1 2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Охрана жизни и здоровья человека является приоритетным направлением социальной политики государства. Структура законодательства РФ по охране труда: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации (№ 197-ФЗ); Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (№181-ФЗ); Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№116-ФЗ); Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№125-ФЗ), которые регламентируют защиту конституционного права работников на безопасные условия труда в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единственный порядок организации охраны труда в Российской Федерации [1, 2].
Трудовой договор (статья 56 раздела III) – соглашение между работодателем и работником, заключаемое в письменной форме (статья 70) согласно которого работодатель обязуется предоставить работнику работу в соответствии с его квалификацией и обеспечить безопасные условия труда. Однако современность выдвигает новые требования к профессиональному уровню студентов – будущих специалистов, которые за объемом и разносторонностью решаемых задач должны быть специалистами широкого профиля, владеть основами учебных предметов, инновационными технологиями, должной технологической и педагогической подготовкой. Следовательно, актуальность данной темы определяется тем, что сегодня в России складывается сложная ситуация в вопросах охраны труда, жизни и здоровья человека [3].
В условиях современной рыночной экономики, особое внимание следует обратить на экономические аспекты охраны и безопасности труда. Реализация мероприятий по улучшению условий обеспечения охраны труда оказывает значительное влияние, как на экономические, так и социальные результаты хозяйственных процессов.
На современных отечественных предприятиях, в учреждениях и организациях разных секторов экономики значительно больше материальных затрат приходится на установление льгот и компенсаций, связанных с необеспечением надлежащих и достойных условий труда и возмещением последствий от этого, чем на соблюдение техники безопасности, меры по предотвращению производственного травматизма и нормализации условий труда. И это в то время, когда специалистами с помощью методов и приемов экономического анализа научно доказано, что более целесообразным для субъектов хозяйствования в России является направление средств именно на улучшение условий труда, профилактику несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а не на компенсацию последствий их проявлений.
Возрастание масштабов техногенной деятельности современного общества и изменение окружающей среды создают реальные угрозы для жизни и труда человека. Растет число жертв от последствий различных чрезвычайных ситуаций, промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий. Таким образом, учитывая высокий уровень научно-технического прогресса и информационно-коммуникационных технологий, а, следовательно, и количество опасных факторов, становиться, очевидно, что необходимо совершенствовать подготовку персоналов в области управления, которые могли бы гарантировать сохранность здоровья, жизни и трудоспособности работников, а также проводить обучения, формирующие знания, умения и навыки безопасности труда и основ здоровья.
Учитывая, что Россия заявила о поддержке Концепции ООН, где приоритет отдается развитию безопасности каждого человека, а также исходя из неудовлетворительного состояния безопасности граждан нашего государства, качественная разработка вопросов охраны труда и безопасность в чрезвычайных ситуациях с целью предотвращения возникновения риска жизни и здоровью людей должно быть в полной мере реализована с организацией на предприятии подразделений «Охрана труда» и «Охрана труда и безопасность».
Обобщая можно сделать вывод, что в последние годы в нашей стране совершенствуется законодательная база по охране труда, но приоритетным остается сохранение жизни и здоровья работающих.
Объект исследования: безопасность трудовой деятельности электрогазосварщиков.
Предмет исследования: обеспечение охраны труда, как условие безопасности трудовой деятельности электрогазосварщиков (на примере БПТОиКО ПАО «Сургутнефтегаз»).
Цель: охарактеризовать особенности обеспечения охраны труда, как условие безопасности трудовой деятельности электрогазосварщиков в БПТОиКО ПАО «Сургутнефтегаз».
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:
1) изучить теоретические подходы и практику обеспечения охраны труда, как условие безопасности трудовой деятельности;
2) проанализировать влияние обеспечения охраны труда, как условие повышение уровня безопасности трудовой деятельности;
3) разработать мероприятия по улучшению обеспечения охраны труда, для повышения эффективности процесса безопасности трудовой деятельности на примере электрогазосварщиков в БПТОиКО ПАО «Сургутнефтегаз».
Методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов, а также периодические издания журналов «Кадровик», «Справочник специалиста по охране труда», «Нормативные акты по охране труда».
Методы. В работе при решении теоретических и прикладных задач использовались общенаучные методы исследования, включая методы синтетического анализа и синтеза, индуктивный и дедуктивный методы познания, моделирования и процессный подход к управлению, а так же общелогические методы исследования: анализ, синтез, сравнение, классификация, анкетирование, аналогия, а также эмпирические: статистические методы обработки данных, наблюдение, работа с документами предприятия, беседа.
Практическая значимость исследования заключается в разработке универсального алгоритма по применению инструмента совершенствования охраны труда как элемента системы социальной защиты работников: обучения, мотивации и вовлечения персонала в трудовую деятельность.
Структура работы соответствует предмету, цели, задачам и логике исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
В первой главе раскрыта сущность и содержания понятия «охрана труда», проанализированы основные механизмы и элементы обеспечения охраны труда, как условие безопасности трудовой деятельности, а также рассмотрена охран труда как метод повышения уровня безопасности трудовой деятельности. Рассмотрены конкретные примеры зарубежных и отечественных организаций, применяющие мероприятия по улучшению обеспечения охраны труда, для повышения эффективности процесса безопасности трудовой деятельности.
Во второй главе рассмотрены особенности обеспечения охраны труда, как условие безопасности трудовой деятельности на примере электрогазосварщиков в БПТОиКО ПАО «Сургутнефтегаз», проведен анализ использования методов обеспечения охраны труда, а так же разработаны рекомендации, обеспечивающие повышение уровня безопасности труда электрогазосварщиков и учитывающие специфику их работы на объектах газонефтяной отрасли.
В заключении представлены результаты всей проделанной работы, подведены основные итоги исследования. В приложении представлена организационная структура предприятия, а так же опросник, при помощи которого проводилось исследование обеспечения охраны труда как условие безопасности трудовой деятельности для повышения эффективности.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
1.1 Сущность и содержание понятий «охрана труда» и «безопасность труда»
В современной России становится все больше предприятий, которые в современных условиях стремятся завоевать лидерство между потребителями, но и которые создают наилучшие условия для работы своих сотрудников. В последнее время большое предпочтение руководство организаций отдают вопросам организации охраны труда. Все более актуальным становится научное исследование проблем, в которых рассматривается умение руководителей организовывать специальную оценку условий труда работников. Анализируя практику управления персонала на зарубежных и отечественных организациях, можно наблюдать, что при правильной организации системы управления охраной труда, можно обеспечить устойчивый рост производительности труда, снижается текучесть ценных кадров, улучшается социально-психологический климат.
Согласно статье 209 Трудового Кодекса Федерального закона Российской Федерации, «Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» [1].
Стоит отметить, что некоторые эксперты дополняю определение, с учетом экономических изменений, например, В.А. Девисилов в своих научных работах выделяет, что «Охрана труда – система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда» [36].
Термин «безопасность труда» используется в различных областях науки. Но ряд авторов в области управления предприятий, отмечают, что «безопасность труда – это состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений [54; 13; 20].
В отечественной энциклопедии производственного менеджмента под ред. А.Н. Болотина предлагает рассматривать безопасность труда как мероприятия, которые способствуют защите жизни и здоровья работающих людей, сохранению их рабочей силы и организации труда [16].
Специальная оценка условий труда, согласно статье 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», является обязанностью работодателя, проводится всеми организациями независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности [10].
Солдуков В.А. утверждает, что специальная оценка условий труда проводится с целью установления оценки соответствия условий труда на рабочих местах требованиям законодательства, периодического мониторинга состояния условий труда на рабочих местах с вредными и опасными условиями, а также установления (или отмены) компенсаций работникам, на рабочих местах которых фактические значения вредных и опасных производственных факторов превышают нормативные показатели [16]. Также результаты специальной оценки условий труда освобождают работодателей от уплаты обязательных страховых взносов за рабочие места, для которых установлены 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) класс условий труда.
Система управления охраной труда в Российской Федерации представлена на рисунке 1 [3].
Рисунок 1 – Система управления охраной труда в РФ
Министерством труда РФ 24.01.2014 г. приказом № 33н от 24.01.2014 утверждена «Методика проведения специальной оценки условий труда», согласно которой с использованием инструментальных, лабораторных и эргономических методов оцениваются условия и характер труда. Согласно Закону № 426-ФЗ от 28.12.2013 и Методике, специальной оценке подлежат все имеющиеся в организации рабочие места [10; 54]. Специальная оценка условий труда включает:
идентификацию опасностей и вредностей и их измерение;
оценку уровня воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников;
оценку отклонения фактических значений вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса от нормативов;
оценку эффективности применяемых СИЗ;
установление классов условий труда на рабочих местах;
декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основе результатов специальной оценки условий труда разрабатываются и проводятся мероприятия по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, работникам даются или упраздняются льготы и компенсации, определяется тариф страховых взносов. Кроме того работники обретают полную информацию о рисках для собственного здоровья. Примерная, организационная структура системы управления охраной труда представлена в таблице 1.
Таблица 1 – Организационная структура системы управления
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда Обучение и аттестация кадров Контроль, надзор и оценка состояния охраны труда
Выполнение требований инструкций по охране труда согласно И68-1.1-001-90.
Разработка и учет мер безопасности при проектировании и реконструкции участков, цехов оборудований, технологической оснастки, инструмента.
Указания мер безопасности труда в соответствии с И68-3.1-017 в документациях.
Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда на рабочем месте, участке в соответствии с ГОСТ 12.1.005
Разработка и осуществление планов оргтехмероприятий по повышению безопасности оборудования.
Разработка и осуществление планов мероприятий по охране труда, цеховых соглашений коллективного договора.
Медосмотры и оздоровление работников. Вводный инструктаж по охране труда
Обучение и аттестация персонала, обслуживающего объекта
Первичный инструктаж на рабочем месте
Оформление доступа персонала к работе
Повторный инструктаж по охране труда
Внеплановый инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж на работах повышенной опасности с оформление наряда-доступа Трехступенчатый контроль условий и охраны труда
Летучий инструментальный контроль условий труда.
Технический обзор за безопасной эксплуатацией зданий, оборудования, приспособлений и объектов повышенной опасности.
Общественный контроль условий охраны труда
Контроль выполнения мероприятий коллективного договора по охране труда
Ведомственный контроль вышестоящих органов
Расследование несчастных случаев и аварий на предприятии.
Оценка состояния охраны труда в цехе, отделе.
Итак, выходит, что безопасностью труда является комплексная система мер защиты человека и среды его обитания от опасностей, формирующихся конкретным видом деятельности. Комплексная система безопасности формируется под влиянием нормативно-правовых, технических, организационных, экономических, лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мер.
Для оценки безопасности труда было введено такое понятие, как приемлемый, то есть допустимый риск, данное понятие введено в связи в невозможность достижения абсолютной производственной безопасности труда [4; 5; 6; 7].
Приемлемый или допустимый риск – это минимальная величина риска, достижимая по технологическим, техническим и экономическим возможностям предприятия. Следовательно, приемлемый риск представляет под собой некий компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения.
Экономические возможности увеличения уровня безопасности технических систем и снижения величины приемлемого риска являются ограниченными. Тратя большое количество финансовых средств на улучшение безопасности технических систем, можно принести вред социальной сфере производства организации. Уменьшая соответственно средства, которые выделяются на медицинское обслуживание, приобретение спецодежды, заработную плату и так далее.
На работодателя возложена существенная доля ответственности и обязанность по охраны здоровья и обеспечению безопасных условий сотрудников в компании, который заключается в организации обучения работников в области охраны труда. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей [8].
Рисунок 3 – Структурная схема процесса обучения рабочих по охране труда
Целью обеспечения безопасных условий и охраны здоровья работников в организации является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве [3; 6].
Наиболее существенными задачами управления безопасностью труда являются [3; 9]:
контроль и надзор за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов;
организацию системы законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности труда;
анализ и оценка безопасности и условий труда, которая заключается в аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификаций производств на соответствие требованиям охраны труда;
рассмотрение состояния заболеваемости и травматизма, учёт и расследование несчастных случаев на производстве;
инструктирование и обучение работающих требованиям и правилам безопасности;
разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению правил и норм безопасности труда.
Задачи охраны труда заключается в сведения к минимуму вероятности поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.
К функциям охраны труда относятся исследования санитарий и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда.
В производственных условиях принципы обеспечения безопасности труда условно разделяют на три класса: ориентирующие, управленческие и организационные [5].
Ориентирующие определяют направление технологов, конструкторов, проектировщиков и организаторов производства на определение области поиска и методологии решения задач безопасности производственной деятельности персонала. К ним относятся:
1) Принцип гуманизации деятельности;
2) Принцип системности;
3) Принцип снижения опасности;
4) Принцип ликвидации опасности;
5) Принцип классификации.
Таким образом, можно сделать вывод, что основным методом охраны труда является применение техники безопасности. При применение данного метода реализуются две существенных задачи – это создание машин и инструментов, работа с которыми исключает опасность для сотрудников, а так же разработка специальных способов защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, проводится обучение работников безопасным приемам труда и применению средств защиты, в ходе чего создаются условия безопасной работы сотрудников. Охрана труда отвечает за обеспечение безопасности жизни и здоровья сотрудников в процессе их трудовой деятельности. Она включает правовые, психофизический, социально-экономические, лечебно-профилактический, санитарно-гигиенические, реабилитационные и прочие мероприятия. Целью совершенствования условий труда является сохранение здоровья и жизни сотрудников, обеспечение безопасности труда, достижение социального эффекта, сокращение численности несчастных случаев, а также заболеваемости на производстве.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение охраны и безопасности трудовой деятельности
Российская законодательная база в области охраны труда достаточно широко представлена законами, кодексами, подзаконными актами, нормативами как государственными, так и отраслевыми и локальными (рисунок 4) [1; 3].
Рисунок 4 – Классификация законодательства в сфере охраны труда
В двух статьях Конституции РФ (ст.7 и ст.37) оговаривается приоритетность охраны здоровья и безопасности труда [1].
Само определение охраны труда и основные ее нормы даны в Трудовом кодексе РФ [2].
Высшее положение занимают Кодексы и Федеральные законы. Трудовой кодекс РФ содержит основные положения в области охраны труда. Налоговый кодекс РФ регламентируют обязательность отчислений на охрану труда. А Федеральные законы устанавливают конкретные правила и ограничения. Например, охрана труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, охрана труда беременных женщин и женщин, имеющих детей.
Следует отметить, что каждый нижеследующий уровень законодательства в области охраны труда не может изменять положений главенствующих актов, а только дополнять и конкретизировать их.
Нормы охраны труда содержатся во многих федеральных законах [3; 4; 10]:
Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «О пожарной безопасности»;
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основах обязательного социального страхования» и др.
Кроме того, субъектами РФ могут приниматься законы на местном уровне. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 установлен порядок и правила принятия и изменения правовых актов в сфере охраны труда. Целями трудового (а также гражданского, административного, уголовного и иного – в части норм, связанных с охраной труда) законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, обеспечение их социальной и производственной безопасности [11].
Таким образом, на основании этого составлена схема, иллюстрирующая систему деления нормативных государственных правовых актов, которая представлена на рисунке 5.
Рисунок 5 – Схема деления нормативных государственных правовых актов в области охраны труда
Каждый из представленных на рисунке 5 классов содержит ряд документов, предписывающих нормы безопасности в определенной сфере производственной деятельности, либо нормативы качества среды на рабочих местах.
Также для предприятия либо группы предприятий могут разрабатываться локальные нормативные акты.
В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ: Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями [2].
Рисунок 6 – Система локальных нормативных актов по охране труда
Все локальные нормативные акты по охране труда принимаются Приказами или Распоряжениями по предприятию с обязательным ознакомлением с ними всех работников.
Наиболее распространенными локальными нормативными актами являются Инструкции по охране труда для каждой группы профессий или рабочих мест с идентичными условиями труда, а также Инструкции по безопасной эксплуатации (использования) какого-либо оборудования или инструментария [3; 4].
Таким образом, сделаем вывод, что в разделе 1.2 показаны исчерпывающие данные законодательных и нормативных актов в области трудового законодательства Российской Федерации. Основой безопасности труда является охрана труда. Охрана труда понимается как комплекс правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда. Эти стандарты отражены в законодательстве, стандартах безопасности, коллективных договорах, приказах и инструкциях ведомств.
Законодательная база устанавливает гарантии осуществления права на охрану труда и направлена на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе работы и в связи с этим.
Правовые нормы по охране труда включают в себя нормы:
регулирующие планирование и организацию работы на предприятии;
и правила по технике безопасности и производственной санитарии;
устанавливающие вознаграждение и льготы за работу во вредных условиях;
регулирующие деятельность надзорных и контрольных органов по охране труда;
устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства и норм охраны труда.
Основными нормативными актами в основном являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.
1.3 Опыт и анализ обеспечения охраны и безопасности трудовой деятельности электрогазосварщиков
Специальная оценка условий труда производится в соответствии с нормативно-правовой базой государства. Трудовой кодекс Российской Федерации [2] обязывает работодателя обеспечивать работникам условия труда соответствующие требованиям охраны труда.
Под условиями труда подразумевается совокупность факторов трудового процесса и рабочей среды, в которой реализуется деятельность человека, влияющих на здоровье и трудоспособность.
Вредный фактор рабочей среды это такой фактор среды и трудового процесса, постоянное длительное действие которого на работающего может привести к развитию профессионального заболевания или другому нарушению состояния здоровья работника или его потомства [11; 16; 18].
Отдельно различают факторы производственной среды и факторы трудового процесса (рисунок 7).
Рисунок 7 – Классификация условий труда
Опасный фактор рабочей среды это фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными.
На рисунке 8 приведена классификация вредных и опасных факторов в соответствие с ГОСТ 12.0.003-2015 [13].
Рисунок 8 – Классификация опасных и вредных факторов
По каждому из приведенных вредных и опасных факторов условия труда классифицируются отдельно и по своим показателям. Полученные в результате специальной оценки условий труда (СОУТ) количественные и качественные значения вредных и опасных факторов на определенном рабочем месте и их сравнение с нормативными значениями позволяет определить 3 класса условий труда (1 – оптимальные, 2 – допустимые, 3 – вредные), и класс опасности – 4. При наличии вредности выделяют – ее степень (3.1, 3.2, 3.3 или 3.4). Классификация условий труда приведена в ст. 14 ФЗ №426 [10, с.15].
Рисунок 9 – Классификация условий труда по степени опасности и вредности [10, с.15]
При присвоении рабочему месту 1 или 2 классов рабочее место считается безопасным и не нуждается в дополнительных мероприятиях по охране труда.
При присвоении 3 или 4 класса для рабочего места разрабатываются обязательные к выполнению рекомендации по улучшению условий труда. При этом работодатель обязан выплачивать компенсацию работникам за работу во вредных условиях, а также выплачивать страховые взносы в ПФР с учетом класса условий труда по дополнительным тарифам.
По показателям тяжести и напряженности трудового процесса условия труда классифицируются всего на 3 класса каждый (рисунок 10 и 11).
М 15 кг 30 кг 35 кг более 35 кг
Ж 5 кг 10 кг 12 кг более 12 кг
Рисунок 10 – Классификация условий труда по показателям тяжести
Характер выполняемой работы
индивидуальный план график с возможной коррекции дефицит времени Дефицит времени и информации с повышенной ответственностью за результат
Рисунок 11 – Классификация условий труда по показателям напряженности
Таким образом, допустимыми условиями труда считаются те, при которых уровни факторов среды и трудового процесса не превышают установленных нормативов для рабочих мест.
Основной целью обеспечения допустимых условий труда является предотвращение профессиональных заболеваний и травматизма работников предприятия. В задачи обеспечения допустимых условий труда входит специальная оценка условий труда, разработка по ее результатам мероприятий по нормализации условий труда, установление (или отмена) компенсаций работникам, на рабочих местах которых фактические значения вредных и опасных производственных факторов превышают нормативные показатели.
Также результаты специальной оценки условий труда освобождают работодателей от уплаты обязательных страховых взносов за рабочие места, для которых установлены 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) класс условий труда.
Регулирование напряженности труда производится правильно выбранным режимом труда и отдыха.
Тяжесть труда также снижается за счет выбора правильного режима труда и отдыха.
Также тяжесть труда можно снизить за счет применения в работе более современных средств труда, замены старого оборудования на усовершенствованное. Снижению тяжести способствует роботизация и полная механизация трудового процесса.
Рекомендуется производить короткие пятиминутные перерывы, в процессе которых выполнять несложные гимнастические упреждения, которые позволят расслабить соответствующую группу мышц.
Современные средства защиты от механических, электрических, термических травмирующих факторов
К средствам защиты от травмирующих факторов относятся в первую очередь приборы, располагающиеся на оборудовании и контролирующие его показатели и работоспособность. При этом обязательным является защитное отключение при наступлении внештатной ситуации.
В зависимости от применяемого оборудования контролируются различные параметры – давление, температура и пр.
Основными средствами защиты от электротравм являются защитное заземление и зануление, защитное отключение, создание оградительных устройств, предупредительной сигнализации, установка знаков безопасности и предупредительных плакатов и пр.
Сегодня есть много разных устройств защитного отключения [14˗18]. Сущность их состоит в добавлении их в электрические схемы устройства, реагирующего на касание, превышение температуры, давления, напряжения, мощности и другие, которое при наступлении указанного события осуществляет передачу сигнала на реле отключения и устройство отключается.
Существуют также стабилизаторы напряжения, сигнализации, аппаратура дистанционного слежения и другие [19; 20; 22].
Одним из травмирующих факторов является термический. Для зашиты от него работники должны одевать спецодежду, изготовленную по ГОСТ Р 12.4.234-2007. Регулирование воздействия термического фактора также осуществляется посредством вентиляции и кондиционирования. Также возможно устанавливать охлаждающие устройства.
Превентивным средством защиты от пожаров есть пожарная сигнализация и система пожаротушения. Сигнал от сигнализации подается либо на пожарную службу, либо включает систему пожаротушения и извещает работников о возникшей ситуации.
Развитие науки и техники в области обеспечения пожарной безопасности направлено на изыскание новых, более совершенных и точных конструкций тепловых пожарных датчиков, пожарной сигнализации, датчиков дыма и другие [23;27; 30].
Для регулирования микроклимата на рабочих местах, в рабочих помещениях и зданиях применяют вентиляционные установки и промышленные кондиционеры, установленные в соответствии с СП 60.13330.2016 [34].
В последние годы применяются микроклиматические системы с датчиками, позволяющими запрограммировать и автоматически регулировать параметры микроклимата и качество воздушной среды.
Чрезвычайно интересными в этом плане являются разработки российских ученых, которые позволяют поддерживать нормируемое качество воздуха рабочей зоны [35; 36; 37].
Вентиляционные и кондиционные системы также позволяют нормализовать параметры микроклимата, такие как влажность, температура воздуха, запыленность. Среди них современными являются разработки [38; 39].
Искусственное освещение рабочих мест и производственных, административно-бытовых и других помещений устанавливается в соответствии со СНиП 23-05-2010 [40].
Так же как и в других областях разработки осветительных установок не стоят на месте. Современные разработки в большей части направлены на сокращение энергопотребления. В промышленном варианте перспективной является разработка осветительной установки . Также интересной является разработка осветительной установки, где предусмотрено два типа ламп, после аварийного отключения газоразрядной лампы незамедлительно зажигается лампа накаливания, что не позволяет остаться без освещения [41].
Методы и средства защиты от шума и вибрации, ультразвука, инфразвука
Борьба с шумом осуществляется при помощи технических и организационных мероприятий, которые в виде схемы представлены на рисунке 12 [43].
Рисунок 12 – Средства коллективной защиты от шума
Организационные мероприятия направлены на установление источника шума, проверки шумоизоляции, контроле шума и внедрении эффективных технических мероприятий по защите от шума [44].
К техническим мероприятиям относят замену шумоопасного оборудования на другое, установку экранов, кожухов, глушителей и прочих шумогасителей.
Для борьбы с вибрацией также применяют организационные и технические мероприятия [45].
Основные технические мероприятия, направленные на борьбу с вибрацией приведены на рисунке 13. Для борьбы с вибрацией применяют как индивидуальные меры, например установка пружинных кресел в вибрирующих кабинах, так и общие, такие как укрепление вибрирующего оборудование, установка прокладок и прочего.
Рисунок 13 – Методы и средства борьбы с вибрацией
Основными методами защиты является соблюдение личной гигиены и проведение обязательных медицинских осмотров с периодичностью, предусмотренной для данной профессии [2; 9].
Для рассматриваемых условий такой фактор не характерен, поэтому детально не рассматривается.
Методы и средства защиты от действия электромагнитных полей и излучений
Защита от электромагнитных полей достигается путем экранирования либо удаления от источника на безопасное расстояние. При невозможности первых мероприятий используют средства индивидуальной защиты работающих (специальные комбинезоны, халаты, очки и прочие).
Характеристика эффективности предприятия складывается из следующих показателей: ресурсы основного капитала, грамотность организационных мероприятий и социальная составляющая. Под социальной составляющей подразумевается рабочая сила, а именно общий уровень квалификации работников, их психологическое и физическое состояние. Иными словами, здоровье работников предприятия – это один из факторов его экономического роста, поэтому исследования, направленные на улучшение условий труда и эффективность средств индивидуальной защиты, а также анализ воздействия производственных факторов на здоровье человека и научные разработки, позволяющие снизить их негативное воздействие, являются необходимыми для роста производительности труда. Вопрос повышения производительности труда особенно актуален в России, о чем свидетельствует пункт № 3 «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662р) под названием «Целевые ориентиры», который гласит: «…следует обеспечить … повышение производительности труда в секторах, определяющих национальную конкурентоспособность, в 3–5 раз и снижение энергоемкости в среднем в 1,6–1,8 раза».
Практически во всех стратегически важных секторах промышленности есть необходимость в использовании сварочных работ, а потому повышение безопасности труда сварщиков способно повлиять на общий уровень развития различных производств. В связи с этим поиск новых путей решения задачи повышения производительности сварочного производства через трудоохранные мероприятия является актуальным. Новые пути решений приобретают особую значимость в свете изменений в Законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125ФЗ, действующих с 1 января 2012 г.
Сам Трудовой кодекс в основном регулирует взаимоотношения работника и работодателя, в нем не содержится каких-либо технических или практических рекомендаций, относящихся к конкретным отраслям производства, кроме информации о предоставляемых льготах.
Аналогом термина «охрана труда» является англоязычный термин occupational safety and health (OSH), который можно перевести как «профессиональная безопасность и здоровье». Есть также вариации англоязычного названия occupational health and safety (OHS) и work place health and safety (WHS), которые встречаются в документах разных стран.
Отличие очевидно: в российском термине о здоровье ничего не сказано, сказано только в самом определении.
Трактовка понятия OSH следующая. Это «область, связанная с безопасностью, здоровьем и благосостоянием людей, занятых в трудовой деятельности на основе временного контракта или долгосрочного найма. Цели программы по развитию OSH – это содействие организации безопасности и оздоровлению окружающей среды на рабочем месте. Положения программы направлены не только непосредственно на сотрудников, занятых на потенциально опасных рабочих местах, но и на смежный персонал, а также членов семей работников, клиентов предприятия и всех лиц, которые могут быть подвергнуты воздействию окружающей среды рабочего места» [45-47].
Значит, в России это свод правил, а за рубежом это скорее программа, чем перечень прав и обязанностей.
В Российской Федерации контроль за выполнением законодательных норм в области охраны возложен на Федеральную инспекцию труда; государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений. Другими надзирающими органами являются: Федеральный горный и промышленный надзор, Федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, Государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т.д.
В зарубежных станах, за исключением стран СНГ, система контроля отличается от российской. Основным органом, как правило, является Министерство труда, которое получает всю информацию о статистике профессиональных заболеваний и травм из сопутствующего бюро трудовой статистики. Деятельность этих организаций осуществляется в тандеме с профсоюзами и медицинскими учреждениями. В результате формируется максимально объективная статистика по каждому предприятию, на основании данных статистики предприятиям назначается индивидуальная ставка обязательного страхования (в российском законодательстве речь об индивидуальных ставках пока не ведется). Следовательно, система контроля создает такие условия, при которых недостаточно просто соблюдать предельно допустимые нормы по ущербу здоровью, а необходимо постоянно снижать травматизм и уровень заболеваемости профессиональными недугами. Если статистика не изменяется, то к такому предприятию применяются меры ответственности. В России система страхования на предприятии не является настолько гибкой, поэтому большинство предприятий ограничивается соблюдением максимально допустимых норм ущерба и вреда и не имеет мотивации использовать все доступные средства для улучшения ситуации и снижения печальной статистики.
В российском законодательстве все факторы как для сварочного производства, так и для всех остальных видов деятельности изложены в Приказе Минздравсоцразвития России от 16.08.04 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (с изм. от 16 мая 2005 г.), в котором к сварочному производству относится лишь п. 1.1.4.8 «Сварочные аэрозоли», что справедливо, ведь согласно множеству зарубежных и отечественных работ [1–7] именно они – причина наиболее тяжелых последствий для здоровья. Некоторые другие факторы также относятся к сфере сварочного производства. О том, какие именно, информация представлена в ГОСТ 12.1.005–88 (ПДК ряда веществ для воздуха рабочей зоны и населенных мест); уровни шума – ГОСТ 12.1.003–83 и СН 2.2.4/2.1.8.562–96; уровни ультразвука – ГОСТ 12.1.001–89; уровни локальной и общей вибрации – ГОСТ 12.1.012–90; температура поверхности оборудования и теплового излучения на рабочих местах – СИ 245–71 и ГОСТ 12.1.005–88; напряженность магнитных полей (МП) частотой 50 Гц – СИ 2.2.4.723–98; напряженность ЭМП радиочастот – ГОСТ 12.1.006–84; напряженность электрических полей токов промышленной частоты – ГОСТ 12.1.002–84; уровни ионизирующих излучений – нормы радиационной безопасности НРБ99.
Для контроля параметров самих сварочных аэрозолей как субстанции, их состава, поскольку другие параметры не регламентируются, используются «Методические указания по контролю воздуха при сварочных и плазменных процессах» (разработаны взамен утвержденных в 1981 г. Минздравом СССР «Методических указаний на определение вредных веществ в сварочном аэрозоле (твердая фаза и газы)» № 4945–88. В аннотации к указаниям, которые не так обязательны, как ГОСТ, помимо классических методов «мокрой химии» рекомендуются такие методы, как переменнотоковая полярография, атомноабсорбционная спектрофотометрия и потенциометрия с ионоселективными электродами. Таким образом, в России для контроля за самым опасным фактором сварочного производства – сварочными аэрозолями до сих пор пользуются рекомендациями, составленными более 25 лет назад.
Дело даже не в устаревших методах, а в том, что во всех справочниках по профессиональной промышленной медицине именно данные, получаемые по устаревшим методикам, являются основными для формирования списка профессиональных заболеваний. В настоящий момент в этот список входит лишь несколько легочных заболеваний.
Кроме того, устаревшие данные не позволяют оценить вредность производства для работников, трудящихся рядом со сварщиками, но ими не являющихся. Положительной судебной практики, признавшей равные права на компенсации за вред здоровью для рабочих, как непосредственно занятых на сварочных работах, так и, в буквальном смысле, дышащих с ними одним воздухом, нет.
Зарубежная практика подходит к анализу сварочных аэрозолей более чем серьезно [48–51]. В каждой стране имеется ряд национальных стандартов, которые соответствуют стандартам ISO (International Organization for Standardization – Международная организация стандартизации).
В ISO имеется спецраздел «Здоровье и безопасность». Список стандартов, которые относятся к труду сварщика и труду работников смежных профессий приведен в Приложении 1.
Анализ судебной практики зарубежных стран показал, что список недомоганий, хронических заболеваний и других видов временной и постоянной физической и психологической недееспособности, которые ассоциируют с негативным воздействием условий труда сварщика, насчитывает более 30 пунктов. Разумеется, это не только легочные заболевания, это и раковые опухоли, заболевания центральной нервной системы, желудочно-кишечного тракта и др. Столь обширный список объясняется, тем, что суды и соответствующие организации принимают во внимание последние разработки в области исследований о воздействии вредоносных факторов на организм, которые говорят и о том, что морфология и структура частиц сварочного аэрозоля важны при оценке степени ущерба человеческому здоровью.
Более наглядно разница между российскими и зарубежными стандартами представлена в таблице 2.
Таблица 2 – Содержание российского и зарубежного документов по оценке сварочных аэрозолей
Пункт содержания Методические указания № 4945–88 ISO 10882-1:2011
Термины и понятия + +
Требования к сбору образцов сварочных аэрозолей + +
Требования к срокам хранения образцов сварочных аэрозолей + +
Требования к транспортировке образцов сварочных аэрозолей — +
Описание оборудования для сбора образцов сварочных аэрозолей — +
Ранжирование частиц по уровню опасности сварочных аэрозолей — +
Контроль размера частиц сварочных аэрозолей — +
Контроль морфологии частиц сварочных аэрозолей — +
Использование электронного микроскопа для изучения сварочных аэрозолей — +
Использование методов лазерного фракционного анализа для изучения сварочных аэрозолей — +
Преимущества западных стандартов очевидны: они предусматривают соблюдение интересов и работников, и работодателей, являются современными и подробными.
В России стандарты ISO являются добровольными, и нам неизвестны случаи, когда стандарты ISO об охране здоровья сварщиков были бы приняты на российских предприятиях. При этом база российских предприятий и научных центров коллективного пользования позволяет использовать самые современные методы исследований. Причина остановки развития системы охраны труда скрыта в том, что все документы по контролю и изучению вредоносных факторов не являются нормативными правовыми актами (не изданы и не зарегистрированы в качестве нормативных правовых актов) и носят рекомендательный характер. Такая ситуация не только в сфере сварочного производства, таковой является вся система стандартов безопасности труда (ССБТ). В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 264 (Прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией) Налогового кодекса РФ, ч. II, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся следующие расходы налогоплательщика: «… расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации…». Следовательно, относить на себестоимость продукции и услуг можно только затраты на приведение условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям, а значит, теоретически все усовершенствования ложатся на плечи предприятия, да еще и без предоставления стимулирующих условий.
Таким образом, по результатам можно сделать следующие выводы: представленный сравнительный анализ зарубежных и отечественных нормативных подходов при оценке вредных условий труда в сварочном производстве, который указывает, что самым опасным фактором являются именно сварочные аэрозоли, помогает сформулировать основные положения, позволяющие внедрить положительный зарубежный опыт в сферу оценки условий труда на сварочном производстве или при проведении сварочных работ в РФ:
– российские нормативно-правовые и рекомендательные документы должны быть обновлены не по принципу переиздания, а по принципу соответствия новым исследовательским возможностям оценки параметров частиц сварочных аэрозолей;
– законодательство в области охраны труда должно занимать не позицию компенсации нанесенного здоровью работника вреда, а позицию максимального снижения вредоносных факторов, тем самым повышая прибыль предприятия, а не снижая его расходы за счет ущемления прав трудящихся, которые имеют права на компенсацию, но фактически не имеют права на улучшение условий труда при максимально допустимых уровнях опасности;
– необходимо ввести систему, позволяющую предприятию проводить современную оценку сварочных аэрозолей как наиболее опасного фактора сварочных работ не только на своем оборудовании, но и на оборудовании научных коллективных центров с возможностью отнесения этих затрат на себестоимость продукции, что позволит максимально сократить расходы предприятий на эти работы;
– следует ввести систему мониторинга статистики, позволяющую снижать экологические или страховые выплаты, если таковые являются обязательными при снижении показателей вредоносных факторов, например сварочных аэрозолей;
– необходимо использовать контроль сварочных аэрозолей как первый этап реорганизации охраны труда на машиностроительных предприятиях, так как данный вид работ наиболее распространен;
– следует расширить список профессиональных заболеваний сварщиков, вызванных сварочными аэрозолями;
– надлежит дополнить список лиц, подвергающихся вредоносному действию сварочных аэрозолей, работниками на смежных рабочих местах;
– следует ввести в стандарты более современные методики отбора образцов, в том числе с применением современных материалов и специально спроектированного оборудования;
– необходимо ввести в стандарты требования по транспортировке образцов сварочных аэрозолей, так как их будут доставлять к научным центрам коллективного пользования;
– следует ввести обязательное ведение статистики в научных центрах коллективного пользования при изучении производственных сварочных аэрозолей;
– надлежит ввести мониторинг роста производительности труда предприятий при улучшении условий труда;
– необходимо ввести в стандарт контроль размера частиц сварочных аэрозолей, в том числе с использованием лазерных анализаторов;
– следует ввести в стандарт контроль морфологии и структуры частиц сварочных аэрозолей с использованием электронной микроскопии.
Таким образом, проведенный анализ теоретической части, позволяет установить, что охрана труда электрогазосварщика – это очень обширная система требований, которая применяется для рабочих в сварочном цехе, на строительных площадках и т.д. Все строительно-монтажные, ремонтные и производственные работы являются потенциально травмоопасными, поэтому каждый работодатель должен всегда держать под контролем охрану труда и всегда следить за выполнением требований безопасности. Из-за большого количества вредных факторов на рабочем месте, охрана труда электрогазосварщика содержит много мероприятий, которые направлены на значительное уменьшение их воздействия. Согласно статьям в разделе «Охрана труда», для всех соискателей, а также для работников при переходе на другую работу работник обязан пройти обучение по охране труда. Работник имеет право на рабочее место, свободное от воздействия вредных факторов; информация о состоянии условий труда; обеспечить средства индивидуальной защиты за счет работодателя; проводить проверки условий труда на рабочем месте соответствующими государственными и общественными контрольными службами.
1 2