Нормативно-правовая база кадастровой оценки объектов недвижимости Часть 2

или напишите нам прямо сейчас:

1 2

Глава 2. Федеральное законодательство, регулирующее отношения с объектами недвижимости

2.1. Федеральные законы

Особенности использования недвижимого имущества порождают различные правоотношения и, соответственно, регулирование различными нормативно-правовыми актами.

Основы законодательства РФ закреплены в Конституции РФ, как в основном федеральном законе страны, в соответствии с которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9). Иные нормы, касающиеся земельных правоотношений, определены в ст. ст. 36, 42, 72 Конституции РФ.

Среди федеральных законов, регулирующих вопросы недвижимости, можно отметить следующие:

Кодексы РФ: Земельный, Гражданский, Лесной, Градостроительный, об административных правонарушениях;

Как уже было отмечено в первой главе работы, основными федеральными законами в сфере оценки объектов недвижимого имущества на сегодняшний день является:

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 г. за № 135-ФЗ. Этот акт, является базовым правовым документом в рассматриваемой сфере является Закон об оценочной деятельности. Именно в нем заложены принципы работы профессиональных оценщиков и основные положения рынка данных услуг. Также в документе оговорено, что требования к порядку проведения оценки определяются стандартами оценочной деятельности, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством. Вместе с Законом об оценочной деятельности они и составляют юридическую базу для работы оценщиков в России.

Далее, Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Указанным законом, регулируются отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории России, принят в рамках совершенствования процедур определения кадастровой стоимости.

К федеральным законам, которые непосредственно связаны с вопросами недвижимости и его оборотом следует отнести:

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и др.

Кроме того, земельные отношения могут регулироваться указами Президента РФ, которые не должны противоречить ЗК РФ, федеральным законам (абз. 3 ч. 1 ст. 2 ЗК РФ).

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, регулирующие земельные отношения (ч. 2 ст. 2 ЗК РФ).

Статья 10 ЗК РФ устанавливает, что к полномочиям субъектов РФ относятся:

1) резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ;

2) разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ;

3) иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами об оценочной деятельности и кадастровой оценке, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

Стандарты оценочной деятельности подразделяются на:

1) федеральные стандарты оценки;

2) стандарты и правила оценочной деятельности.

Разница между ними в том, что первые, по сути, являются дополнением к Закону об оценочной деятельности, а вторые — профессиональными правилами участников рынка, которые они установили сами для себя. Правда, последние не могут противоречить Закону об оценочной деятельности и дополняющим его нормативным актам. При этом стоит отметить, что и большинство федеральных стандартов разрабатываются либо самими объединениями оценщиков, либо с учетом их мнения, но потом утверждаются уполномоченным органом — Минэкономразвития России. Роль, отведенная участникам рынка в разработке стандартов, не случайна: оценка относится к тому сектору экономики, где надзор осуществляется путем саморегулирования.

Следует отметить, что ранее каждому, кто хотел заняться оценочной деятельностью, было необходимо получить лицензию, но с 2006 года она не требуется. Сейчас право на работу «выдается» в рамках саморегулирования соответствующими организациями.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил определенной профессиональной сферы, а также контроль за их соблюдением.

Саморегулирование осуществляется на условиях объединения представителей предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации (СРО).

В ст. 1 Закона об оценочной деятельности предусматривается, что оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, названным Законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

Например, законодательно с 1 января изменены правила расчета налогов при изменении кадастровой стоимости.

В соответствии с ФЗ от 23.11.2020 №374-ФЗ с 2021 года ряд регионов перешли на новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной. Обращаться нужно в региональное бюджетное учреждение, а не в комиссию при Росреестре. В связи с этим в кодексе уточнено, что в любом случае для расчета земельного налога и налога на имущество рыночная стоимость используется с даты начала применения изменяемой кадастровой стоимости.

Это одно из двух исключений — случаев, когда изменение кадастровой стоимости учитывается в текущем и прошлых периодах. Второй случай — если это предусмотрено Законом о кадастровой оценке.

С 1 января действует единый срок уплаты земельного и транспортного налогов, а именно: Федеральным законом от 29.09.2019 №325-ФЗ по всей стране введен единый срок уплаты земельного и транспортного налогов:

— не позднее 1 марта — платеж за год;

— до конца месяца, следующего после отчетного квартала, — аванс. Напомним, что авансы по-прежнему нужно платить не во всех регионах.

Кадастровая оценка недвижимости осуществляется не позднее чем через пять лет с года проведения последней кадастровой оценки объектов недвижимости соответствующих видов, категорий земель и не ранее чем (п. 1 ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ):

— через два года — в городах федерального значения;

— три года — в остальных субъектах РФ.

При соблюдении такой периодичности кадастровая оценка может проводиться одновременно в отношении объектов недвижимости, расположенных в одном субъекте РФ. Данное правило применяется до 1 января 2022 г. в отношении земельных участков и до 1 января 2023 г. в отношении зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест (п. 2 ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ).

Периодичность кадастровой оценки изменится с 1 января 2022 г. и с 1 января 2023 г.

Решение о проведении кадастровой оценке принимает уполномоченный орган субъекта РФ (ч. 1 ст. 6 Закона о кадастровой оценке). Например, в Москве таким органом является Департамент городского имущества г. Москвы, в Санкт-Петербурге — Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (п. 4.2.32(1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, п. 3.42.-1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98).

В решении определяются год проведения кадастровой оценки, наименование субъекта РФ, в котором она будет осуществляться, и виды объектов недвижимости, по которым будет проводиться оценка (ч. 5ст. 11 Закона о кадастровой оценке).

Решение принимается не позднее чем за шесть месяцев до 1 января года проведения оценки. Если оно принимается позднее, кадастровая оценка не проводится (ч. 7 ст. 11 Закона о кадастровой оценке, п. 3 ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ).

Кадастровую оценку, то есть определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, проводит бюджетное учреждение, которое создается в субъекте РФ (ч. 2 ст.6 Закона о кадастровой оценке).

Например, в Санкт-Петербурге им является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление кадастровой оценки» (п.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 № 1259).

Сведения об объектах недвижимости, включенных в перечень, Росреестр размещает в фонде данных государственной кадастровой оценки (ч. 6 ст. 13 Закона о кадастровой оценке).

На этом этапе можно ознакомиться со сведениями об объектах недвижимости, включенных в перечень, в фонде данных государственной кадастровой оценки и узнать, верны ли они. В любом случае в целях сбора и обработки информации вы можете подать в бюджетное учреждение декларацию о характеристиках объекта недвижимости с приложением (ч. 3 ст. 12, ч. 6 ст. 13 Закона о кадастровой оценке).

Декларацию можно подать в бюджетное учреждение или МФЦ лично или через Интернет (включая портал госуслуг), а также регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 12 Закона о кадастровой оценке)

Это позволит исключить ошибки в сведениях об объекте недвижимости.

Кадастровая стоимость определяется бюджетным учреждением в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 (ч. 1 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательно оценивается, как влияют на эту стоимость сведения (ч. 2 ст. 14 Закона о кадастровой оценке):

о местоположении;
годе постройки;
материале стен объекта недвижимости;
серии многоквартирного дома;
ветхом или аварийном состоянии объекта недвижимости;
нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории;
иных ценообразующих факторах, предусмотренных Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Если определяется кадастровая стоимость земельных участков, то учитываются влияющие на нее сведения (ч. 3 ст. 14 Закона о кадастровой оценке):

о местоположении участка;
нахождении в границах зоны с особыми условиями использования территории;
иных ценообразующих факторах, предусмотренных Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В результате определения кадастровой стоимости бюджетное учреждение составляет проект отчета в форме электронного документа. Требования к отчету устанавливает Минэкономразвития России (ч. 7 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

В течение трех рабочих дней со дня составления проекта отчета бюджетное учреждение размещает его на своем сайте. В этот же срок оно должно направить сведения о месте его размещения и сам проект отчета на электронном носителе в Росреестр для его проверки на соответствие установленным требованиям (ч. 9, 10 ст. 14 названного Закона).

Сведения и материалы из проекта отчета, если он соответствует установленным требованиям, размещаются в течение трех рабочих дней после проверки проекта в Фонде данных государственной кадастровой оценки (https://rosreestr.ru/wps/portal/c_IB_svedFDGKO). Вы можете ознакомиться с ними в течение 30 дней со дня их размещения. Там же указывается информация о месте размещения самого проекта отчета на сайте бюджетного учреждения (ч. 13 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Проверьте, как определена кадастровая стоимость. Если у вас имеются какие-либо возражения или уточнения, то вы можете представить свои замечания.

Дату определения кадастровой стоимости также можно проверить по карточке объекта недвижимости на публичной кадастровой карте .

Сделать это может любое заинтересованное лицо в течение срока его размещения для представления замечаний к нему. Он составляет 30 дней со дня публикации сведений и материалов в Фонде данных. Их можно подать лично в бюджетное учреждение или МФЦ, направить почтой с уведомлением о вручении либо через Интернет (ч. 17 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

В замечаниях нужно отразить их суть, а также сведения, перечисленные в ч. 18. ст. 14 названного Закона (в частности, наименование юрлица, кадастровый номер). При их отсутствии бюджетное учреждение рассматривать замечания не будет (ч. 21 ст. 14 указанного Закона). Также можно перечислить номера страниц (разделов) проекта отчета, к которым представляется замечание (п. 3 ч. 18 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Можно приложить к замечаниям документы, которые подтверждают обнаруженные вами ошибки, и иные документы, содержащие сведения о характеристиках объектов недвижимости, которые не были учтены при определении их кадастровой стоимости (ч. 19 ст. 14 указанного Закона).

По итогам рассмотрения замечаний бюджетное учреждение может учесть их и пересчитать кадастровую стоимость объекта недвижимости, указанного в этом замечании. Бюджетное учреждение обязано проверить, применимо ли такое замечание к иным объектам недвижимости (например, соседним, смежным, однотипным), в отношении которых может быть проведен аналогичный пересчет кадастровой стоимости, и при необходимости пересчитать ее (ч. 22 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Если будут выявлены основания для внесения изменений в проект отчета, бюджетное учреждение размещает на своем сайте:

— обновленную версию проекта отчета для представления замечаний к нему;

— справку с информацией об учтенных и неучтенных замечаниях к проекту отчета и обоснованием отказа в их учете.

Эти документы должны быть доступны в течение срока размещения текущей версии проекта отчета в Фонде данных и пяти календарных дней после его завершения ч. 23, 24 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Результаты определения кадастровой стоимости, которые содержатся в подготовленном бюджетным учреждением отчете, утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ. Для этого в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета принимается акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 15 Закона о кадастровой оценке).

Такой акт вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования (ч. 4 ст. 15 названного Закона).

Об утверждении результатов кадастровой оценки (принятии акта), а также о порядке рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вы можете узнать, в частности, на сайте уполномоченного органа субъекта РФ, из официальных СМИ субъекта РФ. Сведения должны быть размещены (опубликованы) в течение 30 рабочих дней со дня принятия акта (ч. 3 ст. 15 указанного Закона).

Для внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН копия акта направляется в Росреестр и подведомственное ему ФГБУ. Сведения о стоимости вносятся в ЕГРН в соответствии с Законом о госрегистрации недвижимости (ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона о кадастровой оценке).

Величину кадастровой стоимости, даты ее утверждения, внесения в ЕГРН и применения также можно проверить по карточке объекта недвижимости на публичной кадастровой карте.

Индексы рынка недвижимости используются для изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Исключение — кадастровая стоимость, установленная в размере рыночной стоимости (ч. 1, 5 ст. 19.1 Закона о кадастровой оценке).

Актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся таким индексом, меняется, если он уменьшен более чем на 30 процентов по сравнению с индексом года, следующего за годом проведения последней кадастровой оценки. Речь идет об оценке объектов недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений. В этом случае подведомственное Росреестру ФБГУ меняет кадастровую стоимость, умножив ее на новый индекс рынка недвижимости (ч. 5 ст. 19.1 Закона о кадастровой оценке).

Сведения об измененной кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в течение пяти рабочих дней со дня такого изменения (ч. 9 ст. 38 Закона о госрегистрации недвижимости).

Росреестр включает их в фонд данных государственной кадастровой оценки сведений и материалов в течение пяти рабочих дней со дня их поступления, если иное не предусмотрено Законом о кадастровой оценке (ч. 2 ст. 23 названного Закона).

2.2. Указы и распоряжения Президента

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценке, регулируются нормативными правовыми актами только федерального уровня.

То, что Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении ГКО на территории России, закреплено в его ст. 1 при определении предмета регулирования данного Закона.

Также в ст. 2 Федерального закона, указано, что государственная кадастровая оценка регулируется так же и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

Иными нормативными правовыми актами РФ, нежели федеральные законодательные акты, являются нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Для нормального функционирования и взаимодействия ветвей власти Президент должен находиться в органической связи со всеми структурами публичной власти. Особый статус Президента, позволяющий ему издавать нормативные правовые акты по широкому кругу вопросов, должен налагать на него особую ответственность за качество и соответствие своих актов Конституции РФ и законодательству России.

Положениями Законов о кадастровой оценке, Об оценочной деятельности не предусмотрено издание Президентом РФ нормативных правовых актов, регулирующих проведение ГКО, и предусмотрено издание только одного такого нормативного правового акта Правительства РФ – согласно ч. 5 ст. 9 данного Закона Правительством РФ устанавливается порядок федерального государственного надзора за проведением ГКО, включающий в т.ч. критерии проверки соблюдения методических указаний о ГКО.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 , издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Положениями действующего законодательства о кадастровой оценке объектов недвижимости предусмотрено издание целого ряда нормативных правовых актов, регулирующих проведение ГКО, федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, т.е. Минэкономразвития России

Большая часть функций главы государства осуществляется с помощью издания им правовых актов. Конституция России предусматривает две разновидности правовых актов, издаваемых Президентом — указы и распоряжения. Указами оформляются решения Президента России нормативного характера, содержащие общие правила поведения и рассчитанные на постоянное или многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, органов государственной власти и управления. Одно из главных направлений деятельности Президента России — это руководство деятельностью органов исполнительной власти .

По моему мнению, указ Президента России как источник административного права — это нормативный правовой акт, издаваемый в пределах полномочий предоставленных главе государства Конституцией России, не противоречащий Конституции России, федеральным конституционным законам, федеральным законам, обладающий после них высшей юридической силой, регулирующий осуществление государственного управления в отдельных сферах жизнедеятельности государства и общества или по отдельным его направлениям, устанавливающий, изменяющий или отменяющий общеобязательные для исполнения нормы административного права на всей территории России.

Президент России издает нормативные административно-правовые акты с целью конкретизации и детализации действующего административного законодательства, в то же время они являются одним из оснований для издания Правительством России постановлений и распоряжений ст. 115 Конституции). О нормативности указов Президента России речь идет в ст. 125 Конституции России и ряде федеральных законов. В ст. 90 Конституции устанавливается общеобязательность указов и распоряжений Президента России, подлежащих исполнению на всей территории России.

Помимо нормативных указов, Президент имеет право издавать ненормативные распоряжения, которые регулируют вопросы применения норм права, т.е. вопросы назначения конкретных должностных лиц, награждения орденами и медалями и т.п. Иногда Президент России издает нормативные распоряжения.

В связи с этим, необходимо констатировать, что в плане издания норм и правил касательно проведения кадастровой оценки недвижимости, ведущим направлением деятельности Президента в этой сфере исполнительной власти и государственного управления является его реформаторская деятельность связанная с земельными, гражданскими и административными вопросами, направленная на выработку стратегии по приведению административного законодательства в соответствие с нормами Конституции России, а также конкретизация в нем конституционных прав и свобод человека и гражданина и закрепление механизмов их реализации.

По мнению Л.А. Морозовой, «в нашем государстве несколько преждевременно поспешили с отказом от государственного планирования не только в экономической сфере, но и в сфере законотворчества. Так, отсутствует перспективное планирование законодательной деятельности на длительных срок (например, на 5, 10 лет), не говоря о планировании в сфере подзаконного правотворчества: президентского, правительственного, ведомственного… Планирование позволяет видеть перспективу развития общества, тенденции его движения…» .

2.3. Постановления и распоряжения правительства

Правительство РФ, как установлено в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Частью 2 указанной статьи установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Постановления и распоряжения Правительства РФ, в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, в соответствии с ч. 3 данной статьи могут быть отменены Президентом РФ.

Правительство РФ издает постановления, имеющие нормативный характер, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Постановлениями Правительства РФ регулируются важнейшие направления в сфере предпринимательской деятельности. Например, к полномочиям Правительства РФ в области лицензирования относится утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Обязательные требования к государственной кадастровой оценке должны содержаться в технических регламентах облекаемые в форму, например постановлений Правительства РФ (при этом, допускается утверждение технического регламента указом Президента РФ или приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (до 2016 года технические регламенты могли облекаться также в форму федерального закона). Таким образом, технические регламенты являются одновременно нормативно-техническими актами и нормативными правовыми актами, т.е. источниками права.

Стандарты оценки, своды правил и иные документы в области недвижимости и кадастровой стоимости содержат требования, соблюдаемые на добровольной основе. Эти акты являются источниками права в тех случаях, когда применение содержащихся в них требований влечет правовые последствия (например, при добровольной сертификации или декларировании соответствия). Документы в области стандартизации, исходящие от государства, облекаются в форму нормативных правовых актов. Документы отдельных организаций являются локальными нормативными актами.

Правительство и Президент могут выпускать такой новый нормативный правовой акт, который появился в административном законодательстве, правовая природа которого не объяснена – но, в практике права он имеется под названием «Доктрина», Правительством России (или Президентом), определяемая как система идей, принципов, целей и задач политики государства в определенной области.

2.4. Иные правовые акты регулирующие отношения в данной сфере

Согласно ст. 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 г. за № 135-ФЗ (с изменениями) и Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» к нормативно-правовыми актам федерального значения в области кадастровой оценки объектов недвижимости так же относятся: стандарты оценочной деятельности, которыми определяются требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.

Стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты, и правила оценочной деятельности .

Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом с учетом международных стандартов оценки.

Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить федеральным стандартам оценки.

Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2017 № 46860) .

Настоящие методические указания о государственной кадастровой оценке определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Методические рекомендации учитывают особенности оценки земельных участков и объектов капитального строительства (далее – ОКС), в отношении которых предполагается проведение процедуры рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости во внесудебном или судебном порядке. 1.2 МР разработаны на основании Федерального закона от 29 июня 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО № 3)», «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» (далее – ФСО № 7).

МР разработаны в развитие ФСО № 7 и направлены на конкретизацию требований и процедур при определении рыночной стоимости земельных участков и ОКС для целей установления кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости при составлении как отчетов об оценке, так и заключений экспертов в рамках судебных экспертиз.

МР предназначены для применения субъектами оценочной деятельности и судебными экспертами при определении рыночной стоимости земельных участков и ОКС в рамках процедуры рассмотрения споров о результатах определения их кадастровой стоимости и установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В рамках государственной кадастровой оценки (далее – ГКО) оценка объектов недвижимости, осуществляемая как путем применения методом статистического моделирования, так и путем индивидуальной оценки. Оценка в рамках ГКО имеет ограничения, в т.ч. по объему информации об объектах оценки. Исполнитель ГКО, в первую очередь, основывается на информации об объектах недвижимости, содержащейся в кадастре недвижимости, фонде данных ГКО и иных базах данных, имеющихся в распоряжении территориальных органов федеральных организаций и учреждений, а также организаций и учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

Федеральные стандарты оценки:

Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержден Приказом Минэкономразвития России № 256 от 20.07.2007 г.

В соответствии с п. 2 раздела I «Общие положения» ФСО № 1 данный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержден Приказом Минэкономразвития России № 255 от 20.07.2007 г.

В соответствии с п. 2 раздела I «Общие положения» ФСО № 2 данный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Федеральный стандарт оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО № 3), утвержден Приказом Минэкономразвития России № 254 от 20.07.2007 г.

В соответствии с п. 2 раздела I «Общие положения» ФСО № 3 данный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержден Приказом Минэкономразвития России № 611 от 25.09.2014 г.

В соответствии с п. 2 раздела I «Общие положения» ФСО № 7 данный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Процесс оценки и оформления ее итогов достаточно подробно регламентирован и унифицирован практически для всех случаев ее проведения. Тем не менее есть ряд отдельных случаев, в отношении которых установлены дополнительные требования и условия. Прежде всего это касается тех объектов оценки, которые регулируются не только законодательством об оценочной деятельности, но и другими законами и нормативными актами РФ.

Недвижимость при ее оценке требует от исполнителя обработки максимально возможного объема данных. Наиболее подробно этот процесс регламентируется Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

Согласно данному Стандарту к объектам недвижимости относятся:

— застроенные земельные участки;

— незастроенные земельные участки;

— объекты капитального строительства;

— части земельных участков и объектов капитального строительства;

— жилые и нежилые помещения, вместе или по отдельности, с учетом связанных с ними имущественных прав.

Нормы Стандарта распространяются и на такой предмет оценки, как доля в праве на любой из вышеперечисленных объектов недвижимости. Допускается совместная оценка объектов капитального строительства и земельного участка под ними, если на последний отсутствуют правоустанавливающие и правоподтверждающие документы. В этом случае оценка проводится с учетом законодательно установленных прав и обязанностей владельца постройки, а также типичного на рассматриваемом рынке поведения собственников в отношении аналогичного участка (выкупа или аренды).

Задание на оценку объекта недвижимости должно содержать дополнительную информацию:

— состав объекта с указанием сведений, достаточных для идентификации каждой из его частей (при наличии);

— характеристики объекта и его оцениваемых частей или ссылки на доступные документы, содержащие такие характеристики;

— права, учитываемые при оценке объекта, ограничения (обременения) этих прав, в том числе в отношении каждой из частей объекта.

В задании заказчик вправе указать также дополнительные расчетные величины, которые он хотел бы видеть в отчете.

При сборе информации об объекте оценщик или его представитель обязаны провести осмотр этого объекта в период, когда это возможно, но максимально близкий к дате оценки (если в задании по каким-либо причинам не указано иного). Если осмотр не проводился, то в отчете указывается, по каким причинам, а также связанные с этим допущения и ограничения.

Оценка объекта недвижимости проводится исходя из предположения об отсутствии экологического загрязнения и имущественных прав третьих лиц, ограничений (обременений), если нет документов, подтверждающих обратного. Правда, ряд загрязнений экологического плана, влияющих на стоимость объекта, может быть установлен при осмотре, а вот права других лиц могут доказать только документы. И если они не в образцовом порядке, сначала надо решить этот вопрос, а потом идти к оценщику. Данный факт, конечно, можно попытаться скрыть, но либо специалист узнает об этом, либо результат оценки будет не корректным.

Для определения стоимости объекта оценщику придется провести немало расчетов и исследований.

На основании изученного материала о кадастровой стоимости недвижимого имущества, необходимо определить, что:

Кадастровая стоимость объекта недвижимости — это расчетная величина, которая определяется в результате государственной кадастровой оценки объектов недвижимости с учетом их классификации по целевому назначению.

В общем порядке кадастровая стоимость устанавливается в момент постановки объекта недвижимости на учет в Росреестр.

Кадастровая стоимость объекта приближена к реальной рыночной стоимости недвижимости.

Вместе с тем может сложиться такая ситуация, когда первоначальная стоимость объекта сформирована по правилам бухгалтерского учета, а сам объект оказался внесенным в региональный перечень и облагается налогом на имущество по кадастровой стоимости.

С 2020 года перечень объектов недвижимости, облагаемой налогом по кадастровой стоимости, расширен. До 2020 года к таким объектам относились:

— административно-деловые и торговые центры;

— нежилые помещения, предназначенные для размещения офисов, торговых объектов, объектов общепита и бытового обслуживания;

— недвижимое имущество иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в РФ через постоянные представительства.

С 2020 года в этот перечень добавлены:

— жилье;

— гаражи и машино-места;

— объекты незавершенного строительства;

— садовые дома, хозпостройки и иные здания, строения, сооружения на земле, предоставленной для личных нужд физических лиц.

Какие именно активы юрлиц должны с 2020 года облагаться налогом по кадастру, решают власти субъектов РФ. Власти субъекта РФ должны не позднее 1-го числа очередного налогового периода определить перечень объектов, по которым налог на имущество будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, направить его в налоговые органы по месту их нахождения и разместить информацию на официальном сайте субъекта РФ (п. 7 ст. 378.2 НК РФ).

Если это не сделано в установленный срок, собственник объекта недвижимости вправе исчислять налог исходя из среднегодовой стоимости объекта (организация, применяющая УСН, в этом случае налог на имущество организаций платить не должна), а из кадастровой стоимости — только со следующего года .

Добавлять в перечень новые здания после начала налогового периода не допускается.

Пункт 2 ст. 378.2 Налогового кодекса прямо указывает, что после принятия закона переход к определению налоговой базы как среднегодовой стоимости в отношении недвижимого имущества, включенного в перечень, не допускается. Поэтому, если объект включен в перечень, но его кадастровая стоимость не определена, налог на имущество организаций не уплачивается.

Кадастровая стоимость недвижимости, установленная на основании государственной оценки, может быть пересмотрена по следующим основаниям:

— при оценке недвижимости не были учтены существенные условия (местонахождение, состояние и т.п.);

— оценка объекта проводилась на основании необъективных данных и недостоверной информации;

— при расчете кадастровой стоимости допущены математические ошибки;

— при переносе расчетной стоимости в базу Росреестра допущена техническая ошибка, в связи с чем кадастровая стоимость объекта установлена неверно;

— установленная кадастровая стоимость объекта равна рыночной стоимости недвижимости на дату определения кадастровой стоимости или превышает ее;

— установленная кадастровая стоимость ошибочна из-за методологической ошибки, допущенной при ее определении.

Чтобы оспорить установленную кадастровую стоимость, собственник может обратиться в специальную комиссию при Росреестре либо в суд.

С 1 января 2020 года налог на имущество пересчитывается не с момента подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости, а за весь период применения оспоренной кадастровой стоимости. То есть если налог рассчитывался некорректно в связи с технической ошибкой при переносе данных о кадастровой стоимости в ИГРЫ, то перерасчет производится за весь период, в течение которого ошибочная кадастровая стоимость числилась в базе ЕГРН.

Для перерасчета налога плательщик представляет в ФНС копию исполнительного документа (решение кадастровой комиссии или суда), а также уточненную налоговую декларацию за периоды перерасчета налога.

На основании Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ методологическая ошибка в определении кадастровой стоимости тоже будет исправляться с учетом законных интересов налогоплательщика. А именно: если исправление влечет уменьшение кадастровой стоимости, то ее нужно будет применять ретроспективно на весь период, то есть со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости. В случае увеличения кадастровой стоимости ее новое значение будет применяться со следующего года.

По объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, с 2020 года налоговая ставка не может превышать 2%.

Узнать кадастровую стоимость зданий, земельных участков, а также любых других объектов недвижимости вы можете в одном и том же порядке, одинаковыми способами. Так, это можно сделать:

на сайте Росреестра с помощью простых и удобных сервисов:

— «Публичная кадастровая карта» (https://pkk5.rosreestr.ru/). Этот инструмент позволяет узнать кадастровую стоимость земельных участков и объектов капитального строительства (зданий, сооружений). Вы можете выбрать любой отображенный на карте объект и ознакомиться с данными о нем, в том числе и с его кадастровой стоимостью;

— «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» (https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request). С помощью этого сервиса вы можете узнать кадастровую стоимость не только земельных участков или объектов капстроительства, но и помещений. Поиск проводится как по номеру объекта недвижимости (кадастровому, условному), так и по его адресу;

— «Получение сведений из Фонда данных государственной кадастровой оценки» (https://rosreestr.ru/wps/portal/c_IB_svedFDGKO). Поиск в нем проводится по кадастровому номеру;

— из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости. С помощью нее вы можете не только узнать эту стоимость, но и подтвердить ее.

Такая выписка выдается бесплатно любому лицу. Нужно лишь заполнить и подать запрос. Выписку выдадут в течение трех дней с момента его подачи или на сайте ФНС России (https://www.nalog.ru/) в своем личном кабинете. Этим способом можно узнать кадастровую стоимость только в отношении принадлежащих собственнику (титульному владельцу) объектов недвижимости, по которым собственник уплачивает налоги.

Судебная практика (судебный прецедент) в современной России является источником права в части установления/изменения кадастровой оценки объектов недвижимости.

В частности, при несогласии владельца с установленной кадастровой стоимостью, это лицо может обратиться с заявлением / административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (ч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию путем его направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или МФЦ лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал государственных и муниципальных услуг (ч. 5 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

К заявлению об оспаривании прилагаются (ч. 9, 10 ст. 22 Закона № 237-ФЗ):

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
копия правоустанавливающего или право удостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Заявление об оспаривании не принимается к рассмотрению без приложения указанных документов. Не запрещается прикладывать иные документы на усмотрение заявителя.

Срок рассмотрения комиссией заявления об оспаривании не может превышать 30 дней со дня его поступления (ч. 14 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

Комиссия вправе принять (ч. 15 ст. 22 Закона № 237-ФЗ):

— решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;

— решение об отклонении заявления об оспаривании.

В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии (ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде (ч. 22 ст. 22 Закона № 237-ФЗ, ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Пунктом 19 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ Закон № 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, которой также допускается установление бюджетным учреждением кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц. При этом до 1 января 2023 г. установлен переходный период применения ст. ст. 22 и 22.1 Закона № 237-ФЗ. В течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1. В течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения — до завершения переходного периода), в субъекте РФ положения ст. 22.1 не применяются (п.п. 2, 3 ст. 6 Закона № 269-ФЗ).

Учитывая изложенное, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены как в комиссии, так и в суде. При этом если заявитель при оспаривании кадастровой стоимости в комиссии не согласен с ее решением, он может обратиться в суд, при этом решение о пересмотре кадастровой стоимости объекта может быть принято только в размере его рыночной стоимости.

Если, например, собственник решил продать недвижимое имущество по любой цене (если продавец и покупатель не являетесь взаимозависимыми лицами), цена по договору считается рыночной.

Однако при продаже недвижимости ниже кадастровой стоимости налоговые органы могут предъявить Продавцу претензии, посчитав, что основная цель сделки — неуплата (неполная уплата) налога. Если проверяющие это докажут, вам придется уплатить недоимку, пени и штраф.

Поэтому, опытные юристы рекомендуют перед заключением договора продажи провести независимую оценку имущества.

Отметим, что обязанность определить цену земельного участка или другой недвижимости в размере кадастровой стоимости может быть установлена нормативным актом. Например, при продаже управляющей компанией участка резидентам территории опережающего социально-экономического развития (п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 № 390 ).

В случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заинтересованных лиц, то они могут быть оспорены в комиссии или в суде (ч. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Основаниями для пересмотра (оспаривания) результатов определения кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ч. 11 ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ, ч. 7 ст. 22 Закона № 237-ФЗ, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявление, административное исковое заявление, связанное с пересмотром кадастровой стоимости, вправе подать юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, чьи права и обязанности затронуты результатами определения кадастровой стоимости. К таким лицам относится в том числе и бывший собственник объекта недвижимости .

Таким образом, учитывая позицию Пленума ВС РФ, бывший собственник недвижимости может обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Таким образом, судебная власть также не отрешена от участия в формировании норм права. Так, в силу ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ, осуществляя конституционное судопроизводство, участвует в корректировке законов и правовых актов, а также осуществляет толкование Конституции РФ. Верховный Суд РФ применительно к задачам, определенным ст. 126 Конституции РФ, наряду с осуществлением судебного надзора за процессуальной деятельностью нижестоящих судов уполномочен давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Безусловно, что основная часть нормативных положений, содержащихся в законах и иных правовых актов, направленных на правовое регулирование общественных отношений, реализуется в качестве норм материального права при осуществлении правосудия, реже иной административно-юрисдикционной деятельности органов власти. В этой связи уместным представляется суждение о том, что закон адресован прежде всего судебной власти для применения при разрешении конкретных споров.

Заключение

По теме выпускной квалификационной работы «Нормативно-правовая база кадастровой оценки объектов недвижимости» на основании изложенного материала необходимо сделать следующее заключение и выводы.

Регулирование отношений, возникающих при проведении государственной кадастровой оценки, нормативными правовыми актами только федерального уровня соответствует тому, что согласно п. «ж» ст. 71 вопросы установления правовых основ единого рынка и финансового регулирования находятся в исключительном ведении России. В соответствии с ч. 1 ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы, Кодексы РФ (ГК РФ, ЗК РФ, Градостроительный кодекс РФ, КоАП РФ, ЖК РФ и другие) и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России.

Главными федеральными законами в области кадастровой оценки недвижимого имущества являются:

Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» и Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Указанные федеральные законы действуют с утвержденными стандартами оценки. В частности, для кадастровой оценки: это Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», который разработан с учетом международных стандартов оценки и федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)» и содержит требования к определению кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Этот Федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при определении кадастровой стоимости.

При определении кадастровой стоимости объектов недвижимости оценщик должен руководствоваться дополнительными требованиями и (или) процедурами к проведению оценки, установленными указанным Федеральным стандартом оценки, по отношению к требованиям и (или) процедурам, установленным федеральными стандартами оценки.

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно ч. 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В ч. 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и регулирующим проведение государственной кадастровой оценки федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.

Оценщик в рамках осуществления профессиональной оценочной деятельности руководствуется в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» международными договорами Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности, Федеральными стандартами оценки, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В соответствии с п. 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256, оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода.

При этом оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из используемых им подходов.

Процедура определения и утверждения кадастровой стоимости земельного участка включает ряд этапов, в которые входят как ненормативные правовые акты (действия), так и нормативные правовые акты органов власти (ст. 24.11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Соответственно, могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации, утвердившие данные результаты.

Государственная кадастровая оценка — это совокупность действий, включающих в себя (ст. 24.11 Федерального закона № 135-ФЗ):

— принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

— формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

— отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

— определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

— утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

— внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, который в этом случае признается заказчиком работ по ее определению (абз. 1, 2 ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Споры о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются по основаниям и в порядке, которые установлены ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ. Одним из оснований является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Установив недостоверность сведений об объекте недвижимости по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица, включая органы государственной власти, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принимает решение о пересмотре результатов ее определения, после чего заказчик работ обеспечивает такое определение в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функцию по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В правоприменительной практике судов делается попытка дать иное определение кадастровой оценки — это расчетная цена земельного участка, определенная путем сопоставления результатов рыночных и нерыночных методов оценки с применением методов и правил статистической обработки информации о качественных и экономических характеристиках земельного участка, содержащихся в государственном земельном кадастре

Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон (п. 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

Несомненным преимуществом введенной главы является определение кадастровой стоимости. Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Как видно из определения, кадастровая стоимость является синонимом рыночной стоимости, а это прямо противоречит ст. 66 ЗК РФ. Тем самым остается открытым вопрос, что же представляет собой кадастровая стоимость: это фиксированный норматив, определенный методами массовой оценки и скорректированный с учетом погрешности счета и установленный государством на продолжительный период, либо это рыночная стоимость, формируемая рынком и постоянно меняющаяся?

Под рыночной стоимостью объекта оценки Закон об оценочной деятельности понимает наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, т.е. когда:

— одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

— стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

— объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

— цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

— платеж за объект оценки выражен в денежной форме. Аналогичное определение рыночной стоимости дано и в Федеральном стандарте оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 255.

Необходимо также учесть, что согласно п. 3 ст. 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В структуру законодательства регламентирующего правоотношения, связанного с недвижимым имуществом и его кадастровой оценкой включены выделяемые по принципу федерализма федеральные законы и законы субъектов РФ и заложен так называемый «узкий подход» к определению законодательства. В целом же общественные отношения в области недвижимости и его оценки подвергаются воздействию норм, содержащихся в актах различных уровней: международных правовых актах, нормативных правовых актах РФ, субъектов РФ, муниципальных нормативных правовых актах и локальных нормативных правовых актах, в том числе актах саморегулирования.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость применяется при условии ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). При этом дата начала применения кадастровой стоимости может не совпадать с датой ее внесения в ЕГРН. К таким случаям, например, относится исправление технической ошибки в сведениях ЕГРН, которые послужили основанием для изменения кадастровой стоимости, а также уменьшение кадастровой стоимости путем внесения изменений в акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. В перечисленных случаях кадастровая стоимость применяется со дня начала применения ее измененного значения. Если имеется несколько кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из них .

С 2021 года изменение кадастровой стоимости объектов налогообложения по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих периодах, если иное не предусмотрено законодательством, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и НК РФ.

Кроме того, с 2021 года если кадастровая стоимость объекта меняется из-за установления его рыночной стоимости, сведения об этом, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 15 ст. 378.2, п. 1.1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ).

Несмотря на достаточно активные действия по оспариванию положений региональных земельно-правовых актов, необходимо отметить, что земельное законодательство РФ — сложная, динамично развивающаяся система, состоящая из взаимосвязанных элементов. Система земельного законодательства субъекта Российской Федерации занимает свое место в системе законодательства данного субъекта, а также в системе земельного законодательства в целом (относительно которой она выступает как подсистема). Задачей законодателя является обеспечение согласованного функционирования каждого элемента системы и самой системы. От законности нормативных правовых актов субъектов РФ, своевременности их принятия или отмены (изменения), от качества содержащихся в них правовых норм зависит эффективность правового регулирования земельных отношений.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая / ФЗ от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 09.03.2021 г.) // РГ – 1994. – 8 декабря. — № 238-239.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. — № 289. — 22.12.2006.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. — № 220, 20.11.2002.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Российская газета. — № 137.- 27.07.2002.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. — № 1. — 12.01.2005.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) // Парламентская газета. — № 204-205. — 30.10.2001.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Парламентская газета. — № 209. — 14.12.2006.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) // Российская газета. — № 256. — 31.12.2001.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 17.02.2021) // Собрание законодательства РФ. — № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // Парламентская газета. — № 151-152. — 10.08.2000.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. 30.04.2021 г.) // Российская газета. — 2001. — № — 256.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС Консультант плюс.
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Российская газета. — № 255. — 31.12.2009.
Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — № 1. — 09.01.2018.
Федеральный закон от 18.03.2019 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. — № 60. — 20.03.2019.
Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» // Российская газета. — № 296. — 31.12.2019.
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 03.08.1998. — № 31, ст. 3813.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Российская газета. — № 146. — 06.07.2016.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Российская газета. — № 97. — 06.05.2011.
Федеральный закон от 23.11.2020 № 374-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — № 267. -26.11.2020.
Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) // Российская газета. — № 162. — 27.07.2007.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021) «Об охране окружающей среды» // Парламентская газета. — № 9. — 12.01.2002.
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Российская газета. — № 137. — 27.07.2002.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной регистрации недвижимости» // Российская газета. — № 156. — 17.07.2015.
Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 40 «Инвестиционная недвижимость» (введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 28.12.2015 № 217н) (ред. от 04.06.2018) // В данном виде документ опубликован не был.
Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 (ред. от 20.03.2020) «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» // Российская газета. — № 1. — 11.01.2011.
Постановление Правительства РФ от 24.04.2015 № 390 (ред. от 19.03.2020) // Собрание законодательства РФ. — 04.05.2015. — № 18, ст. 2710.
Постановление Правительства РФ от 7 июля 2006 г. № 418 // СПС Консультант плюс.
Письмо Минфина России от 13.04.2018 № 03-03-06/1/24623 // СПС Консультант плюс.
Письмо Минэкономразвития России от 12.10.2011 № Д 02-7833 // СПС Консультант плюс.
Письмо УФНС России по городу Москве от 12.03.2012 № 16-15/020635@ // СПС Консультант плюс.
Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 (ред. от 09.09.2019) «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2017 № 46860) // В данном виде документ опубликован не был.
Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 (ред. от 22.06.2015) «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» // В данном виде документ опубликован не был.
Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 (ред. от 22.06.2015) «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» // В данном виде документ опубликован не был.
Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 154 «О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 26 ноября 2015 г. № 883 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2021 № 63270) // СПС Консультант плюс.
Приказ Росреестра от 30.12.2020 № П/0509 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2021 № 63271) // СПС Консультант плюс.
Судебная практика:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» // Российская газета. — № 150. — 10.07.2015.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — № 8. -август. – 2015.
Постановление Президиума ВАС РФ от 12.10.1999 № 2061/99 по делу № А72-2212/98-Кд 136/1 Сделка по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, совершенная лицом, у которого это имущество находилось в хозяйственном ведении, без согласия собственника, правомерно признана арбитражным судом недействительной // Вестник ВАС РФ. – 2000. — № 1.

III. Специальная и периодическая литература

Бибик О.Н. Источники уголовного права РФ: дисс. … канд. юрид. наук. Омск, 2005. С. 20 — 21.
Богушева Н.В. Вопрос-ответ // СПС Консультант Плюс. 2021.
Болтанова Е.С. Место законодательства субъектов Российской Федерации в системе земельного законодательства // Юрист. 2016. № 10. С. 23 — 27.
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2017. 216 с.
Бычков А.И. Коллизии норм права // СПС Консультант Плюс. 2021.
Вопленко Н.Н. Источники и формы права: учебное пособие. Волгоград, 2004. С. 19.
Верникова Е.Д. Роль традиционных источников права в регулировании внешней торговли услугами в период цифровой экономики // Юрист. 2020. № 11. С. 62 — 68.
Гаджинова Ф.М. Источники права и их система в современном российском праве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 72.
Годовой отчет — 2020 / под ред. В.И. Мещерякова. М.: Агентство бухгалтерской информации, 2020. 768 с.
Головкин А.Н. Судебные прецеденты по НДС, обязательные для применения налоговыми органами и налогоплательщиками. М.: Проспект, 2015. С. 7. Цитата по: Пономарева К.А. Судебные акты «мягкого права» в системе источников налогового права // Налоги. 2018. № 6. С. 12 – 15.
Гурьянова В.В. Проблемы определения понятия, структуры, особенностей и функционального назначения коллизионных норм национального права // Актуальные проблемы российского права. — 2016. — № 11. С. 33 – 39.
Дегтярева Н.С. Понятие и отличительные особенности недвижимого имущества. Требования к сделкам с недвижимостью. Признание договора купли-продажи недвижимости недействительным // СПС Консультант Плюс. 2021.
Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право. М., 2005. С. 86.
Жмурко С.Е. Земельный участок: финансовая сторона владения. М.: Редакция «Российской газеты», 2018. Вып. 20. 144 с.
Информация ФГБУ «ВКП Росреестра», дата обращения 13.05.2025 // https://pkk5.rosreestr.ru
Информация ФНС России «Об изменениях в применении кадастровой стоимости недвижимости в качестве налоговой базы» // Документ опубликован не был.
Как проводится государственная кадастровая оценка недвижимости // СПС Консультант Плюс. 2021.
Как узнать кадастровую стоимость здания, земельного участка, квартиры или иного объекта недвижимости // СПС Консультант Плюс. 2021.
Малова О.В. Правовой обычай как источник права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 17 — 18.
Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005. С. 89.
Марченко М.Н. Судебный прецедент: разнообразие понятий и многообразие форм проявления // Журнал российского права. 2006. № 6
Может ли быть увеличена кадастровая стоимость земельного участка по инициативе собственника? // Консультация эксперта, 2021.
Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. — 1999. — № 2. С.
Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие / И.А. Аксенов, Н.Н. Бакурова, А.Н. Берестнев и др.; под ред. В.А. Гуреева, С.В. Сазонова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 1056 с.
Новости для бухгалтера с 23 по 27 ноября 2020 года // СПС Консультант Плюс. 2021.
Образование: закон и гражданин / С.В. Барабанова, А.В. Богданова, З.П. Дащинская и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 17. 176 с.
Ордена О.Н. Классификация источников административного права России // Административное право и процесс. 2020. № 9. С. 32 — 34.
Ордена О.Н. Понятие и виды указов Президента Российской Федерации как источников административного права // Государственная власть и местное самоуправление. — 2013. — № 7. С. 25 — 27.
Семенихин В.В. Жилищно-коммунальное хозяйство. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. 862 с.
Скловский К.И. Повседневная цивилистика. М.: Статут, 2017. 288 с.
Сперанская Л.В. Земельное законодательство в Российской Федерации // СПС Консультант Плюс. 2021.

Глоссарии

Государство — универсальная политическая организация политической системы общества.

Закон Российской Федерации — нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Земельный участок — это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами

Здание — это постройка, обладающая полезной внутренней вместимостью, которая используется для размещения людей, не связанных с ее техническим и коммерческим обслуживанием. К зданиям относятся дома, производственные корпуса, гаражи, сараи, школы, театры и т.п.

Источник (форма) права — внешние официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Кадастровая стоимость земельного участка — это результат его оценки, полученный на определенную дату. Он определяется на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом о кадастровой оценке и Методическими указаниями. В некоторых случаях она устанавливается и вне процедуры кадастровой оценки, например, при определении кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, при оспаривании утвержденной стоимости (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о кадастровой оценке, ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Недвижимое имущество – это имущество, прочно связанное с землей, которое нельзя перенести на другое место без причинения значительного ущерба…. Мы достаточно часто сталкиваемся с понятием «недвижимое имущество» или, проще говоря, недвижимость.

Норма права — это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных прав и обязанностей их участников.

Нормативный правовой акт — это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Подзаконные акты — это нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них. Подзаконные акты имеют важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Право — система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения.

Правовая коллизия — это взаимное несоответствие правовых норм, регулирующих одинаковые общественные отношения. В ряде случаев, когда наблюдается такое несоответствие, нормы предпочитают сохранить, «связав» их между собой так, чтобы в случаях противоречий действовал юридический механизм.

Правовая политика — это стратегия и тактика правового регулирования общественных отношений. Она может быть правотворческой и правоприменительной.

Правовая система — это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны или государства.

Правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами права, участники которых связаны друг с другом субъективными юридическими правами и обязанностями.

Сооружение — это постройка, хозяйственное назначение которой реализуется за счет ее собственных полезных технических или коммерческих свойств, безотносительно к возможности размещения внутри нее людей, не связанных с ее техническим или коммерческим обслуживанием. К сооружениям относятся дороги, мосты, каналы, трубопроводы и т.п.

Структура нормы права — это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи.

Ука́з — вид и название нормативного или индивидуального правового акта, обычно издаваемого главой государства (президентом или монархом) в странах славянских языков. В России указы всегда играли важную роль в системе источников права.

Применение права — рассмотрение дел управомоченными государственными органами и должностными лицами и принятие решений, официально определяющих юридическое значение установленных обстоятельств дела.

Постановление — один из видов подзаконных нормативно-правовых актов, принимаемых органом исполнительной власти.

Процессуальные отрасли права — уголовно-процессуальное, административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право — устанавливают порядок рассмотрения уголовных, административных и гражданских дел.

Реализация права — воплощение его в поведении людей и в общественных отношениях.

Рыночная стоимость — это наиболее вероятная цена, по которой объект может быть отчужден (продан, реализован) на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, без влияния каких-либо чрезвычайных обстоятельств.

Ценой — считается денежная сумма, предлагаемая, запрашиваемая или уплачиваемая участниками в результате совершенной или предполагаемой сделки.

Система права — совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Федерация (от лат. federation — союз, объединение) — сложное, союзное государство, части которого является государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации.

Юридический акт — правомерные действия субъектов права, сознательно осуществляемые с целью вызвать определенные правовые последствия. Например, заключение гражданско-правовой сделки.

Юридическое лицо — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическая практика — это деятельность по изданию (нормотворчество, толкование, реализация) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

1 2

или напишите нам прямо сейчас:

Написать в WhatsApp Написать в Telegram

Оставить комментарий

Валера 14 минут назад

добрый день. Необходимо закрыть долги за 2 и 3 курсы. Заранее спасибо.

Иван, помощь с обучением 21 минут назад

Валерий, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Fedor 2 часа назад

Здравствуйте, сколько будет стоить данная работа и как заказать?

Иван, помощь с обучением 2 часа назад

Fedor, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Алина 4 часа назад

Сделать презентацию и защитную речь к дипломной работе по теме: Источники права социального обеспечения

Иван, помощь с обучением 4 часа назад

Алина, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Алена 7 часов назад

Добрый день! Учусь в синергии, факультет экономики, нужно закрыт 2 семестр, общ получается 7 предметов! 1.Иностранный язык 2.Цифровая экономика 3.Управление проектами 4.Микроэкономика 5.Экономика и финансы организации 6.Статистика 7.Информационно-комуникационные технологии для профессиональной деятельности.

Иван, помощь с обучением 8 часов назад

Алена, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Игорь Петрович 10 часов назад

К утру необходимы материалы для защиты диплома - речь и презентация (слайды). Сам диплом готов, пришлю его Вам по запросу!

Иван, помощь с обучением 10 часов назад

Игорь Петрович, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Инкогнито 1 день назад

У меня есть скорректированный и согласованный руководителем, план ВКР. Напишите, пожалуйста, порядок оплаты и реквизиты.

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Инкогнито, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Илья 1 день назад

Здравствуйте) нужен отчет по практике. Практику прохожу в доме-интернате для престарелых и инвалидов. Все четыре задания объединены одним отчетом о проведенных исследованиях. Каждое задание направлено на выполнение одной из его частей. Помогите!

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Илья, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Alina 2 дня назад

Педагогическая практика, 4 семестр, Направление: ППО Во время прохождения практики Вы: получите представления об основных видах профессиональной психолого-педагогической деятельности; разовьёте навыки использования современных методов и технологий организации образовательной работы с детьми младшего школьного возраста; научитесь выстраивать взаимодействие со всеми участниками образовательного процесса.

Иван, помощь с обучением 2 дня назад

Alina, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Влад 3 дня назад

Здравствуйте. Только поступил! Операционная деятельность в логистике. Так же получается 10 - 11 класс заканчивать. То-есть 2 года 11 месяцев. Сколько будет стоить семестр закончить?

Иван, помощь с обучением 3 дня назад

Влад, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Полина 3 дня назад

Требуется выполнить 3 работы по предмету "Психология ФКиС" за 3 курс

Иван, помощь с обучением 3 дня назад

Полина, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Инкогнито 4 дня назад

Здравствуйте. Нужно написать диплом в короткие сроки. На тему Анализ финансового состояния предприятия. С материалами для защиты. Сколько будет стоить?

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Студент 4 дня назад

Нужно сделать отчёт по практике преддипломной, дальше по ней уже нудно будет сделать вкр. Все данные и все по производству имеется

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Студент, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Олег 5 дня назад

Преддипломная практика и ВКР. Проходила практика на заводе, который занимается производством электроизоляционных материалов и изделий из них. В должности менеджера отдела сбыта, а также занимался продвижением продукции в интернете. Также , эту работу надо связать с темой ВКР "РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ПРОЕКТА В СФЕРЕ ИТ".

Иван, помощь с обучением 5 дня назад

Олег, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Анна 5 дня назад

сколько стоит вступительные экзамены русский , математика, информатика и какие условия?

Иван, помощь с обучением 5 дня назад

Анна, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Владимир Иванович 5 дня назад

Хочу закрыть все долги до 1 числа также вкр + диплом. Факультет информационных технологий.

Иван, помощь с обучением 5 дня назад

Владимир Иванович, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Василий 6 дней назад

сколько будет стоить полностью закрыть сессию .туда входят Информационные технологий (Контрольная работа, 3 лабораторных работ, Экзаменационный тест ), Русский язык и культура речи (практические задания) , Начертательная геометрия ( 3 задачи и атестационный тест ), Тайм менеджмент ( 4 практических задания , итоговый тест)

Иван, помощь с обучением 6 дней назад

Василий, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Марк неделю назад

Нужно сделать 2 задания и 1 итоговый тест по Иностранный язык 2, 4 практических задания и 1 итоговый тест Исследования рынка, 4 практических задания и 1 итоговый тест Менеджмент, 1 практическое задание Проектная деятельность (практикум) 1, 3 практических задания Проектная деятельность (практикум) 2, 1 итоговый тест Проектная деятельность (практикум) 3, 1 практическое задание и 1 итоговый тест Проектная деятельность 1, 3 практических задания и 1 итоговый тест Проектная деятельность 2, 2 практических заданий и 1 итоговый тест Проектная деятельность 3, 2 практических задания Экономико-правовое сопровождение бизнеса какое время займет и стоимость?

Иван, помощь с обучением неделю назад

Марк, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Нормативно-правовая база кадастровой оценки объектов недвижимости Часть 2

Глава 2. Федеральное законодательство, регулирующее отношения с объектами недвижимости

2.1. Федеральные законы

2.2. Указы и распоряжения Президента

2.3. Постановления и распоряжения правительства

2.4. Иные правовые акты регулирующие отношения в данной сфере

Заключение

Список использованных источников

Глоссарии

Комментарии

Оставить комментарий