Курсовая работа на тему «Управление развитием благоустройства парковочного пространства города Москвы»

Введение
1.2. Современные представления о управлении благоустройством парковочных пространств города
1.3. Зарубежный опыт управления благоустройством парковочных пространств города
Глава 2. Практика управления благоустройством парковочных пространств в городе Москве
2.1. Оценка современного состояния благоустройства парковочных пространств города Москвы
2.2. Анализ системы стратегического управления благоустройством парковочных пространств города Москве
2.3. Проблемы управления процессом благоустройства парковочных пространств в городе Москве
Глава 3. Направления совершенствования управления процессом благоустройства парковочных пространств в городе Москве
3.1 Перспективы развития системы управления благоустройством парковочных пространств города Москвы
3.2 Рекомендации по совершенствованию методики оценки благоустройства парковочных пространств города Москвы
3.3 Предложение по совершенствованию механизма управления процессом благоустройства парковочных пространств города Москвы
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение

Актуальность представленной работы состоит в том, что облагораживание мест для парковки автотранспортных средств является наиважнейшей целью работы органов муниципальной исполнительной власти. Благоустроенные участки являются показателем того, насколько условия проживания людей являются пригодными, комфортными и удобными для их проживания.
Когда мы приезжаем, в какой либо незнакомый город в качестве гостей, то сразу же, что бросается в глаза это чистота и ухоженность улиц, комфортность, удобство, места для отдыха, парки, на основании этих факторов складывается первое впечатление, и мы сразу даем оценку уровню развития города, качеству жизни проживающих в нем людей. В связи с этим крайне важно обращать внимание на создание благоустроенности городских территорий, как способ привлечения людей желающих посетить какой либо город с туристической целью, а также представителей бизнеса, которые готовы вкладывать в развитие туристического бизнеса, а также для повышения качества жизни проживающих в городе людей.
Тема «благоустройства парковочных пространств» достаточно широко освещается в литературе, но ученые уделяют все больше внимания общим аспектам проблем городского благоустройства, а также озеленению городских территорий. При этом нельзя не отметить отсутствие комплексных исследований парковочных пространств.
Благоустройство — это целый комплекс мероприятий, по содержанию территории который включает проектирование и размещение объектов, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан. Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Теоретической основой данной работы стали исследования российских ученых, таких как Бобылев С.Н., Воронин А.Г., Николаевская И.А., Елисеев Н.Ю., Болтрушко В. А.
Основываясь на работах Велихова. Л.А., Денисова В.Н., Степановского А.С. было определено понятия городского благоустройства. Специфику управления в своих работах активно исследовали такие авторы как Таболин В.В., Занадворов B.C., Занадворова А.В., Зотов В.Б., Хотунцев Ю.Л. рассматривали проблемы благоустройства городов.
Объектом изучения данной работы является организация управления благоустройством территории города Москвы.
Предметом изучения является стратегический подход к управлению развитием благоустройства парковочного пространства города Москвы.
Цель работы — на основе проведённого анализа предложить решения по проблемам в сфере благоустройства парковочных пространств на территории муниципального образования, в частности, на основе обобщения теории и аналитики по организации управления благоустройством парковочных пространств муниципального образования, проведении аналитических, эмпирических исследований разработать рекомендаций по совершенствованию деятельности местных органов самоуправления.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть благоустройство парковочных пространств города: основные понятия, способы, технологии и решения;
— изучить современные представления о управлении благоустройством парковочных пространств города
— охарактеризовать зарубежный опыт управления благоустройством парковочных пространств города
— дать оценку современного состояния благоустройства парковочных пространств города Москвы;
— проанализировать системы стратегического управления благоустройством парковочных пространств города Москве;
— охарактеризовать проблемы управления процессом благоустройства парковочных пространств в городе Москве;
— изучить перспективы развития системы управления благоустройством парковочных пространств города Москвы;
— дать рекомендации по совершенствованию методики оценки благоустройства парковочных пространств города Москвы;
— предложить совершенствование механизма управления процессом благоустройства парковочных пространств города Москвы.
Гипотеза исследования: своевременная и четкая работа администрации оказывает большое влияние на решение жизненно важных проблем и уровень жизни людей.
Методологическую основу работы составляют теории, концепции ученых. Концепция Л.А. Велихова, базируется на еще более ранней работе З.Х. Френкеля, согласно которой к благоустройству была отнесена вся часть города, которая предназначена превратить город в общее жилище –здоровое, безопасное, уютное. Теория В.И. Вернадского, которая построена по принципу гармоничного развития человека и биосферы. И композиционная теория Г. Ганса, которая рассматривает восприятия человека через микрокосм (микрорайон, улица) и макрокосм (страна, планета).
Эмпирическую базу исследования составляет: анализ литературных и интернет источников, нормативно-правовых документов, а также сбор первичной информации, полученной на местности и при помощи анкет.
Структура работы состоит из введения, где отражается актуальность темы, ее значение, научная и практическая ценность, трех глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы стратегического подхода к управлению развитием благоустройства парковочного пространства города

1.1. Благоустройство парковочных пространств города: основные понятия, способы, технологии и решения

В доисторические времена влияние деятельности рук человеческих не было настолько велико, чтобы принести вред окружающей природе, но в наш век прогресса, развитых инновационных технологий, когда общество развивается в очень быстром ритме, когда на земле практически не остается мест, куда бы ни ступала нога человека, вред наносимый человеком, настолько велик, что иногда он приводит просто к непоправимым последствиям, а иногда к экологическим катастрофам, последствия которых влияют на дальнейшее развитие не только окружающей среды, но и всего населения планеты. Изучая историю конца девятнадцатого века и начала двадцатого мы видим, что по уровню условий благоустроенности наша стана была, чуть ли не последнем месте среди других европейских стран.
Процесс облагораживания территорий является одной из наиважнейших задач современного развития общества, так как это сохранение окружающей природы в ее первозданном виде, поддержание чистоты и порядка в ней, высадка зеленых насаждений, которых так в нашем мире не хватает, придание эстетической красоты, очистка территорий от остатков деятельности человека [12]. Главные вопросы, которые обсуждают специалисты в этой области представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные взгляды, теории ученых на вопрос благоустройства территорий

Исследуя различные теоретические идеи о том, как сохранить природу, весь окружающий мир, при условии развития человеческого общества при этом не нанося колоссального вреда, приходит мысль о том, что сохранение окружающей нас природы, ее ресурсов, флоры и фауны, настолько сложный процесс, реализовать его возможно только при условии взаимодействия и синергии социума и природных условий с участием самого человека [8].
Изучением понятия благоустройства, на протяжении многих лет занимались многие ученые и специалисты, например русские историки, такие как Петров М.Н., Сытин П.В, историк, доктор юридических наук Таболин В.В., и все они едины во мнении, что понятие благоустройства очень емкое и широкое, и он включает в себя всё, что находится вокруг нас, выходя за пределы наших домов мы видим деревья, улицы, фонари, дороги по которым ходим ежедневно, остановки с которых уезжаем на работу или приезжаем с нее, строительные объекты по соседству, все это окружает нас постоянно, ежедневно, является часть нашей жизни, все это постоянно нуждается в уходе, сохранности и содержанию в чистоте и порядке, что является непосредственной обязанностью, как муниципальных властей, так и самих людей проживающих на данных территориях с целью создания благоприятных и комфортных условий для жизни и деятельности [13].
На основании изученных материалов законодательных актов следует, что термин благоустройства был введен в оборот, начиная с две тысячи третьего года когда был введен в законодательную базу и дальнейшее действие закон федерального значения который регламентирует принцип работы муниципальных исполнительных субъектов в отношении мероприятий по содержанию в надлежащем а именно в облагороженном и чистом виде территорий, повышение уровня зоны комфорта проживающего на них населения, размещать объекты и сооружения в строгом соответствии с проектной документацией, поддержание эстетического вида прилегающих к объектам строительства территорий [15].
В таблице номер два представлены меры по приведению территорий в благоустроенный вид, к данным видам работ проведение подготовительных работ по проведению инженерных коммуникаций, проведение планируемого освещения, монтаж и установку архитектур, скульптур и монументов на ней, обеспечение безопасного проживания населения, проведения работ по озеленению.

Изучая таблицу номер 2, можно сделать вывод, что меры, проводимые в связи с осуществлением благоустройства проводятся с целью повышения уровня комфортного, удобного и безопасного существования и деятельности граждан, улучшения их уровня жизни, а содержания территориальных участков в надлежащем чистом состоянии.
Проведя анализ кодекса о градостроительной политике России от две тысячи четвертого года, который регламентирует все основные процессы, связанные со строительством жилых зданий и различных сооружений, устроительства прилегающих придомовых территорий, их использование, то следует, что основная цель ее это создание удобной, безопасной и комфортной среды обитания для жизни и деятельности человека, осуществлением которой обязаны заниматься органы исполнительной государственной власти нашей страны [1].
Организация процесса благоустроительства мест для парковки автотранспорта начинают решаться еще на стадии разработки проекта, плана. По данным исследований на одну тысячу жителей мегаполисов приходится триста, а то и четыреста автомобилей, и это не окончательная цифра, их количество постоянно растет. Исходя из приведенных фактов, значимость и актуальность проблемы сохранности личных автотранспортных средств в современной городской среде крайне очевидна. Затратность, количество мест, месторасположение, его удобство все это разрабатывается и обсуждается еще на стадии разработки проектов. Районы предназначенные для проживания являются неотъемлемой частью города, предназначенной для проживания населения [16].
Строительство жилых районов предусматривает обеспечение условий комфорта и удобства проживающего в них населения с помощью формирования в них учреждений социального, бытового и культурно-развлекательного характера [7].
Виды застроек, которые предназначены для проживания населения делятся на несколько видов:
— территории, на которой расположены застройки смешанного вида, это участки которые достигают размеров менее одного гектара земли, на которой располагаются жилые дома и примыкающие к ним;
— самые небольшие по своему размеру элементы городской структуры это кварталы, которые могут находиться в окружении улиц, обычно с четырех сторон;
— наиважнейшей единицей и наиболее чаще встречаемая в городском строительстве, это микрорайоны, комплексы предназначенные для проживания населения и где есть все практические необходимые учреждения которые для удовлетворения минимальных нужд населения;
— жилые застройки, которые могут состоять даже из нескольких микрорайонов, границами которых являются обычно автомагистрали.
Территории со смешанным типом жилых объектов обычно располагаются в самом сердце города, в центре. Назначение построек в городских условиях бывает различным, это и площадки для занятий спортом, игровые комплексы для детей, образовательные учреждения, детские социально-бытового назначения, парки, скверы и т.д. Особо актуальная проблема в городских условиях проживания это парковочные места, которых зачастую не хватает [3].
Существует целый свод норм и требований, которые регулируют основные правила содержания и использования, а также благоустройства городских районов [14].
При этом вопросам парковочных пространств в последнее время уделяется много внимания, но исследователи преимущественно описывают практические аспекты, и почти не уделяют внимание стандартизации, понятийном аппарату и методологии темы «благоустройства парковочных пространств». В тоже время нельзя не отметить значение данной темы не только в масштабе города, страны, но и общемировой характер тематики.

1.2. Современные представления о управлении благоустройством парковочных пространств города

Рассматривая современные тенденции и подходы к благоустройству парковочных пространств нельзя не упомянуть концепцию «Умного города», в соответствии с которой происходит организация и благоустройства всего пространства современных городов, в том числе и парковочных пространств.
В центре концепции «Умный город» стоят интересы горожан — их комфорт, мобильность и безопасность. Главной целью концепции является улучшение качества жизни населения в городах за счет эффективной организации жизни, благоустройства территорий и оснащения «умной» техникой. Это повысит безопасность жизни в городах, уровень комфорта для жителей, а так же увеличит управленческую эффективность муниципалитетов.
По планам правительства, программа должна быть реализована к 2030 г., однако уже сейчас очевидны изменения, которые несут цифровые технологии: автоматизация управленческих процессов в государственных органах идет полным ходом, города умнеют, транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура переживают цифровую трансформацию.
Проект Минстроя РФ «Умный транспорт» предполагает создание единой системы управления транспортными и пешеходными потоками, повышение безопасности на дорогах и качественное изменение городского транспортного сервиса в целом. В планах по развитию умного городского транспорта первым пунктом идет создание интеллектуальной системы управления городским парковочным пространством. [5] Рассматривая современные тенденции благоустройства парковок необходимо остановиться оснащении парковок «умными» системами, позволяющими сэкономить время автомобилистов на поиск парковок, повысить комфорт, удобство и безопасность парковок для пользователей.
Умные парковки — это глобальная тенденция в развитии транспортной инфраструктуры. Согласно отчету компании IoT Analytics, к 2023 г. затраты на решения для умных парковок в мире достигнут $3,8 млрд.
Из-за потраченного на поиск парковки времени срываются деловые встречи, уменьшается посещаемость туристических и культурных объектов, ресторанов и кафе на один — два объекта ежедневно. По данным статистического бюро Германии, пробки и поиск парковки отнимают у водителей более 560 млн часов и 1 % ВВП в год у национальной экономики. В России крупные города точно так же страдают от перегруженности транспортных сетей, что создает массу неудобств жителям и туристам и причиняет ущерб экономике.
Жители крупных городов все чаще пользуются современными технологиями «Умного города», которые им предоставляют возможности искусственного интеллекта. Об этом говорит статистика использования услуги «Умные парковки» от компании «Интерсвязь». По их данным, в г. Москва на данный момент бесплатным сервисом для поиска свободного парковочного места воспользовались уже более миллиона раз, что говорит о востребованности данной услуги.
«Умные парковки» сегодня предлагают это сервис в бесплатном мобильном приложении, который позволяет любому пользователю узнать о загруженности конкретных паркингов в круглосуточном режиме.
В настоящее время доступно две функции. Первая — узнать количество и расположение свободных мест, отдельно обозначая места для инвалидов. Вторая — это система безопасности «Мониторинг автомобиля», которая позволяет поставить свой автомобиль на круглосуточное наблюдение. И если автомобиль сдвинется с места, сервис сразу сообщит об этом автовладельцу.
Также сейчас разрабатывается внедрение новой функции «мониторинг активностей», которая будет сообщать о «необычных» движениях возле автомобиля. Например, система будет реагировать на подозрительные действия людей, находящихся поблизости. Это позволит не допустить неприятных ситуаций, связанных с авто, и отпугнет злоумышленников, так как те будут знать, что автомобиль охраняется искусственным интеллектом.
Программисты разрабатывают сервис «Умных парковок», опираясь на свой личный опыт, как автомобилистов, изучается вопросы, отзывы и проблемы пользователей которые используют систему. В настоящее время недостаточно просто поставить камеры на парковках, так как это не отвечает современным требованиям безопасности. Тем более, как показывает практика, лучше оперативно среагировать и не допустить неприятностей, связанных с авто, чем впоследствии искать виновных.
Интеллектуальные системы видеонаблюдения качественно меняют городское пространство и благодаря им неохраняемые парковки становятся охраняемыми. В связи с этим аудитория и потребность в «Умных парковках» и системах «умного» мониторинга будет только расти».
При этом необходимо отметить, что сервис предполагает круглосуточную работу, при любых погодных условиях и освещении. Снег или дождь не оказывают особого влияния на работу «Умных парковок».
Основная активность сервиса «Умных парковок» наблюдается в рабочее время в период с 10:00 утра до 20:00 вечера. А пользуются им, как правило, продвинутые автомобилисты, экономя время, средства и нервы, благодаря возможностям «умных» технологий.
По замыслу авторов проекта «Умный город» переход на полностью автоматизированный контроль использования дефицитного парковочного пространства снизит количество нарушений правил дорожного движения и стоянки, повысит общий уровень безопасности и мобильность горожан, увеличит пропускную способность транспортной инфраструктуры города и снизит вред, наносимый окружающей среде. [15] Так же важной тенденцией при организации и благоустройстве парковок является повышение безопасности на парковках.
Это достигается следующими способами:
 Разметка дорожного полотна на парковках и контроль за соблюдением дорожной разметки при парковке автомобилей;
 Применение искусственных неровностей для контроля за скоростью на парковке;
 Применение столбиков и демпферов для контроля за движением и разграничением полос движения.
Кроме этого, на современных парковках для их благоустройства и повышения комфорта для пользователей используют следующие способы:
 оснащение крышей для защиты людей и автотранспорта от непогоды (дождь, снег, град);
 оснащение крытых парковок системой отопления для поддержания комфортной температуры;
 оснащение парковок качественным дорожным покрытием, качественный ремонт дорожного полотна.
На рисунке 1 представим основные современные тенденции благоустройства парковок.

Рисунок 1 — Современные тенденции благоустройства парковок [составлено автором]

Единственно эффективный способ решения проблемы заключается не в увеличении количества парковок, а в оптимизации использования существующих. Парковочное пространство — это такой же ресурс городского хозяйства, как, например, электрические и тепловые сети. Переход к управлению ресурсами на основе больших данных и искусственного интеллекта должен сделать использование каждого парковочного места максимально продуктивным.
Интеллектуальная парковочная система работает на социально-экономическое развитие города. Автомобили размещаются на городских парковках упорядоченно, отчего повышается комфорт и безопасность всех участников дорожного движения, сокращается объем выброса в атмосферу выхлопных газов за счет минимизации времени на поиск свободной стоянки. Кроме того, уменьшается поток личного транспорта на улицах города — автолюбители начинают отдавать предпочтение поездкам на общественном транспорте, поскольку это удобно и недорого.
Городской бюджет получает дополнительный источник денег за счет платежей за парковку. Например, проект «Московский паркинг» принес в городскую казну с 1 ноября 2012 г. более 26 млрд. [20], которые были потрачены на благоустройство столичных улиц и дворов.
Дело начинается с изучения спроса на места для стоянки, только после этого создается оптимальное парковочное пространство в зависимости от потребностей постоянных жителей города и приезжих. На каждой парковке устанавливается один из четырех режимов регулирования загруженности.
Первый режим — полный запрет стоянки там, где это опасно для пешеходов и где стоящие автомобили мешают движению людей и автомобилей.
Второй режим — временный запрет стоянки — включается на время, необходимое для уборки улиц и освобождения проезжей части в часы пик.
Третий — парковки с платным периодом регулируют загруженность стоянки во время острого дефицита мест.
Четвертый — стоянка разрешена всегда, и она бесплатна.
Планирование новых парковочных мест и смена режимов стоянки основаны на полной и достоверной статистике, собранной и обработанной умной системой мониторинга и аналитики. Тарификация на платных парковках и платные периоды также устанавливаются по результатам непрерывного мониторинга и анализа данных во время промышленной эксплуатации платных уличных парковок.
В зоне потенциально востребованных платных парковочных мест устанавливаются камеры цифрового зрения, которые круглосуточно собирают данные о загруженности уличных парковок. Там, где загруженность превышает 90 %, создаются платные муниципальные парковки.
Со временем объем и характеристики парковочного трафика изменяются. Система интеллектуального мониторинга круглосуточно собирает данные и передает их в аналитическую систему. Городские власти по данным аналитики наблюдают изменения востребованности парковочного пространства и модернизируют его для оптимизации показателей загруженности. [6] Для наведения порядка на парковочном пространстве требуется комплексное решение, включающее интеллектуальный мониторинг, аналитическую платформу с цифровой картой всех городских парковок и автоматизированную учетную систему, в которой сводится воедино информация о наличии свободных мест, использовании платной стоянки и ее оплаты, и автоматизированную систему делопроизводства с полной базой данных о нарушениях и вынесенных постановлениях о штрафах.
Пользователям парковочного пространства необходим удобный информационный сервис и платежное решение – эту задачу решают, как правило, мобильное приложение, бортовые устройства и специализированные порталы.
За эффективность использования муниципальных парковок отвечает интеллектуальная платформа «Горпарковки 5.0», она автоматически обрабатывает информацию о фактически припаркованных автомобилях и совершенных платежах за парковку, льготах и абонементах. Результат обработки данных — реестр автомобилей, которые парковкой воспользовались, но не заплатили за нее, т. е. нарушили правила.
Каждый проведенный в системе платеж содержит данные о госномере автомобиля, дате, месте и продолжительности парковочной сессии. Факт размещения автомобиля на парковке подтверждается документально: фотоидентификацией транспортного средства по госномеру и геокоординатами. Данные из базы парковочных сессий сверяются с базами платежей, льгот и абонементов, что позволяет с точностью в 100 % выявлять нарушителей, а количество ошибок системы сведено к нулю. Учетная система в штатном режиме способна обрабатывать 500 000 транзакций в сутки. Если этой производительности недостаточно, то донастройка позволяет увеличить мощность до 1 000 000 транзакций в сутки, как в проекте Москвы. [9] Единственно эффективный способ решения проблемы с парковками заключается не в увеличении их количества, а в оптимизации использования существующих
На сегодняшний день «Горпарковки 5.0» охватывает 70 % муниципальных парковочных проектов России. Это полностью российский продукт который работает в 16 городах России и СНГ. Учетная система поддерживает динамическую тарификацию муниципальных парковок в зависимости от спроса. Например, муниципалитет получает статистику за какой-то период, из которой видно, что одна парковка занята полностью, а на другой много свободных мест. Город устанавливает более высокую цену на переполненной парковке, а на менее популярной — меньшую [17]. Таким образом достигается главная цель организации парковочного пространства — поддерживается не более 85 % загруженности, чтобы на всех парковках всегда были свободные места. Этой же цели служит изменяющаяся тарификация в зависимости от продолжительности парковки — первый час стоит дешевле, чем последующие, так как уличные парковки не предназначены для длительной стоянки.
В долгосрочных планах — разработка функции «Динамическая тарификация онлайн», также привязанной к текущему спросу. Например, если на парковке заняты все места, то включается максимальный тариф, по мере разгрузки парковки тариф снижается. Но это решение появится года через два [14].
Автоматизированная парковочная система интегрируется с парковочным приложением для автомобилистов, которых на рынке достаточно много. «Яндекс.Навигатор» показывает на карте парковочные места и помогает построить удобный маршрут до ближайшего из них. ParkApp не только находит ближайшие парковки, но в ряде европейских городов даже позволяет заранее узнать, кто из пользователей собирается освободить парковочное место.
Популярное у москвичей приложение «Парковки Москвы» содержит базу платных и бесплатных парковок, в том числе при торговых центрах, вокзалах и аэропортах. Parkopedia также использует базу парковочных мест и строит маршрут до любого из них. Конкурентным отличием сервиса является его география — приложение работает по всему миру и, по заверениям разработчиков, поможет найти парковочные места даже в экзотических странах.
Федеральное мобильное приложение «Горпарковки» — часть комплекса интеллектуальной парковочной системы. Город получает его в пакете услуг по организации парковочного пространства. Для пользователей это — информационный канал о расположении парковок и платежное решение, с помощью которого можно оплатить парковку. [12] Информация о свободных местах на стоянке в реальном времени, автоплатежи, бронирование парковочных мест, новые форматы парковок делают город действительно умным — практика это уже доказала.
Муниципалитеты при благоустройстве парковок делают ставку на технологии, способные существенно помочь городам в оптимальном использовании дорожно-транспортной инфраструктуры. В роторных или лифтовых паркингах автомобили устанавливаются очень плотно и по ширине, и по высоте. Автомобиль паркует робот или лифт поднимает машину на уровень, где имеется свободное место. Такие паркинги практически не применяются на улицах, но они популярны в крупных отелях, аэропортах, на вокзалах, поскольку более компактны, чем обычные, и не имеют зоны въезда и выезда.
По оценке аналитиков, объем услуг подобных паркингов к концу 2023 г. превысит $ 500 млн. [10] Таким образом, подытожив исследование подпункта 1.2. можно сделать следующие выводы:
а) в настоящее время растет необходимость качественного, современного и эффективного благоустройства парковок, что связано, прежде всего с ростом количества машин в крупных городах и необходимостью их размещения.
б) основной тенденцией благоустройства современных парковок является оснащение их системой «умных» датчиков, способных контролировать и отслеживать загруженность парковок, повысить безопасность движения на парковках, передавать данные через мобильные приложения пользователям, что значительно экономит их время и ресурсы
в) так же важной тенденцией является обеспечение безопасности на парковках. Это достигается за счет качественного дорожного покрытия, оснащения парковок камерами видеонаблюдения, разметкой дорожного полотна, установкой знаков и информационных табло, использованием столбиков, искусственных неровностей, демпферов.

1.3. Зарубежный опыт управления благоустройством парковочных пространств города

Рассматривая зарубежный опыт благоустройства парковочных пространств необходимо отметить, что в каждой стране есть свои методы организации и благоустройства парковки, которые имеют значительную эффективность.
Рассматривая методы благоустройства парковок в США необходимо отметить, что основной тенденцией в данной стране являются подземные парковочные комплексы, всё глубже уходящие вниз. В США, в отличие от России, в наибольшей степени развиты паркинги — многоэтажные здания без стен и крыш, похожие на многоярусные этажерки, с лифтом для машин, в который владелец сам заезжает и ставит автомобиль на свободный этаж. При этом современной тенденцией, как и во всех крупных городах мира, является использование «умных» технологий при благоустройстве с целью повышения безопасности, удобства и комфорта парковок.
Рассматривая опыт Японии, необходимо отметить, что главная цель в данной стране – это экономия места. Японцы ценят в парковках аккуратность, комфорт и наличие современных технологий контроля и отслеживания свободных мест. Во дворах Японии все придомовые парковки размечены: возле каждого места стоит именная табличка хозяина автомобиля. При этом для того, что припарковать автомобиль на свободное место, нужно спросить разрешение у владельца.
Рассматривая опыт Германии необходимо отметить, что и в данной стране, как и в рассмотренных выше, преобладает стремление оснастить парковки «умными» технологиями для повышения комфорта и безопасности. Так же, в отличии от России, в Германии широко распространены многоуровневые платные парковки, которые отапливаются в холодное время, оснащены крышей, стенами и защищают автомобиль от непогоды.
В Германии существуют следующие виды парковок:
1. Бесплатная парковка на дорожной обочине.
Почти каждый немецкий знак снабжен стрелочками, которые обозначают зону действия. О запрете на парковку может рассказать дорожная разметка или табличка с надписью. Нередко знак оказывается действительным исключительно в рабочие дни.
2. Бесплатная парковка на спецплощадках.
Часто такие площадки сосредоточены за городом, а добраться от них до центра можно на бесплатном автобусе. Этот вариант может оказаться намного выгоднее, чем безрезультатные поиски бесплатной стоянки в переполненных центральных районах города.
3. Ограниченная по времени бесплатная стоянка.
О разрешении бесплатной парковки расскажет специальный дорожный знак. Отыскав нужное место, не стоит спешить оставлять машину на такой стоянке. Предварительно на любой автозаправке следует купить за пару евро специальный индикатор, который устанавливается на автомобиль и отсчитывает время парковки.
4. Заранее оплаченная парковка на обочине.
Отыскать место для платной стоянки на обочине помогут специальные знаки и дорожные ограждения. Для оплаты такой стоянки нужно найти парковочный автомат, внести определенную сумму, получить чек и положить его на самое видное место с внутренней стороны лобового стекла.
5. Платная парковка на стоянке или в гараже.
В Германии можно найти огромное количество платных стоянок вместимостью от десятка до нескольких тысяч мест. Парковку на таких стоянках не обязательно планировать заранее. При въезде нужно получить в автомате талон, по окончании времени парковки — оплатить полученный талон в другом автомате, и при выезде – вставить талон в третий автомат для подтверждения факта оплаты.
Внутри таких парковок чаще всего установлены камеры видеонаблюдения, «умные» датчики, устройства по контрою въезда и выезда, паркометры.
В Вене – столице Австрии за стоянку на городских улицах необходимо платить, и к тому же она лимитирована по времени. Час парковки на улице стоит 2 евро. Парковки оснащены паркометрами, разметкой. У крупных ТЦ есть крупные крытые парковки с «умными» датчиками и системой контроля безопасности на парковках.
Рассматривая опыт России, необходимо отметить, что в настоящее время наблюдается постепенная цифровизация и автоматизация систем управления парковками, что значительно упрощает их использование для современного автовладельца.
Далее рассмотрим организацию парковок в Швеции. Платные парковки в Швеции и Стокгольме имеют специальную разметку и оснащены устройствами P-automat, принимающими к оплате кредитки и монеты. Парковаться на городских улицах разрешено только с правой стороны, по ходу движения. Парковки преимущественно платные — с 8:00 до 18:00 в рабочие дни в среднем придется выложить 8–10 крон (SEK). Зато в выходные многие стоянки становятся бесплатными.
Автоматические парковки в Швеции выдают специальный билет с проставленными временем парковки, датой и временем оплаты. Этот билет водители кладут под лобовое стекло авто с левой стороны.
Наиболее доступны парковки системы Park & Ride, находящиеся на окраинах городов. Оставить машину на день здесь обойдется в SEK 15–20. В гаражах и паркингах парковка обойдется дороже — в среднем SEK 30–60 в час.На ночь запрещено парковаться на улицах, которые будут убираться. Нельзя парковать машину у желтых бордюров, вблизи пешеходных переходов и перекрестков, а также в местах, отведенных для инвалидов.
В маленьких городках платные стоянки отсутствуют, ограничено лишь время стоянки в центре. Для контроля используют «парковочные часы».
Парковка в Стокгольме
При въезде в столицу информацию о наличии свободных парковок и мест в гаражах можно получить на электронных информационных табло.
Стоимость парковки в столице — SEK 10–30 в час. На окраинах можно отыскать недорогое свободное местечко на одной из 22 парковок системы Park & Ride — в среднем оно обойдется в SEK 15 в день.
В центре Стокгольма можно отыскать гаражи, предлагающие льготный вечерний тариф. С 18:00 до 24:00 вы заплатите за стоянку всего SEK 30.
Служба Traffic police (Parkeringsvakt) отслеживает нарушителей и выписывает штрафы. За парковку в неположенном месте придется выложить 400–1400 крон, а за просроченное время стоянки — 150–200 крон. Поэтому установленные правила лучше не нарушать.
Таким образом, на основании вышеизложенного и анализа опыта Запада, можно сделать вывод, что с учетом опыта зарубежных стран можно решить проблему благоустройства отечественных парковок за счет строительства многоэтажных паркингов, наличия личного парковочного места перед покупкой автомобиля и оснащения существующих парковок элементами благоустройства, которые повышают качество парковок, ее безопасность и эффективность использования.
Выводы по главе 1
Подытожив исследования, проведенные в первой главе работы, можно сделать следующие выводы.
В настоящее время проблема благоустройства парковок является актуальной и злободневной, так как количество автомобилистов растет, а парковочных мест не хватает и их благоустройство остается на низком уровне.
Если рассматривать систему благоустройства парковок в настоящее время, современная парковка представляет собой помещение для стоянки и хранения автомобилей. Сейчас начинают набирать популярность автоматизированные парковки, оснащенные современным оборудованием для контроля времени стоянки и приема оплаты.
В данном случае элементами благоустройства парковок являются устройства для оплаты и контроля за временем стоянки, устройства для контроля въезда на парковки (шлагбаумы). Так же в элементы благоустройства входят такие элементы как устройства видеонаблюдения, обогрева (используется, как правило, в крытых парковках), устройства подъема для людей и транспорта, устройства перемещения транспорта на нужный уровень парковки, лифты.
Главной тенденцией благоустройства парковок является создание многоуровневых крытых парковок, оснащенных «умными» датчиками, системой контроля и поддержания безопасности движения (камеры видеонаблюдения, электронные табло, датчики скорости движения, знаки, разметка дорожного полотна, указатели, искусственные неровности).
Многоуровневые парковки намного комфортабельнее обычных наземных парковок, где автомобиль и владелец в любую погоду находится под открытым небом и не защищен от погодных условий (холод, снег, дождь, град, жара). Крытые многоуровневые парковки позволяют защитить автомобиль и владельца от непогоды, повысить комфортабельность парковки, а так же ее безопасность.
Опыт зарубежных стран, где данные виды парковок распространены наиболее часто, позволяют сделать вывод, что применение их опыта по созданию многоуровневых крытых парковок будет востребовано в России и повысит уровень благоустройства парковочного пространства.

Глава 2. Практика управления благоустройством парковочных пространств в городе Москве

2.1. Оценка современного состояния благоустройства парковочных пространств города Москвы

В нашем прогрессивном и быстро развивающемся мире, где число населения растет, все чаще встает вопрос рационального и полезного использования территорий. С этой целью дома строятся все более высокие, чтобы жилой дом вмещал как можно больше людей но занимал как можно меньше места, что выгодно для строителей, но в полной мере отвечал всем нормам и требованиям и законодательства и потребностям жителей.
Но к сожалению, опыт показывает что зачастую такие многоэтажные застройки не всегда отвечают требованиям граждан в них проживающих.
Крайне остро стоит вопрос о местах для парковок, и катастрофически не хватает, особенно это касается жилых застроек, которые осуществлялись в конце двухтысячных годов, где парковочных мест планировалось очень мало, и люди вынуждены ставить свой автотранспорт там, где позволяло место, то есть хаотично. Это зачастую приводит в негативным последствиям:
— автодороги становятся более узкими;
— затрудняется проезд в случае необходимости транспорта специального назначения, машин скорой помощи, пожарных, полиции и т.д.;
Компании застройщики не всегда стараются строить паркинги в жилых районах по разным причинам, перечислим основные:
— высокая стоимость затрат;
— трудности с реализацией.
Любой человек со средним уровнем дохода, в целях экономии поставит свой автомобиль лучше в любом свободном месте, пусть даже иногда с нарушением правил ПДД, но зато бесплатно, не каждый житель готов платить за парковку. Не у каждого имеются свободные средства чтобы приобрести платное место на парковке.
С целью более глубокого изучения данного вопроса и рассмотрения на практике было оценено с точки зрения парковочных мест три жилых района в Москве в границах районов Очаков и Матвеевское.
Для исследования были выбраны:
 ЖК «Мичурино»;
 ЖК «Волынский»;
 ЖК «О7».
Расположение жилищного комплекса «Мичурино» отражено на рисунке 1.

Рисунок 1. Карта жилищного комплекса «Мичурино» [17]

Жилищный комплекс расположен на юго-востоке района Очаково- Матвеевское на улице Большая Очаковская. Вблизи расположены в шаговой доступности станции метро м. Аминьевское шоссе — 13 минут и м. Мичуринский проспект 18 минут, а также на наземном общественном транспорте за 5 минут можно добраться до станций метро м. Раменки, м. Озерная и м. Давыдково.
Расположение жилищного комплекса «Волынский» отражено на рисунке 2.

Рисунок 2. Карта жилищного комплекса «Волынский» [17]

Жилищный комплекс расположен на юго-востоке района Очаково- Матвеевское на улице Староволынская. В шаговой доступности станций метро нет, добраться до ближайших станций метро м. Славянский бульвар и м. Университет можно на наземном общественном транспорте за пять минут.
Расположение жилищного комплекса «О7» отражено на рисунке 3.
Жилищный комплекс расположен также на севере района Очаково- Матвеевское на улице Озерная. В шаговой доступности станций метро нет, добраться до ближайшей станции метро Юго-Западная можно на наземном общественном транспорте за четыре минуты.

Рисунок 3. Карта жилищного комплекса «О7» [17]

Особенности исследуемых жилищных комплексов были отражены в таблице 5.

Таблица 5. Общая характеристика жилищных комплексов

[Составлено автором]

 

 

На территории жилых комплексов было проведено натурное обследование, посчитано существующее число машиномест. В таблице 6 отражены парковочные места в жилых микрорайонах.

 

Таблица 6. Сравнительный анализ существующего числа парковочных мест в жилых микрорайонах

[Составлено автором]

На территории жилых комплексов было проведено натурное обследование, посчитано существующее число машиномест. В таблице 6 отражены парковочные места в жилых микрорайонах.

Таблица 6. Сравнительный анализ существующего, проектного, расчетного числа машиномест в жилых микрорайонах

[Составлено автором]

 

Проведен анализ проекта, документа для определенной территории, устанавливающий зоны размещения существующих объектов и их параметры, а также зоны размещения объектов, строительство которых может быть разрешено. Проанализировано и рассчитано необходимое количество мест для планируемых стоянок машин, согласно установленных федеральным и муниципальным законом норм и требований, градостроительным законодательным актам (таблица номер шесть):
— Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений [5]. Составлен в целях повышения обеспечения уровня безопасности проживающего населения в пределах зданий и сооружений, а также сохранения материальных ценностей. Расчет производится согласно требованиям и нормам триста пятьдесят машиномест на одну тысячу человек, согласно установленным стандартам в нашей стране, его соблюдение обязательно и неукоснительно, ели на региональном уровне не установлены иные.
— Свод вышеупомянутых правил [4]. Для того чтобы рассчитать размеры мест для парковки на придомовых территориях, в пределах границ жилого района необходимы данные о количестве проживающих в них граждан.
— к примеру, рассмотрим нормы, установленные в области градостроительного проектирования в отношении нашей столицы [2].
В данном случае установлен перечень показателей, минимально допустимого значения обеспечения объектами, которые необходимы для создания полноценной городской среды для жизни населения которая будет доступной и удобной, а также рационально использованной. Количество машиномест, размеры парковки зависят от многих факторов:
— характер жилого района;
— густозаселенность;
— характер транспортной развязки, ее удобство расположения;
Полученный результат должен делиться на сто и умножаться на триста пятьдесят машиномест. Но в настоящее время власти столицы из-за перегруженности рассчитывают уменьшить количество установленных законом количество машиномест на одну тысячу проживающих человек.

К примеру, проведя исследования, оказалось, что в жилом комплексе Мичурино и О7, остро сказывается нехватка мест для парковки проживающих там граждан, люди ставят свои автомобили где есть возможность, хаотично, при этом нарушая правила дорожного движения, делая неудобным проезд для других автомобилей, и мешая проезду машинам специального назначения, иногда стоянки образовываются в несколько рядов.
Что касается жилого комплекса Мичурино, компания застройщик не построило как планировалось места для стоянок, результатом стало то, что граждане, имеющие в собственности автомобили вынуждены ставить свои машины в хаотичном порядке по возможности где есть место, по несколько в ряд, при этом мешаю проезду общественного транспорта и нарушая правила дорожного движения.
Возьмем жилой комплекс О7, несмотря на то что компания застройщик выполнила свои обязательства и выстроила подземные парковочные места, несмотря на это их все же не хватает на настоящий момент.
Рассмотрим еще один жилой комплекс Волынский, строительная компания выполняет свои обязательства по застройке парковочных мест, даже опережая планируемые сроки сдачи объектов. Но смысл в том, что район данный не является густонаселенным, и проблема остро с нехваткой мест здесь не стоит.
Собственники машин спокойно ставят свои авто по всем правилам парковки, не загораживая проезд специальной технике, не нарушая правила ПДД, не загораживая проезд другим машинам, не создавая напряженной ситуации.

2.2. Анализ системы стратегического управления благоустройством парковочных пространств города Москве

Для оценки состояния в сфере благоустройства на территории района Очаково-Матвеевское города Москвы было проведено социологическое исследование.
Цель социологического исследования заключается в том, чтобы узнать мнение жителей, о состояния в сфере благоустройства парковочных пространств придомовых территории и района, а также какие проблемы, по их мнению, существуют и важны в сфере благоустройства.
Исследование проводилось среди жителей района Очаково-Матвеевское города Москвы, а также среди сотрудников предприятий района.
Респондентам предлагалось ответить на закрытые вопросы, представленные в виде анкеты (прил.).
Целевая аудитория – это жители жителей района Очаково-Матвеевское города Москвы (население 130 975 человек).
Объем генеральной совокупности – 102 160 человек.
Объем выборочной совокупности составил 100 человек.
Выборка была случайной и нестратифицированной в зависимости от пола и возраста.
В анкетировании участвовали 100 человек, из них 32 респондента мужчины и 68 – женщины.
На рисунке 4 представлена возрастная структура респондентов, учувствовавших в опросе.

[Составлено автором] Рисунок 4. Возрастная структура респондентов

Согласно вопросов анкеты, необходимо было определить насколько жителям важно состояние, содержание и внешний вид их придомовой территории. Результаты представлены на рисунке 5.

[Составлено автором] Рисунок 5. Степень важности состояния, содержания и внешнего вида придомовой территории

Проведенный опрос жителей показал, что большинство из них озадачены эстетикой и благоустроенностью территории вблизи дома и олько чуть более пятнадцати процентов озадачены наличием парковочных мест, обеспечением достаточного их количества, удобством их расположения и считают данный вопрос наиважнейшим для них.
Для того чтобы оценить степень важности состояния благоустроенности и комфортности, удобства для проживания было предложено провести опрос жителей в границах жилых столичных районов Очаково и Матвеевское проживающего в них населения, и дать оценку уровню развития городской инфраструктуры в целом. Итоги опроса представлены в таблице номер семь, они таковы, что чуть более шестидесяти процентов дали очень высокую оценку уровню благоустроенности придомовой территории, средне оценили уровень чуть более двадцати одного процента и более чем сорок процентов жителей считают уровень благоустройства очень низким.

По результатам данных таблицы 7 можно сказать, что это объясняется проведенными мероприятиями по благоустройству 2018г., такие как, восстановление сквера и придание центру района нового современного облика, работы по озеленение улиц района, ремонт дорожного полотна. И исходя из прямого общения с респондентами, население рассматривает «благоустройство» района более масштабно, чем при оценивании придомовой территории, где они проживают.

[Составлено автором] Рисунок 6. Изменение уровня благоустройства двора за последние три года

При проведении опроса жителей вышеуказанных районов им было предложено оценить привнесенные изменения в сфере создания комфорта и благоустройства за предыдущий трехлетний период, ответы данные жителями отражены на рисунке шесть. Оценка должна была даваться согласно важности по шкале от единицы до девяти, единица означает очень важно, девять пункты по важности распределены согласно шкалы от одного до девяти, единица обозначает крайне важно, девять не важно, данные представлены на рисунке 7.

[Составлено автором] Рисунок 7. Степень важности пунктов благоустройства придомовой территории для респондентов
Итоги опроса таковы: наиболее важны для жителей детские площадки, далее парковки, и уже после пешеходные зоны и дороги. Ответы на вопрос, что бы жители хотели изменить в окружающей их обстановке представлены на рисунке номер 8.

[Составлено автором] Рисунок 8. Проблемы благоустройства придомовой территории

Жителям также были заданы вопросы их готовности участвовать в процессе благоустройства и повышению уровня благоустройства, результаты ответов даны на рисунке номер 9.

[Составлено автором] Рисунок 9. Вовлеченность населения в мероприятия по благоустройству и озеленению придомовой территории

Вывод такой, что чуть более половины жителей могли бы участвовать в благоустройстве своей придомовой территории, семнадцать уже принимали в таких мероприятиях участие, и а двадцать шесть и не принимали и не хотят.
В каком виде по оценке населения считается приемлемо участие в мероприятиях по благоустройству даны на рисунке 10.

[Составлено автором] Рисунок 10. Предпочтительная форма участия в благоустройстве двора

По данным рисунка 11 можно увидеть, как распределились те, кто когда-то принимал участие в мероприятиях по благоустройству и желающих участвовать в зависимости от возраста.

[Составлено автором] Рисунок 11. Распределение участвовавших и желающих принять участие в мероприятиях по благоустройству в зависимости от возраста

Беря во внимание возраст опрашиваемых, видно что чем выше возраст, тем жители в большей мере хотели бы принимать участие в подобных процессах по благоустройству.
Исходя из вышесказанного, можно с уверенностью сказать, что практически любого жителя волнуют вопросы повышения уровня благоустроенности и комфортности территорий, рациональной организации окружающего пространства.
Опрос показал, что на самом деле волнует жителей, какие проблемы существуют, что проблема организации парковок существует, и представляет действительно проблему в некоторых районах.

2.3. Проблемы управления процессом благоустройства парковочных пространств в городе Москве

Современное состояние открытых пространств в районах массовой жилой застройки, сложившейся в последней трети двадцатого века, можно назвать периодом активизации социальных проблем. «Характерно, что интегральная оценка жизни в городе в основном зависит от жилища, а городская среда, по крайней мере локальная по месту жительства, лишь косвенно влияет на ее формирование. Сжимание средовых интересов до размеров квартиры и равнодушие к ближнему городскому окружению – вот основной двигатель деградации среды обитания, запущенный политикой массового социального жилища» [9].
Жилые кварталы позднего советского периода, построенные по нормам того времени, сегодня встали перед комплексом вопросов, связанных со значительным ростом уровня автомобилизации, с изменившимся отношением собственников жилья к общественным пространствам, а также с физическим состоянием материальной среды придомовых территорий. «… в период расцвета массового индустриального жилья был очень распространен принцип «свободной» планировки, когда традиционный двор был безвозвратно утрачен, и это повлекло за собой множество проблем не только социального, но и экологического характера» [6].
Со времени постройки в многоквартирных домах сменяется третье поколение жильцов. Меняется демографический состав семьи, остаются считанные единицы представителей старшего поколения. Изменился и функциональный состав придомовых территорий в сторону сокращения участков рекреационного назначения из-за расширения площадей парковок. Возросший уровень автомобилизации, не прогнозируемый на период строительства, привел к массовой оккупации дворов личным транспортом жителей дома и несанкционированными парковками соседних общественных зданий и сооружений. Автомобили паркуются:
 на проезжей части;
 на газонах;
 захватывают пешеходные тротуары;
 площадки для проведения досуга;
 площадки, предназначенные для игр детей.
Особенно критичная обстановка складывается у домов-новостроек, где жители моложе, и уровень автомобилизации гораздо выше, чем в районах застройки советского периода.
Пространственная структура двора четко отражает характер времени. Проблемы, связанные с транспортом, глобальны и, зачастую, не находят решения, удовлетворяющего обе стороны конфликта «транспорт – пешеход»:
 с одной стороны, жителям многоквартирного дома необходимо где-то хранить свое транспортное средство (и желательно в зоне визуального контроля);
 с другой – это ситуация взаимного недопонимания и конфликта между членами сообщества, не имеющими личного транспорта или спорящими из-за парковочного места ввиду ограниченности территории.
Таким образом, конфликтная точка номер один – транспорт во дворе. Полностью удалить автомобиль из-под окон жилого дома практически невозможно. Жильцы решают проблему ограничения доступности двора для посторонних, фиксируя внешние границы при помощи ограждений. Но это в свою очередь создает проблемы для парковки автомобилей гостей и возможности проезда специального транспорта.
Дефицит свободных территорий привел к необходимости изыскания резервов для строительства многоуровневых парковок (как наземных, так и подземных).
Одно парковочное место на поверхности земли занимает в среднем 25 квадратных метров, что с учетом машино-обеспеченности, превышающей 50% порог от численности населения, представляет значительную часть территории города. При трех надземных ярусах площадь застройки на один автомобиль сокращается почти в три раза. Такое расположение гаражей, конечно, дешевле подземного, но существенно дороже и портит облик города. Выведение личного транспорта за пределы двора несомненно повысит рекреационный потенциал придомовых территорий. Уровень комфортности и безопасности поднимется на более высокую отметку. Освободившаяся часть общественного пространства изменит свой социальный статус, перейдя из конфликтности в точку развития потенциальных добрососедских отношений.
Конфликтная точка номер два – гостевая парковка, что воспринимается как нарушение границ личного пространства и вызывает негативную реакцию жителей дома. Даже если «гости» не причиняют вреда имуществу дома и не мешают отдыху жильцов, отношение к ним может носить характер выраженной агрессии. Социальная напряженность особенно сильно проявляется, если рядом расположены объекты массового посещения, к которым прокладывают маршруты движения по кратчайшим прямым жители соседних домов.
Как следствие, конфликтная точка нейтрализуется собственниками жилья фиксацией внешних предметных границ двора различными видами ограждающих конструкций с контролируемым пропускным режимом. Дворовые пространства теряют свою открытость и приобретают статус закрытого приватного пространства. Для владельцев квартир подобное мероприятие приводит к повышению уровня спокойствия за своих близких, особенно за детей. Кроме того, повышается и уровень ответственности за состояние материальной среды, которая воспринимается в качестве своей собственной, как и собственное жилище. Это вызывает желание не только контролировать и защищать свою территорию, но и создавать на ней своеобразный уют, руководствуясь имеющимися у наиболее активных жителей дома представлениями о дизайне открытых пространств.
Социально-пространственная структура дворовых территорий складывается из нескольких составляющих:
1. пространства для проведения досуга и совместных интерактивной деятельности;
2. занятий физкультурой и спортом;
3. детских игр и наблюдения за детьми родителями.
Транспорт занимает немалую долю общественного пространства. Все функции сосуществуют на ограниченной территории, тесно соприкасаясь друг с другом, что может стать или причиной конфликтов, или наоборот – объединением и добрососедством. Помимо участков с определенной функцией на территории двора обычно присутствуют пустующие пространства. Они, как правило, не попадают в зоны визуального контроля жильцов дома, не имеют достаточной степени благоустройства и располагаются на периферийных участках.
Конфликтные точки на «ничейных» участках не менее болезненны и требуют мероприятий по их идентификации и придания адресной функциональной направленности. Такие участки должны получить предметные границы, что способствует возникновению социального контроля над территорией, вследствие чего увеличивается ее использование в качестве места деятельности.
Бесхозные пространства находятся в большинстве случаев в санитарно-защитных зонах газовых распределительных установок, трансформаторных подстанций, вокруг площадок с контейнерами для сбора мусора, на участках, примыкающих к внешним транспортным коммуникациям. Несмотря на неудобное месторасположение, они помогают решать многие вопросы, связанные с территориальной ограниченностью придомовой территории. Грамотное решение по включению подобных участков в действующую структуру двора принесет не только дополнительные площади, используемые с пользой, но и значительно ограничит возможность несанкционированного пребывания асоциальных элементов. Для решения проблемы конфликтности на «ничейных» фрагментах территории двора можно предложить несколько вариантов решения. Санитарные зоны инженерных сооружений и хозяйственных площадок (при соблюдении пожарных разрывов) пригодны для организации дополнительных парковочных мест. Здесь также применимо устройство ландшафтных композиций из массивов декоративных кустарников, препятствующих сбору нежелательных гостей. Буферные зоны между транспортным движением и коллективным пространством «требуют применения средств разграничения на поверхности земли и предполагают преимущественное использование газонов и другой растительности в целях поддержания экологического равновесия среды» [11].
Еще одна зона конфликтности – фрагменты двора, граничащие с самим жилым домом. Это место соприкосновения личных интересов жителей первых этажей и остального сообщества дома. Отсутствие приватности, шумовой фон, нередко — чужие автомобили под самыми окнами, негативно влияющие на психологическую и экологическую обстановку. Привлекательность таких квартир значительно ниже тех, которые расположены на более высоких этажах. По мере возможности владельцы квартир на первых этажах стараются увеличить свои территориальные границы. Обычно это осуществляется посредством озеленения и устройством палисадников или (в отдельных случаях) размещением личного транспортного средства.
Дополнительный элемент системы озеленения под окнами дома, если он композиционно и по стилю согласуется с общим художественным решением двора, послужит только на пользу пространству жизнедеятельности и добрососедским отношениям. В любом случае это должно быть фиксированное буферное пространство, выделенное из общей территории газонами, ландшафтными композициями, перепадом высот рельефа или небольшими подпорными стенками, препятствующими близкому контакту с окнами первого этажа.
В последнее десятилетие отмечается массовое перепрофилирование квартир на первых этажах жилых домов под общественные функции, что приводит к возникновению очередной конфликтной точки. Призванные улучшать качество жизни общественные объекты (аптечные пункты, торговые точки, салоны красоты, адвокатские и прочие конторы), привносят массу негатива несанкционированными парковками для своих клиентов во дворах и вдоль проездов, обслуживающих жилые дома, повышенным шумовым фоном, загрязнением территории отходами профессиональной деятельности [10].
Необходимо ограничить возможности перепрофилирования жилья без учета мнения собственников жилья. Согласование той или иной новой функции должно проходить только с решением проблем с новыми парковочными местами и ликвидацией мусора, но не за счет возможностей самого жилого дома. Обязательным должно стать и оповещение с приглашением на общественные слушания жильцов дома, которые до введения в эксплуатацию общественного объекта в их доме могли бы ознакомиться с характером его деятельности, а также обсудить компенсационные мероприятия из-за полученных неудобств.
Несколько лет назад интересы горожанина относительно его местожительства ограничивались собственно его жилищем. Но появились энтузиасты среди жильцов, которые по мере сил и возможностей занялись облагораживанием своих дворов. Началась своеобразная цепная реакция, когда люди вдохновляются примером соседей. Один за другим дворы подвергаются определенным изменениям с целью улучшения качества окружающей среды. При этом проявились конфликтные точки, требующие разрешения сложных проблем для дальнейшего устойчивого развития города. В качестве одной из первых стоит назвать проблему, связанную с транспортом, его хранением и возможностью беспрепятственного обслуживания застройки. Необходимо обратить пристальное внимание на образовательные мероприятия для активных групп населения, принимающих непосредственное участие в благоустройстве своих дворов. Требуется ужесточение в разрешении перепрофилирования жилья под общественные функции с обязательным оповещением о новом объекте, анкетированием и привлечениям к общественным слушаниям жильцов дома для предотвращения конфликта интересов собственников жилища с интересами общественными, которые иногда направлены в противоположную сторону. Следует обратить внимание на опыт Великобритании в решении проблем пространственного развития территорий, направленный на эффективную защиту интересов частных собственников с учетом интересов других сторон. Для достижения позитивных результатов в процессы планирования и принятия решений активным образом привлекаются местные общины.
Выводы по главе 2
Исследуя современное состояние благоустройства парковочного пространства территории района Очаково-матвеевское, можно отметить значительный недостаток парковочных мест их организации в исследуемых жилых массивах, в особенности в жилье, относящегося к эконом классу. Также важно отметить, что не все застройщики соблюдают обязательства по благоустройству парковочных пространств согласно заявленному проекту.
Со стороны жителей района Очаково-матвеевское отмечается, среди прочих проблем, высокое значение организации парковочных пространств.
Несмотря на то, что жители района преимущественно утверждают готовность помогать в благоустройстве территорий, по факту только небольшая часть действительно принимает участие в данном процессе. В виду этого возможно со стороны властей следует усилить работу по привлечению жителей к благоустройству территорий. Это позволит сэкономить средства регионального бюджета и более рационально использовать их при благоустройстве территорий.

Глава 3. Направления совершенствования управления процессом благоустройства парковочных пространств в городе Москве

3.1 Перспективы развития системы управления благоустройством парковочных пространств города Москвы

На сегодняшний день ситуация с обеспечением мест для хранения и стоянки автотранспорта в Москве является острой проблемой транспортной инфраструктуры. Потребность в обеспечении города местами для хранения автомобилей будет возрастать соответственно уровню автомобилизации.
Открытых охраняемых автостоянок в городе не достаточно. Кроме того, некоторые автостоянки и парковки осуществляют свою деятельность незаконно. Действующая сеть гаражей города – паркинги (многоуровневые, подземные, встроено-пристроенные гаражи) и временные гаражи – также не позволяет с надлежащей эффективностью использовать занимаемые площади в целях хранения автотранспортных средств.
Таким образом, «в настоящее время назрела острая необходимость в принятии мер, направленных на повышение эффективности использования площадей, занимаемых действующими автостоянками, парковками и гаражами и усиление контроля над процессом создания и эксплуатации автостоянок, парковок и гаражей. Ожидаемым положительным результатом таких мер должно стать решение проблемы хранения и стоянки автотранспорта при максимальной экономии территории города и создание основы для привлечения инвестиционных ресурсов в развитие городской инфраструктуры» [29].
Автостоянки являются необходимым элементом транспортной инфраструктуры города. Их количество, удобство расположения, уровень комфорта непосредственно влияют на экономическую эффективность торговых учреждений, снижают или увеличивают уровень обслуживания транспортно-пешеходных потоков, нагрузку на окружающую среду.
Единственным механизмом ограничения использования легкового автомобильного транспорта в существующем правовом поле является управление парковочным пространством путем запрета парковки на улично-дорожной сети и ограничения ее режимов, а также обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Кроме того, запрет и ограничение режимов парковки на улично-дорожной сети обеспечивают повышение пропускной способности элементов улично-дорожной сети: перегонов, и что особенно важно, подходов к перекресткам. Это позволит сократить задержки транспорта при движении по перегонам и при проезде перекрестков.
В качестве необходимой предпосылки реализации мер по ограничению режимов парковки на улично-дорожной сети следует рассматривать развитие системы внеуличных стоянок автомобильного транспорта в зонах высокого спроса на парковку, а также системы перехватывающих паркингов.
Развитие и регулирование системы парковок предусматривает реализацию следующих групп мероприятий:
• создание системы внеуличных паркингов, которая предусматривает строительство многоэтажных паркингов и строительство стоянок роторного типа в жилых районах;
• создание системы перехватывающих паркингов, которая предусматривает строительство соответствующих парковок. Размещение перехватывающих паркингов должно предусматриваться у транспортно-пересадочных узлов, терминалов скоростного пассажирского транспорта и коридоров обеспечения приоритетных условий движения наземного пассажирского транспорта, реализующих связи на направлениях периферия-центр;
• ограничение парковок на тех участках улично-дорожной сети, где они создают помехи. Оно должно предусматривать запрет или ограничение стоянки или остановки на участках улично-дорожной сети, организацию контроля соблюдения запретов и ограничений;
• упорядочение парковки на улично-дорожной сети в местах, где она не создает помех движению транспорта посредством оптимизации схем размещения транспорта, применения мероприятий по увеличению парковочного пространства;
• создание системы внеуличных зон стоянок грузового транспорта, которое предусматривает строительство внеуличных парковок для грузового транспорта;
• нормативно-правовое обеспечение системы парковок, основными направлениями которого является регулирование платности парковок, вопросов контроля над соблюдением регламентов парковки и административной ответственности за их нарушение;
• формирование и развитие экономических механизмов поддержки развития системы временного и постоянного хранения автотранспорта, в том числе с использованием схем государственно-частного партнерства – постоянно.
Развитие и регулирование системы парковок должно обеспечить:
• сокращение присутствия индивидуального и грузового автомобильного транспорта на улично-дорожной сети города;
• движение наземного пассажирского транспорта по выделенным полосам в основных протяженных коридорах его прохождения;
• отсутствие помех движению транспортных потоков от припаркованного транспорта на подходах ко всем перекресткам;
• сокращение помех движению транспортных потоков от припаркованного транспорта на перегонах опорной сети;
• реализацию спроса на места временного хранения автотранспорта в системе внеуличных и перехватывающих паркингов.
Для негосударственных инвесторов системы парковок должны предусматриваться льготные условия их строительства и эксплуатации, учитывающие длительные сроки окупаемости вложений в парковочный бизнес, включая прямое возмещение части эксплуатационных расходов из городского бюджета.
Важнейшее значение в составе мероприятий, направленных на улучшение транспортной ситуации в Москве имеет совершенствование нормативной правовой базы. Для решения проблемы нормативно-правового обеспечения в сфере, прежде всего, необходимо формирование дорожной сети города в увязке с градостроительной политикой. В связи с этим необходимо формирование нормативно-правовой базы (внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ), определяющий, в частности, количество мест стоянок автотранспортных средств в зависимости от объемов жилья.
Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей парковочную деятельность, в том числе:
• внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в части ужесточения штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения, в частности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги и нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств;
• внесения в Налоговый кодекс РФ изменений, касающихся возможности взимания сбора за парковку транспортных средств, а именно отнесение к региональным или местным сборам сбора за парковку автотранспортных средств;
• принятие нормативно-правового акта, устанавливающего, что жилые и общественные здания могут приниматься в эксплуатацию только при условии обеспечения их подключения к дорожной сети и парковочному пространству;
• принятие на уровне Москвы нормативно-правового акта, устанавливающего порядок организации, функционирования, взимания платы и другие вопросы, связанные с упорядочением деятельности платных парковок на территории Москвы.
Оценка результатов мероприятий осуществляется на основании выбранных целевых показателей, в состав которых входят:
• общее количество стояночных мест на организованных стоянках. Нехватка парковок относится к одному из главных факторов, оказывающих влияние на условия движения, особенно в центральной части города. Наличие парковки на значительном количестве магистралей, обусловленное сосредоточением в центре мест приложения труда, объектов торговли и тяготения деловых передвижений приводит к затруднению проезда автотранспортных средств, увеличению временных затрат на передвижение, а также влияет на экологическую безопасность городской среды. Организация временного и постоянного хранения автотранспорта может быть действенным рычагом управления спросом на передвижения;
• объемы удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Москвы от автотранспортных средств. Вывод транзитного транспорта за пределы плотной застройки города, совершенствование организации дорожного движения позволят повысить безопасность жизнедеятельности населения и снизят негативное воздействие на состояние окружающей среды, что приведет к улучшению здоровья населения;
• средние затраты времени на передвижение с использованием наземного пассажирского транспорта и легковых автомобилей. Потери времени автотранспорта в пути вызваны снижением скоростей движения из-за неудовлетворительных автодорожных условий – заторов, вынужденных перепробегов. В случае устранения помех для движения и увеличения средней скорости движения жители смогут более производительно использовать сэкономленное время в других сферах деятельности.
Мероприятия по стимулированию пользования парковками должны быть направлены на:
• стимулирование пользования перехватывающими парковками и обеспечение перераспределения поездок в пользу общественного транспорта;
• стимулирование пользования внеуличными парковками и уменьшение числа факторов, препятствующих движению на улично-дорожной сети.
Система организационно-экономических мероприятий, регулирующих создание и пользование платными парковками должна включать:
• разработку нормативно-правовой документации;
• проведение опросов общественного мнения для определения числа потенциальных пользователей и приемлемых тарифов;
• формирование системы тарифов за пользование платными парковками;
• обеспечение контроля за правилами парковки.
Мероприятия по стимулированию пользованием платными парковками представлены должны предусматривать:
• увеличение размера штрафа за нарушение правил стоянки и остановки, а также оперативная работа эвакуационной службы;
• дифференциацию тарифов за пользование парковкой по территориальному признаку. Деление территории города на несколько парковочных зон с дифференцированными тарифами (центр – максимальный тариф, периферия – минимальный);
• дифференциацию по временному принципу – в зависимости от времени суток (формирование тарифной политики, стимулирующей долговременную парковку (в течение рабочего дня) за пределами центра города и на прилегающих территориях);
• дополнительные организационные меры стимулирования – организация контроля оплаты и наказаний за нарушения правил парковки.
Определение тарифа за пользование парковками основывается на следующих принципах:
• определение величины платы должно проводиться с использованием результатов социологических исследований, которые позволяют выбрать тарифы, приемлемые для большинства потенциальных пользователей;
• тариф должен учитывать тип, расположение и продолжительность парковки;
• тариф в центре города должен обеспечивать оптимальную загруженность парковок.
Основной целью введения платных парковок и стоянок является стимулирование использования городского пассажирского транспорта и уменьшение единовременного числа пользователей улично-дорожной сети Москвы. Поставленные цели могут быть достигнуты путем введения более высоких тарифов на парковку на улично-дорожной сети города и более доступных тарифов на внеуличных парковках в центре и перехватывающих парковках.
Таким образом, первоначально возможна следующая система тарифов за пользование платными парковками и стоянками:
• на внеуличных парковках в центре города – 40 рублей в первый час, 30 рублей каждый последующий час. Долговременная парковка (более 6 часов) – 200 рублей в течение рабочего дня;
• на уличных стоянках в центре города – 50 рублей в час в течение рабочего дня, и бесплатно в ночное время;
• на внеуличных парковках в периферийной части центра – 20 рублей в час, или 100 рублей в течение рабочего дня;
• на перехватывающих парковках на подъездах к центру – от 40 до 80 рублей в течение рабочего дня;
• на стоянках автотранспорта в периферийных районах – от 60 до 100 рублей в сутки, в зависимости от средних тарифов в районе.

 

3.2 Рекомендации по совершенствованию методики оценки благоустройства парковочных пространств города Москвы

Меры по созданию единого парковочного пространства Москвы выступают в качестве механизма, деятельность которого направлена на уменьшение удельного веса личных транспортных средств в общем объеме транспортных средств, перемещающихся по территории города Москвы, и как следствие, снижение нагрузки дорожной сети.
Формирование единого парковочного пространства призвано сократить поток личных транспортных средств легкового типа в центре города в пиковые часы перемещений.
Меры по формированию единого парковочного пространства включают в себя:
— Во-первых, установление платы за парковку в центре города и формирование платных зон парковки на выборочной основе за пределами центра в местах наибольшего скопления автотранспорта;
— Во-вторых, формирование парковок «перехватывающего» типа рядом со станциями общественного транспорта;
— В-третьих, обеспечение роста численности стоянок легковых такси;
— В-четвертых, формирование парковок «перехватывающего» типа для транспортных средств большегрузного характера;
— В-пятых, формирование дополнительных парковочных мест в районах, которые отдалены от центра города, для обеспечения хранения личных транспортных средств.
Меры по введению платной парковки в центре города призваны снизить число личных транспортных средств, которые используются населением для движения по городу.
Одной из мер поддержки отказа населения от использования личного транспорта на территории города Москвы является обеспечение доступности перевозок на такси за счет легализации данной сферы транспортных услуг.
Реализация этой меры предполагает оснащение территории города парковками такси, имеющими специальные дорожные знаки, горизонтальную дорожную разметку и обладающими вместимостью от 3 до 10 машиномест.
Полноценная реализация программы совершенствования парковочного пространства города Москвы невозможна без мер контроля в отношении владельцев транспортных средств.
В настоящее время владельцы личных транспортных средств пытается всеми способами избежать платной парковки, нарушая при этом правила дорожного движения, то есть совершая административные правонарушения (парковка в местах, которые не предназначены для стоянки транспортных средств, маскировка номеров транспортного средства для невозможности фиксации платной парковки, иные нарушения).
Контрольные меры в этой сфере должны включать в себя следующие мероприятия:
Во-первых, выявление территорий, на которых парковка, нарушающая правила дорожного движения, существенно затрудняет перемещение транспорта;
Во-вторых, информирование населения об ответственности за нарушение правил дорожного движения при парковке с помощью листовок;
В-третьих, усиление контроля за соблюдением правил дорожного движения посредством использования автомобилей, осуществляющих фотофиксацию и видеофиксацию нарушителей;
В-четвертых, осуществление контрольных мероприятий на круглосуточной основе.
Принципы осуществления контроля за использованием парковочного пространства города Москвы:
Во-первых, принцип этапности сокращения числа парковок, вызывающих нарушение правил дорожного движения;
Во-вторых, принцип информационного сопровождения, призванный обеспечивать информирование населения о необходимости соблюдения правил дорожного движения;
В-третьих, приоритетность контроля соблюдения правил парковки в тех местах, которые обеспечивают получение максимального эффекта при нанесении минимального дискомфорта.
Обеспечение реализации этих принципов требует расширения сети стационарных систем, обеспечивающих видео и фотофиксацию нарушений, обеспечения возможности перемещения автотранспорта на специализированные стоянки платного типа, увеличения интенсивности патрулирования дорожной сети.

 

3.3 Предложение по совершенствованию механизма управления процессом благоустройства парковочных пространств города Москвы

Всем известно, что благоустройство территорий имеют большое значение в жизни и функционировании городов. С выявленными ведущими проблемами необходимо осуществлять работу на уровне деятельности органов местного самоуправления.
Каждый год число автомобилей на улицах растет. По итогам 2020 года в Москве стоит острая проблема с нехваткой паковочных мест, при чем данная проблема существует не только в историческом или деловом центре Москвы, но и в спальных районах города.
Для ее решения применяются различные способы, одним из которых является строительство многоуровневых парковок.
Рассмотрим виды многоуровневых парковок и что представляют из себя многоуровневые парковки. Так же важно рассмотреть какие преимущества и недостатки у разных типов таких сооружений.
Рассматривая классификацию и виды многоуровневых парковок, необходимо отметить, что для размещения автомобилей чаще всего используются следующие виды парковок:
 плоскостные и многоуровневые;
 поверхностные и подземные;
 капитальные и временные, в том числе быстровозводимые.
Для того, чтобы определить тип парковки, которую необходимо возвести, рекомендуется провести анализ условий и места и условий размещения того здания, которому требуются парковочные места (жилой комплекс, торговый центр и т.п.).
Так, в густонаселенных жилых районах целесообразнее использовать многоярусные подземные или наземные парковки. Это объясняется тем, что данные сооружения удобны в данных районах и позволяют личным автомобилям не загромождать пространство двора.
Если же парковку строить вблизи крупных торговых центров, которые, чаще всего расположены по окраинам городов или жилых районов, то целесообразнее всего на данном объекте оставлять достаточно большую площадь под простую в обслуживании и малозатратную плоскостную наземную парковку.
Так же выбор между двумя этими видами парковки зависит от того, как быстро и и на сколько большую прибыль владельцы парковки хотят начать получать от сдачи парковки в аренду.
Так, если возводить капитальное строение то необходимо привлекать значительные денежные средства, часто искать инвесторов или получать субсидии от государства на строительство. В таких парковках уровень благоустройства будет выше, но и стоимость будет дороже. Легкая сборная конструкция парковок позволит собственникам на много быстрее получить первую прибыль и по стоимости данный вид парковок будет ниже, что обуславливает и более дешевые цены на парковку для пользователей.
При проектировании системы парковок необходимо учитывать так же, что для ускорения процесса парковки автомобилей и выезда со стоянки применяются различные автоматизированные системы.
В Москве к 2020 г. автоматическими системами оснастили свои паркинги многие деловые центры и элитные жилые комплексы. Многоэтажные стоянки без автоматов также широко распространены в настоящее время.
Отрицательной чертой современного состояния благоустройства парковок является то, что в транспортной политике Москвы припаркованные автомобили находятся на последней позиции в списке приоритетов для властей в плане инвестирования и развития. В настоящее время в правительстве Москвы считают, что припаркованный автомобиль лишь загромождает общественное пространство, которое может использоваться более экономически выгодно и рационально.
Многоуровневая парковка вполне может решить эту проблему. Она дает возможность создать на ограниченной площади намного большее число машиномест, чем при плоскостном размещении. Это особенно ценно в центральных частях городов, с высокой стоимостью земли и оживленной деловой активностью.
Далее необходимо остановиться на законодательной базе создания и размещения многоуровневых парковок.
Рассматривая и изучая законодательство РФ, необходимо отметит, что на многоуровневые парковки распространяются те же нормативно-правовые нормы, что и на обычные плоскостные стоянки на краю проезжей части или на прилегающей к общественным зданиям территории.
Данные нормы установлены Правилами Дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ.
При этом, в соответствии с законодательством РФ, правом на взимание платы за аренду парковочного места у края проезжей части или на оборудованном паркинге собственников автомобильных дорог и специально созданных сооружений наделяют сразу два федеральных закона:
 О безопасности дорожного движения;
 Об автодорогах и дорожной деятельности.
Собственники участков, на которых расположены жилые дома, также вправе установить плату за использование общей территории для стоянки автомобилей, в том числе и в многоярусных паркингах, расположенных в ее пределах. Такое право дает им Жилищный кодекс.
Сооружение самих паркингов регулируется особым документом — СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей.
Согласно данному документу, разрешено многоуровневое стеллажное хранение автомобилей. Так же данный СП устанавливает технические требования к строительству многоуровневых парковок, а так же их оснащению и обслуживанию.
Если рассматривать отличия плоскостной и многоярусной парковок, то необходимо отметит, что в отличие от плоскостной, многоярусная парковка может размещать большее количество автомобилей на малой площади.
Многоярусная парковка состоит из определенного числа ярусов, каждый из которых может полностью заполняться машинами.
Если рассматрвивать виды многоярусных парковок, что они могут быть капитальными зданиями или быстрособираемыми и разборными металлическими конструкциями, которые могут предоставить лишь минимальную защиту от непогоды, размещенным на них автомобилям.
Так же многоуровневые парковки по своей технической оснащенности могут быть механическими и автоматическими. При механическом типе парковок автомобили перемещаются на место стоянки своим ходом, при автоматическом – на место стоянки автомобиль отправляется с помощью автоматизированной платформы. Парковка может быть оснащена лифтом, или же просто лестницей для перемещения между ярусами. Как правило, на въезде размещен терминал для оплаты времени стоянки, а так же автоматизированный или управляемый оператором шлагбаум.
При автоматизации парковки она становится более комфортабельной, удобной и безопасной. Существуют полностью автоматические и полуавтоматические стоянки. При этом основное различие в данных подвидах заключается в том, каким образом автомобиль перемещается на паллету подъемника. Если парковка полуавтоматизирована, то водитель перемещает автомобиль самостоятельно. При этом процесс подъема и размещения автомобиля на парковке начинается строго после того, как человек покидает потенциально опасную зону.
Если же парковка полностью автоматическая, то риск возникновения несчастного случая на праковке практически сведен к нулю из-за исключения участия человека во всех манипуляциях.
Рассмотрим основные виды автоматической многоярусной стоянки.
В зависимости от свойств и конфигурации многоярусной автоматической парковки она может быть следующих типов (табл. 8)
Наиболее сложной конструкцией является роботизированная стоянка. По сути, это огромный паковочный комплекс, оснащенный сразу несколькими роботами-парковщиками.
Управляются они мощным компьютером практически без участия человека. Позволить себе подобное оснащение могут только крупные компании.
Обустройство многоуровневых парковок включает в себя три основных этапа (табл. 9):

В процессе строительства многоуровневых автоматических мест для паковки, должны в обязательном порядке соблюдаться все установленные законодательством нормы и требования которые соответствуют для данного вида строительства.
Это и уровень шума, устойчивость конструкции, высота самого сооружения и т.д.
Высота многоуровневой надземной стоянки не должна превышать пятнадцати уровней, подземной не более пяти.
Решающий и наиважнейший фактор, который должен учитываться при застройке таких парковок – уровень шума, так как обычно такие парковки расположены в жилых районах, и законодательством установлены жесткие меры и требования по этому вопросу.
Так как стоянка оснащена освещением, автовладельцы могут не использовать дополнительное освещение фарами, либо по необходимости. В случае отказа работы осветительного оборудования стоянка оснащена аварийным освещением в обязательном порядке.
В среднем стоимость одного автоматизированного машиноместа составит порядка 180 тысяч рублей. Учитывая цену покупки, получается вполне солидная прибыль.
Преимущества и недостатки в эксплуатации.
Автоматизированные многоуровневые стояночные комплексы имеют массу преимуществ для владельцев машин, даже несмотря на большую стоимость машиноместа:

Главный недостаток автоматических парковок заключается в их энергозависимости. Отключение электричества в связи с аварией полностью остановит работу такой стоянки.
Автовладельцы не смогут ни поставить свой автомобиль, ни получить. Для избегания таких ситуаций владельцы парковок предусматривают резервный источник питания, но это сказывается на стоимости машиноместа, удорожая ее.
Очевидно, что в будущем большинство парковок в крупных городах будет именно многоуровневыми. Это позволит одновременно решить проблему с нехваткой стояночных мест и сэкономить общественное пространство.
Автоматизация таких парковок снижает риск повреждения автомобилей и ускоряет их размещение на стоянке.
Возведение многоуровневых объектов, предназначенных для парковки автомобилей, необходимо стимулировать на уровне строительных организаций. При этом мало контролировать наличие достаточности парковочных пространств на уровне проекта. На этапе проектирования следует осуществлять контроль за развитием системы многоуровневого паркинга, а также в частности подземных парковочных мест. В тоже время следует ужесточить меры наказания недобросовестных девелоперов, которые бы не позволяли сдавать жилые объекты без благоустройства соответствующих парковочных пространств.
Для привлечения застройщиков в данную область необходимо создавать условия сотрудничества. В мировой практике существуют разные решения данной проблематике. Одним из них является государственные гарантии выкупа парковочных мест при многоуровневой застройки парковочного пространства. Также это различные стимулирующие меры в рамках государственных программ. Сотрудничество с застройщиками можно также оформить как государственно-частное партнерство.
Все эти пути являются разновидностями воздействий на застройщиков для поднятия интереса в сфере строительство парковочного пространства.
Также стоит обратить внимание на привлечение инвестиций в реорганизацию существующих парковочных пространств, особенно высокоинтенсивно-заселенных жилищных комплексов.
Обращает на себя внимание проблема перепрофилирования квартир на первых этажах жилых домов, поэтому требуется ужесточение законодательства в данном вопросе. Необходимо обязать владельцев, желающих изменить назначение жилплощади на коммерческую недвижимость централизовано оборудовать парковочные места, в соответствии с размером клиентского потока. Также проверять возможность оборудования парковочного пространства, с учётом площади и планировки дворовой территории.
Администрации района следует уделять больше внимания активному населению, которое можно привлечь как для финансирования благоустройства парковочных пространств, так и для посильной помощи.
Предложенные меры должны способствовать совершенствованию деятельности местных органов самоуправления в сфере благоустройства парковочных пространство района Очаково-Матвеевское города Москвы.
Выводы по главе 3
Предложения по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства парковочных пространств района Очаково-матвеевское города Москвы можно разделить согласно блокам:
 необходимо усиление контроля за исполнением обязательств девелоперов и системы наказаний при невыполнении полноты проектов строительными организациями;
 необходимо создать стимулирующие инструменты для привлечение строительных компаний в данную область;
 необходимо вести работу по привлечению инвестиций в проекты реорганизации существующих парковочных пространств, помимо средств регионального бюджета;
 необходимо соответствующе на законодательном уровне решить вопрос с перепрофилированием жилых квартир на первых этаж под коммерческие цели;
 необходимо привлекать население к проектам благоустройства в целях рационализации использования бюджетных средств.

Заключение

Благоустройство территорий — это очень сложный многоаспектовый и многоотраслевой процесс, который включает в себя ряд довольно затратных мероприятий, для улучшения жизни, создания благоприятной окружающей среды, решение вопросов жилищного и земельного характера, сохранение исторических памятников культурного наследия.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что процесс благоустройства, создание благоприятной, удобной, комфортной и безопасной среды обитания для человека имеет огромное значение. И решить проблему можно только сообща, всем миром, в тесном взаимодействии.
В районе стоит острая проблема с нехваткой парковочных мест в жилищной застройке. Об этом говорит, как количественное исследование, так и результаты социального опроса жителей района Очаково-Матвеевское.
Из выявленных точек проблематики наиболее явно выделяется нехватка парковочных мест, вследствие чего возникает борьба за пространство придомовой территории среди жителей, в которую отчасти включаются и предприниматели, организующие на первых этажах домов свои офисы и магазины.
Для решения комплекса проблем парковочных пространств в большинстве своем администрации следует сосредоточится на финансовой стороне, законодательстве, а также контактом с населением.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые источники
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения 25.12.2021).
2. Постановление Правительства Москвы от 23.12.2015 N 945-ПП (ред. от 24.12.2019) «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения»// СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=201291#05181452565114528 (Дата обращения 25.12.2021).
3. Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 N 621 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149852/361e7d50a246418fe3c16d47a6b7332732caf965/ (Дата обращения 25.12.2021).
4. Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 241-ПП О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. № 477-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы»»
5. Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 230-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2011 г. № 443-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Безопасный город»»
6. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений // Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, Москва. 2016.
7. СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений // Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, Москва. 2011.
8. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. №207-р
Научная литература
9. Анисимова Л.В. Городской ландшафт. Социально-экологические аспекты проектирования: Учеб. пособие. Вологда: ВоГТУ, 2002. 192 с.
10. Боголюбов В.С. Управление городским хозяйством. Л., 2016. 168 с.
11. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства М.: Наука, 2015. 470 с.
12. Вучик, Вукан Р. Транспорт в городах, удобных для жизни. / Вукан Р Вучик, пер. Александр Калинин, ред. Михаил Блинкин.- М.: Территория будущего, 2019. — 576 с.
13. Высоковский А.А. Визуальные образы городской среды (Книга-эссе). М.: Локус Станди, 2008. 236 с.
14. Гейл, Я. Города для людей/Я. Гейл, пер. с англ. А. Токтонов.-М.: Альпина Паблишер, 2020.-276 с.
15. Голубева, Е.А. Гуманизация архитектурной среды паркингов в структуре города (на примере г. Екатеринбурга): дис. …канд. арх.: 18.00.01/Е.А. Голубева.-УралГАХА, 2017.-172 с
16. Давидович, Л. Н. Проектирование предприятий автомобильного транспорта/Л. Н. Давидович.-М: Транспорт, 2019.-387 с.
17. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Александров О.В. Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 2. – С. 28–47.
18. Корчагин C., Польшиков Б. Цифровая экономика и трансформация механизмов государственного управления. Риски и перспективы для России // Свободная мысль. – 2018. – № 1 (1667). – С. 23–36.
19. Краснов Р.К. Основные принципы проектирования улицы как фактора комфортной городской среды // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №5-1. С. 84-87.
20. Лысогорский, A.A. Городские гаражи и стоянки. Формирование и хранение индивидуального автопарка в крупных городах/А.А. Лысогорский.- М.: Стройиздат, 2019.- 364 с.
21. Масетти, С. Крупные жилые комплексы/С. Масетти.-М: Издательство литература по строительству, 2018.-193 с.
22. Маковский, Л.В. Опыт проектирования, строительства и эксплуатации подземных автостоянок и гаражей в крупных городах за рубежом/ Л.В. Маковский.- М.: ГосИНТИ, 2020.- 103 с
23. Нефедов В.А. Ландшафтный дизайн и устойчивость среды. СПб.: 2002. 295с.
24. Николаевская И.А. Благоустройство территорий. М.: Академия, 2015. 272 с.
25. Овсянников, В.А. Жилая среда и социальные проблемы жилища/В.А. Овсянников// Социально-типологические проблемы жилой среды.-М.: ЦНИИЭПЖилища, 2020.- с.20-23.
26. Павлова, Е.И. Экология транспорта/Е.И. Павлова.- М.: Транспорт, 2018.- 248 с.
27. Петров К.И. Комплексное благоустройство города (методическое пособие) Часть II. Общие вопросы. Комплексное благоустройство территорий различного функционального назначения. М.: Моспроект-3. Мурманские учебники, 2014. 374 с.
28. Раева, Е.С. Транспортные коммуникации и эвакуационные пути в многоэтажных жилых домах/Е.С. Раева, А.П. Седов, В.Н. Чириков//ЦНИИЭП Жилища.-М.: Стройиздат, 2019.- с. 28-30.
29. Седов, А.П. Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей за рубежом/А.П. Седов.- М.: Автотрансиздат, 2018.- 134 с.
30. Тарасюк Ю.В. Повышение эффективности функционирования стоянок автомобильного транспорта: Дис. … канд. техн. наук: — Иркутск, 2004.-238 с.
31. Тихонов, В.Е Принципы формирования многофункциональных комплексов в центрах крупнейших городов (на примере г. Астрахани и Волгограда): дис. … канд. архитектуры: 18.00.02/В.Е. Тихонов.-М., 1988.- 178с.
32. Трунов И.Т. Геоинформационная система (ГИС) управления качеством природно-социальной среды и процессов благоустройства производственных зон при развитии агломераций // Интернет-журнал «Науковедение». 2016. №4. С. 13-19.
33. Фадеев Д.С. Разработка методов оценки и моделирование инвестиционной деятельности в парковочном комплексе крупных городов: Дис. … канд. экон. наук: — Иркутск, 2005.-152 с
34. Хевелев, Э. М. Проектирование городских гаражей/Э. М. Хевелев.-М.: Издат. Литературы по Строительству, Архитектуре и Строительным Материалам, 2020.- 181 с.
35. Черепанов, В.А. Транспорт в планировке городов/В.А. Черепанов.-2-е изд.- М.: Стройиздат, 2019.- 216 с.
36. Чопалавов, Т.Т. Архитектурные приемы улучшения жилища при создании многофункциональных жилых зданий или комплексов: на примере г. Москвы : дис. … канд. архитектуры: 18.00.02/ Т.Т. Чопалавов. – М.: ЦНИИЭП жилища, 2003. – 195 с.
37. Цайдлер, Э. Многофункциональная архитектура/Э. Цайдлер; пер. с англ. А. Ю. Бочаровой; под ред. И. Р. Федосеевой.— М.: Стройиздат, 2020.—282 с.
38. Штеменко К.С., Маслова В.О. Проблемы экономического развития средних городов и способы их решения // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. № 1–1 (120). С. 1–5.
Интернет-источник
39. Благоустройство городских территорий, дворов, подъездов [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ivolga.ru (Дата обращения 25.12.2021).
40. Гугл карты [Электронный ресурс]– Режим доступа: https://www.google.ru/maps
41. Deakin Е., et al. (1996), Transportation Pricing Strategies for California: An Assessment of Congestion, Emissions, Energy and Equity Impacts, // California Air Resources Board
42. Vaca Erin and Kuzmyak J. Richard (2005), Parking Pricing and Fees, Chapter 13, TCRP Report 95, Transit Cooperative Research Program, TRB [Электронный ресурс] URL: www.trb.org/publications/tcrp/tcrp_rpt_95c13.pdf Дата обращения 25.12.2021г.
43. Europe’s Parking U-Turn: From Accommodation to Regulation [Электронный ресурс] URL: https://www.itdp.org/wp-content/uploads/2014/07/Europes_Parking_U-Turn_ITDP.pdf Дата обращения 25.12.2021г.
44. Аналитический отчет: GLOBAL PARKING INDEX, 2017 URL: https://www.parkopedia.com/static/reports/global_parking_index2017-parkopedia.pdf Дата обращения 25.12.2021г.
45. Litman, T. (2018). How More Efficient Parking Pricing Can Help Solve Parking and Traffic Problems, Increase Revenue. // Victoria Transport city institute. 11 April, 2018 [электронный ресурс] URL: http://www.vtpi.org/parkpricing.pdf. Дата обращения 25.12.2021
46. McCahill et al, (2016). Effects of Parking Provision on Automobile Use in Cities: Inferring Causality. // Submitted to Transportation Research Board. November 13, 2015
47. Shoup, Donald C. (2005). The High Cost of Free Parking. // APA Planners Press, Chicago, р.733
48. Sidorchuk R. (2015). The concept of «Value» in the theory of marketing. // Asian Social Science. — 2015. Т. 11. № 9. — С. 320-325.
49. SFMTA official website. https://www.sfmta.com/demand-responsive-parking дата