Страницы: 1 2
Содержание
Введение
Глава 1. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, их значение в обществе и деятельности органов внутренних дел РФ
1.1 Преступность: признаки, характеристики, причины. Виды преступности
1.2 Сущность и виды негативных социальных явлений, связанных с преступностью. Их социальная и правовая оценки
Глава 2. Содержание деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактики преступности, связанной с социальными негативными явлениями
2.1 Роль и место органов внутренних дел в предупреждении и профилактики преступности, связанной с социальными негативными явлениями
2.2 Общесоциальное предупреждение преступности органами полиции
2.3 Специально-криминологическое предупреждение преступности органами полиции
2.4 Виктимологическая профилактика преступности органами полиции
Заключение
Список используемых источников и литературы.
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Введение
Актуальность темы исследования. Преступность — это социальное явление, зависима и производна от условий и характера общественного бытия, слагается из деяний, совершаемых людьми в обществе и против интересов общества (или господствующего класса). Однако данный признак не позволяет отличить преступность от других понятий. Например, к классу социальных явлений относятся любое единичное преступление, девиантность, взаимодействия в социуме. Криминология как наука, помимо изучения преступности и лиц, совершающих противоправные деяния (детерминантов), а также проблем предупреждения преступности, изучает вопросы, связанные с негативными социальными явлениями современной России. К ним относят, в частности, алкоголизм, наркомания, проституция, пьянство и другие.
Специалисты в области борьбы с преступностью, административными правонарушениями с особой тщательностью изучают такие явления, возникающие регулярно в нашем обществе.
Благодаря совместным усилиям сотрудников полиции различных подразделений и граждан, а также используемых эффективных методов и средств по пресечению и предотвращению негативных явлений, которые способствуют совершению противоправных деяний, данные преступления хоть и имеет место в нашем обществе, но в своем развитии имеют не значительную тенденцию.
Однако может отметить, что противоправные деяния и правонарушения, совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, через определенное время вновь набирают обороты, тем самым становятся более опасными, чем раньше. Вместо лиц, вступивших на путь исправления, появляются новые граждане, которые находятся в тех же негативных социальных условиях, что и люди, которые ранее совершали преступления.
Отдельные правонарушения, как часть всей совокупности явлений, происходят не случайно, так как существует много факторов, способствующих их совершению и увеличению.
Во многих случаях негативное поведение, которое деморализует людей из-за криминального воздействия окружающей действительности (пьянство, наркомания, неэтичное поведение), может способствовать сформированию намерения и даже стать мотивом преступления. Часто этот тип поведения создает ситуации, которые способствуют аналогичным преступлениям. Кроме того, криминальная сфера поощряет людей употреблять алкоголь, употреблять наркотики и другие виды антиобщественного поведения и привлекает их в криминальную среду.
Известно, что преступность негативно влияет на психологическую, моральную обстановку, атмосферу в различных слоях общества. Из-за преступности в социуме происходят проблемы в формировании личности, появляются конфликты между общественной массой и человеком.
Исследования показали, что предрасположенность к той или иной форме девиантного поведения зависит от индивидуальных особенностей человека и непосредственно от его образа жизни. Всем этим и раскрываются важные вопросы в выпускной квалификационной работе.
В нашей большой стране существует множество государственных структур и служб, которые прямо или косвенно вовлечены в регулирование ситуаций, являющихся следствием негативных социальных явлений, прогресс которых не прекращается, из-за чего остановить рост этих явлений все еще не удается.
Целью исследования является выявление тесноты негативных социальных явлений и преступности в целом, а также проблем с которыми сталкиваются правоохранительные органы в противодействии с данными явлениями.
Для достижения цели сформулированы наиболее важные задачи:
изучить понятие и сущность преступности в криминологии;
изучить понятие социально-негативных явлений, их связь с преступностью;
раскрыть теоретические основы деятельности полиции по предупреждению преступности
разработать предложения по совершенствованию профилактики и предупреждения негативных социальных явлений, связанных с преступностью;
Объектом исследования являются те негативные социальные явления, которые порождают проблемную ситуацию в обществе
Предметом исследования являются те особенности, которые точнее выражают существенные противоречия в обществе, тем самым показывая последствия негативных социальных явлений и проблемы, которые имеют место в обществе.
Практическая значимость исследования заключается в том, что изложенные в выпускной квалификационной работе результаты могут быть взяты за основу для дальнейших исследований.
Теоретическая основа представлена трудами таких правоведов, как: Лунеев В.В., Исаев Б.А., Дмитриев В.К., Лапатников М.В., Самыгин П.С.
Нормативно-правовую базу исследования составляют положения универсальных и двусторонних международных договоров, а также положения современного российского права: Конституции РФ, «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023), «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) , Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция), Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция), Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ (последняя редакция),Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 N 3-ФЗ (последняя редакция), Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ (последняя редакция),Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. N 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» (с изменениями и дополнениями),Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 16.05.2017) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовиты-ми веществами».
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, 4 параграфов, заключения, списка используемых источников и приложения.
Объем работы — 61 страница, без учета приложений
Глава 1. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, их значение в обществе и деятельности органов внутренних дел РФ
1.1 Преступность: признаки, характеристики, причины. Виды преступности
Одним из основных понятий в криминологии является понятие «преступность». Можно согласиться с отечественными исследователями, утверждающими, что определений преступности множество, и они несут в себе отпечаток различных взглядов авторов на это явление: философских, социологических школ и направлений, правовых и религиозных.
Преступность — отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для общества и людей последствия и требующее специфических государственных и общественных мер контроля.
Такое явление, как преступность, характеризуется признаками, которые отражают ее содержание:
1. Преступность — форма социально негативного поведения людей. Учитывая, что негативное поведение может выражаться в различной степени общественной опасности, такое как: аморальное поведение, дисциплинарные проступки, административные правонарушения и др., то преступное поведение обладает наибольшей степенью общественной опасности и закрепляется в уголовном законе в форме запрета. Негативные последствия совершенного преступления выражаются в причинении вреда разного вида: морального, материального, идеологического, физического.
2. Преступность обладает признаком правового явления. Деяние признается преступным лишь при условии закрепления его в законе. Но в разные периоды развития государства в уголовном законодательстве одни деяния признавались преступными, а другие декриминализировались.
Например, Уголовный кодекс РФ содержит составы, предусматривающие ответственность за преступления в сфере компьютерной информации (ст. 272—274.2). В ранее действовавшем уголовном законе таких составов не было. Или установлена уголовная ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265), но исключена за бродяжничество (ст. 198 УК РСФСР 1960 г.), тунеядство (ст. 209 УК РСФСР 1960 г.).
3. На признание или непризнание деяния преступным влияют различные факторы, как внешние (экономический и политический строй государства, мировые процессы и т. д.), так и внутренние (оценка степени общественной опасности деяния, юридическая конструкция нормы и т.д.).
4. Преступность — социальное явление. Понимая преступность как изменчивое явление, структура которого будет соответствовать общественным отношениям, сложившимся на определенный исторический период, значит осознавать, что «причины возникновения, существования и изменения преступности имеют социальный характер, что преступность порождается самим обществом».
Социальный признак преступности проявляется в том, что преступное деяние является особой формой негативного социального поведения людей, направленной против интересов личности, как социального индивида, а также общества и государства. При этом в основу преступного поведения положены условия его формирования, которые также обусловлены социальными причинами (социальным конфликтом личности против личности, общества, государства) и индивидуальными способностями их разрешения.
5. Преступность — массовое явление, которое состоит не из простой совокупности единичных преступлений, а «которые в своей массе образуют негативное социальное явление, имеющее обобщенные статистические показатели и закономерности, характерные для всей их совокупности. При этом количественные характеристики преступности как массового явления обнаруживают устойчивость.
Для понимания преступности необходимо использовать системный подход. На этот принцип указывает в своих трудах В. Д. Малков. Системный подход, пишет он, позволяет подойти к ней как к сложному проявлению внешних и внутриструктурных связей, продукту социальной среды, несущему на себе отпечаток разных сфер жизни общества и жизнедеятельности различных групп и социальных общностей.
Изучение преступности в криминологии основывается на фактических данных о ней, которые фиксируются в отчетах официальной уголовной статистики, на основе показателях преступности, рассмотрим (Приложение 1)
Причины преступности — явления и процессы общественной жизни, которые порождают и воспроизводят преступность, поддерживают ее существование и развитие как свое закономерное следствие.
Необходимо обратить внимание на то, что причины реализуются только посредством связи между ними и результатом: общественно опасными последствиями. Поэтому важной криминологической категорией является причинность — объективная и всеобщая связь между двумя явлениями: причиной и следствием
Особенность причинной связи состоит в том, что она образует внутреннее содержание детерминации, выражает ее сущность. Причинности свойственны такие признаки, как необратимость, пространственная и временная непрерывность, объективность, всеобщность.
Наряду с причинами значительную роль в существовании преступности играют условия, способствующие ее формированию.
Условия преступности — явления, которые способствуют формированию и действию причины, облегчают и интенсифицируют преступное деяние, но не обладают способностью самостоятельно порождать преступность и преступления.
Между причинами и условиями существует тесное взаимодействие. Условия сами по себе не могут породить преступления и преступность, но без них причина не может ни реализоваться, ни сформироваться. Причины и условия преступности — всегда негативные явления, способные влиять на социальные процессы общества (безопасность жизни, нормальное развитие ребенка, экономику и т. д.). В криминологии используется классификация причин и условий преступности. Рассмотрим (Приложение 2).
1. По уровню действия различают несколько видов уровневого подхода. Первый из них выявляет причины и условия: преступности в целом как определенного социального явления, существующего в конкретных социальных условиях и проявляющегося в совокупности общественно-опасных деяний — преступлений; различных групп (видов, категорий) преступлений, образующих структурные подразделения преступности (умышленные и неосторожные, насильственные и корыстные и пр.); отдельных видов преступлений (убийства, хулиганство, воинские преступления и др.).
Другой вид уровневого подхода предполагает выявление причин и условий преступности (в целом и отдельных структурных ее подразделений) на уровне: всего общества (макроуровень); отдельных его социальных групп и сфер общественной жизни; отдельного индивида.
На общесоциальном уровне выявляются наиболее общие причины и условия, с которыми связано само существование преступности в данных исторических условиях. На уровне социальных групп фиксируются причины и условия, характерные для этих групп и коллективов. На индивидуальном уровне речь идет о причинах и условиях конкретного преступления, совершенного отдельным лицом, здесь много индивидуального, субъективного и ситуативного, порой случайного (особенности личности, ее индивидуальный жизненный опыт, связи, знакомства, влияния, стечение обстоятельств и т.п.). Вместе с тем общесоциальные причины и условия преступности трансформируются в индивидуальные, а наиболее типичные индивидуальные причины и условия складываются в общесоциальные.
2. По содержанию выделяют: 1) политические; 2) экономические; 3) идеологические; социально-психологические; организационно-управленческие.
3. По направленности и механизму их действия причины и условия могут детерминировать неблагоприятное нравственное формирование личности (недостатки семейного, школьного, армейского воспитания, отрицательное влияние окружения и др.). Другие связаны с внешними по отношению к индивиду условиями и ситуациями, способствующими, облегчающими или даже провоцирующими проявление антисоциальных взглядов и побуждений в конкретном преступном посягательстве (плохая охрана оружия и техники, злоупотребление алкоголем и др.)
Для более предметного изучения преступности следует выделить ее виды. Виды преступности образуют ее структурное содержание. В основу классификации закладываются различные критерии. Рассмотрим (Приложение 3). Чем более конкретные признаки кладутся в основание классификации, тем более узкий вид преступности будет выделен. Классификация на виды помогает при изучении преступности выделить ее специальные признаки, долю вида преступности в общей картине преступлений, свойства личности преступника, выявить условия и причины, способствующие ее совершению и формированию, выработать действенные меры по предотвращению.
1.2 Сущность и виды негативных социальных явлений, связанных с преступностью. Их социальная и правовая оценки
Если говорить о законопослушном поведении человека, то оно соответствует нормам права. Однако при совершении, какого-либо правонарушения, поведение лица становится антисоциальным и оценивается государством с негативной стороны. Среди многочисленных социально — негативных явлений следует выделить группу отношений, тесно связанных с преступностью. К ним относятся: пьянство, паразитизм, наркомания, токсикомания, проституция, безработица, половые извращения и др.
Причины и условия негативных явлений носят социальных характер и коренятся, как правило, в реально существующих противоречиях социально- экономического, культурного, идеологического и др. порядка, в проблемах и трудностях развития нашего общества. Следовательно, несмотря на их значительную разновидность, специфичность и индивидуальность им присущи некоторые причины и условия общего характера, лежащие в основе их возникновения и существования. По своему содержанию объективные и субъективные противоречия общественного развития, возникающие при нарушении взаимодействия личности с социальной средой. Данное обстоятельство, в свою очередь, ведет личность к негативному поведению. Само же антиобщественное поведение людей, как правило, служит исходной базой для совершения преступлений и представляет собой единый и непрерывный процесс правонарушения.
Негативные социальные явления, связанные с преступностью — фоновые явления преступности — это явления, из которых она произрастает, и без которых определенные ее виды не могут существовать. В криминологии это условия, способствующие совершению преступлений, либо аморальные явления, грань между которыми и преступностью зачастую не заметна.
Негативные социальные явления представляют собой довольно многочисленный перечень различных правонарушений и антиобщественного поведения.
При этом, в зависимости от нарушенной нормы права, их можно подразделить на 3 группы:
— преступления — другие правонарушения (административные, финансовые, трудовые и т.д.)
— деяния, связанные с нарушением нравственных норм, правил поведения, т.е. аморальные поступки, — нарушение каких — либо предписаний (положений, уставов, указаний, актов и др.)
В основу их классификации могут быть положены самые различные критерии:
— общественная опасность,
— наличие устойчивой антиобщественной установки или негативных потребностей,
— общего отрицательного отношения к правовым запретам, нормам морали, ценностным ориентациям личности,
— отношению к людям, обществу,
— к соблюдению общественного порядка и т.д.
Вместе с тем значительная часть негативных социальных явлений представляет собой нарушения нравственных норм, которые при соответствующих благоприятных условиях могут перерастать в правонарушения.
Так, злоупотребление алкогольными напитками и употреблением наркотических средств ведёт к совершению преступлений, связанных с нарушением общественного порядка, с посягательством на жизнь, здоровье и достоинство личности, а также к совершению корыстно- насильственных преступлений.
Негативные социальные явления самым тесным образом связаны с преступностью. Антиобщественное поведение людей, как правило, служит исходной базой для совершения преступлений и представляет собой единый и непрерывный процесс правонарушения. Социально — негативное поведение имеет относительную распространённость, т.к. связано с разнообразными нарушениями юридических и нравственных норм, установленных государством исходя из интересов и потребностей общества.
К негативным социальным явлениям, тесно связанным с преступностью
относятся:
— пьянство,
— паразитизм,
— наркомания,
— токсикомания,
— проституция,
— безработица,
— возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды,
— половые извращения.
Причины возникновения негативных явлений носят социальный характер и коренятся в реально существующих противоречиях социально- экономического, культурного, идеологического и др. порядка, в проблемах и трудностях развития нашего общества. Так, например, недостатки и противоречия в социально- экономической сфере напрямую связаны с ослаблением государственной власти, спадом производства, сокращением рабочих мест, с ослаблением социальной защиты населения, рассмотрим такое негативное явление в нашей стране, как безработица.
Безработица оказывает отрицательное воздействие на всех лиц, кого она прямо или косвенно затрагивает. Она вызывает у граждан, потерявших работу, ощущение растерянности, отчаяния и бессилия, особенно, если без работы они находятся продолжительный период и у них нет средств к существованию.
Вместе с тем, безработица не только важнейшая экономическая проблема, но и негативное социальное явление, имеющее криминальный оттенок. Высвобождение трудовых ресурсов из сферы материального производства и народного хозяйства не только крайне отрицательно влияет на экономику, но и толкает некоторую часть безработных добывать себе средства к существованию запрещённым путём, а в некоторых случаях совершать преступления.
Далее отрицательные последствия безработицы порождают у некоторой части граждан чувство неуверенности в завтрашнем дне, невозможности улучшить своё положение и обеспечит себя и свою семью. Данные обстоятельства также являются факторами, которые толкают данных граждан при определённых условиях к криминальному поведению.
Довольно тесная связь с преступностью прослеживается и у такого негативного социального явления как проституция. Проституция — одна из форм отклоняющегося поведения, проявляющегося в торговле отдельными лицами своим телом. Проституция как продажа своего тела каждому желающему для удовлетворения его половой потребности является социально негативным явлением, история которого уходит в глубь веков. Эта довольно острая социальная болезнь имеет многосторонние связи с преступностью, в том числе и генетического характера.
«Все более рынок сексуальных услуг прибирает к рукам организованная преступность. Криминальными аспектами этого рынка являются организация притонов, склонение к занятию проституцией, незаконное лишение свободы, принуждение к употреблению наркотиков. Криминальный бизнес в сфере проституции тесно связан с криминальным рабством и торговлей живым товаром».
Взаимосвязь проституции и преступности проявляется в том, что побочным заработком для проституток во многих случаях является соучастие в кражах, вымогательстве, разбоях, грабежах и иных корыстных, корыстно-насильственных преступлениях.
Характеризуя личность современных проституток, необходимо, прежде всего, отметить их резкое расслоение по статусу, сферам и характеру промысла, уровню материальной обеспеченности. На одном полюсе находится категория элитных проституток, обслуживающих иностранцев, бизнесменов, главарей и активных участников криминальных сообществ, коррумпированных чиновников и т.д. Они владеют всеми тонкостями своего ремесла, получают большие вознаграждения, ведут «красивую жизнь» со всеми ее атрибутами. Эти проститутки, как правило, поддерживают многосторонние и устойчивые связи с представителями организованной преступности, нередко, торгуя собой, выполняют их деликатные поручения, связанные с организацией банных и иных скандалов, с участием в войне компроматов и т.п.
Во многом иной образ жизни (за исключением основного занятия) ведут так называемые уличные, вокзальные, дорожные проститутки. Среди их клиентов — шоферы междугородных рейсов и их пассажиры, мелкие торговцы, а порой и бродяги, попрошайки, алкоголики, другие опустившиеся люди. Эти проститутки работают за вознаграждения в десятки раз меньшие, чем у элитных, а иногда предоставляют свои услуги за одно угощение. По уровню социальной дезадаптации они близки к преступникам. Многие являются бездомными, безработными, не поддерживают родственных связей, больны венерическими болезнями, нуждаются в лечении.
Между этими в известном смысле противоположными по своему статусу и образу жизни категориями проституток существуют промежуточные типы, характеризуемые разными уровнями вовлеченности в рассматриваемый вид социально-негативной деятельности, профессионализма, материальной обеспеченности и другими признаками.
Причинный комплекс, обусловливающий проституцию как социальное явление, чрезвычайно широк по кругу компонентов, многообразен, многоаспектен и связан со многими негативными явлениями, и в первую очередь с преступностью.
В ряду существенных детерминантов проституции можно выделить две основные группы факторов: социально-экономические и этические. К социально-экономическим факторам относятся: социальное неравенство в стране; расслоение общества на богатых и бедных; низкий уровень социальной обеспеченности значительной части населения, в том числе молодежи; ограниченное число социально приемлемых способов обеспечения женщинам желаемого ими высокого уровня жизни и др.
В качестве этических факторов можно отметить: низкий моральный облик значительной части населения; психология «вещизма»; резкое падение нравов в обществе; самоотчуждение человека в современных условиях, построенных на товарно-денежных отношениях; разрушение традиционных национальных представлений о женщине как олицетворении красоты и духовности; падение престижа материнства; упущения в общем и половом воспитании молодежи и всего населения.
В настоящее время в стране предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, т.е. за систематичные противоправные действия, выражающиеся в добровольных половых связях женщины с мужчиной за материальное вознаграждение. Субъекты данного административного правонарушения — женщины, занимающиеся проституцией. Однако правовая норма об ответственности за проституцию, по существу, является «мертвой», поскольку правоохранительным органам доказать занятие проституцией весьма сложно, а зачастую практически невозможно.
В соответствии со ст. 240 УК РФ уголовно наказуемо вовлечение в занятие проституцией. Ст. 241 УК предусматривает уголовную ответственность за организацию занятия проституцией. Своего рода спутниками проституции является большинство фактов заражения венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией (ст. 121, 122 УК). С учетом омоложения современной проституции с нею напрямую могут быть связаны такие преступления, как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК), развратные действия в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет (ст. 135 УК).
Причины и условия проституции во многом сходны с криминогенными факторами, детерминирующими преступность. Часто женщины вынуждены «идти на панель» из-за низкого уровня материальной обеспеченности, а порой и нищеты, бытовой неустроенности, невозможности самореализации на иных поприщах. Воспроизводству проституции как весьма прибыльному бизнесу способствует усиление позиций организованной преступности. Распространению проституции, безусловно, способствуют общее падение нравов в стране, усиление бездуховности, ослабление морального регулирования и социального контроля. Некоторые исследователи отмечают такой специфический фактор, как запоздалое эхо сексуальной революции, захлестнувшей развитые страны еще в 1970-е годы. Имеются серьезные недостатки в половом воспитании подрастающего поколения.
Наркотизм среди негативных социальных явлений занимает особое место. Само же немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих токсичных веществ зачастую заходит так далеко, что принимает характер заболевания, которое именуется наркоманией и токсикоманией.
Наркотизм – это социальное явление, состоящее в приобщении к употреблению наркотиков отдельными группами населения, что составляет его содержание, а форма этого явления выражается в совокупности прямо или опосредованно связанных с наркотиками общественно опасных деяний, посягающих на здоровье людей.
Наркомания как негативное социальное явление в обществе представляет реальную угрозу не только для государства, но и для всего мира в целом. Обоснованность такого утверждения, как правило, не требует дополнительной аргументации. Всем известно о вреде наркотических средств на организм человека. Лечение наркозависимых лиц в большинстве случаев бесполезно, с ними перестают общаться знакомые, родственники и близкие. Им тяжело куда-либо трудоустроится, поскольку никто не хочет иметь дело с наркоманом. Регулярное потребление наркотиков требует постоянное наличие немалых денежных средств, что само по себе является стимулятором к совершению различного рода преступлений. Например, стоимость 1 дозы героина составляет в среднем от 100 до 300 руб., а потреблять его нужно каждый день не менее 2 — 3 доз. Согласно полученным данным в ходе опроса сотрудников МВД 84% привлекаемых к уголовной ответственности лиц за совершение корыстных преступлений (ст. 158, 159, 161, 162 УК РФ) являются активными потребителями различных наркотиков.
Становится ясным, что в качестве основного обстоятельства, способствующего наркотизации населения, является само наличие наркотиков, а именно их доступность в приобретении, возможность изготовления и потребления. В сложившейся ситуации предполагается, что одним из наиболее эффективных решений будет максимальное использование положения закона, связанного с предупреждением, выявлением, раскрытием и расследованием преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Рассматривая общественно опасное уголовно наказуемое деяние как негативный процесс, всегда встает вопрос о возможности и необходимости его своевременного предупреждения. Как известно, любой процесс может начаться только при наличии соответствующих обстоятельств, своевременное установление и устранение которых позволят его исключить. Не случайно в уголовно-процессуальное законодательство в качестве одного из обстоятельств, подлежащих доказыванию, включены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Эффективность работы в данном направлении напрямую зависит от наличия соответствующих знаний, навыков и умений сотрудников правоохранительных органов. Предупреждение преступлений предусмотрено науками криминального цикла: уголовное право, криминология, оперативно-разыскная деятельность и др. Однако важное значение при рассмотрении вопросов профилактики имеет криминалистическое предупреждение преступлений. До настоящего времени вопросы криминалистической превенции остаются недостаточно изученными.
Криминалистическое предупреждение преступлений — это система знаний о закономерностях возникновения, обнаружения, фиксации, исследования фактических данных, обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений, негативно воздействующих расследованию, основанная на познании этих закономерностей при соответствующих рекомендациях профилактического характера, а также создании условий, необходимых для обнаружения, раскрытия и пресечения преступлений.
В практической деятельности сотрудники правоохранительных органов по борьбе с НОН наиболее часто сталкиваются со следующими преступными деяниями:
— незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или их аналогов (ст. 228 УК РФ);
— незаконный сбыт или пересылка наркотических средств или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ);
— склонение к потреблению наркотических средств или их аналогов (ст. 230 УК РФ);
— организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств или их аналогов (ст. 232 УК РФ).
Провести анализ данных преступлений, мы можем исходя из статистики (Приложение 4) с 2017 года по 2022 год, в которой можно наблюдать как прирост, так и спад преступлений связанных с наркотическими веществами.
Для осуществления профилактической работы в первую очередь необходимо определить обстоятельства, способствующие совершению данных видов преступлений. Для этого надо иметь представление о способах изготовления наркотиков.
По способу изготовления наркотики условно можно разделить:
— на изготовленные кустарным способом (опий, маковая солома, гашиш, гашишное масло, марихуана и др.);
— изготовленные в лабораторных условиях (героин, ЛСД, МДМА и др.);
— изготовленные промышленным способом с использованием промышленного оборудования и технологии (промедол, морфин и др.).
Так, по фактам незаконного хранения наркотиков каннабисной группы в качестве обстоятельств, способствующих совершению преступления, можно отнести доступность жителей населенных пунктов к очагам произрастания дикорастущей конопли, которые могут находиться как на отдельном участке местности, так и на территории чьего-либо домовладения. В ходе расследования уголовных дел в обязательном порядке выясняются места расположения очагов произрастания наркосодержащих растений. То же самое касается хранения наркотических средств, изготовленных из мака. Мак в отличие от конопли не всегда является дикорастущим, растет, как правило, на территории жилых и заброшенных домов. Существует две причины, по которым может произрастать мак: первая — от паданки семян; вторая — намеренное засевание. Места произрастания запрещенных растений выясняются при допросах лиц, имеющих отношение к преступлению (подозреваемые, обвиняемые, свидетели). После получения нужных сведений следователем проводится проверка показаний на месте с допрошенным лицом, где устанавливаются площадь и место нахождение очага конопли (мака). В случае если выявленный очаг расположен на административной территории, следователь выносит представление об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, в адрес соответствующей администрации, в котором указывает фабулу уголовного дела, место нахождения и размер площади очага произрастания конопли/мака, срок уничтожения и обязательность извещения о принятых мерах. Когда же наркосодержащее растение растет на территории домовладения, представление выносится физическому лицу, которому принадлежит жилище. В случае непринятия мер по уничтожению данных растений законом предусмотрена юридическая ответственность по ст. 10.5 и 10.5.1 КоАП РФ.
Сопутствующую отрицательную роль в осложнении оперативной обстановки на территории всей России играет такой фактор, как распространение наркомании среди несовершеннолетних, подростков и взрослых лиц. Не зря уголовным законодательством предусматривается ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и их аналогов (ст. 230 УК РФ). В качестве субъектов данного преступления выступают наркозависимые лица. За потребление наркотиков предусматривается только административная ответственность по ст. 6.9 и 20.20 КоАП РФ, где в качестве наказания применяется штраф или административный арест до 15 суток включительно. Однако этого явно недостаточно для оказания воспитательного и профилактического воздействия. Лишь изоляция от общества наркоманов способна переломить сложившееся положение. Поэтому предупреждение преступлений, связанных со склонением к потреблению наркотиков, целесообразно осуществлять путем избрания в отношении подозреваемого меры пресечения только в виде заключения под стражу.
После приобретения (изготовления) наркотических средств у наркозависимых встает вопрос о месте их потребления. В летнее время это не является особой проблемой. Наиболее актуален данный вопрос зимой, когда употреблять наркотики на улице не совсем удобно из-за низкой температуры воздуха, отсутствия теплой воды, ветра, излишнего привлечения внимания и т.п. В таких условиях особенно пользуются успехом жилища, предназначенные как раз для потребления наркотиков. Расследование уголовных дел, связанных с притоносодержанием, требует обязательного, установления собственников используемого в преступных целях жилища. Такие данные могут выясняться в ходе допросов путем направления запросов в соответствующие организации. Часто ими являются сами подозреваемые. После установления собственников жилища в адрес администрации (орган местного самоуправления), на территории которой находится недвижимое имущество, направляется информационное письмо. В данном послании указываются обстоятельства уголовного дела с отражением факта использования жилья не по назначению. Администрация, в свою очередь, предупреждает собственника жилого помещения о недопустимости подобных действий, и при их повторении будет направлено обращение в суд для принятия решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой ему вырученных от продажи средств.
Расследование уголовных дел предусматривает проведение мер воспитательного характера. Например, при избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подозреваемому строго запрещается выезжать за пределы населенного пункта, в котором он проживает, без разрешения следователя, нельзя совершать преступления и вести антиобщественный образ жизни. В противном случае избранная мера изменится на более строгую. Разъяснение положений уголовного и уголовно-процессуального закона уместно при наличии намерений оказать противодействие расследованию либо для восполнения пробелов знания. В качестве примера — возможность проведения судебного разбирательства в особом порядке (главы 40 и 40.1 УПК РФ) и принятие особого порядка судебного решения, что подталкивает к оказанию содействия расследованию и раскаянию.
Особое место в превенции преступлений занимает взаимодействие со СМИ. Информирование об уголовных делах, по которым вынесены обвинительные приговоры, наглядно демонстрирует обществу действие принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.
Среди различных видов девиантного поведения наиболее распространенным и достаточно живучим является пьянство. В свою очередь, пьянство и алкоголизм представляет собой серьезную опасность, как для всего общества, так и для его граждан.
Большинство исследователей под пьянством понимают злоупотребление спиртными напитками, которое связано с определенным социально- психологической деградацией личности.
Алкоголизм — болезненное влечение к злоупотреблению ими и характеризуется как физиологической, так и психологической зависимостью лица от спиртных напитков.
При этом, как показывают исследования, в среднем каждый 16-ый пьяница из числа взрослых лиц становится алкоголиком.
Алкоголизм вызывает общее расстройство здоровья, преимущественно воздействуя и поражая волю, чувства, снижая общую работоспособность человека.
Потребление населением спиртных напитков причиняет государству существенный ущерб и является причиной совершения самых различных правонарушений. Криминальная напряженность в обществе связана не только с общей нарастающей алкоголизацией населения, в частности, преступного элемента они напрямую связана и с совершением лицами в состоянии алкогольного опьянения тяжких и особо тяжких преступлений. Так, например, данные уголовной статистики свидетельствуют о том, что указанной категорией лиц зачастую совершаются умышленные убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, кражи, грабежи, разбои, хулиганство и др. преступления.
Таким образом, пьянство, имея тесную связь с преступностью, является питательной средой для нее. Неслучайно, в результате широкого распространенного пьянства среди молодежи особенно большое количество преступлений совершается несовершеннолетними, которые начинают употреблять спиртные напитки уже в 15 – 16 лет, совершая в дальнейшем различные преступления и административные правонарушения.
На долю несовершеннолетних, например, в 2023 году из зарегистрированных преступлений приходится почти каждое 10-е правонарушение.
В свою очередь, из выявляемых лиц, совершивших самые различные преступления, почти полтора миллиона человек совершают данные преступления, в состоянии сильного опьянения.
Вместе с тем, как свидетельствует статистика, в последнее время резко участились и случаи управления транспортом лицами в состоянии алкогольного опьянения. Они виновники каждого четвертого дорожно – транспортного происшествия. Только по вине водителей, управляющих автотранспортным средством в нетрезвом состоянии из зарегистрированных преступлений на транспорте указанной категории лиц совершается почти половина всех ДТП. Совершается и большое количество дорожно – транспортных происшествий по вине пешеходов, находившихся в таком же состоянии.
Причины пьянства и алкоголизма обусловлены, как и преступность, совокупностью объективных и субъективных обстоятельств. В основе пьянства, как правило, лежат традиции, нравы, пережитки прошлого, переходящие из поколения в поколение и сохранившиеся до наших дней. Вместе с тем пьянство у нас в стране не только наследие прошлого, но и факт недостаточной целенаправленной и последовательной антиалкогольной политики, проводимой государством в настоящее время. По существу, борьба с пьянством и алкоголизмом, начавшаяся в мае 1985 года, у нас в стране превратилась в «компанейщину», в результате чего резко сократилось производство и торговля спиртными напитками. Высветились и негативные стороны этой борьбы, которые привели к увеличению самогоноварения, а также самого пьянства. Что касаемо антиалкогольной пропаганды, то она в основном проводилась на достаточно низком уровне даже в период активной борьбы с пьянством.
Влияя на механизм индивидуального преступного поведения, пьянство способствует усилению циничности, дерзости, жестокости, злостности и других наиболее негативных характеристик противоправных действий, совокупно повышающих их общественную опасность, обусловливающих наступление особо вредных последствий. Под воздействием алкоголя часто совершаются самые бессмысленные преступления, при которых, например, величайшее благо — человеческая жизнь — оценивается в стоимость бутылки водки или того меньше.
Пьянство открывает простор для действия не только агресивно-насильственных, анархо-индивидуалистических, но и корыстных, а также других мотивов преступного поведения. Многие кражи, иные имущественные преступления совершаются с единственной целью — добыть деньги на водку. Приверженность людей к «зеленому змию» активно эксплуатируется подпольным алкогольным бизнесом, с которым связано совершение ряд экономических и других преступлений: незаконного предпринимательства, контрабанды, незаконного использования товарных знаков, уклонения от уплаты налогов, обмана потребителей, выпуска или продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности, и т.д.
Употребление алкоголя существенно снижает ориентацию обстановке, пороги внимания, быстроту реакции и тем самым влияет на совершение неосторожных преступлений.
Наконец, связь пьянства с преступностью проявляется в том, что оно способствует виктимизации людей, которые становятся (или могут стать) жертвами противоправных посягательств.
В интересах борьбы с пьянством и алкоголизмом, а значит и связанными с ними преступлениями, должен активнее использоваться превентивный потенциал соответствующих уголовно-правовых норм. Их неукоснительное применение может способствовать нейтрализации, блокированию, а там, где это возможно, и устранению самых разнообразных криминогенных факторов, действующих в различных сферах общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Речь в данном случае идет о применении к алкоголикам амбулаторного и стационарного лечения либо о наблюдении у психиатров и о других мерах медицинского характера, предусмотренных главой 15 УК РФ, а также об обеспечении неотвратимости уголовной ответственности за такие, например, деяния, как вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков (ст. 151 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, когда оно связано с пьянством родителей (ст. 156), за «незаконное предпринимательство и контрабанду, сопряженные с нелегальным алкогольным бизнесом (ст. 171, 188), и другие преступления. К сожалению, многие из таких уголовно-правовых норм, которые с полным основанием можно отнести к антиалкогольному законодательству, применяются редко, далеко не во всех случаях, когда для этого имеются юридические поводы и основания.
Анализ научной литературы позволяет сделать вывод о том, что недооценка общественной опасности таких негативных явлений, часто имеющих характер административных правонарушений, чревата губительными для общества последствиями. Ежегодно к административной и уголовной ответственности привлекаются миллионы россиян. Необходимо также учитывать высокую латентность административных правонарушений и преступлений, что способствует возникновению у значительной части населения чувства уверенности в безнаказанности противоправного поведения, неверия в эффективность деятельности правоохранительных органов. Естественно, это продуцирует совершение новых противоправных деяний, делает их привычными, иногда социально одобряемыми или, по крайней мере, не осуждаемыми населением. В частности, специалисты полагают, что суммарный экономический ущерб от мелких хищений, нарушений на потребительском рынке, пьянства и других деликтов вполне сопоставим с ущербом от многих видов опасных преступлений.
Страницы: 1 2