоторых случаях негативные последствия нарушения закона могут возникнуть даже при отсутствии вины [13].
В области юриспруденции можно выделить два способа защиты прав человека, которые характерны практически для всех цивилистических отраслей права (семейное право входит в их число) – юрисдикционную и неюрисдикционную.
А.Н.Кожухарь выделяет отличительные особенности, которые можно рассудить, как защита законных прав и интересов в форме юрисдикции, которая осуществляется различными государственными и общественными органами, каждый из которых имеет административные или процедурные функции; а вот в неюрисдикционной форме защита прав происходит в рамках сомнительных (неоспоримых) материальных правоотношений и распространяется на все вовлеченные стороны [7, с. 13].
В отдельных случаях законодатель разрешает замещение неюрисдикционной формы юрисдикционной, примером чему может служить ч. 1 ст. 23 СК РФ. Сочетание двух способов, которые защищают права и законные интересы членов семьи диктуются законодателем по определенной схеме: все члены семьи имеют право разрешать спор самостоятельно. Также необходимо обговорить, что сочетание юрисдикционной и неюрисдикционной формы, называют комбинирование. Примером может служить, что в ч. 2 ст. 38 СК РФ совместно нажитое имущество супругов подлежит разделу, конечно же между ними по их договору, который может быть нотариально заверен либо же нет [8].
В СК РФ нет нормы, которая бы определяла способы защиты семейных прав в отличие от гражданского права, но в ней есть ссылки на конкретные правила, регулирующие те или иные семейные отношения. Ответственность за семью в соответствии с семейным правом является охранительным юридическим лицом, который находится под защитой власти.
Также к способам защиты семьи можно отнести: судебную форму, административную форму и самозащиту. Люди для защиты себя имеют право в одно и то же время применять несколько форм защиты.
В российском законодательстве существует прочная традиция, что процессуальный порядок рассмотрения семейных дел, других категорий дел регулируется Гражданским процессуальным и семейным правом [13]. Можно отметить, что следует обратить внимание на зарубежный опыт некоторых стран, где нормы, вытекающие из семейных правоотношений, поделены на отдельные разделы процессуальных кодексов.
В соответствии с п. 1 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а также государственными органами или органами опеки и попечительства. В силу ст. 4 СК РФ о применении гражданского законодательства к семейным отношениям помимо способов, предусмотренных в СК РФ, для защиты семейных прав применимы и перечисленные выше общие способы защиты гражданских прав, установленные в ст. 12 ГК РФ.
В соответствии со статьей 8 СК основной формой защиты семейных прав является судебная защита. Семейные споры рассматриваются судами общей юрисдикции (федеральными и мировыми судьями) в соответствии с установленной законом подсудностью.
В соответствии со ст. 23 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 06.02.2012 № 6-ФЗ) мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: п.1 — дела о выдаче судебного приказа (например, может быть заявлено требование о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка); п. 2 — дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; п. 3 — дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; п. 4 — иные возникающие из семейно- правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.
Необходимо отметить, что только суд вправе признать недействительным брак, заключенный с нарушением условий, предусмотренных ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 СК РФ (ст. 27 СК РФ); лишить родителей либо ограничить родительские права (ст. 70, 73 СК РФ); восстановить в родительских правах (ст. 72 СК РФ); передать ребенка на усыновление, отменить усыновление (ст. 125, ст. 140 СК РФ); взыскать алименты с родителей, уклоняющихся от содержания детей; признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст. 80, ст. 101 СК РФ). Суд обязан определить, даже если это не заявлено в исковом заявлении, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из них и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если между супругами отсутствует соглашение по этим вопросам (ст. 24 СК РФ). Если родители самостоятельно не могут определить порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании и образовании ребенка, то это обязан сделать суд. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка предусмотрено ст. 66 СК РФ.
Следует отметить, что супруг не вправе без согласия жены начать дело о расторжении брака в период беременности и в течение года после рождения ребенка. (ст. 17 СК).
Семейный кодекс устанавливает полный перечень оснований признания брака недействительным. Заявитель должен указать одно из следующих обстоятельств, если он обращается в суде о признании брака недействительным:
— нарушение условий заключения брака (отсутствие взаимного согласия вступающих (вступающего) в брак; недостижение ими брачного возраста);
— наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению (заключение брака лицом, которое уже состоит в зарегистрированном браке; заключение брака между родственниками, усыновителями и усыновленными; между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства);
— сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, от другого лица наличия у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции;
— фиктивность брака.
Иски по семейным отношениям используются только в тех случаях, когда оно прямо предусмотрено Семейном Кодексе Российской Федерацией. Все остальные семейные отношения охраняются неопределенный срок. Исключения всегда есть, и поэтому исковая давность применяется к отдельным видам семейных спор. В п. 7 ст. 38 СК РФ передано, что в отношении потребностей супругов в распределении общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок давности. Согласно общему правилу, алименты выплачиваются суду с даты апелляции. Однако, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не могли быть получены вследствие уклонения ответчика от их уплаты, суд может взыскать их за прошедший период в пределах трехлетнего срока до обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). Что касается брачного договора и соглашения о выплате алиментов, они могут быть частично или полностью признаны недействительными в любое время [9].
Помимо судебной защиты, защита прав семьи может осуществляться и в административном порядке. Однако такая защита допускается в случаях, предусмотренных в СК РФ. Решение, которое принято в административном порядке может быть обжаловано в судебном порядке.
В пункте 3 статьи 56 СК РФ сказано, что должностные лица организаций и иных граждан, которым известно об опасности для жизни или здоровья ребенка, ущемлении его прав и законных интересов, обязаны сообщать об этом органу опеки и попечительства по фактическому месту нахождения ребенка. При получении такой информации орган опеки и попечительства должен принять необходимые меры для защиты прав и законных интересов ребенка.
В административном порядке компетентные органы и должностные лица могут присутствовать на судебном заседании, принимать решения в пределах своей компетенции и обращаться с исками в суд в порядке искового производства. Особая роль в защите семейных прав принадлежит органам опеки и попечительства.
Не менее важной и значимой формой защиты семейных прав является самозащита, которая является защитой нарушенных прав самими субъектами правоотношений. В этом случае субъект должен обладать способностью юридически влиять на нарушителя самостоятельно и без участия государственных органов. Самозащита нарушенного права обеспечивается статьей 12 ГК РФ. В соответствии со статьей 14 ГК РФ методы самозащиты должны быть адекватными и соизмеримы с нарушением, и не должны выходить за рамки необходимых мер.
Следует отметить, что, во-первых, самозащита-это действия и как любые действия могут привести к нарушению прав третьих лиц; во-вторых, самозащита предполагает отсутствие взаимопонимания между лицом, защищающим свои права, и лицом, нарушающим эти права, то есть предполагает наличие спора, который решается судом. Таким образом, самозащита права является досудебной стадией правовой защиты. В этом качестве она имеет много общего с другим этапом предварительной выборки — претензией. Однако, в отличие от претензии, самозащита используется, если неблагоприятные события могут произойти до того, как суд урегулирует спор [15].
Можно отметить что, некоторые особенности, присущие правовому регулированию семейных отношений, не противоречат общетеоретическому пониманию самозащиты. Кроме того, самозащита по семейному праву исключает участие в ее осуществлении представителей, в том числе родителей (единственного родителя), а невозможность во многих случаях защитить самого ребенка, принадлежащее ему право, создает ситуацию, при которой все функции его защиты должны выполняться государством.
Единая цель – это защита прав человека и законных интересов участников семейных отношений. Осуществление цели достигать всеми формами и методами защиты прав семьи. Формы и способы защиты образуют единую, централизованную систему, возглавляемую конституционным принципом государства по защите материнства, детства и семьи. Все остальные организации (общественные, благотворительные) должны сотрудничать с органами опеки и попечительства, прокуратурой, комиссиями по делам несовершеннолетних для успешного выполнения своих функций по защите прав детей в семье.
Подведя итог, можно перечислить следующие способы защиты семьи, согласно СК РФ:
— признание прав (ст. 30,38,48, 49 СК РФ);
— возвращение согласно ст. ст. 30, 52, 72, 76 СК РФ к положению, имевшему место до момента нарушения прав;
— остановка действий, которые нарушают право либо создают угрозы нарушений ст. 67, 68, 69, 73, 77 СК РФ;
— признание в соответствии со ст. 44, п. 1 ст. 101, ст. 102 СК РФ оспоримых сделок недействительными с применением последствий ничтожных сделок;
— признание (к примеру, признание недействительными актов органов опеки и попечительства касательно отобрания детей — ст. 77 СК РФ) не имеющими силы актов государственных органов либо органов местных самоуправлений. В случаях, когда акты будут признаны недействительными, то нарушенные права подлежат восстановлению или защищаются иным способом, предусмотренным законами;
— присуждение в соответствии со ст. 80, 85, 87, 89, 90 СК РФ к исполнению обязанности;
— возмещение согласно п. 2 ст. 115 СК РФ убытка;
2 Способы защиты ребенка
2.1. Особенности защиты детей в России
Защита детей в современной России — одна из самых больших проблем, которая появилась за счёт неблагополучных условий существования детей в обществе, либо семье. Невозможно представить, где находиться причины этого неблагополучия и с какого момента они пошли. Но однозначно, можно сказать, кто в этом виновен – государство и семья. Кроме того, очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с неоспоримым фактом утраты семьей своего авторитета, ослаблением семейных правил, а когда речь заходит о традиционных защитных свойствах, которые могут сойти на нет – это проблема в воспитании незрелой личности ребенка [15].
Если у нас есть все основания полагать, что дети находятся в опасности, то это обстоятельство обязывает нас перейти от лозунгов, адресованных всем, как физическим, так и юридическим лицам, к более четкому законодательству, которое действительно может помочь ребенку в случае необходимости.
К способам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних относят:
— установление происхождения ребёнка;
— установление отцовства в судебном порядке;
— установление факта признания отцовства;
— оспаривание отцовства (материнства);
— определение места жительства ребёнка;
— определение порядка осуществления родительских прав;
— ограничение родительских прав при отсутствии вины родителей;
— осуществление алиментных обязательств родителей в пользу детей;
— отмена усыновления при отсутствии вины усыновителей;
-освобождение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
— прекращение договора о приёмной и о патронатной семье при отсутствии вины приёмных родителей.
К способам ответственности относят:
— обеспечение аппаратом государственного принуждения;
— применение в отношении лица, совершившего правонарушение;
— наступление неблагоприятных последствий для виновного после их применения.
К мерам семейно-правовой ответственности детей можно отнести:
— лишение родительских прав;
— ограничение родительских прав по вине родителей;
— отмена усыновления по вине усыновителей;
— отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
— прекращение договора о приёмной и о патронатной семье при виновном поведении приёмных родителей.
В системе мер поддержки детей особое место занимают нормы закона, позволяющие всеми мерами и методами, которые существуют в реальности, обеспечить нормальное психологическое и физическое развитие ребенка. На Конвен¬ция ООН «О правах ребенка» в 1989 г. было принято положение, смысл которого заключается в следующем: «Страны-участники уважают и обеспечивают все права, преду¬смотренные настоящей Конвенцией за каждым ребенком» (п. 1 ст. 2). Вопросы по поводу реализации прав ребенка, которая выражена даже на международной арене, понятна, поскольку мировое сообщество озабочено состоянием будущих поколений, способностью поддерживать человеческую жизнь на должном уровне [18].
Это наиболее распространенное объяснение важности правовых вопросов для обеспечения интересов несовершеннолетних. Кроме того, в целях защиты детей, речь идет о ряде средств правовой защиты, в частности потому, что они имеют различные предпосылки в своих законодательных ветвях, каждая из которых так или иначе, прямо или косвенно служит, или может служить правовым инструментом защиты прав детей.
Однако тема защиты прав детей связана прежде всего с семейным правом, Семейный кодекс РФ, несмотря на статью 2, определяющую сферу отношений, регулируемых семейным правом, прямо не выделяет защиту прав детей. Это, как если бы было отменено регулирование личных (неимущественных) и семейных отношений, в том числе, конечно, и несовершеннолетних. То же самое можно сказать и о форме и порядке помещения в семью детей, оставленных без попечения родителей.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляется путём:
— признание права;
— признание факта;
— самозащита;
— принуждение к исполнению обязанности;
— пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения;
— прекращение правоотношения.
Недостатки защиты прав ребенка
Сложность защиты прав ребенка заключается не только в использовании различных правовых норм, но и в сложном характере семейного права. Она основывается на материально-правовых, административно-правовых нормах и стандартах только нормативных актов Гражданско-процессуального характера. С другой стороны, права детей обычно защищены нормами, называемыми личными или публичными правами. Чаще всего они взаимодействуют, дополняя друг друга, когда речь идет о конкретных способах защиты прав ребенка, в которых государство будет непосредственно заинтересован в лице органов опеки и попечительства [19].
Это особенно наблюдается в том случае, когда по каким-либо причинам речь идет о защите прав несовершеннолетнего, находящегося в неблагополучном семейном положении или совершенно без семьи. Однако не сложно отметить, что все нормы семейного права для несовершеннолетних являются одной идеей-приоритетной защитой интересов ребенка. Что касается прав, то ведущее место среди них имеет право ребенок жить и расти в семье в п. 2 ст. 54 СК РФ. Это право является общим знаменателем в решении вопросов, связанных с семейным воспитанием.
Не просто проявление требований Конвенции ООН о правах ребенка, но и результат радикального пересмотра ранее существовавших идеологических позиций, роль семьи не была учтена, а повлияла на многие поколения людей. Сейчас, когда семья защищается на конституционном уровне (Конституция РФ статья 38), да еще и в сфере защиты прав ребенка, вернуться к старым ценностям непросто. Поэтому очень важно превратить семейное право в эффективный инструмент защиты интересов несовершеннолетнего.
Существует необходимость в критическом понимании нынешнего Семейного кодекса. Его реализация позволит привлечь внимание к определенным недостаткам, пробелам и недостаткам, которые возникли в правоприменительной практике. А если учесть, что в последние годы в связи со сложными социально-экономическими изменениями в обществе сложилась непростая для Российской Федерации ситуация, которая повлияла на мировоззрение семьи, на права и обязанности родителей по отношению к детям, то очевидно, как высока потребность в семье.
Не просто так на различных конференциях и совещаниях, посвященных проблемам детей, общество требует радикальной трансформации семейного законодательства в связи с его несовершенством, что и является причиной катастрофического положения детей в современной России. В то же время основное внимание уделяется недостаточно строгой позиции Семейного кодекса в отношении родителей, которые не обеспечивают полной защиты прав ребенка в своей семье.
При этом следует отметить, что вопрос ужесточения закона является одной из самых сложных и дискуссионных проблем для тех, кто не должным образом реализует его. Более того, его сложность в несколько раз увеличивается при занятии родительскими правами и обязанностями, их законное исполнение, как правило, является залогом успешной защиты прав ребенка, связанных с семейным воспитанием. Поэтому сторонники усиления ответственности родителей за своего ребенка, во-первых, поднимают вопросы, непосредственно связанные с семейно-правовой ответственностью для правильного семейного воспитания ребенка, а во-вторых, не учитывают особенности семейного права. Кроме того, они беспристрастно рассматривают вопросы, связанные с материальной поддержкой родителей интересов ребенка. Каждый из этих пунктов требует особого рассмотрения [12].
В качестве меры ответственности за неправильное воспитание детей Семейный кодекс предусматривает лишение родительских прав, что является особой, максимальной мерой семейно-правовой ответственности, применение которой влечет за собой полное прекращение правоотношений ребенка с родителями (обязанность родителей выплачивать алименты никуда не девается). Из этого следует, необходимость изолировать ребенка от лица, утратившего родительские права по решению суда [7]. Это создает сложную жилищную ситуацию, одним из специфических способов ее решения является удаление такого человека из занимаемой им жилой площади без предоставления другой жилой площади. То есть бывшие родители теряют социальные льготы. В результате лишение родительских прав становится самой строгой мерой ответственности. Но при лишении родительских прав нельзя забывать, что гражданин сохранил свое конституционное право на жилище. Кроме того, государство не заинтересовано в увеличении количества людей, не имеющих определенного места жительства. Поэтому, чтобы выйти из этого положения необходимо выселить таких лиц, но при этом предоставить жилье с худшими условиями.
Можно сказать, что количество семейно-правовых способов ужесточения ответственности в результате лишения родительских прав ограничено статьей 71 Семейного Кодекса Российской Федерации, что предусматривает последствия лишения родительских прав [4]. С любой точки зрения не нужно вводить уголовную ответственность за нарушение прав ребенка, либо же на неправильное воспитание в семье. Поэтому активизированы профилактические мероприятия по» спасению » детей, а именно, борьба с алкоголизмом и наркоманией — это главные виновники семейных проблем и бедного положения детей в семье.
Еще одним уязвимым моментом в Семейном кодексе РФ некоторые авторы книг и учебников, видят в несовершенстве правового регулирования алиментной ответственности родителей. Но, как показывает практика, здесь дело в основном связано с порядком исполнения судебных решений по делам данной категории, то есть судебные приставы не заинтересованы в исполнении судебного решения (деятельность которых не регулируется семейным законодательством). Более 50% заработной платы (дохода) лица, обязанного ее выплачивать, приводят к значительным неблагоприятным последствиям [11]. Во-первых, это может вызвать увеличение числа людей, уклоняющихся от уплаты алиментов, а во-вторых, это приведет к полному отрыву детей и родителей друг от друга, что грозит создать серьезные проблемы, связанные с сопротивлением между старшим и младшим поколениями. В то же время в Семейном кодексе были забыты интересы добросовестных родителей, которые готовы добровольно заботиться о материальном обеспечении своих детей на основании их заявления, что ранее было предусмотрено статьей 89 Семейного кодекса РСФСР, устанавливавшей выплату алиментов лицом, обязанным выплачивать алименты, либо через администрацию по месту его работы, либо получения пенсии, или стипендии.
Предлагается еще один канал, где возможно усиление юридической ответственности семьи. Это претензия к семье и ее членам за все негативные события, происходящие в семье. При этом, во-первых, семья не может привлекаться к ответственности, даже если не является субъектом права, и во-вторых, семейное право не является всесильным и не может учитывать все особенности и жизненные ситуации, особенно при наличии дела правового воздействия на частные отношения.
Также стоит отменить, что одним из современных направлений усиления защиты прав и интересов ребенка является принятие новых законодательных актов, касающихся важнейших сфер жизни несовершеннолетнего. Речь идет о следующих федеральных законах: от 21 декабря 1996 года» О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «и от 24 июля 1998 года» Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Их объединяет общая цель в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка, что не вызывает возражений. Но, только если закон отвечает определенным требованиям, в данном случае этого не сказать. Здесь, скорее всего, есть объяснения, полные общих положений, похожих на лозунги, в которых «утонули» конкретные законодательные положения о защите прав ребенка. Кроме того, не все положения настоящих правовых актов связаны с указанием на возникновение определенного вида ответственности за несоблюдение. Вот почему эти акты недостаточно эффективны. Они лишь создают иллюзию благополучия в законодательной сфере в связи с защитой прав несовершеннолетних.
Конечно, количество законов, призванных защитить права ребенка, со временем будет увеличиваться. Но все проблемы заключены не в их числе. Важно, чтоб это законы были законами с присущей им спецификой. С другой стороны, они должны быть ориентированы на решение проблем не только сегодня, но и в ближайшем будущем [13]. В любом случае новые акты семейного права не должны тормозить развитие цивилизованных отношений, связанных с правильно понимаемой и приоритетной защитой прав ребенка, что никак не связано с качеством подрастающего поколения [14]. Именно с такой точки зрения следует критически оценивать действующую СК РФ, которая конечно же не может быть безупречной в своих деталях, потому что только годы опыта проверяют какой-либо правовой стандарт на прочность, только со временем будут найдены их индивидуальные недостатки. Поэтому конкретные положения о защите прав ребенка должны рассматриваться не абстрактно, а в прямой связи с правоприменительной практикой. К замечаниям Семейного Кодекса относятся направления, которые в первую очередь связаны с существующими пробелами в регулировании отношений по защите прав ребенка кодексом; во-вторых, с наличием норм, затрудняющих защиту интересов ребенка в сфере семейного права; в-третьих, с наличием нефункционирующих норм и законов в СК РФ. Принимая замечания Семейного Кодекса и разумно группируя отдельные правила, особенно по наиболее важным из них можно сделать систему близкую к идеалу.
«Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства» — это положение относится к семейному законодательству (п.1 ст.1 СК РФ). Этими словами можно суммировать часть 2 и часть 1 статьи 38 Конституции РФ [20]. В СК РСФСР упомянуты были интересы матери и ребенка, а также обеспечение защиты детства каждому ребенку. Можно сказать, это было главной задачей семейного законодательства. При ее архаичности она близка к осуществлению с помощью СК защиты прав ребенка, а вот в СК РФ сказано только о защите детства. Детство представляет определенный период в жизни человека, первые ранние годы его жизни. Детство должно защищаться. В РФ детство защищается нормами административного права, которые связаны с охраной здоровья ребенка и нормами трудового права. Нельзя ставить тождество между двумя определениями — защита прав ребенка и охрана детства. Важным правом ребенка является право на охрану детства. Исходя из этого, можно предполагать о наличии огромного пробела, который затруднит защиту прав ребенка семейным законодательством, так как в составе Семейного кодекса нет правовой основы именно такой защиты, нет отражения идеи.
2.2 Способы зашиты ребенка в процессе усыновления/удочерения
По всем понятным причинам Российская Федерация обращает внимание на форму защиты прав ребенка, как на передачу на усыновление. Но риски есть всегда, даже тщательно проверенное усыновление не может дать стопроцентной гарантии, что о судьбе ребенка уже не стоит беспокоиться. Именно поэтому Поста¬новлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являю¬щихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства». – это данный порядок контроля за условиями воспитания усыновленных детей.
Если детей передают на усыновление в другую страны, то этот контроль осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации. Но практика правоприменения показывает, что не все здесь так, как хотелось бы. Примером могут служить даже те единственные случаи, когда усыновленные дети умирают от рук усыновителя. Несовершенство закона, осуществление такого контроля механизмом имеет все основания для принятия закона о некоторых вещах, которые должны быть устранены только семейным правом.
На протяжении многих лет позорным пятном нашего законодательства было отсутствие возможности определить отцовство как в судебном, так и в упрощенном порядке. Поэтому ребенок, рожденный вне брака, не может быть приравнён детям, родители которых состоят в браке. Это и есть пример их правовой незащищенности
Если говорить о семейно-правовых нормах, которые затрудняют защиту инте¬ресов ребенка, обращают внимание обязательно на п. 1 Поста-новления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О при-менении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», где говорится, что «в отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного кодекса РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР».
К эффективным методам защиты прав ребенка можно отнести его усыновление. Более того, не исключено, что эта форма устройства жизни детей относится к тем предпочтительным с любой точки зрения. Но Российская Федерация, с одной стороны, облегчает условия для усыновления, с другой стороны, создает препятствия на своем пути. Например, в некоторых случаях усыновление допускается без согласия родителя, или наоборот, менее выгодному лицу усыновление не разрешается. Нет никаких сомнений в том, что установление усыновления только в судебном порядке способствует более ответственному отношению к серьезным изменениям в жизни ребенка. Поэтому СК РФ не только из-менил порядок усыновления, но и ужесточил некоторые его условия.
П.1 ст.125 СК РФ предусматривает анализ и последующее рассмотрение заявления об усыновлении только через суд, этот момент распространяется на различные категории усыновителей, в состав которых могут входить мачехи (отчимы), т.е. члены семьи, где уже есть ребенок. Также стоит отметить, что в реальных условиях жизни число усыновлений названными лицами значительно больше, чем количество усыновлений посторонними для несовершеннолетних заявителей.
Понятно, как проходит у детей судебная процедура. Но распространять его на тех, кого отец или мать сами выбрали в качестве родителей, не так и нужно. При этом формальные препятствия усыновления могут парализовать добрые намерения тех, кто хочет изменить характер правоотношений со своими воспитанниками. Учитывая это, нужно обращать вни¬мание на ст. 127 СК, которая непременно запрещает усыновление лицам, которые по состоянию здоровья не могут заниматься воспитанием ребенка. Список заболеваний приведен в Постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г., данные список достаточно полон и распространен, что обезопашивает детей. Но если большинство перечисленных заболеваний несомненно препятствуют усыновлению ребенка посторонним человеком, то может случиться, что беда настигнет отчима (мачеху), страдающих той или иной формой инвалидности, тяжелой или даже смертельной болезнью.
Разве можно запретить человеку, подводящему итог своего жизненного пути, усы¬новить того, кого он считал и считает своим ребенком, тем более если такое усыновление соответствует интересам усыновляемого? Иначе говоря, для усыновления отчимом (мачехой), выступающим в роли усыновителя, следует устанавливать иные показатели его здоровья.
Разобраться в правовой природе данной статьи СК трудно. Одна¬ко можно предположить, что налицо разновидность ограничения ро-дительских прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Семейная политика – целая полная система мер экономического, правового, социального характера, адресованных соответственно семье. От эффективной деятельности семейного права зависит в целом общество.
Нельзя не сказать, что в СК РФ не мало присутствует пробелов, так как уровень жизни российских семей во многих показателях отстают от семей зарубежных государств. Минусом как на экономику в целом, так и в частном порядке, является и растущий уровень безработицы, который не может не затронуть институт семьи. Но не смотря на все недостатки, в российском обществе глубоко ценят семью и семейный образ жизни.
Потребность внедрения новшеств в семейное право на региональном и местном уровне вызвано потребностями общества. Семья и общество находятся в постоянных взаимоотношениях, именно в союзе они направляют и решают проблемы, меняют нравственность, занимаются развитием детей, меняют культуру и стремятся к беспроблемной экономике.
Семья – это институт, фундамент, ячейка общества, которая передает и взращивает личностные и общественные ценности, является основой любого общества. Семья должна обеспечивать всех своих членов экономической, социальной, духовной и физической безопасностью, воспитание детей, забота о престарелых и больных, а также и условия для социальной защиты детей и молодежи.
Главный закон о защите семьи указан в ст. 38 Конституции Российской Федерации, в которой сказано, что семья находится под защитой государства.
К способам защиты семьи можно отнести: судебную форму, административную форму и самозащиту. Люди для защиты себя имеют право в одно и то же время применять несколько форм защиты.
Основным актом о правах ребёнка в России является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации.
Защита детей в современной России — одна из самых больших проблем, которая появилась за счёт неблагополучных условий существования детей в обществе, либо семье. Невозможно представить, где находиться причины этого неблагополучия и с какого момента они пошли. Но однозначно, можно сказать, кто в этом виновен – государство и семья. Кроме того, очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с неоспоримым фактом утраты семьей своего авторитета, ослаблением семейных правил, а когда речь заходит о традиционных защитных свойствах, которые могут сойти на нет – это проблема в воспитании незрелой личности ребенка.
Подведя итог, можно сказать, что цель и задачи работы достигнуты.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации в ред. на 15.02.2004 г. [Текст] // Кодексы и законы РФ. — СПб: «Весь», 2004.-С. 430-442.
2. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3802.
3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Текст] // СЗ РФ. — 1998. — № 14. — Ст. 1514; № 20. — Ст. 2143.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2006 г.) // Кодексы и законы РФ. — СПБ: «Весь», 2006. — С. 528 – 542.
5. Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301 — 3302; 1996. — № 9. — Ст. 773; № 34. — Ст. 4026.
6. Трудовой кодекс РФ 2001г. // Кодексы и законы РФ. — СПб: «Весь», 2004. — С. 740 – 800.
7. Гришаев С.П. Семейное право. Учебник. – М.: Проспект, 2019. 272 с.
8. Конобеевская И.М. Семейное право. Уч.пос. – М.: Проспект, 2020. 160 с.
9. Лозовская С. О. Семейное право. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2019. 352 с.
10. Бим-Бад Б.М., Гавров С.Н. Семья как социокультурный феномен// Модернизация института семьи: макросоциологический, экономический и антрополого-педагогический анализ. Монография. – М.: Интеллектуальная книга, Новый хронограф, 2015. – 352 с.
11. Коротаев А.В. Семья в социально-экономической структуре докапиталистических классовых формаций // История и филология древнего и средневекового Востока / Отв. ред. Васильев Д.Д., Волков С.В. – М.: Наука, 2018, С. 3 — 11.
12. Прокошкина Н.И. О соотношении юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты прав и законных интересов членов семьи / Н.И. Прокошкина // Семейное и жилищное право. – 2019. – №1. – С. 18-19.
13. Кострова Н.М. Судебная защита семейных прав – Семейное право [Электронный ресурс] — 2017.
14. Вологдина, И. В. Права ребенка жить и воспитываться в семье / И. В. Вологдина, Ю. Ю. Гурова // Вестн. образоват. консорциума Среднерус. ун-т. Сер. Гуманитар. науки. — 2015. — № 6. — С. 7-9.
15. Корочкина, О. И. Особенности реализации конституционного права на социальное обеспечение женщин и детей / О. И. Корочкина // Международ. журн. гуманитар. и естеств. наук. — 2017. — № 3. — С. 51-53.
16. Кравчук, Н. В. Наилучшие интересы ребенка: содержание понятия и его место в семейном законодательстве России / Н. В. Кравчук // Актуал. проблемы рос. права. — 2017. — № 5. — С. 97-103.
17. Товкач, А. Л. Актуальные проблемы защиты прав несовершеннолетних средствами прокурорского надзора в исполнительном производстве / А. Л. Товкач // Проблемы науки. — 2016. — № 7. — С. 35-39
18. Куропацкая Е.Г. Судебные дела об ограничении родительских прав // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 1. С. 28-33.
19. Лапшова А.Ю. Лишение родительских прав как способ защиты несовершеннолетних детей // Символ науки. 2017. № 11. С. 52-54.
20. Сабитова Э.Н. Лишение родительских прав как способ защиты прав ребенка по законодательству Российской Федерации: вопросы семейно-правовой культуры // Правовая культура. 2016. № 4 (27). С.111 — 115.