Страницы: 1 2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО–ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА.
1.1 Понятие и признаки материнского капитала
1.2 Социальное значение института материнского капитала
1.3 Тенденции развития законодательства в сфере материнского капитала
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА.
2.1 Условия предоставления материнского капитала
2.2 Процедура предоставления материнского капитала
2.3 Порядок использования материнского капитала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Согласно статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством. «Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в целях обеспечения каждому гражданину достойного человека существования».
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство, дети и семейные отношения находятся под защитой государства. Этот механизм защиты включает в себя комплекс социально–экономических мер, реализуемых посредством принятия различных государственных инициатив, направленных на пропаганду материнства, защиту прав матери и ребенка, укрепление семейного строя, социальную поддержку и защиту семейных прав граждан.
Актуальность выпускной квалификационной работы объясняется тем, что важную роль в стабилизации демографической ситуации в стране и повышении рождаемости сыграла другая мера государственной поддержки семей с детьми – так называемый «материнский и детский (семейный) капитал», вступивший в силу с 1 января 2007 года. По данным переписи 2002 года, за период с 1989 по 2002 год численность населения России сократилась на 1,8 млн. человек (около 1,3%), и основными причинами демографического кризиса считаются снижение рождаемости и недостаточная материальная поддержка семей, воспитывающих детей. Многие молодые семьи откладывают деторождение не только из–за важности рождения ребенка, но и потому, что не могут обеспечить своим детям достойное образование и жилье. Поэтому важно, чтобы все женщины, решившие стать матерями, получали государственную поддержку и были уверены в будущем своей семьи.
Объектом исследования является правовые отношения, регулирующие дополнительные меры государственной социальной поддержки семей, имеющих второго и последующих детей.
Предметом исследования являются нормативно–правовые акты, связанные с правом на получение материнского (семейного) капитала.
Цель выпускной квалификационной работы является комплексный анализ нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучение основных положений законодательства, регулирующего материнский капитал.
2. Анализ практики применения законодательства о материнском капитале.
3. Исследование проблем и перспектив развития системы правового регулирования материнского капитала.
В выпускной квалификационной работе использовались следующие методы исследования: описательный метод, комплексный анализ.
Базу исследования выпускной квалификационной работы составляет ООО «Нова».
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что основные положения работы могут быть использованы в курсах «Право социального обеспечения», «Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения и органов ПФР».
Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО–ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
1.1 Понятие и признаки материнского капитала
Одной из наиболее серьезных проблем современной Российской Федерации является демографический кризис, последствия которого стали неотъемлемой частью истории страны. Если рассматривать это явление в контексте прошлого, то начало демографического кризиса можно отнести к XX веку. В этот период в России происходили различные социальные потрясения, сопровождавшиеся периодическим сокращением численности населения.
В 1992 году смертность начала превышать рождаемость, но в 2002 году смертность продолжила снижаться и стала ниже рождаемости. Согласно российским демографическим данным, демографическая ситуация в России улучшилась только в 2009 году. Анализ статистической информации показывает, что семьи не заинтересованы в рождении детей из–за ряда проблем, препятствующих расширению семей. К числу таких факторов относятся следующие:
На основе вышеизложенного материала с учетом выше обозначенных проблем, Федеральным Собранием было принято решение о том, что в стране необходимо ввести разработанную программу материнского (семейного) капитала, главной целью которой является повышение рождаемости.
– Низкие социально–экономические стандарты;
– Трудности с получением жилья
– Оплата школьных сборов и т.д. [6].
Учитывая сложившуюся ситуацию и вышеперечисленные проблемы, Бундестаг принял решение о запуске специальной программы «Материнский (семейный) капитал», направленной на поддержку семьи и материнства. Основной целью программы является повышение рождаемости. Материнский капитал – это государственное пособие семьям для увеличения числа рожденных детей. По данным официальной статистики, программа «Материнский (семейный) капитал» была запущена в России 1 декабря 2007 года. Первоначально программа была рассчитана на 10 лет, но в связи с положительными результатами по росту численности населения она была продлена до 2027 года. Согласно результатам программы, в 2013 году число родившихся в России впервые за последние 20 лет превысило число умерших.
В соответствии с этой схемой семьи, в которых второй, третий или последующие дети родились в период с 2007 по 2026 год, имеют право на получение пособия по беременности и родам (семейного пособия) в соответствии с законодательством РФ. Данная схема не распространяется на вторых и последующих детей, родившихся до 2007 года, и семьи этих детей не имеют права на получение соответствующих сертификатов.
Выступление президента Путина перед парламентом 15 января 2022 года стало одним из важнейших событий 2022 года. Президент Путин выступил с речью перед парламентом 15 января 2022 года. В этом выступлении были предложены изменения и дополнения в систему кредитования декретного отпуска (семейного кредитования). В этом же выступлении было объявлено о том, что срок действия программы декретных займов будет продлен как минимум до 31 декабря 2026 года.
Однако важно отметить, что программы финансирования материнства (семьи) в их нынешнем виде недостаточны. Для усиления поддержки молодых российских семей необходимы новые изменения в финансировании материнства.
В последние годы в России и за рубежом проводятся различные исследования, посвященные материальной поддержке семей, в том числе анализу материнского капитала. Исследователи, представляющие различные дисциплины, анализируют природу материнского капитала с разных точек зрения и изучают его влияние на различные аспекты жизни. В данной статье представлены некоторые из этих точек зрения.
Н.Ю. Коротин и И.А. Рыженков анализируют значение базового капитала как ключевого элемента стратегии национальной демографической политики Н.Ю. Коротин и И.А. Рыженков анализируют значение базового капитала как ключевого элемента стратегии национальной демографической политики. По их мнению, этот инструмент направлен на решение основных демографических проблем России. Поскольку проблема народонаселения всегда была одной из важнейших социально–экономических проблем Российской Федерации, роль базового капитала представляется определяющей.
Ухудшение демографической ситуации в целой стране может представлять угрозу национальной безопасности. Например, снижение рождаемости приводит к экономическим трудностям. Это приводит к сокращению численности трудоспособного населения, что увеличивает нагрузку на пенсионную систему и взносы на социальное и медицинское страхование. Однако следует помнить, что социальное и медицинское страхование призвано обеспечить достойный уровень жизни пожилых людей.[12].
Татьяна Капустина анализирует узкое определение материнского капитала и рассматривает его как еще один инструмент государственной поддержки семьи. Она подчеркивает, что семейная система играет важную роль в приросте населения и воспроизводит одну из важнейших социальных функций. Она также подчеркивает важность социализации, которую обеспечивает семья, в том числе приобщение новых членов общества к науке и культуре, формирование морально–этических ценностей.).
В современном обществе стремительно меняются семейные отношения. Это выражается в диверсификации доходов семей, росте числа разводов, изменении отношения к браку и взаимоотношениям между поколениями. В этих условиях все большее значение приобретает материнский капитал как инновационное средство социальной поддержки семей, особенно молодых. Это связано с необходимостью передачи традиционных ценностей семейной системы новым поколениям, что требует наличия определенного «учредительного капитала».
Создание таких программ, как «Материнский капитал», является национальной инициативой, направленной на создание новых форм социальной поддержки, способствующих достижению глобальной цели по снижению рождаемости в долгосрочной перспективе. [13].
Ольга Назарова отмечает, что материнский капитал является инструментом социальной и экономической защиты детей. В связи с этим многие семьи обеспокоены появлением третьего или более детей. Они сомневаются, смогут ли они обеспечить необходимую поддержку и достаточный уровень жизни своим детям. Ключевым фактором в этой ситуации является финансирование материнства. Доступ матери к капиталу прямо или косвенно влияет на благополучие ее детей.
Екатерина Иноземцева утверждает, что эффективное использование средств материнского капитала представляет собой существенный и полезный фактор для обеспечения устойчивости в области демографии. Этот вывод она делает, проанализировав соответствующие показатели на основе доступных статистических данных. В общем контексте важно подчеркнуть, что большинство этих данных свидетельствуют о позитивной тенденции воздействия материнского капитала на демографическую устойчивость страны, особенно в части повышения рождаемости в сельских регионах. [14].
Право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [3] Это право возникает у гражданина России в случае рождения или усыновления ребенка с российским гражданством. Данная возможность распространяется на следующие группы российских граждан, независимо от места их проживания
– Женщины, ставшие матерью второго ребенка с 1 января 2007 года и позднее.
– Женщины, ранее не получавшие пособие по беременности и родам и ставшие матерью третьего или последующего ребенка с 1 января 2007 года или позднее.
– Мужчины, являющиеся усыновителями второго, третьего или последующего ребенка и ранее не получавшие пособие по уходу за ребенком (семейное пособие); усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.; усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.; усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.; усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.; усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.; усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.; усыновление должно быть оформлено до 1 января 2007 г.
В 2023 году сумма материнского капитала при рождении первенца составила 589,5 тыс. руб., а при рождении второго ребенка — 779 тыс. руб. [2]. В 2024–м размер маткапитала будет повышен на 5,5% (на первого ребенка он составит почти 622 тыс. руб., на второго — около 822 тыс. руб.). В 2025–м рост составит 4% (на первого ребенка около 647 тыс. руб. и почти 855 тыс. руб. на второго).
Руководство по использованию средств родительского фонда остается в силе. Средства фонда могут быть использованы на
1. улучшение жилищных условий семьи
2. пособие по уходу за ребенком («путинское» пособие) на второго ребенка до достижения им трехлетнего возраста; и
3. поддержку образования детей.
4. создание пенсионного фонда для матерей;
5. приобретение товаров и услуг для детей–инвалидов. [7].
Следует подчеркнуть, что в настоящее время нет официальной информации об изменениях в финансировании второго пособия по беременности и родам, известного как «Путинских». Предполагается, что эти пособия будут по–прежнему финансироваться за счет средств материнского капитала. Окончательное решение по этому вопросу будет принято после внесения соответствующего законопроекта в парламент.
Размер материнского капитала будет уменьшен на сумму, использованную на цели, указанные в законодательстве. К таким целям, например, относятся
– Улучшение жилищных условий
– поддержка образования детей
– создание пенсионного фонда для матерей (при соблюдении вышеуказанных условий)
– приобретение товаров и услуг для социализации и адаптации детей–инвалидов (с 2016 г.)
С начала 2022 года домохозяйства с двумя и более детьми и недостаточным доходом будут регулярно получать пособие на ребенка в размере прожиточного минимума. Это пособие зависит от статуса домохозяйства и рассчитывается по итогам второго квартала предыдущего года. Важно понимать, кто оплачивает расходы на проживание в семье. По данным Пенсионного фонда России, право на получение этого пособия имеют семьи, средний доход которых на одного члена семьи за последний год (после рождения (усыновления) второго и последующих детей) не превышает 1,5–кратную величину прожиточного минимума в регионе. [14].
Ежемесячное пособие может быть получено двумя способами.
1. если заявление подано в уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго или последующего ребенка, то выплата начинается со дня рождения (усыновления). В остальных случаях выплата пособия начинается с даты подачи заявления в уполномоченный орган. Ежемесячные пособия выплачиваются до достижения ребенком возраста 18 месяцев (что соответствует одному году). По истечении этого срока семья должна вновь обратиться в уполномоченный орган за выплатой ежемесячного пособия.
Основное изменение в 2022 году – введение инновационной системы, позволяющей выплачивать пособие при рождении ребенка через два месяца после рождения второго или более детей, в том числе при усыновлении. Это позволяет получателям использовать средства на дошкольное образование, включая оплату государственных и частных детских садов, яслей и нянь. Однако прежде чем использовать средства на эти цели, получатели (учреждения, организации или частные лица) должны получить соответствующее разрешение.
Существенным изменением, внесенным в 2022 году, является возможность получения пособия на случай беременности и родов спустя два месяца после рождения (или усыновления) второго и последующих детей. Это дает возможность направить эти средства на финансирование образования детей дошкольного возраста, включая оплату государственных и частных детских садов и яслей, услуги по уходу за детьми, такие как услуги няни, и другие подобные услуги. Однако для полноценного использования всей суммы гранта в этих целях получатели (учреждения, организации и частные лица) должны получить соответствующее разрешение.
Основной целью программы было повышение уровня рождаемости и снижение уровня смертности в стране. Поскольку основной целью программы было увеличение числа рождений, ее введение оказало существенное влияние на демографическую структуру страны. Были предусмотрены дополнительные государственные субсидии на рождение и усыновление детей. Одним словом, программа «Материнский и детский (семейный) капитал» является важным инструментом поддержки российских семей и придания детям уверенности в завтрашнем дне. В заключение следует отметить, что материнский капитал как инструмент государственной поддержки российской семьи имеет сложную структуру. Согласно проведенному анализу, этот механизм признается одним из наиболее эффективных способов преодоления демографических проблем России.
1.2 Социальное значение института материнского капитала
Несмотря на многовековые усилия таких великих мыслителей, как Платон, Аристотель, Кант и Гегель, в современной науке не существует универсального определения понятия «семья». Во многих случаях семья признается важной частью общества и активно участвует в его биологическом и социальном развитии. В различных контекстах семья определяется следующим образом:
(a) Семейная система – это социальный институт, основанный на браке. Семья включает в себя брак, родство, материнство, отцовство, рождение детей, собственность, социальную защиту и отношения между родителями и детьми. Основное различие между браком и семьей заключается в том, что брак регулирует отношения между мужчиной и женщиной, а семья – отношения между супругами, родителями и детьми.
б) Семья – это малая группа, члены которой заботятся о детях и непосредственно и лично взаимодействуют друг с другом. [16].
По мнению Биктагировой Г.Ф. и Муртазиной Э.И., структура семьи – это уникальная система взаимодействия между супругами, родителями и детьми. Ее также можно определить как ограниченную группу людей, объединенных браком, родством, совместным бытом и общими моральными обязанностями. Социальная значимость семьи определяется не только обеспечением рабочей силой, но и потребностью общества в физическом и психическом развитии своих граждан.
Определяя семью как категорию, исходя из исторического контекста, важно помнить, что семьи развиваются во времени и адаптируются к изменяющимся социальным отношениям. Когда мы говорим о системах взаимодействия в семье, мы имеем в виду разнообразие семьи, а термин «малая группа» указывает на то, что семья понимается как часть общества. Другими словами, семьи характеризуются такими ключевыми элементами, как миссия, структура и разнообразие.
Следующие авторы дают следующее определение семьи.
1. семья – это группа людей, объединенных брачными, кровными, усыновленными или иными узами, имеющих общие материальные, духовные и нравственные интересы, обладающих неотъемлемыми правами и обязанностями, выполняющих функции, связанные с деторождением и воспитанием детей.
Семья – это социально–педагогическая ячейка человечества, призванная обеспечить каждому ее члену наилучшие условия для самосохранения (выживания семьи) и самоопределения (самоуважения).
3 Семья – это основанная на браке или родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимной поддержкой. В семье существуют нормы и санкции, регулирующие взаимоотношения между мужем и женой, родителями и детьми.
Другими словами, семейное сообщество – это группа людей, связанных между собой социальными и психологическими узами, такими как брак, кровные узы, совместное проживание и обязательства перед другими членами. Социальная значимость семьи обусловлена потребностью общества в физическом и психологическом развитии своих граждан.
Согласно этому определению, семья состоит из двух основных отношений. Это брак (между мужчиной и женщиной) и родство (между родителями, детьми и родственниками).
Уникальный институт семьи оказывает влияние на все сферы общественной и социальной жизни. Все социальные процессы прямо или косвенно связаны с институтом семьи. В семейном окружении происходит формирование и развитие личности, в семейном окружении приобретаются социальные роли. Семья служит первым воспитательным учреждением, к которому человек испытывает привязанность на протяжении всей жизни. Отношения ребенка с внешним миром формируются в семье, а нравственные нормы и навыки усваиваются только при взаимодействии с обществом.
Основная задача семьи – удовлетворение общественных, коллективных и индивидуальных потребностей. Семья считается основной социальной структурой и выполняет множество важных функций в обществе, в том числе и роль в воспроизводстве населения. При этом учитываются как индивидуальные потребности каждого члена семьи, так и общие потребности семейной группы в целом. В социалистическом обществе семья выполняет множество важных функций, в том числе воспроизводственную, образовательную, экономическую и досуговую.
В современном обществе меняется взгляд на семью. Теперь семья признается не только как часть общества, но и как фактор реализации истинных ценностей. Важно признать, что российская семья переживает кризис и находится в процессе социальной дезинтеграции. Нынешние взгляды молодого поколения на семейную систему и брак могут иметь нежелательные последствия для общества с культурной, социально–демографической, экономической и психологической точек зрения. В этих условиях необходимо подтвердить значимость института семьи и подготовить человека к интеграции в него. Семейные отношения и брак всегда играли важную роль в жизни человека.
В современном обществе происходит изменение и развитие форм семьи. Каковы же особенности современной семьи? Галина Бектагирова и Эльза Муртагина описывают семейные отношения следующим образом: [18].
Во-первых, существенное влияние на развитие семьи оказывает разрыв между богатыми и бедными в обществе. Экономическая обеспеченность родителей может способствовать равнодушному отношению к материальным и духовным ценностям своих детей, эгоизму и лени. [18].
Во-вторых, снижение рождаемости приводит к уменьшению размера семьи. В современных обществах распространены семьи с одним или двумя детьми. В семьях с меньшим количеством детей детям зачастую трудно развивать социальные навыки и формировать коллективные отношения с другими детьми.
В-третьих, растет число неполных семей, что связано с увеличением числа разводов и внебрачных детей. В таких семьях дети не могут общаться ни с одним из родителей. Чтобы удовлетворить эту потребность, молодые люди ищут альтернативу «на улице» и часто вступают в уличные банды с негативной историей поведения.
В-четвертых, так называемые социальные сироты – дети, рожденные в семьях с низкой экономической стабильностью, плохими семейными отношениями, родителями–алкоголиками или наркоманами..
Существуют различные типы, формы и категории современных семей. Разные категории семей выполняют различные функции в разных аспектах семейных отношений и по–разному реагируют на влияние различных элементов современной жизни.
Основными характеристиками семьи являются следующие
а) Функции семьи
b) внутренняя структура семьи
c) динамика семейных отношений
Далее мы рассмотрим один из аспектов, определяющих современную семью. Функционирование семьи – это сфера, в которой члены семьи активно реализуют свои собственные потребности. Функционирование семьи формируется под влиянием различных факторов, включая общественные потребности, законы, моральные нормы и государственную поддержку. На протяжении всей истории человечества функционирование семьи не оставалось неизменным. Возникали новые функции, некоторые функции устранялись, а существующие модифицировались.
Это означает приобщение новых поколений к научным и культурным достижениям человечества и обеспечение их благополучия. Воспитательная функция семьи заключается в удовлетворении личных потребностей родителей, в единении с детьми и их воспитании. Она также помогает родителям понять себя через своих детей. Выполняя эти воспитательные функции, семья может социализировать подрастающее поколение и подготовить его к жизни в новом обществе.
Экономические и финансовые функции включают в себя различные аспекты семейных отношений, такие как составление бюджета семьи, управление финансами, потребление и организация досуга. Семья играет важную роль в организации финансов домохозяйств и потребительского аспекта жизни. В этом контексте происходит не только удовлетворение материальных потребностей людей, но и создание и поддержание определенных семейных традиций, взаимная поддержка внутри семьи. [19].
Целью семейного отдыха является защита, обучение, сохранение и укрепление здоровья. Она заключается в предоставлении соответствующих возможностей для отдыха. Независимо от статуса, социального положения или личных способностей каждый человек, возвращаясь домой, должен чувствовать себя полностью защищенным от внешнего мира. Рекреационная функция дома также обладает особой целительной силой. Дом должен быть местом, где человек может забыть о заботах и стрессах внешнего мира, убежищем и опорой для восстановления сил. Он способствует развитию чувства гармонии и достижений. Рекреационная функция дома лучше всего реализуется в теплой и дружественной обстановке, особенно в контакте с детьми и семьей.
Одной из основ социальной политики России является социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В связи с этим все государственные пособия и другие меры социальной поддержки семей с детьми разработаны с целью поддержания функционирования семьи.
Семейные общности – это группы людей, объединенных браком, родством, совместным проживанием, общими моральными обязательствами и относящихся к малым социально–психологическим группам. Существование семьи является социально значимым, поскольку определяется физическими и психологическими потребностями воспроизводства человека. Роль семьи в обществе нельзя недооценивать. Она важнее всех других социальных институтов. В семье формируется личность ребенка, в семье формируются социальные роли, необходимые для адаптации в обществе. Семья является первым воспитательным институтом, и ее влияние сохраняется на всю жизнь. В семье формируются отношения ребенка с внешним миром, в ней он получает первое нравственное воспитание и приобретает навыки, необходимые для взаимодействия с обществом.
1.3 Тенденции развития законодательства в сфере материнского капитала
Согласно статье 25 (2) Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, матери и дети обладают неотъемлемыми правами и нуждаются в особой заботе и внимании. Они нуждаются в особой помощи и заботе. Также подчеркивается, что семья является основной и наследственной ячейкой общества и подлежит государственной и социальной защите. [20].
— Эта международная конвенция, известная как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, была принята Генеральной Ассамблеей ООН и вступила в силу 3 января 1976 года. В Конвенции подчеркивается важность предоставления особой защиты и помощи матерям во время беременности и после родов.
— Декларация прав ребенка, принятая резолюцией 1386 (14) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, защищает права детей путем предоставления им правовых и иных гарантий. Декларация также способствует созданию условий для физического, умственного и нравственного развития детей.
— Конституция Российской Федерации содержит положения о семье, родительской и государственной поддержке детей, в частности, в статьях 2 и 7. Статья 38 Конституции РФ также подчеркивает обязанность государства защищать интересы матери и ребенка, содействовать развитию семьи и ее социальной поддержке, включая различные формы материальной, социальной и организационной поддержки.
— – Статья 16 (3) Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., подчеркивает, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на социальную и государственную поддержку. Статья 25 (2) Всеобщей декларации прав человека подчеркивает, что материнство и детство имеют право на особую заботу и поддержку и что все дети, независимо от семейного положения, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
— В этот список также входит Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный Генеральной Ассамблеей ООН. Пакт подтверждает положения Всеобщей декларации прав человека, касающиеся семьи как естественной коллективной ячейки общества и ее права на защиту со стороны общества и государства.
— Она также основывается на различных юридически значимых законах:
— В статье 2 Налогового кодекса РФ содержится формулировка о включении средств материнского капитала (семейного капитала) в перечень доходов, не подлежащих налогообложению, а для семей с детьми предусмотрены другие меры государственной поддержки.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семьям и гарантирует им достойный уровень жизни.
— Поддокументами, гарантирующими реализацию иных мер государственной поддержки семей с детьми, являются
— постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», который рассматривает, на какие именно виды расходов, связанные с улучшением жилищных условий, могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок подачи документов и срoки перечисления средств;
— постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №926 «Oб утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». Настоящее постановление утверждает порядок перераспределения средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми в уполномоченных образовательных учреждениях Российской Федерации, оказывающих образовательные услуги, и предусматривает представление необходимых документов.
— постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №873 «O порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». Настоящий Указ устанавливает общий порядок приема и рассмотрения заявлений о выдаче государственных сертификатов и ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала. [22].
Следует отметить также, что в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 302–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Министерство труда и социальной защиты РФ регламентирует порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и его дубликата, а также определяет форму этого государственного сертификата. Данные изменения внесены в правила этого порядка и утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 490Н. от 18 октября 2011 г. № 1180н» Подтверждено, что лица, имеющие право на иные государственные льготы, имеют право обратиться за получением сертификата в соответствующие сроки. Процедура осуществляется путем подачи заявления вместе с необходимыми документами непосредственно в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства или по текущему адресу. Также возможно использование многофункциональных центров, направление документов по почте или подача заявления в форме электронных документов.
Это означает, что существует два вида свидетельств о рождении. Бумажные свидетельства о рождении выдаются по запросу. Электронные свидетельства подписываются уполномоченными должностными лицами согласующих органов Пенсионного фонда РФ с использованием гарантированной электронной подписи. Основная цель Пенсионного фонда РФ – обеспечить к 2022 году доступ к электронным услугам для 70% граждан России. Этот инновационный подход реализуется с использованием существующих технологий предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам РФ и единого портала государственных и муниципальных услуг и частных организаций на официальном сайте Пенсионного фонда РФ.
Проект поправок предусматривает взаимодействие Пенсионного фонда РФ с Министерством внутренних дел РФ и его территориальными подразделениями. Согласно проекту поправок, Министерство внутренних дел Российской Федерации обязано проверять информацию о месте жительства и гражданстве граждан… [4].
— Если у заявителя нет документов, необходимых для получения государственной услуги, но он может получить их в организации, предоставляющей услугу, или если эта организация находится в ведении государства или местного самоуправления, Пенсионный фонд России или уполномоченный представитель местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления направляет его в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный и местный надзор за предоставлением услуг.
– Также подготовлена инструкция по подаче заявления на получение лицензии через информационную систему КФУ или «страховой кабинет» Пенсионного фонда России. В саму форму заявления также внесены изменения, позволяющие заявителям обжаловать решения и действия Пенсионного фонда России и государственных органов.
– Граждане, имеющие право на льготы, могут обжаловать решения и действия (или бездействие) Пенсионного фонда, региональных или федеральных органов власти РФ в следующих случая
– Несоблюдение сроков подачи заявок
– Несоблюдение сроков предоставления административных услуг – Если заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие предоставление государственных услуг, которые не учтены в законодательстве Российской Федерации.
– Отказ в предоставлении государственных услуг без законных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами.
– Отказ в приеме документов для предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
– Отказ в приеме документов, выданных для предоставления государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
– требование оплаты от заявителя в нарушение требований законодательства Российской Федерации о предоставлении коммунальных услуг
– отказ в исправлении ошибок и опечаток в документах, подготовленных Сотрудники Пенсионного фонда России или его дочерних компаний могут быть наказаны за нарушения, связанные с предоставлением государственных услуг. К таким нарушениям относятся задержки в решении вопросов и несоблюдение сроков.[8].
В 2024 году, через 13 лет после введения централизованной системы финансирования при федеральном правительстве. За это время финансирование Родительского фонда с 2007 года увеличилось почти в два раза. В результате Родительский фонд, также известный как Семейный фонд, был выведен из–под контроля федерального бюджета и передан в ведение Пенсионного фонда России для реализации дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с положениями Семейного кодекса.
Страницы: 1 2