Курсовая работа на тему «Страховой стаж как основание возникновения права на социальное обеспечение»

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАЖА  В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

1.1 Понятие страхового стажа и его значение для цели пенсионного обеспечения

1.2 Различия в порядке подтверждения трудового (страхового  стажа)  до 2020 года и после.

ГЛАВА 2.ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ СТРАХОВОГО СТАЖА..

2.1 Особенности расчета стажа и выслуги лет для отдельных категорий граждан

2.2 Проблемы при исчислении и доказательства стажа в материалах судебной практики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является стаж  работы . Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

В одних случаях стаж работы определенной длительности и характера играет роль ключевого юридического факта в сложном правообразующем юридическом составе (например, при назначении досрочных трудовых пенсий педагогическим и другим работникам с особыми условиями труда, пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим и др.), в других является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического  состава (например, при назначении  страховых пенсий по старости, потере кормильца и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности). С продолжительностью  страхового стажа связан и размер большинства видов пенсий и отдельных пособий.

В настоящее время в связи с проводимой в стране реформой, содержание и понятие  страхового стажа меняется, поэтому основное значение на сегодняшний день, принимает только страховой стаж работы. А трудовой стаж применим лишь при конвертации пенсионных прав в пенсионный капитал.

Вопросы, касающиеся, отсутствия четкого определения трудового стажа, введение понятия страховой стаж, утрата значения непрерывного трудового стажа, сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем являются очень актуальными.

Актуальность работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области.

 

Многие авторы изучали данную тему, такие как, Квасов Д.А., Гусов К.Н., Тучкова Э.Г., Захаров М.Л., Сулейманова Г.В., Ершов В.А., Толмачев И.А., и ряд других отечественных авторов, исследующих рассматриваемую в данной работе тематику.

Объектом исследования являются страховой (трудовой) стаж, специальный  (профессиональный) стаж и выслуга лет в праве социального обеспечения.

Предмет исследования – это нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и подтверждения страхового стажа, правила оформления документов для подтверждения данного стажа, а также практика решения вопросов, связанных с определением стажа работы.

Цель данной  работы — провести комплексный анализ страхового стажа в праве социального обеспечения.

Для выполнения данной цели необходимо решить ряд задач:

— рассмотреть и проанализировать понятие и юридическое значение страхового стажа в праве социального обеспечения;

— изучить правовое регулирование страхового стажа;

— исследовать классификацию видов  страхового стажа в РФ;

— рассмотреть порядок исчисления и подтверждения трудового стажа в праве социального обеспечения, в частности, страхового, специального;

— проанализировать проблемы законодательства страхового стажа.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения списка использованных источников.

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАЖА В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

1.1 Понятие страхового стажа и его значение для цели пенсионного обеспечения

 

Стаж — это юридический факт в сложном составе, который создает или изменяет правоотношения в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и некоторых других правоотношений в сфере социального обеспечения.

В законодательстве упоминаются следующие виды стажа:

— страховой;

— общий трудовой;

— специальный (профессиональный);

— выслуга лет.

Право на многие виды социального обеспечения напрямую зависит от участия гражданина в рынке труда и уплаты страховых взносов, т.е. от страхового стажа.

Существующие в Российской Федерации виды страхового стажа, оказывают влияние на социальные правоотношения между государством и гражданами. Вопрос касается назначения пособий, пенсий, а также некоторых других форм материальной помощи. Право на получение социального обеспечения напрямую зависит от участия человека в уплате налогов, страховых взносов и продолжительности его официальной трудовой деятельности.

Определение страхового стажа содержится в ряде федеральных законов. Так, в статье 3 Закона «Об основах социального страхования» говорится, что страховой стаж — это общий стаж уплаты страховых взносов. А статье 2 Закона о страховых пенсиях говорится, что страховой стаж — это общая продолжительность периодов работы и (или) других видов деятельности, в течение которых выплачивались страховые взносы в ПФР, а также других периодов, засчитываемых в страховой стаж[1].

Очевидно, что между этими формулировками есть принципиальная разница. В первом случае выплата страховых взносов никоим образом не связана с трудовой деятельностью, что противоречит основополагающей идее социального страхования, т.е. перераспределению страховых взносов между застрахованными лицами в случае наступления страхового случая — материальной незащищенности в результате потери дохода от трудовой деятельности по причинам, указанным в законе.

Вторая формулировка более точная, но и не исключает возможности, как исключение из общего правила зачисления на периоды, в течение которых не было выполнено ни одной работы, ни одного взноса. Кроме того, Закон об обязательном пенсионном страховании допускает уплату взносов без трудоустройства[2].

Продолжительность страхового стажа имеет количественные и качественные характеристики. Срок службы в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в особенностях производственных условий (вредные, тяжелые и т.д.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы). С учетом этих особенностей различают общий и специальный (профессиональный) страховой стаж.

А специальный (профессиональный) стаж входит в общий страховой стаж.

Общий страховой стаж — это общая совокупная продолжительность работы и других видов деятельности, за которые выплачивались страховые взносы, а также другие периоды, указанные в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на страховую пенсию, а с 1 января 2007 года, после отмены непрерывного трудового стажа — при расчете размера пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам.

Для приобретения права на пенсию страховой стаж, помимо периодов работы, включает также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, военная служба, безработица, уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет и т.д.). Они засчитываются в стаж, если им предшествовали или следовали периоды работы[3].

Такое понятие, как трудовой страховой стаж, его правовое регулирование и юридическое значение, регламентировано Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013. Трактуется оно, как время работы, когда с зарплаты делались регулярные отчисления в пенсионный фонд. Под определение страхового стажа подпадают только те периоды, когда трудящийся уплачивал страховые взносы в государственный фонд.

Законодательством предусмотрены случаи, когда в зачет идут периоды, когда гражданин не мог работать и делать отчисления по уважительным причинам, не зависящим от его желания. К таким случаям относится исполнение государственных обязанностей или отсутствие возможности трудоустройства в связи с экономической ситуацией в стране или проживанием в отдаленной местности.

При этом следует учитывать, что в ФЗ об обязательном пенсионном страховании есть положение, что люди имеют возможность делать взносы, даже если они официально не трудоустроены. Это довольно частое явление в нашей стране. Однако, понимая суть страхового стажа и его юридическое значение, многие люди проводят регулярные отчисления, зная, что рано или поздно придется оформлять пенсию.

Специальный (профессиональный) страховой стаж — общая продолжительность периодов работы с уплатой страховых взносов на рабочих местах с тяжелыми, вредными и другими особыми условиями труда, в особых природных климатических зонах или районах с особым статусом.

Для защиты прав граждан на пенсию по старости в случае неуплаты или недостаточной уплаты страховых взносов работодателем большое значение имеет постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. № 188-О-П.

Общий трудовой стаж может отличаться от страхового, и причем значительно. Разница зависит от условий договора, который предлагается подписать трудящемуся. Некоторые работодатели, в целях экономии, не делают отчисления в пенсионный фонд. Это позволяет получить дополнительную прибыль, обеспечить развитие производства и увеличить размер денежного содержания персонала.

Согласно статье 11 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации[4].

Конституционность указанной нормы оспаривалась в ходатайстве 5-го гарнизонного военного суда, находящегося на территории Республики Армения, в производстве которого находились иски граждан Российской Федерации о взыскании с ФСБ России страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за период их работы по трудовому договору на должностях гражданского персонала воинской части 2433 Пограничного управления ФСБ России, дислоцированной на территории Республики Армения в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Армения от 30.09.1992г.

При отказе от включения периодов работы за пределами территории Российской Федерации в страховой стаж работы органы ПФР ссылались на то, что они вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы за себя в соответствии со статьей 29 Закона об обязательном пенсионном страховании.

Оспариваемое законодательство создает препятствия для осуществления заявителями пенсионных прав, необоснованно дифференцирует условия осуществления права на страховую пенсию в зависимости от места исполнения трудовых обязанностей (на территории Российской Федерации или за рубежом), подразумевает, что застрахованное лицо обязано уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР в случае уклонения застрахованного лица (работодателя) от исполнения этой обязанности и влечет за собой уменьшение страховой части трудовой пенсии[5].

Различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, выполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных взносов в ПФР или нет, не могут быть признаны отвечающими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации[6].

В РФ регулирование расчета объема и порядка осуществления социального обеспечения трудящихся проводится по нескольким направлениям. Это позволяет дифференцированно и объективно подходить к каждому гражданину с учетом нюансов, которые касаются его семейного положения, состояния здоровья и условий, в которых осуществлялась его трудовая деятельность.

Существует такая классификация страхового стажа:

1. Общий. В него засчитывается период выполнения служебных обязанностей, на протяжении которых делались выплаты в ПФ или в СФ. В стаж засчитываются временные промежутки, когда люди не имели возможности официально трудоустроиться по причинам, предусмотренным законодательством.
2. Календарный. Определяется в годах и месяцах, на протяжении которых граждане трудились и делали страховые отчисления. В отличие от трудового, может отсутствовать совсем, если предприятие не перечисляло средства в ПФ.
3. Специальный (льготный, профессиональный). Продолжительность работы на вредном или тяжелом производстве, связанная с риском для жизни деятельность, выполнение служебных обязанностей в отдаленных районах. Специальный стаж добавляется к календарному и формирует общий.

Размер социальных выплат напрямую зависит от общего срока, в течение которых делались отчисления. Начинать делать взносы рекомендуется непрерывно, начиная с самого начала трудовой деятельности и в ее промежутках.

Ниже представим периоды деятельности, которые включаются в страховой стаж

Возможность для граждан Российской Федерации, работающих за пределами ее территории, добровольно вступать в правоотношения с обязательным пенсионным страхованием и уплачивать за себя страховые взносы в бюджет ПФР предусмотрена пунктом 1 статьи 29 Закона об обязательном пенсионном страховании. Однако модель добровольного участия работника в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию должна применяться только в том случае, когда он работает у иностранного работодателя на территории иностранного государства, не связанного с Российской Федерацией международным договором о зачислении периодов такой работы в стаж, дающий ему право на трудовую пенсию, а также о порядке взаиморасчетов между государствами о пропорциональном распределении финансовой нагрузки между бюджетами национальных пенсионных фондов[7].

По смыслу ч. 1 ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации российские граждане, работающие по трудовому договору в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеют стандартный правовой статус работника, на которого распространяются как общее трудовое законодательство, так и общие нормы законодательства об обязательном социальном страховании. Особенности правового регулирования отношений с их участием могут быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Поскольку в настоящее время таких федеральных законов нет, воинские части, выступающие в качестве работодателей для указанных лиц (в том числе дислоцированных за пределами Российской Федерации), должны быть обязаны выполнять все обязательства работодателя, в том числе уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

Ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни Закон об обязательном пенсионном страховании не содержат специальных положений, освобождающих российские организации, расположенные на территории иностранных государств (в том числе воинские части), от этой обязанности, установленной федеральным законодателем в интересах работников[8].

Следовательно, российские воинские части, расположенные на территории иностранных государств, являясь работодателями для российских граждан из числа вольнонаемных работников, обязаны уплачивать страховые взносы для финансирования страховой пенсии этих граждан независимо от того, являются ли эти воинские части юридическими лицами или нет.

До установления соответствующего правового регулирования — на основе принципа прямого действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей взаимоотношений государства и ПФР, а также государства, страхователей и застрахованных лиц — право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в воинских частях, дислоцированных на территории иностранного государства, на страховую пенсию с учетом прежнего назначения (перерасчета) страховых взносов в ПФР.

 

1.2 Различия в порядке подтверждения трудового (страхового  стажа)  до 2020 года и после

 

Порядок подтверждения страхового стажа установлен статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Как и в предыдущем пенсионном законодательстве до 2015 г., порядок подтверждения страхового стажа зависит от того, когда имел место соответствующий период трудовой или иной общественно полезной деятельности:

— до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица или

— после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в порядке, установленном Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Дата такой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица указывается в страховом свидетельстве об обязательном пенсионном страховании, содержащем страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)[9].

Страховой стаж трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании данных индивидуального (персонифицированного) счета за соответствующий период и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[10].

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж подтверждается только на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подтверждения страхового стажа при отсутствии документов о трудовой деятельности. Закон позволяет подтвердить страховой стаж свидетельскими показаниями (требуется не менее двух свидетелей), в строго ограниченных случаях, при соблюдении следующих условий:

— свидетельскими показаниями может быть подтвержден только страховой стаж (за вычетом периодов, не связанных со страхованием), имевший место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;

— необходимо установить, что трудовые документы утеряны вследствие стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.д.) и не могут быть восстановлены.

Однако в некоторых случаях допускается подтверждение стажа на основании свидетельских показаний в случае утраты документов и по другим причинам (в связи с небрежным хранением, умышленным уничтожением и т.п.) не по вине работника. Стаж, установленный на основании свидетельских показаний, не должен превышать половину страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

Закон конкретно оговаривает, что характер работы не может быть подтвержден доказательствами. Таким образом, специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, не может быть подтвержден на основании свидетельских показаний.

Кроме того, стаж работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей в ПФР[11].

Это периоды деятельности: самостоятельно обеспечивающие себя лица, руководители и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занятые в традиционных отраслях промышленности, периоды работы для физических лиц (групп лиц) по договорам.

Ниже приведены документы, подтверждающие периоды, включенные в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в 2020 году:

— документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка;

— сроки работы по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;

— сроки работ по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами;

— сроки работ по индивидуальным договорам (домашняя прислуга, няни, секретарши, машинистки и т.д.) до заключения трудового договора или гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работы или оказание услуг;

— сроки работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве на основании договоров об использовании их труда;

— сроки работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан-животноводов до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера;

— периоды самостоятельной трудовой деятельности лиц, имеющих свидетельства о регистрации или патенты;

— периоды предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальный предприниматель оплачивал один налог;

— периоды деятельности в качестве руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств;

— периоды деятельности в качестве членов родовых и семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

— периоды творческой деятельности;

— . периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц;

— периоды военной службы и службы в правоохранительных органах;

— период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

— срок ухода одного родителя за каждым ребенком в возрасте до полутора лет;

— период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения в направлении государственной службы занятости на другое место работы;

— срок содержания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и срок отбывания наказания в местах лишения свободы и в изгнании;

— срок содержания под стражей лиц из числа репрессированных в специальных поселениях;

— срок ухода за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80-летнего возраста.

— период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации[12].

Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний. Установление периодов работы на основании свидетельских показаний осуществляется по решению органа, ответственного за пенсионное обеспечение.

Сроки работы на территории Российской Федерации до постановки гражданина на учет в качестве застрахованного лица могут быть установлены на основании показаний 2 и более свидетелей, которые знают гражданина по совместной работе у одного работодателя, если рабочие документы утрачены вследствие стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.д.) и их восстановление невозможно.

К заявлению гражданина об установлении срока его работы на основании доказательств прилагается:

a) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий номер, месяц, год, место и характер бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты трудовых документов вследствие стихийного бедствия и невозможность их восстановления;

в) справку архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающую факт отсутствия архивных данных о сроке работы, установленном на основании доказательств[13].

При утрате документов о работе и по другим причинам (по причине их небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника сроки работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и имеющих документы о работе на время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Документ работодателя или другие документы, подтверждающие факт и причину утраты трудовых документов не по вине работника и невозможность их получения, прилагаются к заявлению работника об установлении срока его работы на основании показаний свидетелей по вышеуказанным причинам.

Срок службы, установленный на основании показаний свидетелей, не может превышать половину срока страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

При этом учитывается стаж, установленный на основании показаний свидетелей:

— срок работы, начиная с возраста, в котором работник имеет право заключить трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений;

— показания на период совместных работ только по достижении свидетелем возраста, с которого согласно действующему на день возникновения соответствующих правоотношений трудовому законодательству может быть заключен трудовой договор[14].

ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ СТРАХОВОГО СТАЖА

 

2.1 Особенности расчета стажа и выслуги лет для отдельных категорий граждан

 

Законодательством РФ установлены некоторые требования к порядку исчисления страхового стража.

В 2018 году, Правительство РФ внесло некоторые изменения в действующее законодательство. Согласно новым требованиям, минимальный срок для исчисления страхового стража будет постепенно увеличиваться.

С 2015 года гражданину РФ для получения страховой части пенсии необходимо проработать минимум 6 лет (периоды суммируются). Постепенно этот срок будет увеличиваться. И уже к 2024 году минимальный страховой стаж для начисления пенсионных выплат будет составлять 15 лет.

Также отмечается, что размер страховых выплат будет напрямую зависеть от стажа. Соответственно, чем больше гражданин работает, тем выше будет его пенсия в будущем. Но это касается лишь страховой части.

Приведём пример расчета при начислении пенсии.

Женщина решила выйти на заслуженный отдых по достижению определенного законодательством возраста. В трудовой книжке записано, что она проработала на одном предприятии 27 лет. Также дважды она уходила в отпуск по уходу за ребенком (по три года). Кроме этого, сотрудница один год была оформлена наемным работником (неофициально). Это еще не все. До работы на предприятии она 7 лет также занималась предпринимательством.

Итак, рассчитаем страховой стаж.

Два отпуска по уходу за ребенком входят в страховой стаж. Однако законодательством предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком только до 1,5 лет, соответственно, 3 года вычитаются. Один год стажа в качестве наемного работника не включается в расчет. 7 лет индивидуального предпринимательства войдут в трудовой стаж. В итоге получается формула: 27-3+7=31 год. Именно эта цифра будет учитываться при расчете страховой части пенсии.

Для оплаты пособия по временной нетрудоспособности может использоваться несколько периодов:

1) полный месяц (30 дней);

2) календарный год (полный).

Стоит отметить, что при проведении расчета важно учитывать каждый день. Ведь в страховой стаж входит весь период — с начала работы и вплоть до открытия листка временной нетрудоспособности.

Размер выплат напрямую зависит от отработанного срока:

• менее полугода — в расчет берется минимальный размер оплаты труда;
• до 5 лет — 60% от средней заработной платы;
• от 5 до 8 лет — 80% от средней заработной платы;
• свыше 8 лет — 100% от средней заработной платы[15].

Например, человек устроился на предприятие 10 сентября 2002 года. А первый раз ушел на больничный 15 февраля 2016 года. Приведем наглядный пример расчёта страхового стажа:

1. Сначала необходимо подсчитать точное количество дней: 20 дней в сентябре и 15 дней в феврале. 20+15=35 дней (1 месяц и 5 дней).
2. Далее нужно высчитать количество месяцев. Человек отработал 3 полных месяца в 2002 году и 1 полный месяц в 2016 году. Итого: 4 месяца.
3. Теперь пришло время для подсчета полных лет. 2015-2003=12 лет. Получается, что страховой стаж человека для больничного листа составляет 12 лет, 5 месяцев и 5 дней.

Это означает, что оплата листка временной нетрудоспособности будет производиться с учетом 100% средней заработной платы гражданина, так как общий стаж на предприятии больше установленных 8 лет.

Можно говорить об учете специального страхового стажа, когда выбранный вид деятельности отвечает особым условиям, среди которых можно выделить следующие:

— государственная служба по контракту;

— специфика определенных видов работ;

— специальные условия выполнения трудовых обязанностей;

— выполнение работ на Крайнем Севере или в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Если работник имеет специальный страховой стаж, то это дает ему определенные гарантии, а именно:

— право на получение пенсии по старости до достижения пенсионного возраста;

— возможность получения выплаты за выслугу лет (распространяется на военнослужащих и приравненных к ним гражданских лиц).

Расчет страхового стажа по специальному страхованию определяется следующим образом

При расчете продолжительности специального страхового стажа будут учитываться следующие периоды работы:

— творческая деятельность, осуществляемая в государственных учреждениях;

— работа в государственных или муниципальных медицинских учреждениях;

— педагогическая работа с детьми в муниципальных и государственных учреждениях;

— работа геологом, топографом и т.д. в различных экспедициях в ходе изысканий;

— работа в качестве водителя грузового автомобиля при добыче полезных ископаемых (в карьерах, карьерах, рудниках и т.п.);

— работы в метро или на железнодорожных путях;

— в тяжелых условиях под влиянием определенных факторов (высокие температуры, давление, радиация, громкий звук, вибрация и т.д.)[16].

Специальный стаж учитывается в том случае, если работник занимался деятельностью, в которой подсчитывается стаж работы;

— на должностях и профессиях, включенных в специальный правительственный список;

— в районах с суровым природным климатом;

— в особых условиях труда.

Расчет страхового стажа по специальному виду деятельности: стаж работы.

Срок службы учитывается при назначении пенсии, если лицо работало по следующим профессиям и должностям: космонавт; судья/арбитр; федеральный государственный служащий; сотрудник прокуратуры; таможенный служащий; военнослужащий по контракту.

Четких критериев, по которым можно было бы с уверенностью сказать, что профессия или должность является «вредной», не существует. Однако закон предписывает учитывать следующие показатели:

— характер выполняемой работы;

— условия труда, связанные с воздействием вредных и угрожающих жизни и здоровью факторов;

— служба в противопожарном ведомстве;

— служба в системе исполнения наказаний;

— педагогическая деятельность;

— работа в медицинских учреждениях;

— работа на предприятии, расположенном в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях[17].

Расчет страхового стажа по специальному страхованию: работа в суровых климатических условиях. Если человек проработал на предприятии, расположенном на Крайнем Севере, он имеет право на досрочную пенсию по возрасту 15 лет. Если работник проработал в районе, приравненном к Крайнему Северу по климатическим условиям, то ему придется проработать на 5 лет больше — 20 лет.

Расчет страхового стажа: специальные условия труда

Учитываются нестандартные условия эксплуатации:

— подземные работы;

— сложные и опасные работы;

— горные работы;

— работы высокой степени тяжести и напряженности.

Еще в 1991 году правительство установило перечень особых условий труда, при которых в одних случаях пенсионный возраст снижается на 5 лет, а в других — на 10 лет. Эти списки были приняты во внимание и по сей день.

Расчет специального страхового стажа осуществляется в соответствии с календарной процедурой. То есть 30 дней работы на особых условиях будут засчитаны как месяц специального стажа. Затем эти месяцы будут перенесены на годы. Однако следует помнить, что существуют условия, которые должны быть соблюдены, чтобы претендовать на специальный стаж работы по страхованию:

— доход от деятельности должен быть выплачен в ПФР;

— работа должна быть полной (если работник работает неполный рабочий день, то важна продолжительность смены, а если работник работает полный рабочий день, то учитывается фактическое время работы);

— основным видом деятельности должна быть работа, дающая работнику право на специальный страховой стаж.

В дополнение к времени, фактически проведенному на рабочем месте, включается специальный стаж работы:

— периоды временной нетрудоспособности;

— основной ежегодный оплачиваемый отпуск;

— дополнительное время отдыха, предоставляемое работникам, работающим на особых условиях[18].

 

2.2 Проблемы при исчислении и доказательства стажа в материалах судебной практики

 

Анализ обращений граждан по вопросам социальной защиты, пенсий и пособий показывает, что основная масса обращений граждан связана с реализацией пенсионной реформы в стране. Среди наиболее типичных и острых проблем, поднимаемых пенсионерами, можно выделить вопросы, связанные с основным хроническим недостатком пенсионной системы — низким уровнем пенсионного обеспечения. В поступивших обращениях в основном не содержится ссылок на конкретные нарушения пенсионного законодательства, указывается на низкий уровень пенсионного обеспечения, сложную жизненную ситуацию, а также на то, что государство не предоставляет пенсионерам возможности вести достойную жизнь.

Еще одной острой проблемой является отказ Пенсионного фонда включить работников в страховой стаж на определенные периоды работы. Это связано, прежде всего, с тем, что многие граждане не могут доказать страховой стаж, размер заработной платы, который непосредственно влияет на уровень пенсии, возможность ее досрочного назначения. Причиной такой позиции является утрата архивов предприятий, организаций, которые впоследствии были ликвидированы или реорганизованы, наличие предприятий на территории одной из республик бывшего СССР или территории других регионов. Как правило, обращения в архивные органы ни к чему не приводят. Ответ один — в архивах нет документов о персонале ликвидированного предприятия. В этой ситуации даже активная позиция государственных органов края оказывается неудачной[19].

Часто граждане не могут подтвердить свой страховой стаж из-за халатности лиц, ответственных за ведение кадровых документов. Это характерно, прежде всего, для частных предприятий. Небрежное хранение, потеря документов, умышленное уничтожение, невыполнение обязанности по передаче документов на персонал в архив — все это типично для частного бизнеса. В результате нарушается конституционное право граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П отдельные положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил учета страховых взносов, входящих в состав расчетного пенсионного фонда, признаются не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют гражданам не включать в периоды своей трудовой деятельности страховой стаж, который учитывается при определении права на трудовую пенсию в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов, что приводит к снижению размера страхового стажа при его назначении или перерасчете[20].

В целях обеспечения прав застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на трудовую пенсию, федеральному законодателю поручено создать правовой механизм, гарантирующий реализацию пенсионных прав, приобретенных ими в рамках системы обязательного пенсионного страхования, в том числе источник выплаты части страхового покрытия, не покрываемой страховыми взносами страхователя. Однако такой порядок пока не разработан, что создает проблемы в правоприменительной практике органов Пенсионного фонда в части реализации прав граждан на получение пенсионного обеспечения с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 проекта Федерального закона «О страховых пенсиях» представляется, что минимальные требования к стажу страховой услуги до 15 лет, что увеличивает стоимость трудового вклада, но это положение вызывает подозрение и определенные сомнения в справедливости данной нормы. Дело в том, что пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 2002 г., устанавливало достаточно высокие требования к стажу пенсионного обеспечения по старости: для мужчин — не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет. В то же время теми же законами разрешалось получать пенсию по старости за неполный рабочий день не менее 5 лет, размер которой рассчитывался пропорционально имеющемуся стажу[21].

Так, на протяжении десятилетий назначались социальные пенсии, т.е. нерабочие пенсии, не связанные с работой граждан, или, как их предыдущий аналог, пособие на иждивенцев кормильцу, если стаж работы не достигал 5 лет. Федеральный закон №400 «О страховых пенсиях», повысив нижний предел требуемого страхового стажа с 5 до 15 лет, фактически перечеркивает трудовой вклад населения в экономику страны, если он составляет менее 15 лет, и лишает эту категорию лиц собственных страховых выплат, перечисленных в Пенсионном фонде РФ, в связи с тем, что судьба этих выплат в законопроекте не отражена. Кроме того, проект Федерального закона «О накопительной пенсии» также не определяет дальнейшее использование вышеуказанных страховых платежей, поскольку статья 5 законопроекта в условиях накопительной пенсии включает в себя приобретение права на страховую пенсию по старости, а исключение делается только для получателей пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца. По нашему мнению, достойная пенсия должна быть увязана с продолжительным стажем работы, а минимальный стаж работы в 5 лет при назначении страховой и накопительной пенсии должен быть сохранен в качестве принципа социальной справедливости. Нет сомнений в том, что пенсии с неполным стажем потеряют свою ценность.

Если требования к продолжительности страхового стажа являются традиционными условиями назначения пенсии, то появление в статье 7 проекта Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительного условия, неизвестного действующему законодательству, вызывает определенные сомнения в его целесообразности. Более того, это влияет не только на право, но и на размер пенсии. Речь идет о величине индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого не может быть меньше 30. Дело в том, что практически невозможно одновременно учитывать взносы и страховые взносы при определении права на пенсию и трудовые отчисления, а также спорить о том, чей труд более полезен. В соответствии с ч. 3 ст. 93 ТК РФ, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой никаких ограничений трудовых прав работников, к которым относится и ст. 93 ТК РФ. В статье 21 того же Кодекса говорится о праве на обязательное социальное страхование. Кроме того, часть 3 статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации не влечет за собой никаких ограничений трудовых прав, к которым в статье 21 того же Кодекса относится право на обязательное социальное страхование. Кроме того, в ч. 3 ст. 133 ТК РФ указано, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени в течение этого периода и выполнившего трудовые нормы (трудовые обязательства), не может быть ниже минимальной заработной платы.[22]

Одной из необходимых особенностей социального государства является эффективно функционирующая система социального обеспечения и защиты населения, в том числе пенсионная система. В отношении российской пенсионной системы следует отметить, что на протяжении последних двадцати лет она претерпевает постоянные изменения, что объясняется попытками государственных органов обеспечить ее эффективное функционирование, отвечающее требованиям, предъявляемым к социальному государству.

Следует отметить, что действующее пенсионное законодательство, несмотря на многочисленные изменения, до сих пор не позволяет пенсионной системе эффективно работать и обеспечивать достойную жизнь пенсионерам. Как правило, одной из основных причин такой ситуации является соотношение работающих граждан и пенсионеров, которое со временем изменилось в сторону уменьшения числа трудоспособных граждан на одного пенсионера. Например, в 1926 году на 47 830 трудоспособных граждан приходилось 7 945 пенсионеров, в 1979 году — на 82 959 трудоспособных граждан — 22 436 пенсионеров, по прогнозу Росстата к 2021 году эти показатели будут следующими: на 79 000 работающих граждан потребуется 36 000 пенсионеров, т.е. на одного пенсионера придется 2,1 работающего гражданина, а к 2030 году это соотношение составит 1,8/1,7 при оптимальном показателе — 3 работающих гражданина на одного пенсионера[23].

Однако следует отметить, что тенденция к увеличению доли нетрудоспособного населения носит глобальный, а не исключительно российский характер. Это связано, прежде всего, с увеличением продолжительности жизни, а также с изменениями в системе социального обеспечения, которая со временем распространилась на все большее число категорий граждан, что является закономерным процессом в развитии любого социального государства.

Наиболее существенным изменением является повышение пенсионного возраста, дающее право на страховую пенсию по старости.

С 2019 г. в России постепенно повышается общий пенсионный возраст, дающий право на страховую пенсию по старости и страховую пенсию по государственному страхованию. В результате пенсионный возраст будет увеличен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Ожидается, что это изменение обеспечит стабильный рост страховых пенсий и в долгосрочной перспективе сбалансирует соотношение работающих граждан и пенсионеров.

Законодатель предусматривает повышение индексации страховых пенсий на уровне, опережающем прогноз инфляции на следующие шесть лет, начиная с 2019 года. Отметим, что с 1 января 2019 года первая индексация уже выполнена на 7,05%, что выше прогноза инфляции на 2018 год[24].

Кроме того, увеличена доплата к пенсии по достижении пенсионного возраста 80 лет. К сожалению, эти изменения коснулись только неработающих пенсионеров, в то время как пенсии работающих пенсионеров до сих пор не подлежат индексации и пересчитываются один раз в год в зависимости от страховых взносов, вносимых работодателем в Пенсионный фонд для продолжения трудовой деятельности пенсионера. Данная мера была введена в 2016 г. в связи со сложной экономической ситуацией и, несмотря на то, что в Государственную Думу неоднократно поступали предложения об отмене данного ограничения, на сегодняшний день пенсии работающих пенсионеров не индексируются.

Говоря о повышении пенсионного возраста, следует отметить, что данное изменение коснулось не всех пенсионеров, для отдельных категорий граждан пенсионный возраст остался неизменным.

Следует отметить еще одно изменение, расширяющее круг лиц, имеющих право на досрочную пенсию по возрасту — статья 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» дополнена следующими пунктами:

— женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до 8 лет, достигшие возраста 56 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа;

— женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют не менее 15 лет страхового стажа.

Кроме того, право на досрочный выход на пенсию по старости установлено для лиц, имеющих большой страховой стаж, в который входят лица, имеющие не менее 42 и 37 лет страхового стажа (соответственно, мужчины и женщины). Эти лица могут получать пенсию по старости за 24 месяца до достижения ими возраста 65 и 60 лет, но не ранее достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины).

Однако для некоторых категорий работников условия досрочного приобретения права на страховую пенсию по старости изменились. К ним относятся учителя, медицинские работники, а также работники некоторых творческих профессий (балет, цирк, оперные певцы и т.д.). Особенностью пенсионного обеспечения этих работников является то, что они получают пенсию не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимого стажа (специального страхового стажа). Для работников таких профессий сохраняется право на досрочный выход на пенсию[25].

При этом, начиная с 2019 г., выход на пенсию работников этих профессий определяется с учетом переходного периода для повышения пенсионного возраста. В соответствии с этим назначение пенсии врачам, учителям и художникам будет постепенно переноситься с момента отработки специального стажа, период обращения за пенсией будет переноситься на период от 1 до 5 лет (год, в котором отработан специальный стаж — фиксирован, и можно подавать заявление о досрочном выходе на пенсию по истечении определенного периода времени). В то же время, они могут продолжать работать после получения требуемой продолжительности специального страхового стажа или перестать работать.

Кроме того, изменения коснулись и жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий. Говоря об этой категории пенсионеров, следует отметить, что они имеют право на досрочный выход на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право остается за северянами и в будущем. При этом возраст досрочного выхода на пенсию жителей Севера постепенно увеличивается на 5 лет: с 50 до 55 лет для женщин и с 55 до 60 лет для мужчин.

Минимальный срок службы, необходимый для досрочного выхода на пенсию, не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет на Крайнем Севере и 20 календарных лет на эквивалентных территориях. Требования к стажу остаются неизменными и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Переходный период для повышения пенсионного возраста на Севере, как и для всех, продлится 10 лет с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста коснется женщин 1969 года рождения и мужчин 1964 года рождения. В то же время северяне, которые должны были получать пенсию в соответствии со старым законодательством в 2019-2020 годах, также имеют право на пособие, когда они уезжают за шесть месяцев до нового пенсионного возраста.

В результате переходного периода женщины Севера, родившиеся в 1973 году, выйдут на пенсию в 2028 году в возрасте 55 лет, а мужчины Севера, родившиеся в 1968 году, — в возрасте 60 лет.

Помимо изменений, связанных с пенсионным возрастом, следует также обратить внимание на льготы, предоставляемые лицам предпенсионного возраста.

Как правило, большинство предпенсионных пособий будет выплачиваться за 5 лет до наступления нового пенсионного возраста с учетом переходного периода. Пятилетний период также актуален в тех случаях, когда при назначении пенсии учитывается достижение определенного возраста и развитие конкретного стажа. Это особенно актуально для работников опасных и тяжелых профессий и другим, допускающим досрочный выход на пенсию.

Несмотря на то, что пенсионный возраст некоторых людей не меняется с 2019 года, они все равно будут иметь право на досрочный выход на пенсию за 5 лет до выхода на пенсию. При определении предпенсионного статуса в таких случаях учитываются два фактора. Во-первых, причина, дающая человеку право на досрочный выход на пенсию — это может быть необходимое количество детей, инвалидность, опыт вредной работы и др. А во-вторых, возраст назначения пенсии, с которого исчисляется пятилетний срок предоставления льгот, является прямым.

Исключением, не подпадающим под правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении предыдущего пенсионного возраста[26].

С 2019 года Пенсионный фонд России запускает новую информационную службу, которая предоставляет информацию о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления гражданам соответствующих льгот.

Кроме того, в качестве дополнительной льготы для лиц предпенсионного возраста работодатели несут административную и уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или за отказ принять их на работу по причине их возраста. Однако не до конца ясно, как это положение может быть реализовано, поскольку ни один работодатель не будет указывать возраст как причину увольнения или отказа в приеме на работу работника. Другими словами, норма, скорее всего, будет носить декларативный характер и вряд ли будет применяться ежедневно.

Другой категорией пенсионеров, на которую повлияли недавние изменения в законодательстве, являются пенсионеры, проживающие в сельской местности. С 2019 года вступили в силу законодательные поправки, предусматривающие дополнительную пенсионную поддержку сельских жителей. Это нашло свое отражение в увеличении на 25% фиксированной выплаты, которая устанавливается для пенсии по старости или по инвалидности. Право на такое пособие предоставляется при соблюдении трех условий:

— пенсионер или лицо, ходатайствующее только о получении пенсии, должно иметь не менее 30 лет опыта работы в сельском хозяйстве;

— пенсионер должен проживать в сельской местности;

— пенсионер не должен быть работающим пенсионером, т.е. на него не должны начисляться взносы обязательного пенсионного страхования (это может происходить не только по трудовому договору, но и, например, по авторскому или лицензионному договору).

Доплата к пенсии сельских пенсионеров с 1 января 2019 года составляет не менее 1,3 тыс. рублей в месяц, для получателей пенсий по инвалидности третьей группы — не менее 667 рублей в месяц.

Нет необходимости специально обращаться в Пенсионный фонд России для перерасчета пенсии — он будет произведен автоматически по данным платежного случая. В этом случае пенсионер имеет право в любое время подать документы, необходимые для перерасчета.

При исчислении страхового стажа, дающего право сельским пенсионерам на повышенную фиксированную оплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, при условии, что они заняты в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. При этом работа, которая проводилась до 1992 г. в российских колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в стаж работы в сельской местности независимо от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Несмотря на то, что большинство нововведений коснулось страховых пенсий по старости, но государственное пенсионное обеспечение также претерпело ряд изменений, что представляется вполне естественным и логичным, так как страховые и государственные пенсии взаимосвязаны, а изменение нормативного регулирования страховых пенсий, естественно, привело к изменениям в государственном пенсионном обеспечении в части изменения пенсионного возраста выхода на пенсию[27].

Абсолютное число пенсионеров (98,5%), получающих социальную пенсию, — это инвалиды и дети, потерявшие кормильцев. Остальные получатели социальной пенсии — граждане коренных малочисленных народов и те, кто не приобрел права на страховую пенсию по старости. Особенностью социальной пенсии по старости является то, что она назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста.

Изменения в пенсионной системе, вступающие в силу с 2019 г., не влияют на размер социальной пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, которая назначается независимо от общеустановленного пенсионного возраста. Как и в случае со страховыми пенсиями, право лиц, утративших трудоспособность в связи с инвалидностью, на получение пенсии независимо от их возраста полностью сохраняется по отношению к государственным пенсиям.

При этом возраст, по достижении которого возникает право на получение социальной пенсии по старости, увеличивается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году социальные пенсии по старости будут получать мужчины в возрасте 70 лет и женщины в возрасте 65 лет.

Для государственных служащих всех уровней управления (федерального, регионального и муниципального) право на получение страховой пенсии по старости с 2017 года повышается. Как и у всех россиян, переход к новому пенсионному возрасту для государственных служащих осуществляется поэтапно. До 2021 года увеличение возраста составляет шесть месяцев в году, затем этот темп синхронизируется с общим темпом роста пенсионного возраста в стране и начинает расти из года в год. В результате этого к 2028 году на пенсию выйдут государственные служащие мужского пола в возрасте 65 лет, а с 2034 года на пенсию выйдут государственные служащие женского пола в возрасте 63 лет.

Кроме того, с 2017 года все федеральные государственные служащие должны будут иметь минимальный стаж работы на государственной или муниципальной службе, что позволит им получать государственную пенсию за выслугу лет, которая, как правило, назначается в качестве надбавки к страховой пенсии по старости. Срок службы ежегодно увеличивается на шесть месяцев (с 15 лет в 2016 году) до 20 лет в 2026 году.

С учетом всех изменений страховая пенсия для государственных служащих будет назначаться в 2019 году по достижении 56 лет (для женщин) и 61 года (для мужчин). Пенсия за выслугу лет назначается по окончании 16,5 лет службы на государственной службе.

Таким образом, подводя итоги анализа изменений в пенсионном законодательстве, следует сделать вывод о том, что действующая пенсионная система уже давно не отвечает требованию обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров и, безусловно, нуждается в реформировании. Текущие социально-экономические и демографические тенденции указывают на необходимость изменений.

Освобождение средств, повышение занятости и отчисления в бюджет позволят правительству увеличить коэффициент замещения доходов с нынешних 33% до 40%. Увеличение численности рабочей силы, вероятно, увеличит потенциал экономики. Повышение пенсионного возраста неизбежно приведет к увеличению участия в рабочей силе более старших возрастных групп — люди будут заинтересованы в трудоустройстве для получения дохода. Например, участие мужчин в возрасте от 60 до 64 лет увеличится до 60%, в то время как доля работающих/ищущих работу женщин в возрастной группе 55-59 лет достигнет 72%, а в возрастной группе 60-64 лет — 50%. Такие уровни вовлеченности наблюдались некоторое время назад или наблюдаются сейчас в развитых странах, где пенсионный возраст близок к предлагаемому в России[28]. Разумеется, повышение пенсионного возраста является крайне непопулярной мерой среди населения. Однако эта вынужденная мера позволит изменить соотношение работающих граждан и пенсионеров, что приведет к стабильному росту пенсий с течением времени.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Страховой стаж — это продолжительность работы, другой общественно полезной деятельности, а также другие периоды, связанные с наступлением определенных правовых последствий в сфере социального обеспечения. Трудовой стаж является основанием для получения пенсии, отпуска, пособия по временной нетрудоспособности и некоторых других правоотношений в сфере социального обеспечения.

В связи с продолжающейся пенсионной реформой в России институт страхового стажа перестал быть важным. Он постепенно заменяется институтом страхового стажа. Страховой стаж — это общая продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в трудовой стаж.

В целом страховой стаж можно классифицировать как:

1) Страховой стаж, исчисляемый для получения права на трудовую пенсию по старости после 2013 г. и трудовые пенсии по инвалидности, случаю потери кормильца после 01.01.2002.

2) Общий страховой стаж — это суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. ОТС является юридически значимым обстоятельством в сложном составе порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

Продолжительность общего страхового стажа прямо влияет на размеры страховых пенсий.

3) Специальный (профессиональный) стаж — это продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями. Он делится на специальный трудовой стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости и выслугу лет.

Подтверждением трудового стажа являются:

— документы государственных и муниципальных органов (трудовые книжки, справки, архивные документы и т.д.);

— сведения индивидуального учёта (с 1 января 1997 г. на каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ открыт индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером (ИЛС));

— свидетельские показания;

Таким образом, право на многие виды социального обеспечения зависит от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
3. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с изменениями и дополнениями) Раздел II. Пенсия за выслугу лет (ст. 13-18) Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 28 декабря 2013 г.
5. Абдурахманова, М.З. Некоторые тенденции в решении проблем пенсионного обеспечения / М.З. Абдурахманова // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. — 2017. — № 1. — С. 234-238.
6. Аркачев, В.С. Пенсионное право. В.С. Аркачев М.: Юрист. 2019 — 351с.
7. Буянова, М. О., Карпенко О. И., Чирков С. А. ; Под общ. ред. Орловского Ю.П.-ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. Учебное пособие для СПО-М.:Издательство Юрайт,2019-193с.
8. Буянова, М.О. Право социального обеспечения : учебное пособие / Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. — Москва : КноРус, 2017. — 463 с.
9. Ермаков, Д.Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской

Федерации: [Электронный ресурс]: учеб. пособие для магистров / Д.Н. Ермаков, С.А. Хмелевская. М.: Дашков и К, 2019. -397 с.

10. Ерофеева, О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение / О.В. Ерофеева. — М.: Проспект, 2017. — 176 с.
11. Ждан, А. Споры о размере пенсии: подходы судебной практики / А. Ждан // Жилищное право. — 2018. — № 10. — С. 91-101
12. Захаров, М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». — М.: ООО «ТК Велби», 2013.-143с.
13. Захаров, М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. — М.: Проспект, 2018. — 310 с.
14. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. — М.: Юрайт, 2016. — 442 с.
15. Орловский, Ю.П. — под ред.-ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2017-524с.
16. Роик, В.Д. Досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда. От патерналистической к страховой модели / В.Д. Роик. — М.: Проспект, 2017. — 320 с.
17. Ролик, В. Д. Пенсионная система России. От советского к седому обществу / В.Д. Ролик. — М.: Проспект, 2017. — 256 c.
18. Самаруха, В.И., Федотов Д.Ю. Государственное социальное страхование в России: Учебное пособие. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2016.-332 с.
19. Удовик, Е.Э. Проблемы развития и основные направления улучшения Пенсионного фонда РФ / Е.Э. Удовик // ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет». – 2018.
20. Филиппова ,И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права / И.А.Филиппова // Вестник Нижегородского университета.- 2019.
21. Чупрова, Е.В. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения / Е.В. Чупрова. — М.: Проспект, 2018. — 48 с.
22. Шашкова, О.В., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.
23. Якушкин, С.А. Пенсионная реформа в России: перспективы развития / С.А. Якушкин // Бюллетень науки и практики. — 2017.