ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние несколько лет появились новые формы противоправной деятельности, для которых характерно использование информационных, телекоммуникационных технологий. Их применение наблюдается и при совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Уровень общественной опасности таких деяний выше в связи с огромным числом потенциальных получателей информации через глобальную сеть Интернет.
Для преступлений, совершаемых с использованием информационных, телекоммуникационных технологий в сфере незаконного оборота наркотиков, характерно следующее: высокотехнологический характер, обусловленный использованием IT-технологий, информационно-телекоммуникационных сетей, компьютерных устройств и т. п.; высокая степень латентности, обусловленная, в частности, незаметностью компьютерных преступлений для большинства населения, сложностью их выявления и расследования; высокоорганизованный характер и тесная связь с организованной преступностью; профессионализм лиц, совершающих данные преступления, для которых преступный доход является единственным источником средств к существованию; трансграничность: существует вне государственных границ.
Использование различных мессенджеров, таких как Telegram, WhatsApp, Viber, исключает из схемы распространения наркотиков личный контакт между дилером и потребителем. Такой подход характеризуется тщательной конспирацией на всех этапах, начиная с момента заказа на интернет-странице или приложения, заканчивая перечислением денежных средств (чаще всего безналичным способом) и получением адреса места закладки наркотических средств.
При таком механизме купли-продажи правоохранительным органам сложно, а часто и невозможно установить личности сторон, участвующих в сделке, поскольку все участники остаются анонимными. Соответственно, доказать причастность к сбыту наркотических средств, совершенных с использованием социальных сетей и других интернет-ресурсов становится трудноразрешимой задачей для правоохранительных органов. Нередко преступники пользуются возможностью совершать противоправные деяния, находясь на большом расстоянии от места преступления, что, несомненно, усложняет процесс их поимки. Зачастую киберпреступники действуют на территории чужих государств, рассчитывая на то обстоятельство, что правоохранительные органы государства, на чьей территории совершено преступление, не имеют властных полномочий на территории того государства, где они находятся, и, следовательно, вероятность того, что они останутся безнаказанными, ощутимо увеличивается.
Таким образом, современные теле- и радиокоммуникационные системы позволяют наркодилерам значительно поднимать объемы продаж, расширять ассортимент и обеспечивать высокую конспиративность своей преступной деятельности.
Законодатель не остается безучастным к меняющимся реалиям. Федеральным законом от 24.02.2021 № 25-ФЗ внесены изменения в статью 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», предусматривающую уголовную ответственность за склонение к употреблению наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») и лишение свободы на срок от пяти до десяти лет в зависимости от тяжести последствий. Также вводится повышенная ответственность за склонение к употреблению наркотиков, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Однако грамотно спланированные действия участников преступной группировки обеспечивают анонимность всех ее участников, а распределение обязанностей минимизирует их общение. Уникальные технические возможности информационных ресурсов Интернет и мобильной телефонной связи делают раскрытие такого рода преступлений чрезвычайно трудоемким и весьма сложным. Поэтому проблема сетевой наркопреступности является одной из главных составляющих в определении векторов уголовно-правовой политики России.
Степень разработанности (изученности) темы исследования. В работе использованы работы следующих авторов, раскрывающие вопросы предупреждения наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий: Андреева А.А., Бондарь О.Н., Борис К. К., Бушуев И. В., Волкова О. В., Игнатенко Е.А., Ильичева К.А., Кириленко В. П., Ленюк Я. С., Лозовский Д.Н., Мазур А. А., Морозов А. В., Морозов Д.В., Пилькевич Н.Ю., Позднякова М.Е., Родин В.Н., Таова Л.Ю., Тарасова А.С. и др.
Цель исследования — исследование проблем незаконного оборота наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) и разработка путей их решения.
Задачи исследования:
— проанализировать уровень и динамику наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет);
— дать криминологическую характеристику преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных с использованием сети интернет;
— изучить систему предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
— исследовать основания криминализации преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) в уголовном законодательстве России;
— определить специфические основания криминализации и технико-юридические условия для включения в составы преступлений главы 25 УК РФ способа совершения преступлений «с использованием компьютерных технологий (сети Интернет)»;
— выявить проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков с использованием ресурсов сети Интернет на современном этапе;
— разработать предложения по совершенствованию российского законодательства об ответственности за наркопреступления с использованием сети Интернет.
Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в качестве объекта следования: общественные отношения в сфере привлечения к уголовной ответственности за преступные деяния, совершаемые с применением компьютерных технологий (сети Интернет).
Методы исследования: методы анализа и синтеза, аналогии, сравнительный, формально-юридический, статистический, историко-правовой и др.
Положения, выносимые на защиту:
- Анализ уровня и динамики наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) показал, что доля преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершенных с использованием сети Интернет в анализируемом периоде увеличивается с 9,87% в 2017 году до 23% в 2021 году, что обусловлено популяризацией социальных сетей, их многообразием. Вместе с развитием технологий развиваются и способы совершения таких преступлений, что составляет проблему расследования и противодействия.
- На современном этапе в наркобизнесе для расширения и активного распространения наркотиков используются такие распространенными мессенджеры как «Skype», «Viber», «WhatsApp», «Brosix», «Telegram», поскольку правоохранительным органам затруднительным представляется осуществлять техническую обработку данных программ для общения.
- В России используется в основном репрессивная модель, но есть зачатки к применению рестриктивной модели социального контроля. Ввиду наличия богатого исторического опыта проблема наркотизма берет свое начало еще с древних времен, но активная борьба государства в России с незаконным оборотом наркотиков началась лишь в первой половине XX века после прихода к власти большевиков.
- На сегодняшний день в России реализуется государственная антинаркотическая политика РФ посредством введения Указом Президента РФ Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации. Генеральная цель государственной антинаркотической политики заключается в значительном сокращении употребления наркотиков не в рамках медицинского лечения и незаконного оборота наркотиков, а также в уменьшении количества негативных последствий данных действий для обеспечения государственной и общественной безопасности и защиты здоровья и жизни граждан.
- По результатам анализа правоприменительной практики, несмотря на ужесточение санкций уголовно-правовых норм в рамках антинаркотической политики России и реализации иных ее задач, незаконный оборот наркотиков и масштабы их употребления остаются высокими. Хоть в судебной практике почти не имеется на сегодняшний день уголовных дел против крупных и средних организаторов наркобизнеса, однако постоянно заводят дела в связи с совершением преступлений, предусмотренных ст. 228–228.2 УК РФ, субъектами по которым выступают рядовые наркопотребители или мелкие сбытчики наркотиков.
- В рамках данной работы выделен ряд предложений по совершенствованию российского законодательства об ответственности за наркопреступления с использованием сети Интернет. В ряды правоохранительных органов необходимо привлекать высококвалифицированных специалистов из области информационных технологий, которые бы работали над созданием и совершенствованием информационной системы по отслеживанию незаконного оборота наркотических средств. Предлагается такая система в виде базы данных оперативной информации, которая поможет провести логичные связи между аналогичными преступлениями, позволит выявить взаимосвязь между разными преступными сообществами, а также поможет внедриться и выявить «руководящий» центр данной системы. Необходимо создать специализированный центр, который будет заниматься отслеживанием и предотвращением исключительно преступлений, совершаемых в сети Интернет.
- Необходимо также совершенствовать законодательную базу, предусмотреть ужесточение уголовного наказания за участие в рас-пространении и незаконном обороте наркотиков. Поскольку зачастую несовершеннолетние распространители могут также привлечь своих сверстников к этой деятельности, то по Российскому законодательству они оказываются безнаказанными, что создает высокую угрозу тому, что ребенок, спустя какое-то время, может быть снова завербован в эту деятельность.
Структура магистерской диссертации. Логика и цель исследования определяют структуру магистерской диссертации. Она состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
1.1. Уровень и динамика наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет)
Вернувшись на 5000 лет назад до времен нашей эры, мы увидим, что даже в столь древнее время существовали наркотики, а точнее именно с тех времен человечеству известны одурманивающие средства. Первым наркотическим средством, которое было найдено во время раскопок и дошедших до нас первых письменных упоминаний о его изготовлении и дальнейшем употреблении является опиум.
Следующим открытие стал гашиш, который использовался в Великой Китайской империи как средство от рассеянности, кашля и поноса. Также есть сведения об использовании конопляного семя скифами и листьев коки индейцами.
В Римской империи использовали опиум для лечения больных. Опиумные войны являются ярким примером в истории. В период попытки колонизации Китая, Великобритания распространила опиум по всему Китаю, в частности в военной мощи Китайского государства[1].
Впоследствии императором Китая было принято решение о проведении целого ряда операций, направленных на уничтожение и не распространение наркотика, это решение является одной из первых попыток борьбы с наркотиками. Китай с самого начала 20 века начал реализовывать государственные программы, которые содержали пошаговый запрет опиума. Программа достигла поставленной цели в последующие 10 лет. И даже на сегодняшний день в Китае борьба с наркотиками является одной из основных направлений государственной политики. История наркотиков претерпела длительный период и не останавливается по сей день.
История является наглядным примером всеобъемлющего характера наркомании, которая является проблемой всего человечества.
Наркотики – прибыльная деятельность организаций и лиц по всему миру. Ввиду природных, климатических и исторических особенностей распределение наркоторговцев распределились таким образом:
— Страны Азии являются крупнейшими производителями различных групп опиума и каннабиоидов. Именно на территории Азии посажено свыше 90% всего существующего опийного мака и опиатов, включая и героин. А также там находится самая большая площадь растущего и культивируемого вида конопли. Помимо этого, в азиатских странах расположились самые крупные рынки производства наркотиков, такие как «Золотой треугольник» и «Золотой полумесяц»[2].
— Южная Америка является главным распространителем кокаина, «Андский треугольник» известен как крупнейший его производитель.
— Африка распространяет марихуану.
— Афганистан за последнее десятилетие стал самым крупным мировым производителем опия-сырца и героина является.
Данный список не исчерпывающий, существует огромное количество наркотиков, производители которых находятся на территории различных стран, которые пытаются посредством международного сотрудничества прикрыть наркобизнес и все ее элементы.
Обратимся к статистике наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
В целом количество зарегистрированных преступлений в сфере НОН за последние пять лет снизилось на 14% (с 208681 в 2017 г. до 179732 в 2021 г.). Тенденция на снижение прослеживается как среди общего количества выявленных лиц за совершение преступлений в сфере НОН с 106292 в 2017 г. до 85147 в 2021 г. (на 20%), так и среди выявленных несовершеннолетних за наркопреступления. В 2017 году таковых было 2171 лицо, а в 2021 году уже 1750 (-19%). Однако период 2020 – 2021 годов показывает рост числа выявленных несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в сфере НОН (+1% и +3% соответственно) и их долю в общем числе выявленных несовершеннолетних за совершение преступлений 2020 год + 13,6%, 2021 год + 20% (см. приложение 1)[3].
Динамика количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 – Динамика численности преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
За последние два года отмечается совершение подростками наркопреступлений с более тяжкими квалифицирующими признаками (см. приложение 2).
Так, прирост доли выявленных несовершеннолетних, совершивших наркопреступления в крупном размере в 2020 году, составил +4%, а в 2021 году уже +9%. По преступлениям, где квалифицирующим признаком является особо крупный размер, доля несовершеннолетних оставалась прежней – 2%. Но самым негативным явлением за последние пять лет стал ежегодный рост выявленных подростков за особо тяжкие преступления +61%.
Далее представим долю преступлений в сфере НОН, совершенных с использованием сети Интернет в общей совокупности предступлений (см. рисунок 2).
Рисунок 2 – Доля преступлений в сфере НОН, совершенных с использованием сети Интернет, %
Как показывают данные рисунка 2, доля преступлений в сфере НОН, совершенных с использованием сети Интернет в анализируемом периоде увеличивается с 9,87% в 2017 году до 23% в 2021 году, что обусловлено популяризацией социальных сетей, их многообразием. Вместе с развитием технологий развиваются и способы совершения таких преступлений, что составляет проблему расследования и противодействия.
Развитие в современном обществе информационных технологий обусловило не только облегчение общения граждан, но и появление новых способов совершения преступлений, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Для расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, необходимо рассмотреть все элементы криминалистической характеристики преступлений данной категории дел. Это обусловлено еще и тем, что следователи в своей деятельности используют различные частные методики, включая методику по расследованию уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотиков.
Согласно точке зрения Р. С. Белкина, элементами криминалистической характеристики являются:
— предмет преступного события;
— способ совершения и сокрытия преступления;
— информация о следах преступления;
— сведения о личности преступника и потерпевшего;
— обстоятельства, способствующие совершению преступления.
Обстановке совершения преступлений данной категории присуща определенная специфика. Значительное количество таких преступлений совершаются в крупных городах (по результатам изучения уголовных дел — 70 %), где скапливается большое количество людей, стремящихся к удовлетворению разнообразных потребностей. Сбыт наркотических средств через сеть Интернет представляет наибольшую сложность ввиду того, что сбытчиков запрещенных веществ сложнее выявить в обезличенной среде[4].
Временная характеристика данных преступлений не является их специфической чертой, так как такие преступления могут совершаться в любое время, независимо от наличия каких-либо обстоятельств. Но следует отметить, что зачастую они совершаются в вечернее или ночное время.
Таким образом, основными местами сбыта наркотиков в рамках рассмотренных уголовных дел по территориальному признаку являются крупные города — 80 % случаев; чаще всего закладки находятся в таких местах, как парки и скверы — 60 % случаев, клубы — 25 % случаев и иные места — 15 %.
Временем совершения данных преступлений является вечернее или ночное время.
Предмет, место и время совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков через сеть Интернет являются специфическими ввиду способа совершения таких преступлений и обусловлены им.
Покупка наркотиков посредством сети Интернет осуществляется следующим образом: покупатель находит сайт интернет-магазина, выбирает объект покупки и знакомится с ценовой политикой сайта.
При возникновении желания приобрести товар покупатель связывается с продавцом по закрытым каналам связи, на которые ему указывает администратор сайта. Иногда на таких сайтах размещается непосредственно номер телефона, по которому можно связаться с оператором для получения необходимой информации о товаре. Существуют сайты, где для заказа товара необходимо заполнить предлагаемую форму, в которой указывается характеристика объекта покупки, а также сумму, за которую покупатель может приобрести товар. Данный заказ отправляется через электронную почту. Далее с заказчиком посредством телефона связывается продавец для уточнения деталей заказа. Покупатель, находясь на сайте, проходит соответствующую регистрацию. Спустя некоторое время ему приходит пароль по электронной почте или телефону, который позволяет заказчику зайти на сайт для ознакомления с ассортиментом, ценами, свойствами и количеством товара. Выбрав необходимый товар, покупателю сообщается информация о месте, времени и упаковке, в которой будет находиться товар.
Стоит отметить, что способам совершения преступлений указанной категории через интернет-сайты соответствует определенный способ подготовки. Такие способы подготовки состоят в совершении действий по поиску сайтов в интернет-пространстве, которые осуществляют продажу запрещенных веществ, знакомятся с ассортиментом, получают необходимую информацию о свойствах приобретаемого товара, характеристиках и оказываемом воздействии наркотиков на организм человека, условиях и способах доставки, оплаты и упаковки, а затем выбирают магазин, удовлетворяющий их требованиям[5].
Основные способами продаж следующие:
— доставка курьером оговоренного количества товара домой или в иное указанное место (15 %);
— доставка товара в тайники, которыми могут служить корни деревьев, рамы окон и т. п., затем сбытчик сообщает об этом покупателю, который забирает товар (80 %);
— пересылка наркотиков, такие лица подлежат уголовной ответственности по совокупности за незаконный сбыт и незаконную пересылку наркотиков (5 %)[6].
Сокрытие таких преступлений осуществляется еще на подготовительной стадии при регистрации доменов и создании сайтов, где указываются неверные персональные данные или данные иных лиц, переадресация обращений пользователей, смена адреса веб-ресурса и т. д.
Нередко злоумышленники с целью сокрытия следов данного преступления при связи с покупателем используют средства электронной связи, которые не поддаются контролю: телефоны, факсы, компьютеры, спутниковые телефоны, «клонированные» сотовые телефоны, телефонные карточки с предварительной оплатой, широкополосные радиочастоты, чат-комнаты в интернете с ограниченны доступом и т. д[7].
Примером может послужить использование переадресации или нахождение сим-карты вне телефонного аппарата. Сокрытие также осуществляется посредством кодирования электронных посланий в сети Интернет.
Таким образом, анализ отдельных элементов криминалистической характеристики мошенничества в сфере предпринимательской деятельности, выявление корреляционных связей между ними способствует повышению эффективности расследования исследуемой категории преступлений.
1.2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных с использованием сети интернет
Уголовное законодательство Российской федерации представляет собой сложную систему нормативно-правовых актов, которые устанавливаются уполномоченными на то государственными органами, регулирующие правоотношения в сфере установления уголовной ответственности. По мнению И.В. Ботвина особое место в системе уголовно законодательства отводится институту состава преступления.
В науке уголовно права России выделяются сразу несколько классификаций составов преступления, но мы же предлагаем подробно рассмотреть разделение составов преступления исходя из степени общественной опасности. По степени общественной опасности следует выделять три состава: основной, квалифицированный, привилегированный.
Переходя к рассмотрению квалифицирующих признаков преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ стоит отметить, что они указываются в ч.2 и ч.3 данной статьи. Важно отметить, что к квалифицированным видам состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, относится совершение незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта в крупном и в особо крупном размерах[8].
При этом, крупный и особо крупный размер стали рассматриваться как квалифицирующих признак только после вступления в силу новой редакции УК РФ, а также вступлением в силу ФЗ от 01.03.2012 № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законодательство нашей страны регулярно развивается и изменяется, отвечая на современные вызовы и проблемы. Положения закона, связанные с незаконным оборотом наркотиков, также не являются исключением.
Важным событием, связанным с реформированием законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков, является принятие постановления Правительства РФ от 01.10.2012 г. №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ №1002 принесло ряд весьма значимых изменений. Размеры наркотических которые ранее относились к крупному и особо крупно, в новом постановление стали рассматриваться как значительный и крупный соответственно. Кроме того, были установлены новые значения и для определения особо крупного размера наркотиков. При анализе данных изменений изначально может показаться, что данные изменений существенно ужесточили ответственность за данное преступление.
Однако, для того чтобы объективно проанализировать данные изменения, необходимо разобраться были ли в новом Постановление действительно изменены значения размером наркотических средств и веществ или же законодатель всего лишь изменил формулировки.
Проведя сравнение постановлений Правительства 2004, 2006 и 2012 году, которыми определялся размер наркотиков, мы можем отметить, что показатели, в новом Постановлении ниже, чем в аналогичных постановлениях прошлых лет. Однако, стоит отметить, что изначально при определении «крупного размера» отсутствовали минимальные показатели такой категории. Следовательно, уголовная ответственность наступала при любом размере и количестве наркотика. С появлением такой категории как «значительный размер», ряд авторов считает, что законодатель смягчает ответственность за незаконный оборот наркотиков в силу того, что если размер наркотиков не достигает значительного размера, то лицо подлежит только административной ответственности.
Можно сделать вывод, что наблюдается некая двойственность в развитии законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков. С одной стороны, законодатель пытается ужесточить наказание, путем введения квалифицированных составов в ст. 228 УК РФ, а с другой стороны введя минимальное значение, законодатель сознательно допускает незаконный оборот наркотиков, за который не будет уголовной ответственности[9]. Еще одним достаточно важным событием в рамках реформирования законодательства, связанного с незаконным оборотом наркотиков, является изменение порядка определения размера или количества наркотика, указанном в списке I, в жидкостях. До этого каждое экспертное учреждение по своему усмотрению рассчитывало количество наркотика в растворе или жидкости.
Считаем, что такая практика была недопустима, в силу того, объективность такого исследования значительно снижалась. После вступления в силу изменений, указанных в постановление Правительства №1002, все экспертные учреждения обязаны были придерживаться следующего порядка: «Для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество, перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70 … +110 градусов Цельсия».
Кроме того, следует обратить особое внимание на важность точности определения размера и количества наркотика. Как уже отмечалось нами ранее, размер и количества наркотических средств, психотропного вещества или их аналогов растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, имеет существенное значение для оценки содеянного.
Согласно действующему законодательству, проведение экспертизы по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, является необязательным.
Однако в постановлении Пленума ВС РФ от 15.06.2006 №14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» содержится положение, согласно которому, для определения вещества, его названия, его свойств, происхождения, а также размера, необходимо обладать специальными знаниями.
Исходя из этого, Пленум ВС РФ обращает внимание, что судам необходимо располагать соответствующим заключением эксперта или специалиста. При этом особо подчеркивается, что соответствующие экспертизы могут проводиться в: «экспертных подразделениях Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службы безопасности, судебно-экспертных организациях федерального органа исполнительной власти в области юстиции, а также экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области обороны».
Такой широкий перечень организаций подчеркивает многогранность борьбы с незаконным оборотом наркотиков, так как данная деятельность входит в компетенцию многих государственных органов. Лицензии на проведение судебно-химической экспертизы наркотических средств и психотропных веществ таким органам не требуется. Однако, стоит упомянуть и о том, что ст. 35 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» допускает проведение судебнохимической экспертизы наркотических средств и психотропных веществ юридически лицам, при наличии специальной лицензии, предусмотренной законодательством РФ.
Кроме того, согласно ст. 57 УПК РФ эксперт несет уголовную ответственность по ст. 307 УК РФ. При этом стоит понимать, что встречаются ситуации, когда эксперты дают заведомо ложное заключение, помогая лицам избежать уголовной ответственности. Считаем, что уполномоченным органам следует более тщательно осуществлять проверку экспертных учреждений, а также усилить контроль за их деятельностью, чтобы постараться снизить количество ложных заключений экспертов[10].
Также не стоит забыть и о том, что для объективности исследования эксперту необходимо соответствующее оборудование. За последнее время уровень оборудования в экспертных учреждениях значительно вырос, однако даже самое совершенное оборудование должно ежегодно проходить различные метрологическое проверки.
Таким образом, нами были рассмотрены основные вопросы, связанные квалифицирующими признаками преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. Были выявлены основные проблем и неточности законодательства, а также предложены пути их решения.
1.3. Система предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
В настоящее время одной из приоритетных задач в Российской Федерации выступает борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее — незаконный оборот наркотиков). Именно данная сфера преступного поведения влияет на физическое и моральное здоровье населения страны, экономическую ситуацию, правопорядок, социальную стабильность, а также будущее развитие молодого поколения.
Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 г. № 733 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, одной из важнейших целей которой является сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления.
Необходимо констатировать, что в этой сфере наблюдается увеличение профессиональной преступности. Для выявления преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, следует установить механизм совершения сделки, отследить перемещение денежных средств, используемые технические устройства связи со сбытчиком, соучастников совершения преступления.
Стоит отметить, что бурное и быстрое развитие информационно-телекоммуникационных технологий дает все новые и новые возможности по сокрытию своего преступного поведения в сфере незаконного оборота наркотиков, а также выстроить сложную организованную структуру наркобизнеса.
Приложения для обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет с различными возможностями и степенью шифрования передаваемых данных (Telegram, VIPole, Signal и т. п.), создание и организация автоматизированных веб-сайтов, которые регулярно пополняются сведениями о местонахождении тайников-закладок с наркотическими веществами, максимально осложнили деятельность по противодействию органов исполнительной власти преступности в сфере незаконного оборота наркотиков[11].
Наблюдается высокая технологичность наркопреступности, оперативно внедряются в преступную деятельность достижения науки. Примером тому служит использование технологий VPN (Virtual Private Network «виртуальная частная сеть») — программ, которые изменяют IP-адрес пользователя, что исключает возможность при взаимодействии с интернет-провайдером установить местоположение лица, осуществившего отправку сообщения с местоположения тайника-закладки с наркотическим средством.
3 марта 2021 г. на расширенном заседании Коллегии МВД России В. А. Колокольцев выразил обеспокоенность ростом количества несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. При этом общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, сократилось почти на 12%, кроме этого, уменьшилось число подростков, находившихся при совершении преступления в состоянии алкогольного опьянения на 10%[12].
Основываясь на статистических показателях, можно сделать вывод, что привлечение в сферу незаконного оборота наркотиков несовершеннолетних лиц осуществляется чаще всего через сеть Интернет.
Лица, заинтересованные в развитии наркобизнеса, активно используют популярные среди молодежи социальные сети. Регулярно там распространяются сообщения от незнакомых лиц, предлагающих высокооплачиваемую работу с минимальной загруженностью. Причем в таких предложениях нет прямого указания на то, что эта работа будет связана с распространением наркотиков[13].
Учитывая юношескую любознательность и желание заработать, подростков завлекают в данный вид преступной деятельности, не раскрывая возможных правовых последствий. В настоящее время предпринимается большой комплекс мер по противодействию правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков. Их цели направлены на установление и ликвидацию схем построения наркобизнеса, каналов поставок наркотиков, на выявление местонахождения лабораторий по производству наркотиков, на блокирование счетов, на которые поступают денежные средства от наркобизнеса, а также обнаружение и закрытие автоматизированных веб-сайтов, посредством которых производится сбыт наркотических средств[14].
На наш взгляд, комплекс принимаемых мер профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков в настоящее время недостаточен. Необходимо наделить правоохранительные органы правами по внесудебному получению информации о владельцах банковских счетов и движении средств, по оперативному блокированию интернет-ресурсов, пропагандирующих и осуществляющих сбыт наркотиков.
Для комплексного исследования существующих систем предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, обратимся к опыту сотрудничества на международном уровне.
Одним из аспектов такого сотрудничества выступает принятие международных документов. Первым документом международного характера явилась Международная конвенция по опиуму 1912 года, которая была принята после созыва Международной опиумной комиссии 1909 году. Именно этот документ положил начало в развитие международных договоров по борьбе в наркопреступностью[15].
Под эгидой Лиги Наций также был принят ряд нормативных актов: Соглашение относительно производства опиума для курения, внутренней торговли им и его использования 1925 года, Международная конвенция по опиуму 1925 года, Конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств 1931 года, Соглашение об установлении контроля над курением опиума на Дальнем Востоке 1931 год и другие.
После ликвидации Лиги Наций законотворческая деятельность начало проходить под эгидой ООН. И уже с 1946 года началась активная работа над подписанием протоколов о контроле над культивированием отдельных видов наркосодержащих растений, производством и немедицинским распространением наркотических средств. Универсальными же международными соглашениями, которые действуют и по сей день, являются:
-Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с Протоколом о поправка 1972 года;
— Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
— Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года[16].
Единая Конвенция 1961 года фактически объединила существовавшие на тот момент времени международные акты, кодифицировала и обновила. Данная Конвенция ввела ряд абсолютно новых положений, например, были введены списки подконтрольных веществ, а также были определены полномочия и компетенция Комиссии по наркотическим средствам и Международного комитета по контролю над наркотиками. В связи с тем, что наркомания выходила на новый уровень, получая широкую популяризацию и дальнейшее распространение, появилась необходимость в создании документа, имеющего механизм по международному мониторингу[17].
В 1971 году была разработана и принята Конвенция о психотропных веществах. Был ряд нововведений, в частности, международному контролю начали подлежать не только психотропные вещества, но и сами препараты, которые содержат их, это позволило пресечь их утечку в незаконный оборот. Конвенция установила обязанности для странучастниц, так, к примеру: ограничить изготовление, экспорт, импорт и распределение психотропных веществ, ввести ограничения по их торговле; создать специальный орган, деятельность которого заключается в контроле над психотропными веществами.
В Конвенции были определены меры государств, которые включают в себя: внутригосударственные мероприятия, помощь в проведении кампании по борьбе с наркопреступлениями, обеспечение международного сотрудничества в области незаконного оборота наркотиков и ряд других. В свою очередь Конвенция1988 года о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ целью ставила выработку единого подхода к криминализации преднамеренных действий, которые имеют отношение к наркопреступности[18].
В перечне преступлений, которые были предложены еще Единой Конвенцией 1961 года, Конвенция 1988 года ввела дополнения и ввела новые составы преступления: перевод собственности, полученной в результате прибыли от незаконного оборота наркотических средств, сокрытие или утаивание настоящего характера и источника происхождения такой собственности, приобретение, владение или пользование ею, владение оборудованием, материалами, веществами, предназначенными для незаконных операций с наркотиками[19].
Отягчающим обстоятельством было признано совершение преступления в организованной преступной группе. Все эти Конвенции стали основополагающими источниками международного сотрудничества по борьбе с преступностью. Из минусов хотелось бы отметить, что все эти три Конвенции не содержат точного определения размеров количества наркотических средств и психотропных веществ, которое бы в свою очередь позволило сформировать единый международный механизм для определения тяжести наркопреступления.
Помимо этих Конвенций ООН разработал Политическая декларацию и План действий по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков в 2008 году.
Особый вклад в развитие международного сотрудничества в области незаконного оборота наркотиков играют международные организации. Органом ООН, который вырабатывает политику по контролю над наркотиками является ЭКОСОС, в частности Комиссия по наркотическим средствам. Комиссией проводятся различные мероприятия, такие как: анализ проблем наркомании и контрабанды в целом, вырабатываются предложения по усилению международного контроля над наркотиками, осуществляется анализ международных договоров и так далее.
Международный Комитет по контролю над наркотиками осуществляет мониторинг соблюдения государствами международных обязательств по международным нормам. Его целью выступает обеспечение медицины и науки наркотическими средствами для «благих» намерений и не допущение утечки. Еще одним подразделением ООН является Управление ООН по наркотикам и преступности (далее – ЮНОДК). В целом его деятельность заключается в том, чтобы убедить молодых людей не употреблять наркотики с помощью образовательных кампаний при этом основываясь на научных фактах; в поиске лечения для наркозависимых[20].
Несмотря на то, что практически всем мировым сообществом идет активная борьба с наркотиками, есть ряд стран, которые легализовали некоторые наркотики в пределах своей страны.
Наркотики разрешены самые разные, начиная с легких (марихуана, гашиш, мескалин, конопля) до тяжелых (героин, кокаин, морфин). Тенденция легализации начала брать свое начало в 21 веке, когда начались некоторые послабления, которые в итоге обернулись легализацией. В Уругвае легализована марихуана в 2013 году и продается в аптеках, а в Ирландии его используют в медицине. Конопля в Австралии используется как лекарственный препарат.
Вопрос легализации наркотиков очень актуален и обширен. Согласно докладу ООН в 2019 году, в 2017 году производство кокаина в мире достигло рекорда за все времена и составил – 1,976 тонн. А самым распространенным считается каннабис, который за 2017 год употребили около 188 миллионов человек[21].
Однако профилактика лечения наркомании в свою очередь терпит неудачи и только каждый седьмой человек с расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, получает лечение каждый год. Для того, чтобы борьба с наркопреступностью была эффективной необходимо не легализовать наркотики, а запрещать, однако некоторые считают иначе.
Таким образом, международная борьба с незаконным оборотом наркотиков имеет уже отработанный механизм регулирования, однако необходимо его дальнейшее совершенствование. Необходимо и дальнейшее «плотное» сотрудничество государств между собой, в частности в разработке межправительственных и межведомственных регуляторов в роли соглашений и иных документов. Еще одним проблемным вопросом является распределение преступных «благ» после их конфискации. Во многих соглашениях ни слова не сказано о данном моменте, поэтому возникает необходимость в регулировании данного пробела.
Вывод по главе 1
Анализ уровня и динамики наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) показал, что доля преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершенных с использованием сети Интернет в анализируемом периоде увеличивается с 9,87% в 2017 году до 23% в 2021 году, что обусловлено популяризацией социальных сетей, их многообразием. Вместе с развитием технологий развиваются и способы совершения таких преступлений, что составляет проблему расследования и противодействия.
На современном этапе в наркобизнесе для расширения и активного распространения наркотиков используются такие распространенными мессенджеры как «Skype», «Viber», «WhatsApp», «Brosix», «Telegram», поскольку правоохранительным органам затруднительным представляется осуществлять техническую обработку данных программ для общения.